黄坚明律师：从两小孩落水遇险事件谈社区安全管理

黄坚明律师：从两小孩落水遇险事件谈社区安全管理

广东广强律师事务所高级合伙人、律师

黄坚明

（图：黄坚明律师）

笔者曾是电视瘾君子，但自妻子怀孕至儿子将近一岁半，早已戒掉电视，甚至家里连电视都没买，空余出来的时间，主要是学习、写作及陪家人散步。2013年7月27日，如常陪妻子和儿子到河边滨江花园散步，结果遇到两小孩落水遇险事件，笔者也不加思考狂奔二三十米，准备跳河救人，但距离近点的两名男子已先我一步跳河救人，笔者确信落水者都安全无虞后，就没有再跳下河，但事件已让在场者都心惊胆战，惊魂一刻，幸好两小孩都安全获救，小孩获救后也没有发生其他纠纷，事件算是有惊无险地解决，当然也没有惊动警察和媒体记者。

2013年7月27日下午四点半左右，雨过天晴后，笔者陪妻子和儿子外出到小区外的滨江公园散步。笔者首先留意的是“水上巴士”金沙洲码头已开始动工，码头周围已用铁皮围闭住，在河边还停驻着一艘施工船，施工船上驻立了数十米高的施工塔。因该塔是直接驻立在施工船上的，旁边也加装了一些辅助设施以固定该塔，但足够安全吗？笔者不敢确信，旁边跳舞锻炼者、练习滑轮者、观看者、带小孩者、放风筝者甚多，距离也不远。也许是笔者忧虑过多，为了确保安全距离，笔者曾两次变更驻足地点，目的是让儿子既可以看施工船作业情况，但也能确保留有安全距离。对此，笔者也心中质疑：政府、施工方是否有足够安全防范意识，是否应提出安全警示，让旁边观看者尽可能远离施工场地、施工船和施工船塔。此外，就是滨江公园还存在放风筝的问题。被风筝绳子割到脖子致人死亡事件，媒体上已多次报道。现在，几乎每天都有人在滨江公园放风筝，路边就专门有人靠卖风筝为生。笔者也经常带小孩都滨江公园里玩，但每次也都要留着足够距离，不敢过分靠近放风筝者，担心风筝绳子对小孩安全有影响。对此，笔者有个小建议：整个滨江公园都禁止放风筝不现实，但总可以划定一个区域专门用于放风筝；即便无法划定专门区域用于放风筝，也可以在显著区域、位置立个安全警示牌，明示放风筝有风险，提示注意事项，或载明相关的放风筝致人死亡事件的新闻报道，就如公路提示事故多发路段的做法一样，总能起到一点防患于未然的作用。

大约驻足十多分钟，笔者一家沿着河边继续往北走，一直走到卧云庐景点周围，目的是陪儿子看鱼。卧云庐就如缩小版的广州大元帅府景点，旁边有个池子，池里养着各种各样各色的景观鱼和乌龟，池中间还横跨着一座拱桥，台阶不多，每边才五六个台阶。但这里有一名工作人员专门负责，负责养鱼，负责安全巡视，负责卫生清洁，旁边还被救生圈。笔者确信：卧云庐之所以成为景点，之所以每天游人甚多，之所以那么多家长带小孩来看鱼看龟，安全无疑是很关键的因素。池子和卧云庐完美地结合在一起，就如茅盾所说的：“简单的风景，加上人的活动，就是美丽的风景。”

让儿子“参观”完卧云庐，笔者一家就再往北走，达到的地方是大仙庙，也是个古建筑，具体年限不详。因妻子禁止小孩去纪念堂、烈士陵园、寺庙等场所，笔者不敢带小孩进大仙庙，仅仅是在大仙庙外的兵兵球场看别人打兵兵球，其中还有外国人和中国小孩子一起打兵兵球。笔者是兵兵球爱好者，所以驻足时间久了一会儿，但妻子再次强调：严禁笔者及家人带儿子到大仙庙周围玩，特别是到大仙庙外的码头玩。笔者也无条件同意，因为原因很简单，存在安全隐患问题。大仙庙外是河边码头，根本就没有河边防护栏，台阶可直通河水，平时也常有小孩在台阶处玩水，尽管政府立有安全警示牌，尽管在码头看河水者甚多，但肯定不是什么都有人在，让小孩在码头上戏水，无疑是比较危险的事情。两三年前，离河边码头下游约五公里处，珠岛花园外的河边码头，笔者曾亲见悲惨一幕：一小孩（不敢打听男女）在码头戏水时跌落水中遇难，带小孩的老人及其父母悲惨万分，小孩被水流走，必死无疑，最终也没有报警，尸体也无法找回，也许是太过于悲切。笔者仅仅是路过，但也深感遗憾，深感生命之脆弱。对此，笔者深信：江景豪宅虽好，聚水为财、以水为财虽好，但一定要作好安全防范工作，以防有人溺水身亡。否则，从道义上讲，政府有责，社区、小区有责。笔者搬进小区居住已有一段时间，但从未听到小区物业提起注意河边安全的提醒和警示，毕竟小区的小孩几乎天天都往滨江公园玩。

笔者一家以往一般走到卧云庐就往回走，但今天目的是带小孩去“探险”一下，要多走一些新地方，体验新环境。在大仙庙码头，妻子就发现有人在游泳，笔者也留意到了，但游泳者是带着救生设备游泳的，且是成人，安全是无虞，为此笔者没有过多关注。但水太脏，妻子禁止笔者及儿子以后到该区域游泳，笔者认诺。在读初中时，笔者曾在老家那边的西江（珠江上游主干流，也是大河流）边上游泳，尽管学生们都知道西江边年年都有人溺水身亡，但笔者及同学都敢冒险前往西江游泳，后来学校出规定，凡是在校外私自下河游泳者，一律开除，至于笔者再也不敢。到了高中，学校是县重点中学，学校和西江就仅有一条马路之隔，但笔者及同学从不敢去西江游泳，尽管在西江边散步次数甚多。当然，这也曾有血的教训，学校师生溺水身亡的有多人，其中一名还是体育老师，曾多次横渡西江，最终溺死西江中。当然，这是题外话。

刚过大仙庙往被走约50米，又是一处临水码头设施，仅仅有部分防护栏。两小孩落水遇险事件就发生于此。刚到此处，看到两小孩在河边戏水、玩水葫芦时，笔者就和妻子闲谈：“那两小孩太危险了！”尽管河边还坐着十几个大人，但一失足成千古恨，一旦小孩落水下沉，找回来是很困难的。当然，不是任何时候都会发生意外的，所以，笔者主要是陪儿子走台阶，爬斜坡，那是儿子的爱好。大约玩了五分钟左右，此时应是五点半左右，儿子对身边的植物感兴趣，不断地抓不知名的植物花朵。此时，笔者的眼光再回到河边码头，发现河边约八岁的小男孩还在弄水葫芦，河水才到其脚弯处，没有没过膝盖，安全应无虞。但没有发放行。笔者和物业通电话后，同意物业的做法，宁可退货，也不愿意让其无证作业；三是空调、防盗网、窗户安装者经常不系安全绳子就敢于在高空里作业，甚至是为了省事根本就没有安全绳，徒手就在十几楼高的窗户外进行高空作业，也许是其艺高人胆大，但笔者确实惊恐万分，笔者担心一旦发生任何故事，笔者承担不起责任，也让自己的房子不吉利。刚开始时，笔者也没有专门留意此事，但后来凡是从事高空作业的，笔者一定亲在在场监督，甚至是发现其安全绳子没绑住固定物，笔者就自己抓住安全绳子以确保安全第一。对此，笔者对物业管理提出两个建议：一是凡进小区进行高空作业的，一定要其在小区入门处进行登记、签名，并注明其一定要在系好、系紧安全绳子的情况下才可以进行户外高空作业，其他书面形式的风险告知书应继续保留，但范围不仅限于空调安装者，应扩充至窗户、隐形防盗网、阳台自动升降晾衣架等高空作业者；二是要求进行高空作业时，业主一定要在场监督；若业主不能在场地的，最好的处理方案是交房时以书面形式告知业主，这不仅降低物业管理的风险，也增加业主的风险意识。

小区安全管理应注意的第三个问题是电梯广告牌的安全管理。这点，笔者已在小区业主论坛上发过帖子，关注者不是很多，但受惊吓是笔者的儿子。因此，笔者在这里愿意再重复一次。安全隐患就是电梯内广告牌没有固定好，笔者小孩再下电梯时，广告牌突然掉下，让其惊恐不已，猛哭十几分钟，笔者妻子还担心此事件是否会给小孩留下不良影响。对此，笔者质疑一点：物业无疑认定广告牌重量不重，即便砸下，对人也没有任何不良影响，但疏忽了一个简单问题，坐电梯者，除了大人，还有小孩，甚至是未满月、几个月或才一两岁的小孩，广告牌砸到他们，后果也不轻。物业应重视此风险的防范，应采取各种手段固定广告牌或不挂广告牌，否则这样的事件迟早还会发生。

小区安全管理应注意的第四个问题是小区外的猛狗管理问题。本小区外的广场内有专门宠物店，该店铺的产权是应属于物业管理公司，且该区域属于与公共区域相对隔开情形，无疑属于物业管理公司管理的范围之内。笔者也经常带小孩到广场内活动，就经常遭遇一难题。小区内有两条猛狗，不带狗圈、不牵狗绳的猛狗在小区广场内自由活动，而旁边玩乐的小孩甚多，这无疑是存在安全隐患。没有猜错的话，两条猛狗的主人应是宠物店的主人。对此，笔者妻子一再告诫笔者：禁止儿子在猛狗活动范围内活动。对此，笔者也向物业管理提个建议：是否应关掉这样的宠物店？是否应禁止店主在不带狗圈、不牵狗绳的情况下放狗、遛狗？是否应专门为此时立安全警示牌？否则，谁也不知道哪天会发生本不该发生的惨剧！

第五个值得关注的社区安全问题是小区有蜥蜴的问题。小区里有蜥蜴，笔者觉得惊讶，相信不少业主也觉得惊讶。但事实是不仅仅是小区内蜥蜴，小区外的滨江公园也有蜥蜴，笔者在小区内看到过两次蜥蜴，在小区外的滨江公园还看到过一次，且蜥蜴重量不小。据此，笔者得出一个结论：小区周边范围内蜥蜴数量不少，是否还存在其他未知动物，笔者不得而知。此外，小区还发生过另外的一个事件，两小孩在小区路道边打死一小蜥蜴。蜥蜴是否有毒，笔者不得而知。但笔者还在初中读书时，曾和同学结伴游山区，曾在山内徒手抓住一蜥蜴，后来用于浸酒。为此，笔者专门百度一下，发现蜥蜴绝大部分是没有毒的，但体内存在一定的细菌。此外，有些解释把“蜥蜴”和“四脚蛇”认定为同是“蜥蜴”。笔者是从农村来的，农村中的“四脚蛇”，和笔者在小区所见的“蜥蜴”是不同的。此外，儿时在农村男孩子都经常玩四脚蛇，不觉得有什么风险，但长大了很少玩，现在的小孩也很少玩。对此，笔者还是提个善意提醒：物业管理还应提出相应的安全警示：不要让小孩殴打、或玩弄小区内发现的蜥蜴或其他无知动物，一旦小孩被咬到，不管其是否有毒，其家长总会一肚子气。

第六个值得关注的社区安全问题是没有安装隐形防盗网、窗花和电器插座“安全保护帽”的问题，当然，这主要针对有小孩的家庭。已有小区因没有安装窗花、所安装的安装隐形防盗网不符合国家标准等原因，导致小孩从高层坠落。此外，现在淘宝上有名为“ElectricalOutletCaps”的小零部件卖，费用很低，就几块钱吧，购买这样东西对小孩的安全是更有保障的。对此，鉴于房子原本存在这样的隐患，但有不是所有家庭都有小孩，物业管理应对有小孩的家庭提出安全警示，或是在交房时交付告知书给业主签收，既可以减少不幸事件的发生，也可以提升物业的服务质量。

最后一个问题就是小区车库自动入闸门