乡镇卫生院突发事件应急管理办法

医院突发事务应急管理方法目的为进一步加强和改进突发事务应急管理工作，预防和削减突发事务的发生，限制、减轻和消退突发事务引起的严峻危害，规范突发事务应对工作，保证应急状况下医院正常的医疗秩序，制定本方法。适用范围全院各科室、部门。本方法供各部门、科室在制订本部门、科室牵头负责的应急预案时参考。突发事务的预防与应急打算、监测与预警、应急处置与救援、事后复原与重建等对应活动，适用本方法。定义突发事务：突发发生，造成或者可能造成严峻社会危害，须要实行应急处理措施予以应对的自然灾难、事故灾难、公共卫生事务和社会平安事务。自然灾难：包括水旱灾难、气象灾难、地震灾难、地质灾难、生物灾难等。事故灾难：包括各类平安生产事故、交通运输事故、火灾、电气水事故、公共设施和设备事故、核事故、危急化学品事故、环境污染事故和生态破坏事故等。公共卫生事务：包括重大传染病疫情、群体性不明缘由疾病、食品平安和职业危害、动物疫情及其他严峻影响公众健康和生命平安的事务。社会平安事务：包括重大刑事案件，群体性事务、恐怖攻击事务、民族宗教事务、非法侵害事务、涉外突发事务等。突发事务的分级：依据突发事务性质、危害程度、涉及范围，突发事务划分为特殊重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、和一般（IV）4级。标准突发事务应急处理原则突发事务应急处理遵循预防为主、常备不懈，信息灵敏、反应刚好、以人为本、削减危害，统一领导、分级负责，依法规范、措施坚决，依靠科技、提高素养的原则。应急管理组织体系统一医院应急组织机构，构建三级网络体系，建立医院应急工作领导小组，领导小组下设应急办，领导小组下设6个专业工作组，专业工作组下设工作小组，主要包括应急决策小组、执行小组、信息小组、宣扬小组。1.应急领导小组成立以院长为组长、各分管领导为副组长，相关部门、科室负责人为成员的突发事务应急领导小组。领导小组、办公室成员及职责见附件。2.领导小组下设专业工作组（1）群体性突发事务工作组（2）平安事故事务工作组（3）突发公共卫生事务工作组（4）网络与信息平安事务工作组（5）后勤保障事务工作组（6）医疗救治应急工作组各专业工作组组织机构及工作职能详见相关预案预防与应急打算1.建立健全突发事务应急预案体系应急办制定医院突发事务总体应急预案，组织制定医院突发事务专项应急预案；有关部门、科室依据实际状况制定相关部门应急预案。应急预案的制定科室、部门应当依据医院灾难脆弱性分析报告及实际须要和情势改变，适时修订应急预案。2.建立健全平安管理制度定期检查医院各项平安防范措施的落实状况，刚好消退事故隐患，驾驭并刚好处理本院存在的可能引发社会平安事务的问题，防止冲突激化和事态扩大化。加强危急品、危急区域的管理，建立登记制度，落实管理责任，完善平安措施，定期组织检查、监控。3.应急队伍的建立建立综合性应急队伍和专业应急队伍。应急队伍组成垂直和水平关系明晰，跨度合理，覆盖应急反应的各个方面，确保应急行动的协调和高效，能够得到后勤系统和医学装备部门的支持。4.应急预案的制定应急预案应当依据相关法律、法规，针对突发事务的性质、特点和可能造成的社会危害，详细规定突发事务应急管理工作的组织指挥体系、职责、联络点和、突发事务的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施、事后复原等内容。5.应急学问的培训应急办与科技教化部协同，建立健全突发事务应急管理培训制度，对负有处置突发事务职责的各级各类工作人员定期进行培训，对全院各级各类人员进行应急处置学问的普及，培育医护人员的平安意识和自救与互救实力。6.应急学问宣扬和演练应急办及宣扬科组织开展应急学问的宣扬普及活动。各科室、部门每年至少组织1次系统的防灾训练。应急办组织协调相关方面开展各类突发事务的总体预案和专项预案应急演练。全部防灾训练和应急演练于开展实施后的3个工作日内报应急办备案。7.应急物资储备加强应急物资储备。依据本地、本院突发事务防控形势和重点，建利应急基本物资储备库，有应急物资和设备的储备支配，制定应急物资和设备的管理制度、审批程序，建立必备物资储备书目。定期检查，适时更换，保持应急状态。建立应急物资信息库，与有关供应商建立联系，遇突发事务能刚好选购 救援物资。8.应急通讯保障体系建立健全总体预案应急通讯保障体系，建立移动通信和对讲机和网络三联遗尿通信系统，确保突发事务应对工作的通信畅通。（四）监测与预警1.建立健全应急报告制度应急办制定突发事务应急报告规范，建立重大、紧急突发事务信息报告系统。通过多种途径收集突发事务信息。应急办指定1名同志为兼职信息报告员，并刚好汇总分析突发事务隐患和预警信息，报送分管领导，认为可能发生重大火灾特殊重大突发事务的，应当马上报送领导小组探讨。负责突发事务信息收集、储存、分析、报送。报送、报告信息时，应当做到刚好、客观、真是，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。2.建立健全突发事务监测制度应急办依据医院灾难脆弱性分析报告中，风险相关危急值高的前5项事务进行重点监测，建立健全基础信息数据库，明确监测点，对可能发生的突发事务进行检查，各科室、部门是突发事务的监测单元，每名职工都有报告突发公共事务的义务。3.建立健全突发事务预警制度可以预警的自费灾难、事故灾难和公共卫生事务的预警级别，依据突发事务发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级、四级。分别用红色、橙色、黄色、蓝色标识，一级为最高。发布三级、四级预警，宣布进入预警期后，依据预警级别和即将发生的突发事务的特点、可能造成的危害，实行下列措施：加强值守指定负有特定职责的人员刚好收集、报告有个信息，加强对突发事务发生、发展状况的监测和报告工作。支配应急救援队伍进入待命状态，动员后备人员做好参与应急救援和处置工作的打算。组织有关部门和专家，对突发事务信息进行评估，预料突发事务可能的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事务的级别。调集应急救援所需物资、设备、工具，打算应急设施和避险场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常运用。加强对重点部位和重要设备的平安保卫，维护社会治安秩序。实行必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等设施平安和正常运行。转移、疏散或者撤离易受突发事务危害的人员并予以妥当安置，转移重要财产物资。必要时启动应急预案。其他可以实行的有效措施。发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，依据预警级别和即将发生的突发事务的特点，可能造成的危害，实行下列措施：责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，丙动员后备人员做好参与应急救援和处置工作的打算。（2）调集应急救援所需物资、设备、工具，打算应急设施和避险场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常运用。（3）加强对重点部位和重要设备的平安保卫，维护社会治安秩序。（4）实行必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等设施平安和正常运行。（5）转移、疏散或者撤离易受突发事务危害的人员并予以妥当安置，转移重要财产物资。（6）其他可以实行的有效措施。发布突发事务警报的应急领导小组，依据事态的发展，依据有关规定适时调整预警级别并重新发布。有事实证明不行能发生火灾危急已经解除的，发布警报的应急领导小组应当马上宣布解除警报，终止预警期，并解除已经实行的相关措施。应急处置与救援1.依据分类处置，分级管理的原则，实行突发事务应急处理领导“一岗双责制”和牵头负责制度。2.应急处置措施。突发事务发生后，履行统一领导职责的应急领导小组，可以实行下列一项或多项应急处置措施：灾难自救：组织营救和救治受伤人员，疏散、撤离病人，妥当安置受到威逼的人员；快速限制危急源，标明危急区域，实行限制措施；抢修被破坏的设备设施；向受到危害的人员供应避险场所和生活必需品。救济施救：参与营救和救治受损害人员；组织应急后备队伍，参与互救工作。必要时实行限制措施，防止发生自然灾难、事故灾难、公共卫生事务的次生、衍生事务或者引发社会平安事务。履行统一领导职责的应急领导小组必要时，恳求上级政府供应人力、物力、财力或技术支援。事后复原与重建1.突发事务应急处置工作结束后，履行统一领导职责的应急领导小组应当马上组织对突发事务造成的损失进行评估，须要复原重建的，制定复原重建支配，并向上一级人民政府报告。2.应急办应当组织相关部门刚好查明突发事务的发生经过和缘由，总结突发事务应急处置工作的阅历和教训，制定改进措施，并向应急领导小组提出报告，依据详细状况，对应急预案进行适时修订。（七）做好资料收集和宣扬报道。刚好收集突发事务应急处置现场、领导活动、先进典型人物事务、各应急专项组织及重点部位工作状况的图文、声像资料，采编工作信息简报，主动协调新闻部门做好正面宣扬报道。（八）加强与各级党委、政府的沟通，主动争取党委、政府对突发事