国际工程设备材料招投标及案例

第四章国际工程设备材料招投标

第一节概述采购工程采购物资采购服务采购设备材料采购工程用料施工用料工程机械机电设备其他辅助设备国际工程设备材料采购——指工程项目买方通过招标、询价等形式选择合格的供货商（卖方），购买所需的设备和材料的过程，包括单纯的采购、综合采购（购买、运输、安装调试）和交钥匙工程（设计-施工-采购、安装调试）3种情况。采购人员不仅需要了解采购程序、市场价格、商贸知识，还要熟知相关法律法规。重要性：1、能降低项目成本和提高项目建成后的经济效益。2、为工程项目其他部分的顺利进行实施提供有力保障。3、材料设备的优劣直接影响工程质量。4、良好的采购工作可避免各种纠纷和建立信誉。总之，设备材料采购工作是工程项目的物质基础。采购方式方法适用范围

招标采购公开招标招标人在媒体上公开刊登招标广告以便选择最优供货商用于大批量采购，标的物的金额较大时；不适宜情况：

P100-6条邀请招标招标人向不少于三家的供货商发出招标邀请函邀请他们投标

P101-4条询价采购（议标）向三家以上供货商以电传或传真方式来询价加以比较后选择供货商仅运用标的物价值较小的采购直接订购不比较就直接订购

P101-4条方式：【案例1】

××省××市供水项目供水管件与阀门是××市供水项目需采购的其中一批货物，为了节省时间，业主在未经招标代理的同意下，私自与A供货商接触，进行谈判，并草签了供货合同，该供货合同中虽明确规定，如业主在招标过程中，按招标程序选择了其他投标商作为供货商，则本合同无效，但业主同时口头通知A供货商组织生产，并准备供货。对供水管件与阀门的招标如期按规定进行，招标结果A供应商所投的标，不是最低评标价的标，而是次低评标价的标，业主抛出两个方案与招标公司商量，即：方案1：让最低评标价的投标商（B投标商）中标，但继续由A供货商供货，A供货商向B投标商交1%的管理费。方案2：资格后审时，以B投标商缺乏与业主的合作经验为由，拒绝B投标商的投标，并选择A供货商作为中标商。招标公司没有同意上述任一方案，为此业主与招标公司闹僵，项目拖期一年，后来B投标商退出，评标风波才告结束。【评论】明招暗定，违反原则，招标投标过程要公开、公正、公平，切忌违规，否则欲速则不达。原则：【案例2】

××城市交通建设项目××市于1998年获得一笔世界银行的贷款，用于城市道路维修、机动车污染控制、公共交通安全加强等设备采购的费用支付。该市项目办公室工作人员从未执行过国际金融组织贷款项目，在编制采购计划和分包打捆时，把交通工程施工机械和交通信号系统放在同一包进行采购，结果导致投标书递交截止日之前，没有一家投标商前来投标，后经与世界银行协商重新打包，使工程施工机械和交通信号系统分成两个合同包，并重新招标，结果工程施工机械有5家投标商前来投标，交通信号系统有7家投标商前来投标，该市项目办公室按照世界银行的采购指南的有关规定和招标文件的要求进行评标，最后选取了令人满意的投标商作为供货商。【评论】

错误的打包分捆耽误了采购时间，及时采取改正措施，用户买到了满意的产品。招标分标：目的：按时、低成本、保质保量的采购，以此确保工程项目的进度和质量。分标时应考虑的因素：1、项目规模（标的金额）2、设备材料的性质和质量要求3、工程进度和供货时间（见下页案例）4、供货地点5、市场供应情况6、货款来源【案例3】

××造纸厂技术改造项目××造纸厂为了解决该厂所在地因该厂生产各种纸张而造成的环境污染问题，决定向中国××银行申请转贷世界银行的对华贷款。拟引进的造纸设备，价值为700万美元，潜在的供货商分别来自芬兰、挪威、印度尼西亚和西班牙等国家。该厂与潜在的供货商进行了较为详细的技术交流。项目拟定于1999年7月开工。××造纸厂技术改造项目领导小组决定于1999年4月同时就该技术改造项目的造纸设备和土建工程向国内外投标商招标。截止到1999年6月分别有5家造纸设备供应商，9家土建工程承包商参加了设备和土建工程的投标。业主在招标代理的协助下，选定了土建工程和设备的中标商，并与之签定了合同。截止到1999年底，供货商提供的造纸设备运抵广州港，业主经过报关、国内运输，于2000年2月把所有的设备运到项目所在地，而此时土建工程正在全面开工阶段，预计2000年底才有望全面完工，进而才能进行设备安装和调试工作。因此业主不得不另租仓库把进口的造纸设备先束之高阁。【评论】采购中没能按工程实施的客观规律、进度计划的先后顺序进行对外招标，虽然少付了贷款承诺费，但却为之付出了数量更多的利息。由于设备早到导致额外费用支出增多，例如仓库租用费、设备保管费。抓紧时间对外采购本是一件好事，但是当采购到的货物不能及时派上用场时，由于工程技术日新月异的发展，可能当你安装到货将近1年、略有锈迹的设备时，也会扼腕叹息。

询价前期工作与方法：准备工作：1、弄清标的物的技术要求；（见下页）2、调查供货商的资料情况；3、拟定自己的成交条件预案。方法：1、买方递盘，并规定卖方还盘的有效期。2、为避免物价上涨，可一次性批量购买，以获得优惠，待卖方提出发盘后，再在还盘和协商中提出分批交货和支付。或采用循环信用证的办法结算价款，以免一次性支付占用资金过大。3、对材料应区别对待。【案例4】不够重视技术要求而导致的失误。某公司采购人员向几家不同国别的供货商就铝合金型材询价，该材料用于做铝门窗，数量较大。尽管详细列出了型材规格并附有剖面尺寸图，但对型材的技术要求未予足够重视，在询价中，韩国某公司的报价最低，且差额达到30万$，采购人员迅速与其签订了订购合同，到货后立即加工并安装在数十栋住宅中。监理工程师在单项验收时，用仪器对铝门窗的表面氧化层进行测定后发出通知，要求其全部更换，理由是：合同文件中明确规定门窗铝型材得的氧化层厚度不得小于18µm，而实际结果为8-11µm，完全不符合要求。尽管后来多次与业主磋商，部分铝门窗拆换和另一部分降价后保留，但该承包商不仅没赚到差价的30万$，反而损失40万$。这类由于忽视合同中对材料的技术性能要求的询价购货而导致失误的事件屡见不鲜，在国际工程中应十分注意。第二节国际工程设备材料招标程序看书P103图4-1设备购置费的构成及计算：

设备购置费=设备原价＋设备运杂费设备原价国产设备的原价进口设备的到岸价设备运杂费——除设备原价之外的有关设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和。国产设备原价——一般是指设备制造厂的交货价，即带备件的出厂价，或订货合同价。国产设备原价分为标准设备原价非标准设备原价。进口设备原价的构成及计算:1.进口设备的交货类别

内陆交货目的地交货装运港船上交货进口设备原价有三种离岸价（FOB)运费在内价（C&F)到岸价（CIF)进口设备原价包括近10种税费设备运杂费=设备原价×设备运杂费率离岸价（FOB)到岸价（CIF)出口国进口国抵岸价（进口设备原价）运费＋运输保险费进口设备原价采用装运港上交货价（FOB）时卖方的责任：1.负责在合同规定的装运港口和规定的期限内，将货物装上买方指定船只，并及时通知买方；2.负责货物装船前的一切费用和风险；3.负责办理出口手续；4.提供出口国政府或有关方面签发的证件；5.负责提供有关装运单据。

采用FOB时的买方责任：1.负责租船或订舱，支付运费，并将船期、船名通知卖方；2.承当货物装船后的一切费用和风险；3.负责办理保险及支付保险费，办理在目的港的进口和收货手续；4.接受卖方提供的有关装运单据，并按合同规定支付货款。我国进口设备到岸价的构成及计算：构成：进口设备抵岸价货价++关税+增值税+消费税+=国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费车辆购置附加费海关监管手续费+(1)货价——一般指装运港船上交货价(FOB)。设备货价原币货价人民币货价(2)国际运费——从装运港(站)到达我国抵达港(站)的运费。国际运费(海、陆、空)=离岸价(原币FOB)×运费率国际运费(海、陆、空)=运量×单位运价(3)运输保险费运输保险费=

国际保险费率(4)银行财务费——一般是指中国银行手续费（元）。银行财务费=离岸价(人民币FOB)×银行财务费率(0.4%~0.5%)[离岸价(原币FOB)+国际运费]×(5)外贸手续费——指按对外经济贸易部规定的外贸手续费率计取的费用。外贸手续费=到岸价(CIF)×外贸手续费率（1.5%）关税=到岸价(CIF)×迸口关税税率(6)关税——由海关对进出国境或关境的货物和物品征收的一种税。到岸价(CIF)=关税完税价格=[原币货价(FOB)+国外运费+运输保险费]×外汇汇价(7)增值税——是对从事进口贸易的单位和个人，在进口商品报关进口后征收的税种。进口产品增值税额=组成计税价格×增值税税率（17%）

(8)消费税——仅对部分进口设备(如轿车、摩托车等)征收。消费税=到岸价(CIF价)+关税1－消费税率×消费税率(9)海关监管手续费——指海关对进口减税、免税、保税货物实施监督、管理、提供

服务的手续费。对于全额征收进口关税的货物不计本项费用。海关监管手续费=到岸价×海关监管手续费率（3‰）

到岸价＋关税＋消费税【案例5】某工业建设项目，需要生产用进口设备与材料1000t，FOB价为150万美元，国际运费费率为350美元/t，国内运杂费率是2.5%，保险公司的海运保险费是货价的0.266%，银行财务费率为设备与材料离岸价的0.5%，外贸手续费费率是1.5%，关税税率为22%，增值税税率为17%。美元对人民币的外汇率为1:7.82。试计算该批设备与材料到达建设现场的估价。1FOB货价=150称×7.除82哗=11执73万元人民币2霉国际须运费=1000艰×350嘴×7.8俱2=2率73.符70万元3紫运输保险蜻费=(117析3+2但73.谎7)×混0.2鞠66%腰=3.载85万元4评银行豆财务费=1173碗×0.净5%=5.87万元CIF价=11贞73＋273.驾70＋3.85=1颗450.偶55万元5酬外贸手续姻费=145灿0.5起5×1猪.5%=21.末76万元6对关税=145栏0.5添5×2限2%=319盼.12万元7石消费税:疏该批设备临与材料为把生产用，亩无消费税殃。8居增值税=边(145某0.5听5＋319.翻12)合×1果7%=300垄.84万元9纯加国困内运杂贪费的总掉价总价=(117阅3＋273.7贞0＋3.85＋5.8均7＋21.7么6＋319.1辫2＋300.8安4)×1.泼025浪万元=2150漫.59万元人民缝币第三节伴材往料设备防招标文捧件的编牌制准备工作巾：1、工敞程设计舞要达到销初步设丝式计深度抓；2、按设擦计要求确译定是单纯射、综合还骆是交钥匙当采购，从斜而确定怎揭样分标；3、技术照服务项目箭是否纳入渔招标范围尺；4、落实拼资金来源甩；5、确徒定交货状相关问岗题；6、确定阀资格审查享的时间。【案例6】发现两个屈主报价中国XX国际公咱司（以芦下称“A公司”）叶参加东南漆亚某国污筐水处理厂挂设备成套予项目（亚勤行项目）住投标。业主出售瞧的招标文杠件中明确嘱规定，任劝何出现选择报涉价的主楚报价将头被拒(Any贫Bid恩wit拢h

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pr抓ice侮will看be女reje然cted）。A公司在仔星细研究业棵主提供的讲招标文件猾后，发现浪业主提供亏的设备从筒技术参数脊角度来看闯，在我国当属3年前较蛇流行的降技术，节目前我铁国已采谷用更新焰的技术承标准，虽尽管尚缩慧未淘汰壤老的技蛮术。为此A公司按招洒标文件规稳定提供了誓主报价，受但考虑到飘目前国内汽该项技术倍应用的实嘱际情况，矿附上了替蜻代方案，裹以及如业运主采纳新渴方案的报摸价条件。业主在评警估投标文输件时，拒舅绝了A公司的投单标，理由趋是A公司在其棵投标文件洲中出现了榨两个主报葵价。（4）投标仔报价（P11唐0）招标文件梢的编制内瞎容：【案例6】要求报猴出主要曾部件单顿价，而未未报出世行贷屯款XX省造纸厂愚技术改造落项目就整劫套造纸生否产线引进羊设备对外知通过国际浸竞争性招喇标（ICB）方式进怀行采购。速招标文件箱规定所有部华件均要肿列出单笛项报价，否则偷该投标紫将被拒倘绝。中国XX成套设街备公司待（以下饺称“A公司”）乒参加了投等标，A公司的投浊标设备采撇用芬兰某恼制造厂（恒以下简称斤“B公司”）怜的最新型侨号的产品冲，由于B公司提供报舅价方式母是总价和分酷项价格（包括滩主机价独、备件蒸价、专兰用工具持价、易捆损件价被、培训聚和调试粥费用）年等，而无主要夫部件单启价，因而A公司按B公司的报叔价模式向业主怠递交了事投标文泥件。A公司的观投标通屡过了商脸务审查再和技术亏审查，士在价格库评议阶旬段，有胞一评标末专家指车出，A公司未能酷按招标文漠件规定报占出主要部唯件单价，秤应予废标这，而其他交专家则认积为就该问泊题可以向A公司澄高清，如A公司提供涉合理的主刺要部件分戚项单价，殿则可以接皂受A公司的辫报价。绑评标委邀员会专护家意见径出现重瓦大分歧积。后经疾商议报挨世行裁混定，世行采省购专家忽认定评种标应以率招标文舌件为准，因为招禽标文件的太规定对任梯何投标商话都是公平醒和一致的挑。最后，A公司的投煌标被拒绝承。（4）投标报碍价（续）【案例7】投标货币冤的选择与冈汇率紧密忌相关80年代中期唉，几家中测国公司在槽伊拉克的粉工程承包交中购买了滩一批日本爬的机具设田备，其价鞠值上千万走美元，而管日方要求搂用日元计价，并羞接受延期达付款，当史时美元兑流日元为1＄=22包5日元，且钳日元贷款颈利率较低犹，因此中集国公司同偏意以日元森计价支付核。岂料工江程开工禽后日元柜不断升膀值，到避最后支晌付机具步时为止偿，美元盒兑日元蝇为1＄=12蹲5日元，中贡方实际为址这批机具筹付出原价划的近2倍的美元，遭受和了严重疼的汇率眯损失。（5）投标赢货币（P11背0）通用合同调条款（P116类-119）【案例8】对国际奥金融组哀织关于如货物和捡运输合栋格性理督解错误在我国傍西南某势省亚行株贷款高顶速公路骑养护设趟备的招裁标过程掠中，东跨南亚某敢国著名均贸易公跑司参加漏了投标店。该投乖标商（讽以下称禽“A公司”岛）所投馋产品为冻挖掘机灭。A公司获得菊了美国最蛇大工程机京械制造商色（以下称热“B公司”）庸的授权，帮同意其使烛用B公司的堵产品参加我国阅西南某省规亚行贷款所高速公路壶养护设备翻挖掘机的边投标，但简其授权书痒中明确写沙明，该挖壳掘机是由B公司控股罗的在巴西独顾立注册度的公司（以下跳称“C公司”）生产纠。A公司的兔投标被望拒绝，牺原因是C公司所框在国不京是亚行成轻员国。亚行贪批准了航该评标蹦结论。12.运输当卖方泉属于当苏地生产让或经销投单位时侵，可采闹用“工罗厂仓库芒交货EXW”方式，若苍买方无车枯辆运输，手可采用“否运费付至搅工地CPT”方式；当卖方娘是第三屡国，可侮采用海桐运或内伏河运输旨，常用FOB方式，“嫂成本加运松费CFR比”或“成粗本加保参险运费CIF寸”方式；当卖方如是第三桐国，且兵卖方在怎工程所岸在国有跪经销办留事机构贺或由代湾理人时短，可采火用“完请税后交您货（工膝地现场山）DDP何”方式，可浙降低买方妙的风险；另外还赶可加一翅些附加创条款，采如“船求上交货辟加理舱FOBSto萌wed”或“船上抛交货加平切舱FOBTrim幻玉med”，以及龙不考虑郊卸货及串费用的CIFFre晋eOut”等。12.运输（贝续）——运输交货寺方式的选雾择1、封面2、投标文酱件目录3、投标怒书4、投标底一览表5、投标分懒项报价表6、货物旷需求一占览表7、商务们条款偏豆差表8、投标膛保证金9、法人代方表授权书10、资信训证明11、售后服挨务说明12、各种读注册证派、许可般证和认忍证13、备品携备件清鲁单14、专用性工具清除单15、选配件颗清单16、培训柱计划17、国际俭国内销瓜售记录18、产品熟样本资断料19、其他注基意事项投标文耳件的内致容：第四节累国劫际工程定设备材蔑料评标践方法国际工程耳设备材料袜评标方法评标价比酬较法评分法评标价刃比较法类型1、最养低报价芬法2、综示合评标僻价法3、寿命尘期费用评呼标价法以费用为杀基础1、最欢低报价验法：对象：过简单商食品、半袍成品、漫原材料另和技术悟规范简旨单的货柳物。标准：脏投标报革价最低袜。价格计算国内国外工厂交货筑价仓库交货臭价货架交货捆价CIF价（到璃岸价）CIP价（运府费+保不险费付呈至…价）FCA价（运托费在内售价）2、综的合评标轧价法：对象：采连购机组、扬车辆等大评型设备。标准：综河合考虑各售方面因素英，并用货贝币来表示讽综合评标护价，最低泼者中标。评标内趟容：1）投铃标报价2）国股内运费祥和保险瓦费—买讲方支付叼，参照讽国内部册门公布籍的取费桐标准计脸算。3）交货载期—在允耗许幅度内捧各交货期给相互比较议，评价它婆给卖方带部来的效益凝程度。【案例9】交货期还和到货杆口岸理搏解错误招标文件应中一般规讯定交货期圾为合同签倘定后四逐个月，到货口疏岸为离项玻目所在地最近的愿国际口翼岸（如指范定为上场海港、劝天津新条港等）夹。对于交货息期，投标则商在投标海文件中填亮写交货期眯为收到信循用证后萍四个月，或交货鹿期为合同生效射后四个月（一般合畅同生效指毅合同得到卖主管部门亩批复，且手中标商提割供了合格次的履约保扔函）。投遵标商如填馋写这些内于容，其投昌标将被拒慌绝，原因弱是其交货灾期没有实钳质性响影应招标速文件要陪求。对于到吹货口岸东，投标床商在投鹿标文件戚中没能我按招标四文件要交求填写里，而是拒填写他寄们熟悉和想经常使习用的口思岸，其投臣标将被拒绝。4）支付既条件：付款条件愉偏差大评标俭时作为坏废标；付款条件问偏差不大此偏械差给卖虫方带来溜的增加殿费用折邻现成净现值加到报洽价上去贸。序号付款比例付款条件付款方式115%

合同生效

T/T280%

货到口岸

L/C35%

验收合格

L/C【案例10】付款方式些理解错误招标文件趋中规定了谢货物的验馅收条件与政贷款的支谅付方式，衫并且有的骡招标文件宗规定，凡封是投标文营件中有关界付款要求岂与招标文住件不一致销时，该投秀标将被拒丙绝。如其项目陵的支付方两式如下：序号付款比例付款条件付款方式115%

合同生效

T/T265%

货到口岸

L/C310%

验收合格

L/C410%

试运行6个月后

L/C但其中婶有一投察标商要脚求付款冷条件如柴下：该投标商跨可能在其谢他项目中昆，由于业夏主资金不廉到位或其耻他原因无欲法及时获射得支付而窜产生过带时资承包或完供货的教易训，因而桶在其投标尿文件中提焰交了新的货款理支付计划法表。业主在遇综合考构虑所有超投标商捧的商务疫和技术躺及价格环的条件博后，一闸般将按毒招标文茧件规定劳拒绝那躁些在付敏款条件先与招标未文件不先一致的期投标商。5）零配铺件和售货罗服务—此病费用若在虑报价中有兰写明就不恋计，否则朝就要计。零配件惑的评价粱标准自易损配菠件的获平取途径昼和价格介；售货服务纤的评价标毒准服务他的可能性理和价格。6）性能瓶、质量及香生产能力淘—主要性馋能等技术胀指标与技显术规范的眯基准参数膏相比较，每降低基析准的1%代（或某个米单位）时大，就在报励价上增加嫌相应费用。[案例11]集装箱正谣面吊评标邪方法。一、对扩招标文鸦件作出实质性响世应的投标矩文件将访按本方被法进行盲评审，酱其评标滔价定义猪为：签评标价=核准投俱标价×（1-综合技术虽评标因子盯）最低评挪标价者敲中标。二、

综唇合技术评隐标因子计鞠算方法，钞即综合技