企业组织结构设计咨询实务

组织结构设计咨询实务作者王璞《组织结构设计咨询实务》第一部分介绍了组织结构设计咨询的一般内容，民营企业在国有企业组织设计咨询的特点、常见问题及相应对策。第二部分介绍了组织结构设计的权变因素、组织结构的类型和组织运行的设计。第三部分详细描述了组织结构设计咨询项目的运作程序，辅有大量可直接参考的过程文件。第四部分全方位介绍了组织结构设计咨询项目的全景，包括项目背景与进场准备、内部信息收集、组织结构诊断、组织结构设计和相关制度。第一部分组织结构设计咨询总论第一章组织结构设计咨询概论第二章民营企业组织结构设计咨询第三章国有企业组织结构设计咨询第二部分组织结构设计咨询的典型方法第四章组织结构设计的权变因素第五章组织结构的类型第六章组织运行的设计第三部分组织结构设计咨询程序第七章组织结构设计咨询程序第四部分组织结构设计咨询全景案例第八章项目背景与进场准备床第九章内部粒信息收集唇第十章组织瓶结构诊断办第十一章省组织结构设亚计报告家第十二章斑组织设计中馒的关键制度参考文献毒第一部分侨组织结构设都计咨询总论牌第一章吨组织结构设成计咨询概论隐第一节扎组织结构设椒计概论一、组织渗组织有两个伸基本含义，字其一是有一冶定目的、结胆构，互相协现作，并与外钢界相联系的叮人群集合体颠。组织可以糠是营利性的获机构，如联渠想位置、海记尔集团等各衫种企业性组奶织，也可是喂非营利性的嗽机构，如我钻国的全日制俩大学、政府耽部门，非营深利性的各种嫌基金、事业沿单位等。本惊书中的组织系如无特别说遍明，均指营毯利性的企业相组织。妖不论什么样暗的企业组织扛都应有其存杨在的基本目矮的和宗旨，猜否则其存在嚼就失去了意房义，但是企客业本身并不齿能证明其存锣在的意义，小一个企业必易须通过为社寇会提供独特锋的价值而证接明其存在的剪价值。这是扶每一企业的糠发展中都需奔要经常提出岁来思考的问耗题。如19滴90年前惠至普公司的企遍业宗旨是：湾设计、制造优、销售和支吸持高精密电给子产品和系警统，以收集茅、计算、分种析资料，提懂供信息作为桑决策的依据凤，帮助便于掌的用户提高豆其个人和企侵业的交通。历1992年习后惠普公司住的企业宗旨搁改为：创造旋信息产品以传便加速人类经知识的进步骂，并且从本船质上改变个坟人及组织的闭效能。企业新的目的和宗土旨直接影响漠着企业的组姐织结构和组超织行为，从浙而影响着企易业未来的发冤展前景，是昆企业组织结竟构设计的出截发点。参组织结构是刚指一个组织当内各构成要荐素以及它们壁之间的相互敌关系，它描篇述组织的框押架体系，组即织结构主要霜涉及企业部退门构成、基绪本的岗位设焦置、权责关历系、企业流酷程、管理流射程及企业内负部协詷与控抓制机制等。良企业组织结疲构是实现企像业宗旨的平予台，组织结止构直接影响直着企业内部川组织行为的艳效果和效率竭，从而影响跌着企业宗旨餐的实现。菌组织的第二握个含义是组贤织工作，即麻管理的基本拳职能之一，订指设计、建袄立并保持一冲种组织结构估，具体地说刊，组织工作王职能的内容钻包括以下四橡个方面：和●存设计和建立速一套组织机知构和职位系点统；口●微确定职权关起系和信息系显统，把各层击次、各部门盛结合成为一归个有机的整晴体；脑●锦与管理的其守他职能相结垒合，以保证恶所设计和建拥立的组织结渡构有效的运浴转；挣●蔑根据组织内先外部要素的犹变化，适时比地调整组织熄结构。非组织工作是叶为成功地实缓现组织宗旨专而采取行动毙的一个连续骗过程。组织铁的第二种含技义与组织结异构设计的概犬念相近，本危书中的组织醒均采用第一例种含义。猪二、组织结厉构设计巷1、组织结存构设计的内舅容绣组织结构设侧计不仅仅是挣描绘一张正触式的企业组脚织结构图表野，或根据企斩业的人员配胡备和职能管辨理需要增高现或减少几个杯职能部门。浊它的目的是办帮助企业围腾绕其核心业自务建立起强名有力的组织示管理体系。毫这种组织管患理体系是企施业核心能力吼的一个重要名组成部分。宰组织结构设蜘计是指为了请有效地实现凝组织目的而舒形成工作分煤工与协作关风系的和安排滚过程，即用鹅帮助达到组愉织目的的有虾关角色、职减务、权力、灵责任、流程来、信息沟通黑、利益等的净正式安排。雅组织结构设于计的主要任科务是在分析毒确立企业的咱基本目标和伍宗旨的基础电上，明确企拉业的基本战检略和核心能苗力，设计公驼司的组织架竖构，明确部袋门使命与职搏责、岗位设俩置和职责及东人员编制，据建立清晰权攀力体系，明土确组织决策钓和冲突解决士的规则或制般度，建立各雾部门、各关距键责任人的伯考核与激励拢机制，梳理诵公司基本业押务流程和管屯理流程，并填建立公司的议内部协调一坚控制体系。玩广义的组织纯结构设计包艘括三项工作辅：一是为企餐业设计能够锁有效控制和奔协调企业内亡部权力、责孕任、资源分强配和各种职采能活动的正扛式组织结构作；二是为企飞业构造作为蹲组织管理和质决策过程基乔础的正式信浙息交流渠道栏和非正式信扛息交流渠道座；三是为企春业建立组织口文化和组织球管理规则。缘在实践中，孝第一项工作糖的重点是通度过简化正式渗组织结构，芹降低组织管陕理成本，增何强组织结构病应付外部环钢境变化的灵裤活性，从而战达到提高组裕织管理效率牲的目的。企杜业决策过程寸的运行依赖夹于管理人毫员信息交流用能力的减低扶决定因素奖。传统的企抵业组织管理恐并不重视由滑人际关系构雷成的非正式批信息交流渠腊道，现在这渡种观点已被鱼认为是一种励偏见。在大野型跨地区或乒跨国经营的惹企业中。以锅正式组织结农构为基础的纪正式信息交鹅流渠道不能哈满足组织控淘制和协调的扶需要，非正计式信息交流漠渠道的作用括显著。企业愤组织文化和摸组织管理思槐想的作用是础在企业组织磨管理过程中骨形成一种肯编有很强凝聚昂力的共同价矿值观念或信逐念。因此，棵这第三项工贴作是组织结仅构设计中不弦可缺少的。票组织结构设犁计是一项的帆系统工程，旷需要很强的各专业技能、负协调人际关庸系的技巧及辽同行和其他荷行业最好的跳实践经验，度企业通常很芬少具备这些猾条件，借助哑外脑完成组面织结构设计杯，既可以获获得需要的技窃能、经验和刃知识，又能印够避免因内悦部权利纠缠买引起的矛，愤保证它的客盼观性和公正昂性，还能避塌免公司内部肯各层级人员耍“毙当局者迷注”协，对问题视眠而不见的情抢结。位另外，一个拌时期设计出榨来的组织，枯可能要在运剖行一段时间袄后进行再设兼计或管理费滚用变革，并伪采取有效的旁变革管理措誓施使之非得结地过渡到一呈种新的状态抬，这就是疤“视组织再造考”俗2、组织结购构设计的作饱用佣搞好组织结提构设计与再取造工作，意截义非同一般童。遥“赚三个和尚没技水吃读”痛的典故已是下众所皆知，播类似翅“为三个臭皮匠仓，胜过诸葛痛亮连”酿的故事也时列有传闻，其居实这就是组垃织结构翩翩雁起舞效果哪，从现代管残理研究的最妄新成果看，轧决定一个企怖业是否优秀布，能否长寿封，不是看企姐业的领导人留多第伟大，楼最擀要的是址看企业的组棵织结构是否肆能让平凡的嘉员工通过不隙平凡的努力焦，创造伟大润的业绩；反漫之则会让优若秀的员工仅输仅做出平凡拦的业绩。那宵么，是什么粪导致了这两除种截然不同欺的组合效果枕呢？或者说走，为什么修“桑整体可能大浓于各部分的须总和执”拥，也可能相加反呢？其根捧本的原因就庄在于组织结猫构不同，要哪素结合在一阔起的方式不我同，从而造叮成了要素间燥配合或协同卸关系的差异渴。仪组织结构设丘计得好，可子以形成整体袜力量的汇聚芝和放大效应涝。否则，就效容易出现恐“微一盘散沙朴”嫌，甚至造成提力量相互抵臂消的之“段窝里斗蚀”惠局面，也许前正是基于这笼种效果，人灰们常将肝“邮组织闻”帆淮为与人、芹财、物三大绸生产要素并铸重的蓬“希第四大要素那”喊。也正是在槐这一意义上马，美国钢铁挨大王卡内基竟这样说道喂“叠将我所有工袄厂、设备、浑市场、资金冲夺去，但只凯要公司的人季还在，组织盛还在，那么稳，四年之后至我仍会是个孔钢铁大王。串”谨不难看出组资织及组织工缝作的重要性恢。幼近几年来，安对于企业竞泼争优势的关趴注开始集中帮于内部结构欲和组织行为蔑。有学者提熄出企业竞争须力和竞争优蔽势的核心不移是依赖于拥鄙有特定的组政织资源或能刊力。这些通鹅常可能被其装他公司模仿旗或购买，更乔准确的表述驼是，竞争优有势来源于组络织内部运行高机制，它确朱保企业经营坟的不同方面黄得以协调，附如它的市场冤范围、它的影技能、资源吧和程序。企根业可以被视衔为其构成要妙素相互依赖饲的系统，所婶有的要素都个必须在市场咸中保持协调芬一致，正是饥这些要素复荡杂而模糊的炒互补关系及翼组织协调战焰略目标的能贱力和执行的务程度，给了葵企业一些特凉殊的、难以奔完全模仿的砌能力，形成群了组织竞争纲优势的来源茅。躬3、组织设辟计的原则升（1）使组最织内各部分蕉在公司整体巴经营目标下深能充分发挥乖能力和达成椒各自目标；肚（2）设计骗组织需要充趟分了解企业骄业务和管理樱工作内容；诊（3）管理潮的跨度和层鹊次要适度；拔（4）正确趣处理管理职浙能中指挥与郑参谋的关系血。电（5）管理锋组织中的职唇、责、权必疤须对等；流（6）权责亮明确化：权僵责或职责不短清将使工作批发生重复或零遗漏，推诿熊现象，易使仁员工产生挫武折感；趋（7）组织宇的简化将有逼助于内部协递调与人力分狭配；遵（8）组织丢的弹性：保颗持基本形成卷，又能适应含各种环境条蓄件的变化。速（9）随着杂公司成长而恼逐步调整组凡织是必要的纸。但经常的轨组织、权责敢、程序大范尺围变更将使袍员工无所适流从。骄4、先生组讽织模式需考兰虑的因素盾在现实生活弱中，组织结重构是千姿百情态的。普遍迫适用的惟一枝最好的组织翁结构是不存型在的。管理唱者必须根据凤所面临的特拆定情况，选擦用一种最适单合于本组织并的结构设计杜。房“横依条件而变元”阁、芽“查随机制宜油”扑、奋“刷量体裁衣景”滨，这是指导猎组织设计工江作的一条基激本原则。现烤代管理学者限提出的寒“帮权变理论党”蔑，就是强调绢不同的企业暂以及同一企皱业在不同发镜展阶段上，狭都应当根据担特定的具体转条件来选择透和设计相适范应的组织结避构，影响结惯构模式选择族的主要权变伞因素包括环魂境、战略、碧规模、技术渠、人员素质读等。元环境是管理僚者选择组织灿模式时必须剑考虑的一个辅重要影响因誉素。处于动京荡多变环境骗中的企业，娘与处于相对详稳定环境的顽企业比较，市其组织结构惜要求有更好角的弹性和适致应性，能及头时地对外部搬环境的变化少做出灵活百学有效的反应掀。矩阵型、作网络型组织寒就是与此种氧特定条件比荒较适用的组闷织形式，而蒙处于相对稳寨定环境中的说企业，则通螺常要求组织结较为正规和霉集权，主要渡追求组织结城构方面的刚诸性和稳定性僚。直线职能乐制就这种条否件下比较适您用的组织形敢式。浅战略、规模笋、技术、人搭员素质等也海影响到组织授模式的选择屠。比如，推朵行单一产品盾经营的企业他可以选用职博能型组织，线而大型企业格尤其是在多扑个产品或广触泛市场领域胆开展多元化傅、跨地区经排营的企业，会则选用事业葛部制会显示伐出更大的优见越性。小型朱组织在发展列的初期经常稠采用直线型洞组织形式，含在规模扩大枕以后就要向蔑更为复杂的浴组织模式转俗变。使用非存常规技术的赖企业，经比得使用常规技丘术的企业，辫在组织结构杨设计上追求缠更大的灵活趁性。还有，锦人员素质越奇高，组织结恐构设计上也堤要求保留更待大的弹性和林灵活性，以承便使高素质挪的人员能更转好地发挥主辈动性、创造寇性。凉5、组织整雕合与协调的答方式字组织设计，谋通常包括两搜大方面的任兽务：一是把捏组织中要完遥成的任务功谊分为具体的蹈工作，由不城同的职位、恳部门来承担挥，此称为我“子分化达”产；二是在分坊工的基础上梁取得各职位亲、部门、层幼次的协调动置作，此即株“真整合淹”岂，分工与协泪作，或者说凯分化与整合绍，作为一对达矛的统一体夫，在组织设乐计和动作中脚的密不可分仔的两个方面兄。组织中分移工或分化的顽程度越高，诚组织整合的减需要和难度叔就盐碱，从收而越需要更觉强有力、更暮复杂的整合旦手段来进行茶协调。组织溉整合和协调乖的具体手段姑有以下五种刚：陪（1）通过栽组织等鍕的懂直接监督贝即通过一级复管一级，下雹级服从上级斥合理化建议扮与指挥的方乡式保证有关逼活动的协调弄。通过等级遍链逐层进行敞的协调，是纳实现整合常微用手段。哨（2）通过难标准化的工隶作程序更随着组织规芦模的扩大，膊单纯依靠等述级链上的管姓理者进行协封调越来越难狸以满足需要拴，而且还容纷易造成等级透链上的负担备过重。作为糟一种可行的彼替代手段，扇组织可以将辉所要开展工冠作的内容、殃过程、方法冈等做出明确润规定，并制订定成详细的畜和规则，通普过这些制度戚措施来达到线各方面相对丽的协调配合独。耻（3）通过克目标管理罩一般地，工界作过程标准汁化适用于那惰些简单、常果规的工作，攀但对于复杂容和非常规的侨工作，由于蛋其工作过程海不易识别或温者不易分解车，因而也就率无法规定标肚准化的工作婶内容和程度度。这时，组作织可将着划眼点从过程粮控制转变为皆结果控制，桨通过目标管选理来实现协起调与整合。反（4）通过膨工作技能标鸽准化是通过对工作刑者知识、能叛力、经验、塑素质等投入北的控制来硲港工作的协调穿进行。工作叼技能标准化贵是对工作过怕程标准化的轿一种内化和点替代，是实信现组织整合煤的一个间接号但重要的手伙段。埋（5）通过奇直接接触和留信息沟通谦同级工作人脑员之间通过偿直接的接触善和信息沟通册主动调整各核自的行动，突以取得彼此抄的协调配合捞。这种直接畅接触可以发笋生在同一部当门内的两个喝下级之间，体也可能发生倡在两个部门亦之间，甚至镜是横跨许多瑞个部门，后缸者通常以任碧务小组或基敌础上的形式瓜开展活动，星而矩阵结构狗则是利用直罪接接触，相束互调整手段希取得多部门躺工作的持续剥密切相互依棚赖的高级横景向协调方式怕。艳（6）建立肉专门的整合济机构或人员侦在涉及多个肆职能与产品赛业务时经常既需要设置专从门的人员或索机构来承担蜡整合工作，馒如项目经理覆、产品经理士、品牌经理夫、大客户经犁理、公司内李部的营销委李员会、物流瘦委员会、财波经委员会、征薪酬委员会足等。姓6、职务与窃团队设计析职务与团队故是组织中承始担操作或管渣事活动的最阵小工作单位园。有时，组款织中的工作削任务是以个是体为单元来旬执行的，另稍一些时候则帮以相互协作景的工作团队休为单元进行止。因此，根央据不同情况董，组织设计示的最基础的韵工作可能是揪职务设计或叨者团队设计捷。设计，变喂称职位设计杂、岗位设计唐，有时还泛叫称为工作设红计。传统的蠢职务设计是镜按照劳动的软专业化分工后原则进行的名。自从亚当橡斯密在18赴世纪提出劳容动分工思想似，并经过1携9世纪末到淋20世纪初伍福特、泰勒软等人的发展请，工作专业乐化分工设计险已渗透到近怨代生产和管影理组织的各价个方面。这锁种工作设计越强调将任务斜功分成若干覆最简单、最竖基本的操作葱要素，然后葛仅将其中的应某一操作分乌派给单个人蠢去重复进行倡。专业化分闷工创造了种挽类众多的工果作岗位，使殊企业可以根驾据不同岗位顽的技能要求艺有选择地配掠备工作人员塔，并使任职虑人员在简单啊的重复劳动锹中带来生产弹效率的大幅卡度提高。另吵一方面，它谢却使人们被陵迫日复一日匀地从事某一成种单调、乏描味、枯燥的建活动，影响标了员工的工赤作满足感和城工作积极性景。驻为使人们体软验工作本身放的意义，使顶工作内在地需具有一种激小励力量，2吐0世纪中叶粮以来，许多筛企业节各种民对工作进行焦再设计的方井法，职务扩丸大化、职务枕丰富化就是题其中广泛得握到实践的两从种。前者是珍指在水平方臣向上扩大工轻作的广度和潜范围，使每仗一职位或岗誉位所负责的技工作任务多净样化。后者裳则是从垂直促方向上拓展暴工作的尝试绒，通过授予柱下层次人员颂计划方面的刷自主权而充貌实其工作内轧容。沿着工犯作扩大化和瞧丰富化的思妈路，20世旷纪80年代糟后期开始，堡工作再设计怠思想取得了治重大的飞跃羡，开始将着乌眼点从以个脑体为中心的狡职务设计转饶到强调群体艺相互协作和叫相互依赖的漏工作团队设惠计。例如，杀由美国通用咏汽车公司投斤下35亿美饮元巨资在2洪0世纪90析年代初建成鸭的拥有45顽00名员工墙的土星公司腊，就是以团雀队方式来动驱作的一个新旅型企业。在仰这家公司中甚，工人们组洞成15人左叛右的小组或岭团队开展工什作，执行内甜容广泛的工焰作任务，包唉括自行设计怎和安排工作狮，制定自己呆的工作计划俯，控制自己连的料和库存税，自己所使膝用的机器设曾备，自行确顶定自己的工涌作方法，自碗行做出吸收兰小组新成员雅的决定和进睬行缺勤者替威补安排，以晌及经常性地歪在质量、成太本和工作环暮境方面寻求占改进等。为顾使这样组建纯的小组或团去队真正成为涨自主指导，巷自我管理的宏工作团队，括公司通过高胃强度的授权态，赋予各团轰队以完成更淋具挑战性工锅作所相应必躲需的更大的嘱权力和自由李度，同时通须过团队建设路方面的培训镰，使团队成帜员摈弃个体将、自我的立畜场，真正从很团队工作角压度思考和处揪理问题。以膝解决特定的丛技术与质量故问题的基层触小组或团队个组织在日本龄更是发展到崭登峰造极的椒地步，对日亲本制造业达售到世界最高统水平的竞争鸽力起到了巨己大的推动作扣用，这是值秩得我国企业唤组织结构设披计时参考借氧鉴的。漆第二节发组织结构设好计咨询概论招一、组织结恨构设计咨询类1、组织结臣构设计咨询径的作用煎组织结构设讽计咨询的作虎用在于通过超咨询顾问的浪技能、专业姨经验和知识筐的传递帮助北企业建立有于效的组织结秒构，有效的剩组织结构应请当有利于公阅司资源的合哀理配置，有圆利于核心能嫌力的培育与刊保持，加快隐决策速度，互提高决策的妹科学性，提奸供个人的发院展机会，增控强对不断变们化环境的应拴用能力，支盖持公司的整吃体策略，并诞且有利于整加体控制及协套调。愚咨询顾问可蒙在三个方面早弥补企业自脑身的不足。燃首先在知识医与经验方面窜，咨询顾问瞒在组织分析留的理论、工负具、方法及敢掌握标杆企坏业的案例方赶面由于专业院化和积累要弄远超过企业魔自身，聘请畜外部咨询顾趣问有利于增形加企业在这瓦方面的知识咽。其次是组浸织结构设计科过程中的讨望论组织方面能咨询顾问作只为中立的外烈部专家具有钳的一些专业水技巧也是企原业不具备的少，最后一点抽，也是企业笛自身所无法排克服的是如无何客观中立苗地看待企业形自身的问题达，企业内部娱人员由于其抹中，难以对薪企业的运行老状况进行客垂观的全面把坦握，有些问为题会熟视无茧睹，有些问龙题又过于重躺视，而咨询净顾问作为外缝来者，借助话一套工具和筐分析方法或鲁确保对企业变进行客观全悠面的分析。葡2、组织结律构设计咨询绣中的典型问水题记●漫许多企业对站组织调整崭谢谢是头痛鲁医头、脚痛责医脚式的局欺部修补后，燥缺少总体的季规划与前瞻雅性，组织结睡构设置的随蛮意性很大。皱●顾组织结构设介计没有围绕兰企业核心竞国争力进行，塔脱离企业成号长阶段的需墨要，片面追蓬求结构的统“律规范化辽”览、地“远国际化秒”象；驴●颗组织结构设轮置缺少必要挠的正式沟通帮渠道和协调莫方式，各业闯务部门之间宗，业务部门共与职能部门牌之间各自为会政，条块分常割，企业的味整体可控性拾和协调性较森差；碌●酷在设置组织察结构时没能旨充分考虑市锹场竞争环境炕的需要，管盗理层次过多端，决策链条夹拉长，降低帐了企业对环亚境变化的快滨速反能力；绘●河很多企业中桂往往只注重阳管理层级的魄划分，而没军有明确界定停各岗位在管猛理流程中的傻具体职责分之要，在管理扎活动中责任裂不清。蛇3、组织结田构设计咨询能程序扔（1）组织洒结构设计咨沃询程序揭组织结构设午计咨询的程狡序包括以下老六个步骤：方案实施跟踪改进组织结构诊断，明确管理需要明确组织整体框架方案组织结构具体深入设计转型策略及实施设计方案实施跟踪改进组织结构诊断，明确管理需要明确组织整体框架方案组织结构具体深入设计转型策略及实施设计编（2）组织芳结构设计咨楼询的内容爬●慈诊断公司现悦有组织结构辟存在的问题骑●妄设置公司整疫体组织机构忽●松描述各部门聪使命、职责员与岗位设置乓●偷明确各重要眼岗位的权责萄关系，划分兆责任中心停●坦设计公司主孕要业务流程警和流程太●摸设计公司的砖协调控制体菜系穴●饰实施方案设矛计尊4、组织结沾构设计咨询储效果渔●脚有利于改善纹组织结构的阅战略适应性闹，使公司战桑略得以实施退，营利模式证有效运行，双也为企业建鲁立完善的管毛理体系，提棕升管理效率任创造了条件马；锁●拴有利于企业休内部各层级盆、各部门、扁各岗位在总浮体目标一致斤的前提下充尚分发挥主观单能动性，真罗正实现个人割与公司共同丝成长、共同抹进步；卡●遭均衡考虑企型业正体可控拾性、协调性榆因素与组织悟结构的运行错效率，在方涂案中避免脱采离公司实际杆能力的设计抹，注重方案幼的可操作性遍，降低实施翠风险，有利北于新旧组织亚结构的平滑住过渡与衔接输。患二、企业什让么时候需要鹿组织结构设径计咨询况一般情况下笔企业组织结贩构不能适应厨对企业的要方求时，即组定织面临失效兽时需要组织险结构设计咨籍询。葬一种情况是组企业决策滞拿后或质量不赤高。企业面晒临大量问题看需要做出决渠策，但决策咱者可能负担汗过重，向低庸层授权不足叨，或企业信姓息与决策者铅不匹配，信览息没有传达辆给恰当的对抱象，信息在屋企业内部纵汽向和横向的屈沟通者不充乱分，不能保舍证决策质量罩。傻另一种情况休是组织结构垮不能创造性炒地对正在变俗化的环境做搂出反应。缺汉乏创新的一笔个原因在于橡部门之间不茂能很好地横确向协调。如迷市场营销部林门对顾客需都求的识别和皂研究部门对延技术开发的聋确定必须协跃调起来。隔第三种情况辫是存在明显吸过多的冲突忙，企业未冲统突的部门性屑目标汇总成伸一系列整体知组织目标，位各部门目标息冲突，各行继其是，或在芒压力下为完墙成部门目标侧而不惜损害殊整体目标。糟第四种情况赠是发展速度天放缓，内部身抱怨，指责架明显过多或弱员工感到悲半观。趴三、企业组况织结构设计域咨询项目前多景液企业组织结怨构设计直接若影响着企业亩内部许多人题的责、权、逢利，因此组肉织结构设计羽咨询项目的缎成功除了需芦要咨询顾问如正确的指导啊参谋，还需誓要企业内部夸的积极参与色。组织结构隔设计咨询项蛮目的效果除谊了与咨询方兵案密切相关途外，还与公赌司内部人员劣。尤其是公报司中高层管摆理人员对待平咨询的态度麦、理念高度干相关。企业洲中高层管理王人员对咨询晋的错误理念碎可能会导致认组织结构设切计咨询项目择很难达到希政望的效果。丹以下意味着刺供客户方自激测用，以自治我判断咨询脏项目实施的削前景。标问卷说明：拐针对每一题暮的陈述，选趋择出与你所井在公司咨询脸项目实施现洽状与管理理白念最相符合豆的一个答案暂，请根据实影际看法认真街完成。例1、您公司谦引入咨询项陵目的目的是页什么？重A、跟潮流迁、赶时尚、兽随大流；塘B、各部门始主管有这方定面要求，决妨策层认为有歇必要调整；傍C、基于长减远考虑和战症略规划；差2、你公司遇所引入咨询帐工作简报乖基本动作模贪式是：经A、咨询人鸦员根据管理剥者与相关员缴工的要求提底出解决方案铜；吐B、咨询皮人员协助管挪理者处理危纹机，制定解鹿决方案；伸C、咨询鸡人员与管理炸者共同制定梨和实施解决搅方案以避免嗓问题与危机基的产生。病3、咨询项游目的解决方老案通常关注扰于：腐A、改变前公司人员的炕认识与观念挎；码B、提高符相关人员的忠业务技能与紧工作绩效；喇C、提升丝业务指标，饺增强工作绩消效。各4、绝大多著数新的解决旋方案制定依添据是：闯A、同样询的解决方案鸡在其他公司福获得成功；龟B、根据论管理人员的降需求；怀C、通过刃分析显示该楼解决方案是衡必要而有效粘的。陪5、在制定片具体解决方议案的过程中北：活A、管理光人员从一系莫列出现有解踢决方案中选平择最为恰当掘的一个；威B、征求宁一线员工与顿班组长的意货见，并制定游方案；寒C、通过默对当前主要巨存在的业绩田问题的系统赶分析确定所胳需方案。堂6、在为受谨众对象确定具解决方案时百：厨A、为较厌大范围的受吵众对象提供坏笼统的方案浩；客B、考虑余特定受众对限象的具体需事要，作为制廊定方案的参瞎考；棒C、根调据特定对象必的需要制定拴针对性很强哑的方案。佳7、对于咨车询项目的成讯果：索A、完斤全由咨询人尝员负责；韵B、由众咨询人员和凉客户公司主猛管人员共同者负责；夺C、由密咨询人员、翠项目涉及人革员和相关管币理人员共同渣负责；冈8、为确保立项目涉及人耻员充分投入昌咨询项目实挥施过程而设跃计的系统而楚客观的基础冈上成果评价薪方案：猛A、从未制寻定过。对项岸目的评价通嘴常是在项目耳实施过程中乔进行，主要榨关注于项目惰涉及人员的合满意程度。度B、偶尔制腰定过。项目打涉及人员需悔要关注项目驻实施对本职避工作是否产汁生了效应；杰C、经常制雄定系统方案势。在咨询项邀目实施结束君后，咨询人溪员要对业务以绩效的改善值状况进行评矩价。销9、咨询项石目的具体实盼施队伍：陷A、由公司宴内部专业人布员组成；乞B、经过考和察选择一家辉咨询公司；悠C、确保实登现预期目标削同时不超过弊成本预算的仅前提下，由贱内部专业人筑士与外部咨咬询人员共同话组建。纽10、咨询堂项目所提出插的解决方案慨：踩A、没有针字对性，主要薄是依据主观额判断；军B、依据学章习效果数据好和技能知识度实际应用数率据；扛C、依据业架务绩效指标溪、实际应用涂数据、实施集效果数据和亚满意度数据饶。讲11、对于驾咨询项目成古本的计量：料A、采用一递般方式，只玉计总量；损B、参考其与他相似项目睁的计量方法沾；何C、对具体荐项目实施具参体的成本计划量过程。伐12、管理衰人员参与到叉咨询工作中炭的情况：矮A、很少发湿生，偶尔发汇表意见；企B、在咨询迎人员要求或竭客观必要时睁会参与；暮C、为主要马咨询项目制胁定周密的参谁与计划，确培保管理人员懂成为项目实苍施的重要力免量。容13、为了疲确保咨询项莲目效用转换泳为业务绩效烦的改善，我象们：血A、鼓励项橡目涉及人员贱将其所学应珠用于实际工拥作；敲B、要求管汽理者对项目揪成果进行支征持；重C、为不同闭情况制定不训同的转换方友案。购14、咨询两人员与管理得者之间的互喊动交流：视A、几乎没征有。咨询人廉员从未与其模讨论过有关重问题；动B、偶尔发灯主要是在需松求分析和基刃础上协作过毒程中；项C、很有规平律的发生。牺双方有稳定偏的协作关系饺。妥15、咨询辜项目投资回俩报善的订衡壤量依据是：寇A、主观评废判；社B、管理人鞠员通过对项净目涉及人员数的瓜进行观揭察得出；闲C、将劳动选生产率、成讽本、质量或护客户服务指新标改善量转贱化为具体货挨币价值量得慢出。塞16、缺乏闷正规评价方混式的咨询项请目在我们公暮司中：轻A、经常采芝用；辨B、偶尔采透用；秃C、从不采体用。谁17、对于题咨询项目成者果的反馈与泰交流：故A、在有人子需要了解有嚷关信息时进汗行；马B、偶尔进鸽行，主要针秧对公司管理愧者；贷C、定期进老行，受众对饲象多种多样段。塑18、管理快谹地咨询项瑞目实施所承挎担的职责：坡A、很小，劳没有具体的者职责要求；找B、对某些呜基础上承担欺非正式规定优的职责；询C、非常明师确具体，管症理人员对于雄在本职所辖死部门采用的疑咨询项目承毕担较大职责跳。煎19、在经层营状况趋于璃衰退时，咨藏询项目的预蹄算额：海A、总是第率一个被削减驰的对象；旅B、维持原讲预算水平不谈变；胶C、不会受棋影响，有时遥甚至会提高员；呢20、咨询著项目成本预绿算方案的制不定是依据：蹲A、前一年杯的预算方案竭；棉B、由与咨端询公司讨价腿还价的结果喷决定；昨C、依据自嫁身需要以及奉对项目成果毕的预期。斧调查结果评竭价说明：液以上问卷答孟案A为1分打，答案B为出2分，答案败C为3分，女合计得分低宅于20分者辨，说明你对央咨询抱有很弄多错误的理系念，咨询项饥目成功的可侄能性很小；誉答案为20脉-40分者令，说明你对拥咨询有一些士错误的认识厌，要想咨询遵项目成功，烫需要做明显换的改进。答框案40分以萝上者，说明变你对咨询的陡认识基本正剃确，咨询项狱目有望成功因，但注意在餐某些方面还旺需要改进。秃民营组织结寻构设计咨询渗我国改革开迁放以来产生录了一大批的仔民营，他们清为我国的经倍济增长做出马了巨大贡献烛，目前民营练经济已占了每我国经济问岩题的半壁江竞山。一批民垃营企业经过摆十多年的快圆速发展已具铸备了规模，伤但是民营企沾业的快速发鱼展也产生了要一些问题，泄有的问题很讨严重，已超输出了企业创圈业者的能力厘和经验所能羡驾驭的范围乒，于是出现般了一些民营冶企业江“贸各领风骚三顶五年杀”微的现象。最同近几年已有讨较多的民营渴企业意识到闪仅凭企业内下部的力量难赔以解决发展今中所遇到的歪问题，于是腐开始聘请咨颈询顾问进行就管理咨询，松民营企业的婶咨询市场正虎在形成。随谊着民营企业初的继续成长扰，这个市场俩会越来越大式，探索其中饿的共性问题榴和规律有利意于咨询业的低健康成长。遇民营企业组耍织结构的特太点和问题五一、民营企缴业的发展于改革开放以考来我国民营沸企业整体取赖得了恢复性梦高速增长，逮以远高于国忆有企业的平模均增长速度滚成为我国国办民经济的主煤要增长点，抛民营企业整察体在我国国择民经济的份朵额稳步增加气，多年的调则整增长已产傻生了一批大铜型民营企业屠，他们逐渐众成为我国经逢济的支柱。慢仔细分析我励国民营企业链成长的原因负，不难发现惩民营企业在辱多年的市场预拚杀中得到点锤炼，形成多了独特的市猾场洞察力，俊比较务实，裤讲求实效，悦能随市场形持势的变化而所变化。由于肚企业领导人够通常都具有愤很强的个人慢魅力，在发厘展的初期企枯业的执行力浮都很强。企备业的核心领刚导人基本上曲都是创立初麦期就进入企绍业的创业元殊老，很多是啊亲戚,如兄垂弟、表兄弟足等，也有的提是大学同学享，或儿时好害友等有较深骄的感情联系悲。这使民营夸企业得以在届发展的初期烈集中精力瓣“往搞事业昂”移，且规模较快小，代理问委题不明显，四这些是民营洋企业得以迅贼速成长的原逢因。图表2谜-1是我们乱一家民营企镇业客户的发叛展情况，从艳中我们看到牢我国高速成俘长的经济为友民营企业创赛造了巨大的柴发展空间，性其发展速度格也远远超过计了一些发达蛮国家历史上遥民营企业的孕增长速度。盟与之相伴随膀的是我国民尽营企业同时介也集中了更亡多的问题。录二、民营企彻业组织结构孩的特点移根据我们的舌调研和这几态年做管理咨颠询的研究，朋我们认为目谣前民营企业榨的组织结构页有如下特点农：盏(1)规范孕化程度不高管：企业中工间作程序、工溜作细则、规若章和政策手希册等局面文枣件的数量不式多，基本没富有绩效考核扫，或考核流羊于形式，没灾有相应的配脾套措施；蛮(2)专门寨化程度不高蚁：企业中的示权责分配不染明确，越级绩干预普遍；奇(3)标准淋化程度不高暖：类似的工潜作活动以统赛一的方式执披行的程度不扣高，有的企卫业已通过I梅SO900完0标准认证牲，但是文件值的可操作性狸不强，执行焦力度不够；占(4)集权复化程度高：澡决策权集中涛在最高层，谈中层基层授鼓权不够，这甘是企业最初液得以成功的塌原因。但随脑着企业的成睛长逐渐成为躬发展的阻力旧。吐(5)职业温化程度不高萄：无论是高能层管理者，农还是中层管塑理者接受的坡培训和正规浅教育普遍不种够，公司内抵部决策以经纯验为主，专传业支持不足盏；舱(6)内部终关系复杂：案企业高中低死各层级有许缸多人是亲戚插或其他朋友羊关系。注“膏皇亲国戚昏”漏多，政策执坟行有较大难立度。僻三、民营企蛋业结构的主寻要问题趁民营企业组赛织结构的主查要问题与民煮营企业的密需切相关。为利了生存和自涉我保护，企类业领导人聚毛集一批亲戚问朋友，努力蛇开拓市场，苏建立商业关遮系网，在市振场机会较多坛的时期站稳雷了脚跟。在腰企业成长的瓶过程中最高叉领导人基本帅上都能与时努俱进，不断纸学习，与企埋业共同成长做，但是有一冷部分创业元慕老在发展过登程中，逐渐畜落伍，不能蛇适应企业的喊进一步发展次，却又占据撑着高位。企签业权力架构挥与管理模式宗曾经是企业战成功的原因星，但却阻碍倚着企业的进习一步发展。艘以前述A集甚团的组织结倒构为例，将喷其主要问题脉死于图表2颜-2至图表稼2-9。短短十余年的时间，A集团取得了巨大的发展短短十余年的时间，A集团取得了巨大的发展销售收入企业规模设立集团总部利润资产规模收入18亿利润9800万组建A实务集团资产14亿成立A水泥收入13.3亿出售矿井组建利润7600万销售网络收入5亿资产10.4亿起步利润2500万6000元资产4.3亿核心领导对市场机会很强的把握能力以及灵活的机制使企业获利飞速的发展核心领导对市场机会很强的把握能力以及灵活的机制使企业获利飞速的发展图表2-1高第二节咳民营企业组安织结构设计啊咨询特点和拆对策否民营企业领浮导人由于直饼接承担着企疏业与自身的每生存与发压钱力，实用主脸义倾向较为侄明显，这就撕决定了民营佳企业组织结纹构咨询具有哪一些与国有熄企业不同的员特点，掌握域这些特点有氏利于基础上静运作达到较既为理想的结模果。闭特点一：民隐营企业领导躁人高度参与砌民营企业通挖常有一个权冶威人物，是唯公认的糊“级老板惊”葡，根据我们穴对民营企业胶咨询经验，污民营企业的毙老板对咨询浮过程会高度盼，主要体现坏在以下几个矛方面：第一塑、投入时间披多，与国有漏企业总经理妙相比会投入赢更多的时间旬配合顾问的斗咨询；二，规咨询过程的柔主导性强，痕民企老板通跪常会将自己钞的要求、所飘存在的问题聪动提出，锈以求得问题弊的解决，最推终的方案会缘将其成功经反验整合进行误；第三，民驳营企业老板辛在企业内部走有较高的权姨威，通常不呀会当众承认栏自己的失误退或不足，尽辞管企业中存宽在许多问题宴与其做事的飘方式风格相我关，但只要价他认为合理阔的建议基本哑上都能接受缴；第四，民冠营企业老板狸通常希望在伸咨询过程中胜自身能有进蹲一步的提高套，有较强的鞭学习欲望。躬特点二：民撤营企业依赖泡专业权威捏民营企业除枝老板及部分设高层管理者贪有较高的专舅业水平和丰秘富经验外，寨大多数人的竖职业化程度货不高，但有羡较强的求知码欲。另外许汁多中高层管扮理人员会将欣一些私人问娱题拿来咨询跳，要占用顾姜问较多的时冲间。冲特点三：组康织结构设计生方案的探讨异深入细致浓民营企业的坚中高层领导供人大多数都刚能就问题诊规断和方案设明计进行深入莫细致的探讨累，力求解决钳所有的实际日问题，甚至隙在一开始就塔解决所有问屑题，讨论直盗率，不像国负企管理人员裙比较含蓄。珍特点四：培令训需求较多甲民营企业大翅多对专业培剩训有较强烈驱的需要，上猜至老板，下喂至员工均有裕较强的培训秒预期。腾特点五：人奶员安置是相丘对次要的问拌题被民营企业通抖常会以有利纱于企业发展秃为第一要务茧，公司内部野人际关系的漫处理和重大堂人事安排的掩重要性相对露较弱，一般像都能公私合蓄营其权威解找决。腿根据以上民轿营企业咨询婚的特点，咨界询顾问除了喊按照专业程醋序做好每一么件工作外，鹿还需要在以译下方面做出档较大的努力腰：愤(1)项目匪经理应花较舰多的时间与壤企业老板沟彻通，重大决荣策性问题主怕要与老板或青在老板主持夺的会议上讨玩论，事务性奋事宜可与项牢目总监直接芹沟通。民企衬老板有许多书优点，富有莲个人魅力，洗但是其局限丽性在于专业擦规范化不足肥，对组织结晒构的认识经津验多于科学黄。咨询顾问则须认真分析姐企业老板的俩优劣，寻找知改进的切入集点，在对企重业整体做咨撒询时也同时亲对老板个人掠提供咨询，号一个成功的舞咨询项目必感须让老板个皮人有较大的侨收获。暂(2)加大票培训力度。按组织结构的乌设计与企业量中高层管理典人员的管理昂水平直接相握关，而且民付营企业请咨阴询公司做咨怪询本身也有拆较高的专业株培训预期，雹所以咨询公叨司应按捺较阀多的管理技缎能培训，如脖目标管理、帜时间管理，康绩效管理，堪团队管理，息领导学，情广景管理等。录(3)加强至互动。由于新组织结构设批计牵涉到多摄数人的利益爷，敏感性强泉，咨询顾问均应尽可能与替利益相关者核进行互动，雪使多数人感老到组织结构迷设计方案的细合理性，有杆利于企业的摘发展，有利炎于多数人的次成长，尽可毯能增加新组弄织结构的接卧受度。秤(4)对公梨司中有较大如影响力的中心高层管理者型和与老板关携系较为密切特的一部分人指，咨询顾问诱应在有足够姥的了解后，首给予必要的承私人帮助，渣主要是职业武生涯与技能周方面的建议奖，对于公司善部分寻求个症人帮助的人嫁员可在项目球中间安排适抱当的时间答矛疑解惑，以停提高咨询项鞭目的美誉度绪的口碑。由于权力过度集中，致使集团总部机构较为庞大由于权力过度集中，致使集团总部机构较为庞大集团现有的人数是集团成立之初设想人数的2.6倍，集团的机构和人员配备正迅速扩大，客观上是由于集团经历了一个集权度不断提高的过程。集团现有的人数是集团成立之初设想人数的2.6倍，集团的机构和人员配备正迅速扩大，客观上是由于集团经历了一个集权度不断提高的过程。这反映了集团公司下属分公司之间的权责划分存在较大程度的模糊性，集团总部的职责定位还处在探索阶段1661666464现有人数集团最初设想人数现有人数集团最初设想人数图表2-2集团公司管理层次明显增多集团公司管理层次明显增多管理幅度指主管人员有效地监督、管理其直接下属人数，当直接管理的下属人数超过某个限度时，就必须增加一个管理层次管理幅度指主管人员有效地监督、管理其直接下属人数，当直接管理的下属人数超过某个限度时，就必须增加一个管理层次据统计，原材料的入库手续需要经过11个环节组织层次增加带来的问题组织层次增加带来的问题决策失误决策迟缓决策失误决策迟缓内部冲突信息失真内部冲突信息失真塘娇抱图表2-3与市场竞争要求存在较大差距与市场竞争要求存在较大差距●信息传递准确及时●信息传递速度慢、容易失真●市场瓜速度快●决策速度慢、市场瓜迟缓●对业务人员合理授权，及时●企业人员处理日常事务需要满足客户需求逐级汇报●灵活处理客户要求与市场的紧急情况●市场压力上移，下属单位责任不到位市场需求企业现状市场需求企业现状图表2-4由于集团部门职能和岗位职责界定不清，进一步弱化了由于集团部门职能和岗位职责界定不清，进一步弱化了集团的管理控制能力……例如：现状：●副总裁、总监、中心经理之间的●部门职能和岗位职责不清，该负的责任枣树如何划分，总监在整个组织负不起来，部门之间、岗位之间常常扯结构中处于何种地位，该承担什皮，影响了相互之间的协作和配合么样的责任？●销售中心在对各销售公司的管理中●制度制定得多，落实得少，更多地依赖该承担什么样的职能？于上级的命令，不能按规定按制度办事●监察中心与审计中心的职能如何●随意性大。在规章制度、程序以及控制划分……系统的建立和运用过程中，不能按规定办事图表2-5…………也使集团组织运行效率相对低下决策滞后或目前在A集团中存在着大量问题需要集团中心以上的人员做出决策，质量不高通过调查发现决策者负担过重，难以保证决策质量横向协调各部门习惯于将问题拿到经办会上或者晨会上讨论，部门之间缺少积不畅极主动的横向沟通部门本位采购部门重价格轻质量、生产部门重产量轻市场、销售部门重销售轻主义严重渠道，他们总体上表现为重本部门的短期利益，忽视集团的整体目标每种结构形式，进化论是职能制、事业部制还是矩阵制，都只是一种工具，本身无所谓好坏，关键是这种工具能否使组织运行更有效率，实现内部责权关系和外部环境要求之间的协调一致，但是A集团目前的组织结构已经表现出一些效率低下的特征：每种结构形式，进化论是职能制、事业部制还是矩阵制，都只是一种工具，本身无所谓好坏，关键是这种工具能否使组织运行更有效率，实现内部责权关系和外部环境要求之间的协调一致，但是A集团目前的组织结构已经表现出一些效率低下的特征：图表2-6总部职能部门基本陷入事务性工作之中，个别部门甚至成了救火队，总部职能部门基本陷入事务性工作之中，个别部门甚至成了救火队，真正该做的工作反而没时间去做应当承担的职责现状●生产管理●企业管理职能基本没有发挥●企业管理●生产管理局限于考核与统计局面职责原因●组织制定完善集团的各项规章制度；●其在组织结构中隶属生产总监领导，这就决●质量体系的建立定了其在集团中的定位为生产协调中心，因●制定生产计划，统计生产报表，生此综合计划和综合管理职能夫法得到体现产单位工资核算●生产管理职能发挥不到位与管理人员的素质●目标成本的测算，制定和考核紧密相关●制定现场管理标准和考核办法图表2-7监察中心和审计中心为集团的发展做出了较大的贡献，监察中心和审计中心为集团的发展做出了较大的贡献，但其职能存在交叉重叠监察中心职能：审计中心职能●国内外规范的企业一般只●监督企业经营管事活动设立审计部门，监察的职●信访案件的查处能由审计部门承担●监督企业领导人的经营●对被接受企业审计●监察中心与审计中心在行为●报表审计实施监督过程中存在职●监督法律法规集团文件●购销合同审计责交叉的贯彻执行●实物盘点审计●监察与审计工作重视对●难点、热点问题反馈经营活动结果监督，对制度与程序的合理性、相关活动的符合性关注不够●监察审计工作缺乏规范化与计划性图表2-8概括地讲，集团当前组织结构中存在的突出问题概括地讲，集团当前组织结构中存在的突出问题实质上是母子公司管理控制问题●如何分权：是采取职能制？事●如何控制：控制的重点、主次、途径业部制？矩阵制？以资本为纽和手段是什么？带的子公司模式？抑或其他●职能分配：各部门应该承担●定岗定编：各部门设置什么样的岗位，什么样的职能，怎样才能使编制多少职能落到实处图表2-9院第三章惰国有企业组熊织结构设计宇咨询牵计划经济的纺产生了一大属批的国有企耐业，他们曾弹经是我国国游民经济的主绣要组成部分签，但目前国某有经济在我丹国国民经济圾总量的比重三还会更低。律尽管整体而巾言，国有经悲济所占的比晨重已不高，戴但是剩下的汪国有企业都判是规模较大超的企业，传附统的管理体笑制束缚着国餐有企业的活晴力，使国有裹企业的人才龟流失严重，纸面对着市场贼环境的剧烈副变化，变革晴成为国企生拘存的基本要杨求。目前国旦有企业构成幻管理咨询市禾场的主要客坝户，我们有莫必要探讨其物中的特殊问勇题和规律。洒第一节货国有企业组图织结构的特炭点和问题殊一、国有企固业组织结构旅的特点含根据我们的节调研和这几疾年做管理的捉咨询的研究锯，我们认为绪目前国有企饰业的组织结卧构有如下特单点：饶(1)规范昨化程度较高魄：国有企业税受经典组织奋管理理论影角响较深，官司僚组织特征旦较为明显。垒企业中工作申程序、工作屈细则、规章跨和政策手册贪等书面文件免的数量多；画(2)分工密程度高，内缝部控制较为单完整，事务惩性工作规范岁较好，但决宾策流程长，鞋缺乏最终决殃策者。钻(3)标准邮化程度较高跳：操作性工会作活动以统罗一的方式执钳行的程度相伙对较高，但罢是管理制度阶执行力度不奋够；君(4)职业体化程度不高役：管理者接沙受的培训和算正规教育普贫遍较多，但像受制度的约懂束能运用的申较少，知识贱老化现象较顽严重；课(5)内部焦关系复杂：隶内部就业形坑成了国有企稀业错综复杂算的人际关系装，考核奖惩管措施难以得扇到有效实施祝；缝(6)受国拐家政策影响泰大，上级干点预较多，很穴多内部决策婆自己不能做盼，员工享“畏主人意识却”洁较强，内部斤分配平均主亮义现象较严鸣重。辩二、国有企肺业组织机构区的主要问题办国有企业组辆织结构的主所要问题与国灰有企业的性弓质密切相关优，国有企业异的高保障低雅工资制度和引国企员工的践“萍国有减”亏身份，使国开企员工与企做业形成了超眉越于雇佣关赚系的依赖，烫由于员工不挥能解雇，管曾理制度得不举到有效执行跌，奖优罚劣刃的激励机制奇难以形成，燃企业领导人羡的政治前途年决定其职业庭生涯，与个筛别员工利益洪直接相关的缠事情也必须容由总经理决挂定，企业领午导人受到的潜局限大，难寿以放开手脚慢开拓经营，始管理人员的荣政治意识较趣强，重程序陡重角色而非域重效率现象板明显。图表绣3-1到图洞表3-10践所给出的案仇例是我们一竿位国企客户竞问卷调查所对反映的部分廉问题，有较款大的代表性搁。帖第二节塘国有企业组尼织结构设计宫咨询特点和斩对策蔑国有企业领确导人由于球“殊公仆吩”络角色和国有蛛企业的政治枪地位，具有忧与民企领导许人很不同的望做事风格，抹在咨询过程德中的参与与屡民营企业领筛导人表现出攀明显的差异拆，而且国有元企业组织结显构设计的任司务与民企有额许多不同之野处，客户更内希望咨询顾趟问能以专业钩经验肥“律摆平喇”修有关基层员偶工，以及为至取得上级支恒持提供专业悦理由。掌握忙国有企业组傅织结构设计拒咨询的特点雨更有利于项扩目的顺利运改作。烟特点一：国疫有企业领导邪人有参与度须较低喇国有企业领辛导人有咨询缩过程中通常昏不会明确表茂达出自己的紫需求，而比薯较含蓄，与弱咨询公司接为触更多的通孙常是客户的胡项目总监，嗓可能是副总舱或老总特别头信任的某位薄部门经理。扯国企领导人顿对咨询过程直参与度不高强，主要体现版在以下几个震方面：第一薯，投入时间砍少，国有企雄业总经理配邮合咨询投入希的时间相对韵较少；第二夹，咨询过程翠的主导性不壤强，国企总任经理通常不参会将自己的鞋要求，所存遗在的问题明雨确主动提出扭，而是让咨薯询顾问去寻盲找问题，确斩定问题，并喂解决问题，床只是在解决躲问题的方向液与其所期望此的方向不一渡致时会简单驴地提一下；召第三，国有拒企业总经理覆通常不会接狸受激烈的变孝革方案，对宵政治风险敏趴感。俘特点二：国分企员工对切雪身利益会非售常敏感父国企员工的击公平感强，粥对职位调整拔和影响切身塌利益的变革基可能会做出护激烈反应。瞎特点三：组群织结构设计旗方案的探讨斯通常不会深预入跑国有企业组屑织结构设计杏的方案通常名不会像民营闯企业那样深强入细致，国摊企领导人可歉能会对组织兰结构将来的舟实施产生疑肝问，但不会谱在集体讨论僻时坦率地提器出，而会在节将来的实施各中自己调整励。国企咨询吼最重要的是弹提供专业规赌范、具体问弓题的报告。商根据以上国库有企业咨询疫的特点，咨泡询顾问除了策按照专业程葡序做好每一惑件工作外，幼还需要在以姜下方面职业例化做出较大湖的努力：店(1)国企茧总经理虽然百表示的意见材不是很多，线但通常内涵问丰富，指示传着咨询的需杏求和方案的雀基本方向，鸭项目经理应秋花较多的时如间琢磨国企进总经理表达璃的意思，不抄清楚或不是探很肯定时可视将自己的理这解试探性地洋提出来讨论丙，尽早弄清脏其意思，这神是决定项目垒成败的一个匹重要因素，池满足了客户样总经理的咨责询需求，项溉目成功就有巧保障。五(2)加大违培训力度。圆国有企业聘零请咨询顾问盐进行咨询，练对结果的重讨视不如民企仔，但对于获识得知识的渴脖望通常不会化弱于民企，控所以如果咨笋询顾问希望年提高客户满悄意度，可安肠排较多的管俯理专业培训役，如目标管主理，时间管洞理，绩效管宰理，团队管拾理，领导学素，情景管理秀等。熔(3)对公怀司中有较大鞋影响力的中核高层管理者简，咨询顾问倚给予足够的白关注，若国叙企咨询项目侦失败，一般岂不会是因为写客户的总经数理，而是因题为其副手的乔质疑或挑剔在，所以要花捧足够的时间湖关注客户副冈总的咨询需继求。未能充分考虑员工利益，公司缺乏凝聚力、分配不公是大多数员工认为未能充分考虑员工利益，公司缺乏凝聚力、分配不公是大多数员工认为公司内部面临的主要问题其他0.5战略目标不明确24.5缺乏凝聚力，企业文化匮乏48.1政策模糊26.4未能充分考虑公司员工利益62.3不尊重人11.8分配不公42.5授权不明确17.9敬业精神弱化34.4团队精神差47.2职责不清41图表3-1只有不到1/3的员工认为管理制度能严格执行只有不到1/3的员工认为管理制度能严格执行百分50比403020100能好像能不能不知道4444不了解公司管理制度的内容不了解公司管理制度的内容282822不知道真实的处理结果22不知道真实的处理结果77图表3-2只有7%的员工认为公司内部处理日常事务非常高效只有7%的员工认为公司内部处理日常事务非常高效非常高效一般混乱不知道020406080百分比7774741717卧图表3-3宣3只有不到1/3的员工认为管理制度能严格执行只有不到1/3的员工认为管理制度能严格执行百分比50403020100经常有时偶尔从来没有4343343412121010图表3-4公司正式沟通渠道不畅，接近1/3的员工在遇到公司正式沟通渠道不畅，接近1/3的员工在遇到问题时没有反应中，而是发牢骚找机会与直接上级交流与最亲密的同事私下交流未答其他找合并前的公司同事交流说了得不反馈，索性不说说了也没用，发些牢骚算了39.6%39.6%24.5%28.8%图表3-5只有一半左右的员工感到目前的工作很合适，只有一半左右的员工感到目前的工作很合适，并且有信心、有能力做好很合适，并且有信心有能力做好是我喜欢的工作，但自己能力有欠缺不是我喜欢的工作，但是我能做好不适合我，我正考虑换一个岗位不适合我，我正考虑跳槽0102030405060百分比图表3-6超过一半的员工认为自己的才能在目前岗位上发挥不充分，而且同时超过一半的员工认为自己的才能在目前岗位上发挥不充分，而且同时且有信心接受难度更大、责任更大、压力更大的工作完全没有发挥5.7%有些方面没有发挥48.6%拒答2.4%未答1.0%已充分发挥不希望2.8%0.9%无所谓12.7%发挥尚好42.5%希望但没信心18.9%希望且有信心64.6%图表3-7超过四成员工认为工作努力或松懈对工资影响不大超过四成员工认为工作努力或松懈对工资影响不大未答2.8%没影响10.4%影响很大16.0%影响不大33.5%影响比较大37.3%图表3-8部门间责任界定的明确程序要低于部门内责任的明确程度部门间责任界定的明确程序要低于部门内责任的明确程度1008060各部门责任界定非常明确40不明确比较明确20非常不明确0一般工作人员部门经理及副经理级主管级管理人员副总经理及以上级岗位级别474736100474736100575745404540137137图表3-9相对于基层管理人员，更多的中层管理人员感觉责权不明确相对于基层管理人员，更多的中层管理人员感觉责权不明确百100分比8060各部门责任界定非常明确40不明确比较明确200一般工作人员部门经理及副经理级主管级管理人员副总经理及以上级岗位级别507305073057875787595950501471114711己图表3-1戴0述第二部分毁组织结构设驾计咨询的典许型方法类第四章错组织结构设堂计的权变因耳素约影响企业组坊织结构设计课的权变因素济较多，其中脉最重要的是私企业所面临晨的环境、企发业的战略、钥企业的人员校素质、企业妥的规模和企修业所处的生缴命周期，下衫面逐一分析畅这些因素的涛影响。谦第一节坟组织结构与冒经营环境岭所有的企业拔者在一定的股环境下生存饿和发展，企陵业的行为必吸须顺应环境盘的要求。在舰现代经营环劫境快速变化设的情况下，阔能够长寿的堡企业不一定吨是能力最强吹的企业，而凉是最能适应叉环境变化的梦企业。因此掏，企业组织调结构设计必谁须充分考虑莲环境因素的倦影响。番一、环境的喝种类董企业所处的兵环境可以根迷据与企业的港相关程度分富为任务环境洒和一般环境右。任务环境缩与企业相互撇作用并直接闲影响着企业刊实现目标的暗能力，包括词行业竞争环盯境、原材料枝、市场、替爹代品等，它虾们影响着企怀业所在行业麻的利润率，职决定着所在激行业的吸引撑力，一般环何境虽然对企鹊业的日常经群营没有直接概影响，但会域有间接影响形，包括政府差，社会文化虽、宏观经济映、技术及投史融资环境等溉。曾二、环境的粥不确定性芦环境的不确游定性影响着蜡企业对环境便的信息需求破和从环境中租获得资源的红需求，直接杏影响着企业表组织结构的够设计。环境橡的不确定性奇可以从环境难的复杂性和究稳定性两个勉维度进行考演察。环境的古复杂性指与西企业经营有摊关的外部因灰素的数量与兆不同之处，干如消费品企苹业面临消费右者这样单一专的市场环境屿就比电信运匠营商面临许恭多不同顾客捕的市场环境许简单得多，马环境的稳定箱性指环境因养素的变动程结度，一个环历境领域如经萝过一年或几碧个月仍然保奔持不变就是慢稳定的。而树不稳定的环粒境下影响企绢业经营的因颜素会突然变枝化，如竞争蝇对手对企业醉的市场行为泰做出了针以仍性或对抗母性行动，这恼会导致竞争抛环境的不稳蚊定。下今天大众数骗企业所面对膜的环境正变宝得更加不稳叠定，相对而恒言公共用品慰面临的环境区较为稳定，真环境的不确雹定性可通过者图表4-1抢框架反映。朗稳定阅简单+稳定苹=低度不确冒定干外部因素的茧数量少陡各因素保持仙不变或变化骂缓慢疲复杂+稳定价=中低度不竞确定三外部因素的场数量多正各因素保持腹不变或变化梦缓慢兴不稳定湿简单+不稳秋定=中高度削不确定呈外部因素的丢数量少第各因素变化锤频繁，不可援预见，且会衬产生反作用跨复杂+不稳吧定=高度不割确定讽外部因素的腹数量多绑各因素变化墓频繁，不可搬预见，且会之产生反作用防简单毛复杂唉图表4-1胖环境膛的复杂性岛三、环境不短确定对组织恩结构的影响完环境不确定幕性程度直接师影响着企业杯组织结构的香设计，具体浮表现在对职醋位和部门、坊组织的分工椅和协作方式个、控制过程晒及计划和预盒测同，当外叔部环境复杂鸽性增加时，立外部环境中宗的每个因素伶都需要一个念岗位或部门薯与之联系，潮名的职位和化部门的数量既会增加，这蹈样增加了企筒业组织内部蔬复杂性。当煮外部环境迅竿速变化时，岁组织的各部前门在处理外怠部环境中的施不确定性方佩面变得高度柜专业化，每照一部门的成宋功都要求具勺有专门的知交识技能和行锯为，表现出盗较大的差异充，如图表4慰-2所示。快特点漂研究与开发椅部意生产制造部郑销售部姻目标数创新、高质芽量渐效率、质量靠、成本齐顾客满意芽时间款长辞短灯短糖合作导向讯工作勉工作村顾客摔规范程度睡低载高闷高怨组织的差异散化程度超高敌，部门之间姜的协作就越素困难，人而叠组织中承担绿协调整合功臭能的固定机些构和人员与运临时机构等亏就越多。因杏此不确定性何高的环境下笑，运行良好裂的组织具有绑较高的内部寻差异化和整胜合水平，反盛之不确定性券低的环境中勤运行良好的肤组织则差异华化和整合水桨平相对较低网。樱环境的确定繁性也必然影差响着组织内饲部的规范化智程度。当外向部环境迅速伟变化时，组赤织组织内部券相对松散，义控制较弱，炒更具适应性蠢，有机性较智高。当外部林环境较为稳躲定时，组织何内部的规章亚、程序和权弱力层级较为秘明显，组织库的集权化程窜度和机械性阳程度较高妖。参见图表握4-3。凉机械性慨有机性舰1、工作被潜分成各自独惨立、专门化娘的部分此2、工作被肝严格限定掘3、有严格煌的权力和控区制等级，有菊许多规章制夺度许4、对工作控的了解和控宿制集中于组漫织的高层管怒理部门颗5、沟通以跳纵向为主扎员工共同完宵成部门的一颠般任务少工作通过员山工所在团队山重新调整和司划分幸较少的权力软、控制等级淡、规章侮对工作的了您解和控制存后在于组织的灿任何地方计组织内沟通识以横向为主刷环境不确定纺性对组织地低计划和预测洽也有较大的色影响，当环证境稳定时，溜组织能够集死中精力解决庙当前经营和呀日常效率问抹题，长期的吩计划和预测刑是不必要的毅。因为未来挤环境的要求乖与今天是相到同的。随着逃环境的不确悼定性增加，均计划和预测肾变得必要，闸计划能够减被少外部变化厕的负面影响三。具有不稳钥定环境的组纠织通常建立骡一个计划部暮门，审视环祥境因素并分追析其他组织乐潜在行动和史对策。计划睬的范围很广肺并可能预测天不同环境的爹偶发事件，盒计划随着预橡测而变化，征环境不确定银对组织内部此的影响见图挑表4-4。彩稳定赌低度不确定勒机械性结构龟：正式，集兵中唤部门少商高层管理者洗承担整合作仅用俩以现有业务霜为导向创中低度不确承定假机械性结构袄：正式、集屠中烤部门多，对壤外联系也多糖中间层承担纸一些整合筒有一些计划艳不稳定稿中高度不确淹