中国地图课标实验版七年级下册位于世界东方的大国-中国行政区域的划分“十市联赛”一等奖

迎接新重庆的诞生

八届全国人大常委会第二十四次会议决定将“国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案”列入全国人大八届五次会议主要议程之一。消息一发出，立即引起了国际、国内广泛的关注，一个经济发展较东部地区滞后的内陆老工业城市，为什么受到如此重视？它将肩负什么样的历史重任？对此，谈一点个人的粗浅认识。一、重庆在国家总体发展战略中的地位和作用1、重庆是国家总体发展战略中三大布局的聚焦点在国家总体发展战略中，长江战略、大西南开发发展战略和向南开放战略三大布局的区域重叠，重庆是唯一圈定的特大城市。开发和发展长江沿岸经济带的长江战略，其重点是要在长江两端，即上海浦东和三峡库区及重庆形成两大新兴产业群；大西南开发、发展战略，要把大西南开发、建设成能源、矿产基地以支持全国，特别是东部的发展；在全国“四沿”开放格局中，大西南的特别使命是向南开放。这三大战略的实施，都必须以经济实力强大的城市为依托，重庆作为我国西南地区和长江上游流域最大的经济中心城市，应义不容辞地发挥其大城市、大工业、高科技的带动作用，并联合相关的大城市，发挥其整体优势。由此可见，重庆市在实施国家总体战略中，举足轻重，具有明显的区位优势。2、重庆是国家大规模开发西部的前进阵地和西部地区经济发展的增长极重庆地处我国东部和西部的结合点，是与海外经济往来的重要内河口岸，在历史上就形成为长江上游和云、贵、川的商业中心和转运港口。在抗日战争时期、“一·五”、“二·五”计划和三线建设时期等几次跳跃式发展中，已形成为长江上游及西南地区工商业重镇和经济中心。1995年国民经济总产值在全国大城市中仅次于京、津、沪、穗和深圳，位居第六位，经济基础好。因此，在国家经济政策向西部倾斜和中央关于加快中西部经济发展的战略决策实施过程中，重庆应充分发挥在长江上游和西南地区的经济辐射作用，成为国家大规模开发西部的前进阵地和西部地区经济发展的增长极。3、只有重庆才能担负起三峡库区百万移民艰巨任务的重任三峡工程建成后，将在上游形成一个600千米长，水面积达1084平方千米、蓄水400亿立方米的巨大水库，仅四川东部地区静态受淹人口达万人，最终动态搬迁人口107万人，占全库区受淹人口的％，搬迁涉及18个县、区，128个乡镇和1380多个企业。这等于搬迁一个小国家，重新构造一个社会。库区移民数量和规摸之大，涉及面之广，搬迁时间跨度之长，内容之复杂，任务之艰巨而紧迫，资金缺口之大，都是中外历史上前所未有的，没有可资借鉴的模式和经验。而百万移民搬迁成功与否，是关系到三峡工程成败的关键问题，也是一个严肃的政治问题。因此，一定要“移得出，安得稳和富得起”，要做到这一点，除要有一个周密、科学的战略部署和中央及全国人民的大力支持外，还必须有一个政治地位高、经济实力雄厚的中心城市作坚强后盾。在600千米长的库区范围内，除特大城市重庆外，不仅再没有一个大城市，连一个规模较大、经济发达的中等城市都没有！仅有自三峡工程设想提出后，30多年投资受控的三个经济欠发达的中等城市和全国七大连片贫困地区之一的小县群。因此，重庆市应责无旁贷地担负起完成百万民众开发性移民的历史重任。二、为充分发挥重庆的作用，必须进行管理体制的改革如前所述，重庆在国家总体发展战略中将起到举足轻重的作用，历史赋予的使命如此重要，但它的经济实力和政治地位还远远不能适应这一需要。因此，将重庆管理体制实行改革，给予特殊的优惠政策以加速重庆经济社会发展，必然成为国家实施总体战略决策中的重大举措。l、重庆市体制改革的两种方柔选择一是将四川一分为二，成立川西省和川东省，重庆为川东省省会；二是将重庆市由省辖市升格为直辖市，统辖原重庆市和三峡库区的涪陵市、万县市和黔江地区。建省方案，将增设一层省级机构，势必增加数万名干部编制和新建若干办公体系，这将增加巨额开支。而设立重庆直辖市，有利于三峡工程建设和库区移民的统一规划、安排、管理，充分发挥重庆市作为特大经济中心的作用，进一步促进川东地区以及西南地区和长江上游地区的经济和社会发展，也有利于解决四川省由于人口过多和所辖行政区域过大，不便管理的问题。1996年9月，经国务院批准，四川省已将万县市、涪陵市、黔江地区委托重庆市代管；为了解决其管理农村人口多、面积大、移民任务重的问题，经国务院批准，重庆市已增设了移民、扶贫、农业和农村工作机构，从实践看看，运行情况良好，设立重庆直辖市的条件已经成熟。2、新重庆市情主要特征如果1997年3月全国人民代表大会八届五次会议审议批准成立重庆直辖市，其管辖范围将扩大到三峡库区的涪陵市、万县市和黔江地区，共计43个区市县、1440个乡镇，20877个行政村，幅员面积由万平方千米扩大至万平方千米，人口由万人增到3042万人（1997年末）。成为一个西靠四川，东接湖北和湖南，北连陕西，南与贵州为邻，长江、嘉陵江、乌江三江汇流，三峡巨湖居中的我国第四个直辖市。其市情主要特征如下：新重庆幅员面积、人口分别为北京、上海、天津总和的倍和％，是中国面积最大、人口最多的特殊直辖市。新重庆地形由山地和丘陵构成，其中中山和低山占％，丘陵占％，缓丘平坝仅为10％。森林覆盖率为20％，耕地面积万公顷，约占幅员面积的％，人均占有耕地亩，比全国人均水平低亩。新重庆属中亚热带湿润季风型气候区，降雨充沛，温湿适度，雨热同季，适宜多种农作物生长，有植物资源4000多种，动物资源500多种，桐油产量居全国之首，生漆产量位居第二，柑桔产量第三，蚕茧、油料、麻类、中药材、茶叶、烟叶、生猪及猪皮、山羊及兔的产量均在国内占有重要地位。境内有流域面积大于50平方千米的河流443条，地表、地下水总量604亿立方米（不含长江），水能资源理论蕴藏量万千瓦（不含长江），可开发系数为。矿产资源40余种，其中煤探明储量33亿吨，天然气远景储量3175亿立方米，岩盐30000亿吨以上，锶矿储量全国第一，约万吨，铝土矿2887万吨，锰矿3707万吨，汞万吨，还有镁、钡、砂金、铜矿、硫铁矿、重晶石、大理石和石灰石等矿产资源，矿产资源丰富，相对集中，优势矿产开发潜力大，有良好的综合利用前景。旅游资源富集，既有闻名天下的长江三峡、大宁河小三峡、芙蓉洞、金佛山等一大批自然风光，又有大足石刻、合川钓鱼城、丰都鬼城、奉节白帝城、忠县石宝寨、涪陵白鹤梁水下石刻碑文和大溪文化遗址等丰富的人文景观，更有红岩村、曾家岩50号、渣滓洞、白公馆等众多革命传统教育基地，以及巴渝文化和土家族、苗族文化风情，发展旅游经济得天独厚。重庆有以机械、冶金、化工医药为支柱产业的各种类型工业企业25万个，l100亿元存量资产，百多万产业大军，几百所科研机构和25所高校，集科技人才40余万人，是一个经济实力和科技教育力量雄厚、教育体系已具规模的长江上游及西南地区的工商业重镇和经济中心。但是，重庆东、西部经济发展不平衡，西部以老重庆市区为中心的地区，1995年总产值为亿元，占新重庆的％，而东部以万县、涪陵和黔江为代表的广大地区，工业总产值仅占新重庆的％，总产值仅占新重庆的％。新重庆非农业人口占％，农业人口占％，是一个大城市带大农村的格局。由于山高坡陡，水土流失严重，土地瘠薄，土多田少，农业基础设施脆弱，仍未能摆脱靠天吃饭的命运。东部的武陵山区和大巴山区，是全国七大连片贫困地区之一。全市有国家级贫困县12个，省级贫困县9个，占全市县总数的％，1995年全市贫困人口366万，占总人口的％，其贫困地区又多为土家族、苗族等少数民族集聚区。城乡二元结构突出，相对发达的城市经济和落后的农村经济并存，整个重庆的经济总量和综合实力只能排全国31个省市自治区中的22～24位，居中下水平，属欠发达地区。这就决定了重庆末来经济和社会发展所面临问题的复杂性和艰巨性。三、肩负历史使命，任重而道远重庆直辖市一经成立，将肩负着统筹组织三峡工程开发性移民和城市工矿搬迁，保障三峡工程建设顺利进行，加速库区经济发展；充分发挥重庆中心城市作用，带动和辐射长江上游及西南地区加快发展，建设长江上游产业群以及特大城市带动大面积贫困农村的行政管理体制和加速城乡经济一体化方面探索新的路子三大历史使命。在前进的道路上必须解决百万移民，近四百万贫困人口脱贫，老工业基地改造和库区生态环境治理四大难题。任务艰巨，任重而道远，除了需要中央的强有力的支持外，还需各省市及全国人民的理解和支持。新重庆人民为国家经济的腾飞，在三峡工程中作出的巨大牺牲和艰苦创业精神，是