安全生产和文明施工奖励与处罚办法

平安生产和文明施工嘉奖与惩罚方法1总则1.1为大力推动公司平安生产和文明施工，提高平安生产文明施工的管理水平和全员对平安生产和文明施工管理工作的主动性和主动性，塑造工程项目的“规范化、制度化、标准化、科学化”的平安文明工地的形象，特制定本方法。1.2公司每年年初确定各分公司平安生产和文明施工管理目标，与分公司签订《平安生产管理目标责任书》，作为考核各分公司及责任人的依据，同时作为考核公司分管领导及职能部门负责人的依据。1.3工程项目开工前，依据《工程施工合同》的约定，分公司与项目部签订《平安生产和文明施工目标责任书》，作为考核项目部和分公司职能部门的依据。项目平安文明目标责任书宜按年签订，由各分公司具体实施。1.4本方法所涉及的嘉奖与惩罚由公司平安部考核执行，获得嘉奖的分公司、项目部将奖金安排方案报公司备案后，由分公司（项目部）集中领取奖金并予以发放；受到经济惩罚的分公司、项目部，由分公司集中缴纳罚款后分解落实到各相关责任人，分解落实结果报公司平安部。2平安生产和文明施工嘉奖及标准2.1嘉奖原则平安生产费用必需达到规定要求。平安生产管理机构健全（包括机构设置和人员任命文件），专职平安管理人员配备符合规定（人数与资格）。平安生产责任制度、平安管理制度、平安操作规程健全。平安管理资料符合相关要求，组卷规范、填写刚好、真实具体、齐全整齐、签署有效。未发生重伤或死亡事故。2.2嘉奖标准工程项目以主承建的形式获得国家级“平安（文明）标准化工地”荣誉的，嘉奖10万元；获得省级平安标准化工地（平安文明工地）荣誉的，嘉奖6万元；获得地市级“平安标准化样板工地”或“优良工地（平安文明工地）”荣誉的，嘉奖4万元；获得地市级“平安标准化合格工地（平安文明工地）”荣誉的，嘉奖2万元。同一工程项目获得国家、省、市标化工地的，依据最高奖进行嘉奖。工程项目以参建形式获得“平安标准化”荣誉的，嘉奖额度依据第2.2.1条规定的标准的二分之一发放。在平安管理活动中，获得相关平安管理方面的国家级、省级、地市级获奖证书或奖杯的，参照第2.2.1条的额度嘉奖获奖单位。由省级建设行政主管部门组织在项目部召开平安标准化（文明施工）工地现场会，赐予主承建项目部嘉奖5万元，参建项目部嘉奖2.5万元。在省会城市由市建设行政主管单位组织召开平安文明标准化（文明施工）工地现场会，赐予主承建项目部嘉奖3万元，参建项目部嘉奖1.5万元。由地级市建设行政主管单位组织召开平安标准化（文明施工）工地现场会的，赐予承建项目部嘉奖2万元，参建项目部嘉奖1万元。由区县级建设行政主管部门或总公司、公司组织召开平安文明标准化（文明施工）工地现场会，赐予主承建项目部嘉奖1万元，参建项目部嘉奖5千元。在接受上级行政主管单位平安检查中，对获得媒体或文件通报表扬的项目部、分公司及相关部门的嘉奖：1国家级的嘉奖10万元；2省级的嘉奖6万元；3市级的嘉奖3万元；4获得总公司通报表扬的嘉奖1万元。获得其他形式表扬的嘉奖：1国家级的嘉奖3万元；2省级的嘉奖2万元；3地市级的嘉奖1万元；4总公司级的嘉奖5千元。对参加创建“平安标准化（文明施工）工地”及“平安标准化（文明施工）现场会”的分公司主管领导和部门（科室）按项目部嘉奖标准的35%进行嘉奖，公司主管领导和部门分别按项目部嘉奖标准的15%进行嘉奖。公司每年进行一次平安生产管理评比，赐予获得“平安生产先进分公司”称号的嘉奖2万元，获得“平安生产先进项目部”称号的嘉奖1万元，获得“平安生产先进个人”称号的嘉奖2千元或与公司级先进个人同等嘉奖。在劳动爱护、平安生产方面有独创和技术改进或提出重大合理化建议，对预防重大事故、解除险情有功及奋不顾身抢救人员生命和国家财产有功的员工，经公司平安生产委员会审核后，视状况嘉奖2000～20000元。2.3《平安生产管理目标责任书》考核分公司全年无死亡、重伤事故，负伤频率不超标、无机械责任事故、无火灾事故，各项平安管理达标，公司将依据与分公司签订的《平安生产管理目标责任书》的约定予以兑现嘉奖。工程项目施工全过程无死亡、重伤事故，负伤频率不超标，无机械责任事故、无火灾事故，各项平安管理达标，分公司依据与项目部签订的《平安生产管理目标责任书》的约定予以兑现嘉奖。3平安生产和文明施工惩罚及标准3.1平安生产管理机构设置、平安专职人员配备不规范的惩罚公司第一方阵、其次方阵的分公司，未配备分管平安生产的副经理，未设置平安生产管理的独立职能部门，配备的专职平安生产管理人员少于2人的，处分公司2万元/季度罚款。项目部未配备专职平安生产管理人员或不符合第条规定的，对项目部处1万元/季度罚款。公司第三方阵及其他的分公司，未配备分管平安生产的副经理，未设置平安生产管理的专职平安生产管理人员，处分公司2万元/季度罚款。项目部未配备专职平安生产管理人员或不符合第条规定的，处项目部1万元/季度罚款。公司从事特种设备安装或出租、从事特种作业的专业性分公司，未配备分管平安生产的副经理，未配备负责平安生产管理工作的专职平安生产管理人员，设置的机构和配备的专职平安管理人员不符合相关规定，处分公司2万元/季度罚款。项目部从事特种设备安装施工的，未配备分管平安生产的项目副经理，或未配备专职平安生产管理人员，配备的专职平安管理人员不符合相关规定，处项目部1万元/季度罚款。项目部平安管理、专职平安管理人员配备要求。1项目主要负责人必需执有平安生产考核合格证（B类）并按规定经考核合格；2项目专职平安员必需执有平安生产考核合格证（C类）并按规定经考核合格；3项目专职平安员配备的要求执行公司《施工现场平安生产文明施工标准化管理制度》的相关规定。公司非生产性分公司、单位，应当设置平安管理机构、配备专职或兼职的平安管理人员，违反相关规定并造成后果的,处责任单位2万元罚款。3.2对未实现《平安生产管理目标责任书》管理目标的惩罚由于分公司、项目部自身管理缘由未实现《平安生产管理目标责任书》约定的管理目标，按兑现嘉奖额度的50%惩罚分公司、项目部。在政府建设主管部门组织的平安生产、文明施工检查评比中被通报指责或惩罚的单位，已进行罚款处理的依据政府建设主管部门惩罚的同等额度，对责任单位进行惩罚。被地市级政府建设主管部门或总公司组织的查检中通报指责的，且未进行罚款处理的，处责任单位1万元/次罚款；被省级建设主管部门通报指责的，处责任单位3万元/次罚款；被国家建设主管部门通报指责的，处责任单位10万元/次罚款。因项目部的平安管理或质量管理引发的平安事务或环境管理问题，造成不良影响，被当地媒体曝光，或被地市级以上（含地市级）行政主管部门通报指责的，处责任项目部2万元罚款；被驱除出当地建设市场的，处责任项目部6万元罚款。上级或行政主管部门在检查中对项目部下达了平安隐患整改通知书，未按要求刚好进行整改，也未做有效沟通，处项目部1万元/次罚款。上级或行政主管部门在检查中对项目部下达了停工令，未按要求刚好进行整改，也未做有效沟通，处项目部2万元罚款；未按要求刚好进行整改，也未停工或擅自开工的，处项目部3万元罚款。项目部与劳务队已确定劳务合同关系，由于施工管理不善，发生轻伤一人次以上损害事故，处项目部1万元罚款；发生未遂事故的，处项目部1万元罚款。公司每年进行一次平安生产管理评比，对平安生产管理差的分公司，处分公司2万元罚款、处项目部1万元罚款。3.3对施工平安管理不规范的惩罚项目部前期打算阶段的平安生产管理1未对项目部在开工前平安管理打算工作进行支配、检查、督促，处分公司1千元罚款。2工程项目开工一周内未建立平安生产保证体系，限期完成该项工作，超过限期的，处项目部1万元罚款。3未建立平安生产责任制的，限期改正，处项目部1万元罚款。4未建立平安生产管理目标，未进行平安责任目标分解及制订考核规定的，责令改正，处项目部5千元罚款。5无专项平安施工方案（平安管理方案或平安保证支配）起先施工的，责令停工，处项目部2千元罚款；专项平安施工方案（平安管理方案或平安保证支配）未按管理程序修订、审批完成，强行起先施工的，处项目部1千元罚款，并责令停工补充方案或审批手续。分公司对项目部施工过程疏于管理，监督检查不力，缺乏常常性的检查指导，整改复查工作不落实，平安生产管理的严峻问题长期未能得到有效遏制，发觉一处问题，处分公司主管平安生产副经理1千元罚款，处分公司平安生产主管科（部）室500元罚款。项目部管理人员无视法律法规和平安技术规程、玩忽职守、违章指挥、强令作业人员冒险作业，对现场施工中存在的危急源（危急因素）不主动主动实行预防措施，责令停工整改并对责任人处5千元罚款；情节严峻、看法恶劣的，责令停工并对责任人处1万元罚款。3.4临时用电不规范的惩罚项目部必需编制《临时用电施工组织设计（方案）》和平安用电技术措施，并建立相应的临电平安技术档案。临时用电施工组织设计（方案）未进行审批，未建立平安技术档案的，处项目部1千元罚款。施工现场未配备持证合格修理电工，每发觉一次，处项目部1万元罚款；修理电工未每日对施工现场临时用电进行巡查，每周对配电箱、漏电爱护器、各种用电机械设备、配电线路进行专项检查，或无检查记录，处项目部1万元罚款。施工现场临时用电布线未采纳满意“TN-S三相五线制”接零爱护系统的，处项目部1万元罚款；总配电箱、安排电箱、开关箱未设置漏电爱护装置，未设置工作接零端子和爱护接零端子，处项目部1千元/惩罚款。未在变压器或总配电箱电源中性点设置接地，总配电箱、安排电箱未做重复接地，各用电设备金属外壳未做爱护接零，处项目部1千元/惩罚款。用电设备未实行“一机一匣一漏一箱”制，用一个开关干脆限制两台以上的用电设备，处项目部1千元/惩罚款。3.5平安技术交底不规范的惩罚执行公司《平安生产技术措施管理制度》的有关规定。3.6特种设备的惩罚项目部在特种设备制造、安装、改造、修理过程中的惩罚执行公司《特种设备平安管理方法》的有关规定。3.7施工机械设备运用管理不符合规定的惩罚项目部安装、运用施工机械、机具和电气设备，在运用期间，应当指定专人负责维护、保养并留存记录，保证其完好、平安。违反要求执行公司《施工设施、设备和劳动防护用品平安管理制度》的相关规定。3.8特种作业人员未持证上岗作业的惩罚支配未接受过平安教化、技术培训并经考核合格的特种作业人员上岗作业，对项目部的惩罚执行公司《平安生产教化培训管理制度》的有关规定。3.9现场平安不符合规定的惩罚项目部运用的平安帽、平安带、平安网必需是合格产品（平安网和密目式平安立网必需是阻燃型），并留存“生产企业许可证或平安标识证书、批次质量检验报告、产品合格证”等，每发觉一次违规，处项目部1万元罚款。现场施工人员未按规定正确佩戴平安防护用品，每发觉一人次，处项目经理300元罚款。施工现场四口、五临边、外架防护、警示警告标记必需做到平安有效，施工区域未按规定设置平安防护设施或设置不符合平安技术标准规范，每发觉一处不合要求，处项目部1千元罚款。3．9.4高处作业人员，禁止穿易滑、硬底及拖鞋操作，并系挂好平安带。严禁投掷物料。作业中所用的物料，均应堆放平稳，不阻碍通行和装卸。工具应顺手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件、余料、废料均应刚好清理运走，不得随意乱置或向下丢弃。每发觉一人次不合要求，处项目经理300元罚款。开挖坑（槽）沟深度超过2m时，要依据土质和开挖的深度按规定进行放坡，临边设不低于1.2m高的防护栏杆，钢管上刷红、白相间各宽为300㎜的油漆，用密目网封闭。每发觉一处不合要求,处项目经理1千元.基坑周边严禁超堆荷载。弃土距基坑边缘不得小于1.2m，堆置高度不超过1.5m。距基坑周边2m以内的范围严禁堆放材料、构件和机械设备。每发觉一处不合要求，处项目经理1千元。违反脚手架工程管理规定的惩罚1项目部有下列行为之一的，责令限期改正，逾期未整改，处项目部以下罚款：⑴脚手架工程无专项施工方案，脚手架未按专项施工方案的要求搭设，责令整改，处1万元罚款;⑵搭设的脚手架存在严峻平安隐患，经检查提出要求整改而项目部未落实整改的，处2万元/次罚款;⑶脚手架搭设完毕后未进行验收运用的，处1万元/次罚款;⑷运用不合格钢管、扣件、平安网的，处1万元/次（项）罚款;⑸运用无证人员从事外架搭设作业的，处2千元/次（人）罚款；⑹脚手架搭设前施工员未对架子工进行平安技术交底，也未确定监护人员，处项目部5千元罚款。2脚手架在运用过程中，有下列违章行为之一的，处项目部2千元/次（部位）罚款:⑴作业层未满铺脚手板;⑵脚手架架体外侧或作业层未用密目式平安网封闭或网间不严;⑶平安网老化破损未刚好更换;⑷架体未分段验收。3脚手架在运用过程中有下列违章行为之一的，处项目部2千元/次（部位）罚款：⑴未经有关人员同意私自拆除外架拉结；⑵外架上堆放材料、杂物过多未清理；⑶架体内固定防护层被破坏，层间防护不严；⑷架体与建筑之间大于150mm的间隙封闭不严或无封闭；⑸落地架底层未封闭的；⑹未设置人员上下专用通道；⑺悬挑钢梁固定卡环未契紧。违反模板工程管理规定的惩罚1模板工程施工有下列违章行为之一的，责令限期改正，逾期未整改，处项目部1千元/次（部位）罚款：(1)支架搭设完成未进行验收即进入下道工序作业，未办理验收手续的；(2)架体搭设材料材质不符合专项方案、规范要求；(3)浇筑砼时未对支架的基础沉降、架体变形实行监测措施；(4)未保持两层完整的模板支撑体系。2模板工程施工有下列违章行为之一的，责令限期改正，逾期未整改，处项目部3千元/次（部位）罚款：⑴未按规范要求设置扫地杆、封顶杆；⑵未按规范要求设置剪刀撑；⑶立杆纵、横向间距大于设计和规范要求；⑷立杆伸出顶层水平杆的长度超过规范要求。运用工具式脚手架搭设操作平台（移动式平台）有下列违章行为之一的，处项目部以下罚款：1未编制施工方案，也未经负责人审批，责令补充方案和审批手续，处项目部5千元罚款；2未按专项施工方案的要求搭设，责令整改，处1万元罚款;3操作平台的面积不应超过10㎡，高度不应超过5m。如超过未进行稳定验算，也未实行措施削减立柱的长细比，责令停止运用，处1万元罚款。42米以上高度的操作平台未设置上下爬梯或斜梯的，处5千元罚款。搭设完工的各种脚手架、大模板、马道及其它类型的脚手架在投入运用前，必需由技术负责人组织方案编制人、方案实施的责任人、平安专职人员、搭设班组等有关人员进行验收合格后方可运用。未阅历收运用的，处项目部1万元罚款。运用吊篮施工有下列违章行为之一的，责令整改或停止运用，处项目部以下罚款：1租用吊篮时，未与产权单位签订租赁合同、平安管理协议，明确各自的平安责任，在租赁合同中未明确每月保养的具体时间，处项目部1万元罚款；劳务作业单位租用的吊篮，项目部未进行管理，处1万元罚款。2吊篮安装、拆卸（包括二次移位）前，应制定安装、拆卸的专项方案，未报监理单位（和总承包单位）备案，也未对安装拆卸工人进行平安技术交底，处项目部1万元罚款。3吊篮平安锁必需在有效期内运用，校验的有效期为1年，超期未送具有相应资质的检测机构或生产厂家校验，处项目部5千元罚款。4未在吊篮上为操作人员配备独立于悬吊平台的垂直平安绳及平安带或其他平安装置，处项目部1万元罚款。3.10平安监督检查不规范的惩罚项目部对临电工程、塔吊、物料提升机、模架支撑等危急性较大的施工设施、设备，每周必需进行一次专项检查并留存记录，未检查、未照实记录或者未向从业人员通报的，每发觉少一次，处项目部1万元罚款；虽然检查记录齐全，但现场存在重大平安隐患的，责令停工整改，处项目部2万元罚款。施工现场易燃、易爆场所、动火作业场所、材料库房、总、安排电箱等处，必需配置相应规定数量的消防器材，消防器材应定期检查，确保完好有效，不符合平安技术规范或规定要求，每发觉一处，处项目部500元罚款。公司平安部对分公司机关检查下达的检查整改记录，分公司必需仔细整改、刚好反馈，逾期，处5千元罚款。公司平安部对项目部检查下达的隐患整改通知书、停工令或需整改的检查记录，分公司平安主管科室要进行督促整改并刚好验证，在限期内反馈到公司平安部，逾期未反馈的，处分公司3千元罚款，处项目部5千元罚款。分公司平安主管科室对所属项目部每月至少检查一次，对检查出的平安隐患督促整改并刚好进行验证。每月少于一次检查的，处分公司2千元罚款；未能刚好验证的，处分公司1千元罚款。分公司应按公司要求刚好上报平安月报表、季报表或其它平安管理资料，未按时上报的，处500元/项次罚款。分公司对公司下发的平安生产类文件必需刚好转发至项目部，发觉一次未刚好转发，处分公司1千元/份次罚款。对平安隐患较大、问题较多或屡次（两次以上）提出整改看法但整改不力的项目部，公司对分公司经理、平安生产副经理、项目经理进行约谈。项目部对超过肯定规模的危急性较大的分部分项工程平安施工专项方案，按规定需专家论证但未进行论证、盲目施工的，处项目部1万元罚款；已进行专家论证但未依据论证结果修订方案进行施工的，对项目部罚款5千元。平安管理资料必需与工程同步。平安教化、平安技术交底必需由接受交底的管理人员、操作工人本人签字，如发觉代签现象的、资料不同步的，处项目部1千元/次罚款。3.11平安生产事故应急预案管理不规范的惩罚平安生产事故应急预案管理不规范的惩罚执行公司《生产平安事故应急救援预案管理制度》的相关规定。3.12对发生事故的惩罚发生人身伤亡事故的惩罚1项目部发生平安生产重伤事故的，重伤一次/人,处项目经理1万元罚款，处项目部责任人员5千元罚款，处分公司主管平安生产的副经理5千元罚款，处分公司经理1万元罚款。2重伤事故达到一般事故等级以上的，处项目经理3万元罚款，处项目部责任人员1万元罚款，处分公司主管平安生产的副经理2万元罚款，处分公司经理3万元罚款。3死亡一人/次事故，处项目经理5万元罚款，处项目主管平安生产的副经理罚款2万元，相关管理人员罚款1万元；处分公司经理5万元罚款，处分公司主管平安生产的副经理3万元罚款；死亡二人/次事故，按死亡一人/次事故加倍惩罚；发生一般等级以上的死亡事故，按事故调查结果惩罚。事故发生后因组织不力，未刚好实行措施致使发生次生事故造成更大损失的，按第3.12.1条经济惩罚外，分公司经理、项目经理就地撤职，五年内不得在公司范围内担当项目经理及以上职务。由于项目部平安管理不规范而发生各类稍微平安生产事故、火灾事故、交通事故、食物中毒事故、财产被盗事务等,经济损失在1万元以上的，对项目经理和分公司经理分别赐予干脆损失3%的经济惩罚，项目责任人员1%的经济惩罚，分公司主管领导及职能部室1%经济惩罚。3.13文明施工不规范的惩罚新开工项目部施工现场大门处无企业标记、六牌一图、宣扬标语等，要求限期改正。未依据要求设置的，处项目部5千元/次罚款。在市区、居民区或多单位施工的施工现场四周未设置封闭式围档或围档不符合要求的限期改正，并处项目部2千元罚款。施工现场未设施工指挥办公室或办公用具不齐、布置不符合要求的，处项目部1千元/次罚款。施工场地道路、人行设施不畅通，污水、泥浆水横流场地等，材料、成品、半成品、机