工程风险管理

工程项目部风险控制制度第一条工程立项属于项目决策过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较并做出判断和决定的过程。立项决策正确与否，直接关系到项目建设成败。（一）工程立项环节的主要风险及管控措施1．编制项目建议书，该环节的主要风险是：投资意向与国家产业政策和企业发展战略脱节；项目建议书内容不合规、不完整，项目性质、用途模糊，拟建规模、标准不明确，项目投资估算和进度安排不协调。主要管控措施：第一，企业应当明确投资分析、编制和评审项目建议书的职责分工。第二，企业应当全面了解所处行业和地区的相关政策规定，以法律法规和政策规定为依据，结合实际建设条件和经济环境变化趋势，客观分析投资机会，确定工程投资意向。第三，企业应当根据国家和行业有关要求，结合本企业实际，规定项目建议书的主要内容和格式，明确编制要求；在编制过程中，要对工程质量标准、投资规模和进度计划等进行分析论证，做到协调平衡。第四，对于专业性较强和较为复杂的工程项目，可以委托专业机构进行工程投资分析，编制项目建议书。第五，企业决策机构应当对项目建议书进行集体审议，必要时，可以成立专家组或委托专业机构进行评审；承担评审任务的专业机构不得参与项目建议书的编制。第六，根据国家规定应当报批的项目建议书必须及时报批并取得有效批文。2．可行性研究企业应当根据经批准的项目建议书开展可行性研究、编制可行性研究报告。可行性研究报告一经批准，投资估算就是具体项目投资的最高限额，其误差一般应控制在10%以内。该环节的主要风险是：缺乏可行性研究，或可行性研究流于形式，导致决策不当，难以实现预期效益，甚至可能导致项目失败；可行性研究的深度达不到质量标准和实际要求，无法为项目决策提供充分、可靠的依据；主要管控措施：第一，企业应当根据国家和行业有关规定以及本企业实际，确定可行性研究报告的内容和格式，明确编制要求。第二，委托专业机构进行可行性研究的，应当制定专业机构的选择标准，确保可行性研究科学、准确、公正。在选择专业机构时，应当重点关注其专业资质、业绩和声誉、专业人员素质、相关业务经验等。夺第三，切实件做到投资、萍质量和进度房控制的有机痰统一，即技孕术先进性和念经济可行性怒要有机结合偷。建设标准讲要符合企业朝实际情况和介财力、物力兰的承受能力肯，技术要先衫进适用，对打于拟采用的林工艺，既要示考虑其对产茎品质量的提卷升作用，又停要考虑企业短营销状况和竭走势，避免确盲目追求技重术先进而造士成投资损失缸浪费。盼3．项列目评审与决劣策旧可行性训研究报告形侧成后，企业圣应当组织有割关部门或委柱托具有相应宣资质的专业竟机构，对可蓬行性研究报主告进行全面掘审核和评价暑，提出评审情意见，作为难项目决策的概重要依据。扒该环节的主鞠要风险是：竟项目评审流斑于形式，误厌导项目决策骗；权限配置粘不合理，或饮者决策程序次不规范，导发致决策失误蒙，给企业带圆来巨大经济谁损失。握主要管控措甩施：冠第一，企业撞应当组建项战目评审组或纪委托具有资您质的专业机伏构对可行性白研究报告进易行评审。项祸目评审组成容员不得参与会可行性研究链，委托专业蠢机构进行评井审的，该专同业机构不得芒参与项目可庸行性研究；冻评审组成员仇应当熟悉工按程业务，并图具有较广泛缩的代表性；粒评审组的决友策机制不能仓简单采用刻“傍少数服从多瞎数巴”膀原则，而要阻充分兼顾项蛮目投资、质肌量、进度各陆方面的不同级意见；项目够评审应实行夜问责制，评献审组成员要佛对其出具的挨评审意见承陵担责任。闯第二，在项真目评审中，妥要重点关注耳项目投资方螺案、投资规济模、资金筹报措、生产规沿模、布局选岂址、技术、松安全、环境归保护等方面拌情况，核实笛相关资料的王来源和取得盾途径是否真响实、可靠，锄特别要对经娇济技术可行卵性进行深入哀分析和全面怎论证。减第三，企业躬应当按照规碑定的权限和鞋程序对工程啊项目进行决拦策，决策过付程必须有完思整的书面记闲录，并实行于决策责任追部究制度。重阅大工程项目魄，应当报经假董事会或者超类似决策机疑构集体审议暗批准，任何育个人不得单敞独决策或者骄擅自改变集裕体决策意见球，防止出现宽“榆一言堂雪”多、剖“悦一支笔图”陈。楚工程项识目立项后、锐正式施工前先，建设单位葱（为同后文职中出现的设气计单位、监姑理单位、施呼工单位等区绸分，下文中撑将一律以见“嚼建设单位惊”起替代表“载企业毁”井）还应当依问法取得建设演用地、城市徒规划、环境收保护、安全役、施工等方趁面的许可。启例如：通过测“惕招标、拍卖客、挂牌度”咬等方式获得午土地使用权咏，向人防主效管部门报批棋人防规划设狼计，向园林摘主管部门报秘批绿化规划岂方案，在开江工前向建设呢行政主管部购门申请办理妇施工许可证旦等。疲二、工才程设计盐（一）壤工程设计流围程属项目立圈项后，能否台保证工程质休量，加快建偷设进度，节仙省工程投资势，设计工作竞十分重要。巨根据国家规予定，一般工柴业项目设计反可按初步设佛计和施工图向设计两个阶刘段进行，对降于技术上复挽杂、在设计锣时有一定难残度的工程，搬可以按初步捏设计、技术宗设计和施工搏图设计三个棋阶段进行。续（二）溪工程设计环查节的主要风秩险及管控措饺施窃1．初精步设计答建设单辩位可以自行川完成初步设盯计或委托其心他单位进行盐初步设计。此初步设计是袜整个设计构性思基本形成系的阶段。该迁环节存在的青主要风险是鸣：设计单位曾不符合项目更资质要求；技初步设计未讯进行多方案饼比选；设计阀人员对相关蓬资料研究不干透彻，初步棵设计出现较锣大疏漏；设品计深度不足充，造成施工孤组织不周密枝、工程质量敏存隐患、投派资失控以及魔投产后运行腰成本过高等欺。衰主要管控措矩施：侦第一，建设惰单位应当引氧入竞争机制尖，尽量采用赤招标方式确检定设计单位厕，根据项目书特点选择具今有相应资质侧和经验的设周计单位。乖第二，在工琴程设计合同换中，要细化零设计单位的格权利和义务称，特别是一候个项目由几苍个单位共同捡设计时，要膊指定一个设袖计单位为主呀体设计单位很，主体设计露单位对建设者项目设计的肆合理性和整孕体性负责。危第三，建设光单位应当向夺设计单位提腹供开展设计吗所需的详细玉的基础资料至，并进行有存效的技术经把济交流，避狮免因资料不潮完整造成设溜计保守、投是资失控等问漏题。嫂第四，建立敲严格的初步趋设计审查和访批准制度，要通过严格的颈复核、专家堤评议等制度泪，层层把关慕，确保评审筹工作质量。环在初步设计维审查中，技竟术方案是审尺查的核心和员重点，重大沉技术方案必昼须进行技术长经济分析比型较、多方案袄比选。揉第五，还应匆关注初步设赴计规模是否蓝与可行性研忙究报告、设爹计任务书一罢致，有无夹沫带项目、超熄规模、超面成积和超标准买的问题。驶2．施掌工图设计窄施工图撕设计主要是浆通过图纸，信把设计者的油意图和全部懂设计结果表补达出来，作纤为施工建造巩的依据。该瞎环节存在的哨主要风险是所：概预算严败重脱离实际堡，导致项目顿投资失控；史工程设计与根后续施工未累有效衔接或观过早衔接，纷导致技术方饺案未得到有汽效落实，影担响工程质量袄，或造成工冲程变更，发平生重大经济订损失。阴主要管控措予施：遇第一，建立谊严格的概预牵算编制与审奶核制度。概鞭预算的编制乏要严格执行爪国家、行业叠和地方政府奴有关建设和荡造价管理的舰各项规定和版标准，完整撇、准确地反通映设计内容被和当时当地叨的价格水平达。建设单位配应当组织工涝程、技术、贞财会等部门割的相关专业虾人员或委托禽具有相应资毯质的中介机个构对编制的者概算进行审非核，重点审姓查编制依据于、项目内容浓、工程量的房计算、定额咽套用等是否暗真实、完整暮和准确。如桐发现施工图械预算如超过些初步设计批哈复的投资概白算规模，应恼对项目概算扇进行修正，评并经审批。虑第二，建立美严格的施工据图设计管理幼制度和交底往制度。在对喉施工图设计亿进行审查时允，应重点关肉注施工图设掩计深度能否网满足全面施码工及各类设塑备安装要求取，施工图设忌计质量是否贪符合国家和斥行业规定，弦各专业工种躺之间是否做搞到了有效配泉合等。施工大图设计基本缝完成后，应太召开施工图近会审会议，欧由建设单位鬼、设计单位傻、施工单位差、监理单位药等共同审阅您施工图文件否，设计单位摄应进行技术精交底，介绍纽设计意图和岂技术要求，凝及时沟通问潜题，修改不蛋符合实际和厨有错误的图剖纸，会议应甲形成书面纪探要。厘第三，制定际严格的设计毛变更管理制另度。设计单胞位应当提供气全面、及时避的现场服务登，避免设计较与施工相脱跨节的现象发茄生，减少设腊计变更的发惠生。对确需耽进行的变更掉，应尽量控像制在设计阶部段，采用层她层审批等方搭法，以使投缸资得到有效伐控制。因设疤计单位的过荒失造成设计饰变更的，应抄由设计单位援承担相应责毒任。敞第四，建设勉单位应当严尖格按照国家协法律法规和寒本单位管理尖要求执行各楼项设计报批离要求，上一比环节尚未批情准的，不得只进入下一环末节，杜绝出河现边勘察、受边设计、边或施工的吊“毅三边袭”蜂现象。雕第五，可以壳引入设计监哗理，提高设临计质量。呈三、从工程招标湿工程招围标是指建设换单位在立项图之后、项目叠发包之前，劣依照法定程悬序，以公开猛招标或邀请束招标等方式改，鼓励潜在灭的投标人依雀据招标文件饺参与竞争，系通过评标择须优选定中标际人的一种经火济活动。实跑行招投标是裂提高工程项序目建设相关尺工作公开性屿、公平性、旺公正性和透权明度的重要身制度安排，净是防范和遏称制工程领域难商业贿赂的斥有效举措。润（一）工程糕招标流程辉工程招标一啄般包括招标邮、投标、开福标、评标和裳定标五个主停要环节绢（二）工程倘招标环节的街主要风险及袖管控措施锄1．招怎标景这一阶订段的主要工吸作包括招标跟前期准备和甘招标公告、舱资格预审公卡告的编制与现发布。该环议节存在的主院要风险是：煤招标人肢解看建设项目，省致使招标项劈目不完整，岸或逃避公开小招标；投标渠资格条件因誉人而设，未姿做到公平、毅合理，可能设导致中标人沟并非最优选寿择；相关人付员违法违纪苗泄露标底，风存在舞弊行禁为。登主要管控措咳施：医第一，建设猛单位应当按争照《招标投栽标法》、《巧工程建设施颗工招标投标色管理办法》顶等相关法律竟法规，结合签本单位实际漠情况，本着庄公开、公正牌、平等竞争匠的原则，建义立健全本单唐位的招投标蝶管理制度，刮明确应当进言行招标的工挽程项目范围瓜、招标方式裙、招标程序赚，以及投标渐、开标、评徒标、定标等标各环节的管锦理要求。聚第二，工程质立项后，对芒于是否采用型招标，以及佣招标方式、扛标段划分等挥，应由建设病单位工程管式理部门牵头唱提出方案，看报经建设单刚位招标决策赛机构集体审故议通过后执糕行。贷第三，建设意单位确需划疑分标段组织鸦招标的，应扮当进行科学柜分析和评估托，提出专业辽意见；划分贿标段时，应访当考虑项目振的专业要求忆、管理要求昏、对工程投稻资的影响以弱及各项工作价的衔接，不允得违背工程爷施工组织设听计和招标设盛计方案，将吼应当由一个拜承包单位完双成的工程项娘目肢解成若岂干部分发包并给几个承包倦单位。绢第四，招标挣公告的编制说要公开、透驾明，严格根燃据项目特点菌确定投标人密的资格要求猪，不得根据深“调意向中标人俗”衬的实际情况锤确定投标人尾资格要求。佣建设单位不缩具备自行招氧标能力的，挥应当委托具脊有相应资质尺的招标机构刮代理招标。堆第五，建设熟单位应当根弟据项目特点紫决定是否编彻制标底；需姿要编制标底呆的，标底编萄制过程和标未底应当严格引保密。舟2．投渐标奥投标主甚要包括项目采现场考察、毛投标预备会丽、投标文件阅的编制和递牧交。该环节爸存在的主要墓风险是：招美标人与投标古人串通投标脊，存在舞弊胆行为；投标宽人的资质条沸件不符合要折求或挂靠、草冒用他人名得义投标，可秤能导致工程竞质量难以达键到规定标准镰等。镰主要管控措纷施：模第一，对投尸标人的信息临采取严格的继保密措施，丘防止投标人买之间串通舞撕弊。衡第二，科学何编制招标公且告，合理确民定投标人资疏格要求，尽谋量扩大潜在泉投标人的范谜围，增强市廊场竞争性。烟第三，严格捎按照招标公负告或资格预做审文件中确岸定的投标人羞资格条件对猜投标人进行资实质审查，屈通过查验资锯质原件、实宴地考察，或偶到工商和税臭务机关调查妹核实等方式屋，确定投标女人的实际资中质，预防假茂资质中标。怜第四，建设凤单位应当履允行完备的标邀书签收、登珠记和保管手私续。签收人济要记录投标宁文件签收日元期、地点和环密封状况，粱签收标书后破应将投标文羞件存放在安蜜全保密的地恢方，任何人岩不得在开标庭前开启投标被文件。珠续3．开标、喂评标和定标轰投标工架作结束后，梳建设单位应驱当组织开标美、评标和定蝴标。该环节例存在的主要瓜风险是：开辉标不公开、笔不透明，损粗害投标人利泽益；评标委咸员会成员缺饭乏专业水平荷，或者建设棵单位向评标变委员会施加仗影响，致使江评标流于形侄式；评标委父员会成员与喷投标人串通姑作弊，损害哪招标人利益拥。东主要管控措全施：厕第一，开标兄过程应邀请剩所有投标人供或其代表出陆席，并委托纲公证机构进株行检查和公惨证。挪第二，依法鉴组建评标委硬员会，确保尸其成员具有什较高的职业幅道德水平，始并具备招标拍项目专业知但识和丰富经指验。评标委医员会成员名朱单在中标结喷果确定前应伯当严格保密养。评标委员来会成员和参需与评标的有等关工作人员沫不得私下接龟触投标人，数不得收受投清标人任何形竭式的商业贿中赂。描第三，建设悬单位应当为去保证评标委依员会独立、面客观地进行戒评标工作创品造良好条件央，不得向评须标委员会成奏员施加影响译，干扰其客蛾观评判。翠第四，评标澡委员会应当风在评标报告邪中详细说明饺每位成员的蜻评价意见以佳及集体评审叹结果，对于比中标候选人柄和落标人要朋分别陈述具崇体理由。每娃位成员应对市其出具的评阵审意见承担欠个人责任。额第五，中标醒候选人是1女个以上时，启招标人应当玉按照规定的足程序和权限抬，由决策机爪构审议决定千中标人。滋4．签劲订合同苹中标人确定爹后，建设单抬位应当在规串定期限内同坡中标人订立扫书面合同，运双方不得另琴行订立背离洪招标文件实兄质性内容的诞其他协议。喷应特别注意现以下几个方隐面。着第一，建设英单位应当制栋定工程合同彻管理制度，保明确各部门少在工程合同钓管理和履行需中的职责，佩严格按照合盆同行使权力呢和履行义务割。扭第二，建设暮工程施工合辆同、各类分笨包合同、工隐程项目施工笔内部承包合蒜同应当按照寒国家或本建侨设单位制定壁的示范文本慌的内容填写樱，清楚列明宋质量、进度笛、资金、安副全等各项具陡体标准，有炎施工图纸的株，施工图纸朽是合同的重齐要附件，与祸合同具有同值等法律效力柱。奸第三，建设撒单位应当建南立合同履行同执行情况台左账，记录合态同的实际履生约情况，并述随时督促对风方当事人及伯时履行其义喉务，建设单察位的履约情氏况也应及时虑做好记录并狮经对方确认遮。锹四、读工程建设烟本指引资中的工程建寻设指的是工臂程建设实施漆，即施工阶恒段。建设成怒本、进度和节质量的具体圾控制主要就饿在这一阶段卡。饲（一）客施工质量、手进度和安全债的主要管控票措施定建设单截位和承包单贫位（施工单芳位）应按设撇计和开工前适签订的合同楼所确定的工飘期、进度计袜划等相关要玻求进行施工惜建设，并采厘用科学规范染的管理方式剃保证施工质谁量、进度和舒安全。离该环节育存在的主要俱风险有：盲铁目赶进度，蔬牺牲质量、民费用目标，队导致质量低暴劣，费用超想支；质量、包安全监管不弃到位，存在般质量隐患。雅主要管控措乎施如下。鸡在工程进度省管控方面：歪第一，监理过单位应当建调立监理进度状控制体系，留明确相关程宿序、要求和总责任惯第二，承包星单位应按合爸同规定的工米程进度编制饱详细的分阶纹段或分项进彻度计划，报堡送监理机构至审批后，严贸格按照进度屈计划开展工削作。制定的银进度计划应墨当适合建设良工程的实际低条件和施工泽现场的实际然情况，并与唉承包单位劳李动力、材料够、机械设备短的供应计划维协调一致。厅确需调整进今度的，必须菜优先保证质幼量，并同建查设单位、监孙理机构达成招一致意见。返第三，承包意单位至少应阅按月对完成内投资情况进行行统计、分腥析和对比，跑工程的实际汤进度与批准兄的合同进度门计划不符时伴，承包单位混应提交修订竞合同进度计叫划的申请报君告，并附原抬因分析和相僻关措施，报梁监理机构审浆批。陷在工程质量栏管控方面：辽第一，承包彼单位应当建估立全面的质昼量控制制度术，按照国家帅相关法律法己规和本单位对质量控制体沉系进行建设情，并在施工系前列出重要冬的质量控制箩点，报经监刺理机构同意垃后，在此基枕础上实施质查量预控。质荐量控制点中扯的重点控制浙对象包括：冲人的行为，皮关键过程、贷关键操作，唐施工设备材贱料的性能和丛质量，施工认技术参数，泛某些工序之畜间的作业顺献序，有些作君业之间的技销术间歇时间论、新工艺、往新技术、新污材料的应用聪，对工程质悬量产生重大阳影响的施工耕方法等。皮第二，承包树单位应按合锐同约定对材代料、工程设葵备以及工程吃的所有部位店及其施工工堵艺进行全过喇程的质量检清查和检验，滥定期编制工城程质量报表肉，报送监理艘机构审查。演关键工序作巷业人员必须啦持证上岗。迎第三，监理她机构有权对竖工程的所有士部位及其施纠工工艺进行斧检查验收，旗发现工程质元量不符合要雕求的，应当免要求承包单逆位立即返工埋修改，直至屋符合验收标炮准为止。对瓜于主要工序茶作业，只有谦监理机构审徐验后，才能制进行下道工盖序。妖在安全建设峡管控方面：灯第一，建设钻单位应当加倡强对施工单敬位的安全检巨查，并授权广监理机构按混合同约定的搁安全工作内绿容监督、检脆查承包单位誓安全工作的莲实施。此外学，建设单位注不得对承包畅单位、监理钉机构等提出坐不符合建设谜工程安全生腾产法律、法剩规和强制性踏标准规定的倚要求，不得弄压缩合同约支定的工期。胜建设单位在晃编制工程概锡算时，应当衫确定建设工臣程安全作业晒环境及安全承施工措施所满需费用。霜第二，工程彩监理单位和古监理工程师酬应当按照法谢律、法规和贡工程建设强廊制性标准实呢施监理，并矩对建设工程地安全生产承正担监理责任咏。在实施监末理过程中，鬼发现存在安示全事故隐患聪的，应当要烦求施工单位娱整改；情况顶严重的，应围当要求施工奸单位暂时停皆止施工，并绍及时报告建脆设单位。弯第三，承包残单位应当设绪立安全生产排管理机构，豪配备专职安夫全生产管理贺人员，依法刷建立安全生依产、文明施披工管理制度织，细化各项眠安全防范措河施。承包单够位应当对所载承担的建设碌工程进行定陶期和专项安畅全检查，并渡做好安全检晶查记录。跃施工过绒程中的造价抽控制主要体琴现在编制资炕金使用计划介和工程款结谅算方面，可施参见倡“啦工程价款结炒算耗”泥部分。艘（二）泻工程物资采炊购的主要管哗控措施捡工程物资包扶括材料和设唤备。为了保汉证项目顺利伤进行，需要间按照施工进铜度需要，及铺时购置材料扑和设备。材情料和设备采率购一般占到魄工程总造价耐的60%以印上，对工程杯投资、进度往、质量等具辜有重大影响干。调该环节的主提要风险是：奴工程物资采湾购过程控制土不力，材料掀和设备质次滔价高，不符态合设计标准火和合同要求递，影响工程终质量和进度杜。域第一，重大毅设备和大宗秤材料的采购年应当采用招蜜标方式。痕第二，对于消由承包单位衰购买的工程燃物资，建设贝单位应当采创取必要措施筑，确保工程慈物资符合设材计标准和合锤同要求。些1水，在施工合腰同中，建设问单位应具体掉说明建筑材蝴料和设备应在达到的质量伯标准，明确车责任追究方哀式。扩2蚂，对于承包现单位提供的包重要材料和酒工程设备，地应由监理机目构进行检验慰，查验材料筋合格证明和胳产品合格证斥书，一般材浙料要进行抽虾检。未经监贯理人员签字播，工程物资环不得在工程篮上使用或安肌装，不得进辟行下一道工顺序施工。瞎3坝，运入施工恩场地的材料寺、工程设备英，包括备品概、备件、安药装专用工器鉴具等，必须糊专用于合同冒工程，未经冬监理人员同青意，承包单衣位不得运出四施工场地或辩挪作他用。抖（三）炼工程价款结铃算的主要管袄控措施习建设单气位与承包单瓶位之间的工鸦程价款结算持是建设期间仪的一项重要巩内容。该环黑节存在的主材要风险是建扰设资金使用苦管理混乱，辈项目资金不嚷落实，导致悦工程进度延点迟或中断。替主要管控措狸施：气第一，建设皇单位应当建叠立完善的工耽程价款结算渔制度，明确宰工作流程和耐职责权限划剥分，并切实仗遵照执行。静财会部门应乒当安排专职遭的工程财会郊人员，认真抚开展工程项层目核算与财赴务管理工作冠。王第二，资金债筹集和使用翠应与工程进鱼度协调一致常，建设单位侧应当根据项销目组成（分议部、分项工旧程）结合时动间进度编制脾资金使用计绕划，作为资狐产管控和工掏程价款结算灵的重要依据案。辽第三，建设沉单位财会部有门应当加强衣与承包单位倾和监理机构缴的沟通，准侄确掌握工程趟进度，确保偷财务报表能侨够准确、全钱面地反映资摩产价值，并洁根据施工合贸同约定，按质照规定的审贞批权限和程越序办理工程宫价款结算。坚建设单位财锤会部门应认富真审核相关断凭证，严格可按合同规定及的付款方式严付款，既不行应违规预支干，也不得无懂故拖欠。太第四，施工狂过程中，如断果工程的实壶际成本突破联了工程项目站预算，建设登单位应当及脱时分析原因爽，按照规定巡的程序予以森处理。脉（四）谦工程变更的怠主要管控措原施椅工程建恭设周期通常梦较长。在建裂设过程中由竭于某些情况晕发生变化，俭如建设单位遭对工程提出策新要求、出室现设计错误能、外部环境引条件产生变胸化等，有时植需要对工程遣进行必要变氏更。工程变诵更包括工程也量变更、项毙目内容的变平更、进度计煎划的变更、盏施工条件的椒变更等。该章环节存在的裙主要风险是良现场控制不馅当，工程变歉更频繁，导虏致费用超支冶、工期延误押。闪主要管控措份施：典第一，建设权单位要建立珍严格的工程绍变更审批制背度，严格控葛制工程变更湿，确需变更逼的，要按照魄规定程序尽毯快办理变更帆手续，减少壳经济损失。讽对于重大的骄变更事项，产必须经建设盏单位、监理橡机构和承包件单位集体商蔑议，同时严临加审核文件漏，提高审批焦层级，依法怠需报有关政阵府部门审批就的，必须取柜得同意变更诸的批复文件概。坑第二，工程拒变更获得批虏准后，应尽馆快落实变更薄设计和施工康，承包单位棍应在规定期纤限内全面落仇实变更指令火。敲第三，如因摩人为原因引海发工程变更航，如设计失巡误、施工缺丝陷等，应当程追究当事单声位和人员的描责任。柿第四，对工姓程变更价款颈的支付实施饲更为严格的碰审批制度，毁变更文件必牙须齐备，变责更工程量的李计算必须经醒过监理机构参复核并签字尝确认，防止柴承包单位虚侧列工程费用建。妹五、签工程验收折（一）佩竣工验收流崭程行竣工验薄收指工程项板目竣工后由惜建设单位会况同设计、施蔽工、监理单敬位以及工程村质量监督部虎门等，对该晶项目是否符弊合规划设计痛要求以及建态筑施工和设牵备安装质量盛进行全面检涨验的过程。皇竣工验收环稍节存在的主揉要风险是：起竣工验收不相规范，质量戴检验把关不略严，可能导很致工程存在皆重大质量隐答患；虚报项肉目投资完成爹额、虚列建谁设成本或者矛隐匿结余资桃金，竣工决战算失真；固士定资产达到辩预定可使用形状态后，未甚及时进行估较价、结转。临主要管控措债施：偷第一，建设乱单位应当健舞全竣工验收文各项管理制廊度，明确竣