第二讲环境监理概述

第二讲环境监理概述第一页，共100页。一、环境监理简介二、工程监理与环境监理三、工程环境监理的工作内容及方法四、建设项目环境监理模式五、环境监理的工作程序六、环境监理人员的职责七、工程环境监理规划八、各阶段环境监理工作重点目录第二页，共100页。一、环境监理简介建设项目环境监理的意义环境监理的概念环境监理的主要功能环境监理的任务、目标和性质环境监理类型环境监理重点关注内容第三页，共100页。建设项目在建设过程中环保措施和设施“三同时”落实不到位、未经批准建设内容擅自发生重大变动等违法违规现象仍比较突出，由此引发的环境污染和生态破坏事件时有发生，有些环境影响不可逆转，有些环保措施难以补救。各级环境保护主管部门现有监管力量不足，难以对所有建设项目进行全面的“三同时”监督检查和日常检查，使得项目建设过程中产生的环境问题在投产后集中体现，给环保验收管理带来很大压力。通过推行建设项目环境监理，有利于实现建设项目环境管理由事后管理向全过程管理的转变，由单一环保行政监管向行政监管与建设单位内部监管相结合的转变，对于促进建设项目全面、同步落实环评提出的各项环保措施具有重要意义。意义一、环境监理简介第四页，共100页。建设项目环境监理是指建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。

概念工程环境监理也称建设项目环境监理，简称环境监理。一、环境监理简介第五页，共100页。主要功能一、环境监理简介建设项目环境监理单位受建设单位委托，承担全面核实设计文件与环评及其批复文件的相符性任务。依据环评及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措施的落实情况。组织建设期环保宣传和培训，以驻场、旁站或巡查方式实行监理。发挥业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协调、会商机制。协助建设单位配合好环保部门监督检查、试生产审查和环保验收工作。第六页，共100页。任务、目标、性质一、环境监理简介任务：工程环境监理的中心任务就是对建设项目施工期的环境保护目标实施有效的协调控制。目标：工程环境监理的目的就是“力求”实现工程建设项目环保目标。性质：工程环境监理的基本性质即服务性、独立性、公正性和科学性。原则：公正、独立、自主。阶段：建设项目设计、施工、试生产、验收全过程。第七页，共100页。开展环境监理的建设项目类型：

涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目；环境风险高或污染较重的建设项目；施工期环境影响较大的建设项目；环境保护行政主管部门认为需开展环境监理的其他建设项目。各省级环境保护行政主管部门可根据本辖区建设项目行业和区域环境特点，进一步明确需要开展环境监理的建设项目类型。类型一、环境监理简介第八页，共100页。设计和施工过程中项目的性质、规模、选址、平面布置、工艺及环保措施是否发生重大变动；主要环保设施与主体工程建设的同步性；环境风险防范与事故应急措施的落实；与环保相关的主要隐蔽工程，如防腐防渗工程；项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施。环境监理应重点关注的内容：一、环境监理简介第九页，共100页。项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响防范措施和要求，如野生动植物保护措施；项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离内居民搬迁；“以新带老”，落后产能淘汰等环保措施和要求。一、环境监理简介环境监理应重点关注的内容：第十页，共100页。一、环境监理简介二、工程监理与环境监理三、工程环境监理的工作内容及方法四、建设项目环境监理模式五、环境监理的工作程序六、环境监理人员的职责七、工程环境监理规划八、各阶段环境监理工作重点目录第十一页，共100页。工程监理基本概念环境监理与工程监理的关系环境监理与其他建设方的关系《建设工程监理规范》GB50319-2013《建设工程监理范围和规模标准规定》建设部令第86号《工程监理企业资质管理规定》建设部令第158号《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》

环办[2012]5号

二、工程监理与环境监理第十二页，共100页。《建设工程监理规范》GB50319-2013

监理Constructionprojectmanagement

工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。工程监理基本概念二、工程监理与环境监理第十三页，共100页。相关服务Relatedservices

工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同的约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。工程监理单位

依法成立并取得国务院建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理活动的服务机构。工程监理基本概念二、工程监理与环境监理《建设工程监理规范》GB50319-2013

第十四页，共100页。注册监理工程师

取得国务院建设主管部门颁发的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业印章，从事建设工程监理与相关服务等活动的人员。总监理工程师

由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师工程监理基本概念二、工程监理与环境监理《建设工程监理规范》GB50319-2013

第十五页，共100页。专业监理工程师

由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验的监理人员。监理员从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监理业务培训的监理人员。工程监理基本概念二、工程监理与环境监理《建设工程监理规范》GB50319-2013

第十六页，共100页。监理规划监理规划应结合工程实际情况，明确项目建立机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、内容、程序、方法和措施。监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后编制，在召开第一次工地会议前报送建设单位。监理规划是开展监理工作的指导文件。工程监理基本概念二、工程监理与环境监理《建设工程监理规范》GB50319-2013

第十七页，共100页。监理规划的主要内容工程概况监理工作的范围、内容、目标监理工作依据监理组织形式、人员配备及进场计划、监理人员岗位职责工程质量控制工程造价控制工程进度控制合同与信息管理组织协调安全生产管理职责监理工作制度监理工作设施工程监理基本概念二、工程监理与环境监理《建设工程监理规范》GB50319-2013

第十八页，共100页。工程监理基本概念二、工程监理与环境监理监理实施细节对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，应编制监理实施细则。监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制，并报总监理工程师审批。《建设工程监理规范》GB50319-2013

第十九页，共100页。《建设工程监理范围和规模标准规定》建设部令第86号

第二条下列建设工程必须实行监理：

(一)国家重点建设工程；

(二)大中型公用事业工程；

(三)成片开发建设的住宅小区工程；

(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

(五)国家规定必须实行监理的其他工程。二、工程监理与环境监理监理范围和规模标准规定第二十页，共100页。第七条国家规定必须实行监理的其他工程是指：项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；防洪、灌溉、排涝、发电、引(供)水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；生态环境保护项目；其他基础设施项目。监理范围和规模标准规定二、工程监理与环境监理第二十一页，共100页。《工程监理企业资质管理规定》建设部令第158号

第三条从事建设工程监理活动的企业，应当按照本规定取得工程监理企业资质，并在工程监理企业资质证书（以下简称资质证书）许可的范围内从事工程监理活动。二、工程监理与环境监理工程监理的资质要求和管理规定第二十二页，共100页。第四条国务院建设主管部门负责全国工程监理企业资质的统一监督管理工作。国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的统一监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作。《工程监理企业资质管理规定》建设部令第158号

二、工程监理与环境监理工程监理的资质要求和管理规定第二十三页，共100页。二、工程监理与环境监理第二十四页，共100页。省级环境保护行政主管部门应根据本地区建设项目环境管理需求和环境监理工作开展经验，建立健全管理体系。明确建设项目环境监理工作范围、工作程序、工作内容、工作方法和要求；确定建设项目环境监理单位准入条件，加强对环境监理单位的监督与考核。《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》环办[2012]5号

所有从事建设项目环境监理技术人员应持有相关业务上岗证书或培训合格证书，并定期参加环境监理业务培训。二、工程监理与环境监理第二十五页，共100页。环境监理单位基本由各省级环境保护行政主管部门认定环境监理还处于试行阶段：第一批：辽宁省、江苏省第二批：河北省、山西省、内蒙古自治区、浙江省、安徽省、河南省、湖南省、陕西省、青海省、四川省、重庆市缺乏相应环境监理制度（包括资质管理办法），以及国家层面上缺乏有力支持，影响了全国范围环境监理工作的推进。二、工程监理与环境监理《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》环办[2012]5号

第二十六页，共100页。环境监理两个层面（或两种方式类别）环境专业项目的监理（如生态环保等）其他行业有环评要求项目的监理（如水利交通等）环境监理的形式（一个项目）一个监理单位多个监理单位（平行监理）二、工程监理与环境监理第二十七页，共100页。关系定位：相互协助配合的平等关系行为准则：受建设与环保相关法律法规的约束工作性质：各有侧重、业务互补责任追究：对重大质量问题，各自承担相应责任二、工程监理与环境监理环境监理和工程监理的关系第二十八页，共100页。服务对象相同工作性质相同工作程序相同业务体系相同相同点工作范围不同工作内容不同工作依据不同人员要求不同不同点二、工程监理与环境监理环境监理和工程监理的关系第二十九页，共100页。关系定位：管理与被管理的关系行为准则：受环保法律法规的约束工作性质：提供技术支持责任追究：对监理结论负法律责任提供技术支持：

防范施工期环境污染和生态破坏；落实环评与“三同时”要求；协助业主配合好环保部门监督检查；搭建沟通渠道与平台；为试生产和竣工验收提供依据。环境监理与环保部门的关系二、工程监理与环境监理第三十页，共100页。关系定位：委托与被委托的关系行为准则：受双方合同和环保法律法规的约束工作性质：提供咨询服务责任追究：对违约行为负法律责任提供咨询服务受业主委托，核查设计文件、施工计划，提出合理化建议；受业主委托，对承包方实施业务监督；协助业主落实“三同时”和环评要求；帮助业主建立环境管理机制，组织环保宣传培训；建立环保沟通、协调、会商机制；协助业主做好试生产和竣工环保验收准备。二、工程监理与环境监理环境监理与建设单位的关系第三十一页，共100页。关系定位：监理与被监理的关系行为准则：受业主赋予双方权责的约束工作性质：实施监督管理责任追究：对重大环境事故和严重不良后果负监管责任二、工程监理与环境监理环境监理与承包方的关系第三十二页，共100页。对项目施工组织计划的审核权；对环保工程设备、材料和施工质量的检验权；对项目施工进度和环保措施落实情况的检查、监督权；对造成或可能造成重大环境事故和环境影响等紧急情况应急处置权；选择项目承包人的建议权。二、工程监理与环境监理环境监理单位对承包方的监督权第三十三页，共100页。一、环境监理简介二、工程监理与环境监理三、工程环境监理的工作内容及方法四、建设项目环境监理模式五、环境监理的工作程序六、环境监理人员的职责七、工程环境监理规划八、各阶段环境监理工作重点目录第三十四页，共100页。三、工作内容及方法工作内容设计阶段工程环境监理施工阶段工程环境监理试运行工程环境监理第三十五页，共100页。（1）主体工程设计文件复核

根据建设项目环评报告及批复中的有关要求，对主体工程设计与环评报告及其批复的相符性进行审查，主要包括：工程选址和路线走向、工程规模、总平面布置、生产工艺、生产设备、产排污点等内容。（2）涉及环境敏感区设计内容审核

重点审核工程与环境敏感区位置关系是否发生重大变化，变化带来的环境影响是否可以接受；涉及环境敏感区的施工方案、环境保护措施是否合理。三、工作内容及方法设计阶段工程环境监理工作内容第三十六页，共100页。（3）配套环保工程或设施设计文件复核

根据建设项目环评报告及批复中的有关要求，检查主体工程配套的环保设施设计是否按照环评报告及批复的要求进行了落实，未落实的要及时提醒建设单位增加相应设计内容，已落实的要对其与环评报告及其批复的相符性进行审查；此外，环境监理还应关注环保工程工艺路线选择、设计方案比选等环节，提供环保咨询服务，并提出合理建议。三、工作内容及方法设计阶段工程环境监理工作内容第三十七页，共100页。工作内容三、工作内容及方法施工阶段工程环境监理（1）施工准备阶段环境监理参加合同阶段的技术条款审核。参加工程设计交底，了解具体工序或标段的环境保护目标。参加承包商施工组织计划的技术审核。建设单位应支持和协助环境监理单位建立环境监理会议制度，用于协调解决项目建设过程中产生的环保问题。协助建设单位建立环保管理制度及环保领导小组，建设单位应针对项目产生的废水、废气、噪声、固废等污染物建立相应的环保管理制度和污染防治措施操作规程。协助建设单位落实各类环保相关协议、手续的办理工作。第三十八页，共100页。工作内容三、工作内容及方法施工阶段工程环境监理（1）施工准备阶段环境监理协助建设单位及时按照国家“突发环境污染事故应急预案编制导则”，结合项目本身特点编制环境污染事故应急预案及演练计划，并报环保部门备案。参与总承包项目（带方案投标的分标）设计方案的技术审核。承包商进场后，由环境监理单位向建设单位、承包商进行环境保护工作交底，就建设期环境监理的关注点与监理要求进行明确，并建立沟通网络；将《环境保护工作重点》下发承包商。本阶段环境监理单位应结合工程实际情况的需要编制《环境监理实施细则》。第三十九页，共100页。工作内容三、工作内容及方法施工阶段工程环境监理（2）施工阶段环境监理本阶段环境监理主要针对项目批建符合性、环保“三同时”、施工行为环保达标措施、环境保护工程和设施监理、事故应急措施、环保管理制度、“以新带老”整改措施等开展工作。第四十页，共100页。工作内容三、工作内容及方法施工阶段工程环境监理（3）试运行工程环境监理在建设项目投入试运行后，环境监理单位应针对项目主体工程和环保设施的试运行情况，各类环保管理制度、事故应急预案的执行情况等，继续开展工作。具体工作内容如下：对主体工程及配套环保设施运行情况、施工方撤场后场地清理情况、生态恢复、耕地补偿等情况进行调查汇总。对新发现或遗留的问题根据性质向建设单位提交《环境监理联系单》或向施工承包商下达《环境监理通知书》，提出整改建议；整改闭环程序与施工阶段相同。第四十一页，共100页。工作内容三、工作内容及方法施工阶段工程环境监理第四十二页，共100页。工作内容三、工作内容及方法施工阶段工程环境监理（3）试运行工程环境监理试运行结束后，汇总各项内容，编制环境监理总结报告。配合项目环境保护专项验收工作，并在环境行政主管部门组织的验收审查会上汇报环境监理情况，对于验收会提出的问题，督促建设单位进行整改。验收通过后，向建设单位移交工程环境监理竣工资料。移交的资料应包括以下内容：环境监理总结报告、环境监理工作方案、环境监理实施细则、环境监理工作联系单、通知单及回执、环境监理报表、环境保护验收资料、环境敏感地区开工前及完工后的评估报告、相关影像资料等。第四十三页，共100页。在环境监理工作实际开展中，采取的工作方法有多种形式，主要包括：核查、监督、报告、咨询、宣传培训等。工作方法三、工作内容及方法第四十四页，共100页。对设计文件的核查

主体工程设计核查、配套环保设施设计核查对施工方案的核查对实际建设内容的核查重点环节的核查工作方法三、工作内容及方法（1）核查第四十五页，共100页。环境监理应重点核查的内容包括：重点对照核查设计文件（含施工图、施工组织）与环评时的工程方案变化情况，如发生重大变化，应尽快提醒建设单位履行相关手续。重点关注项目与相关环境敏感区位置关系的变化、施工方案的变化可能带来的对环境敏感区影响的变化。重点关注针对环境敏感区采取的环保措施和生态恢复措施是否落实到设计文件中。工作方法三、工作内容及方法（1）核查第四十六页，共100页。在实际工作开展中，环境监理一般采用以下工作方式对工程建设项目开展环保监督工作：工作方法三、工作内容及方法（2）监督现场工作巡视：环境监理单位在及时与建设单位沟通的前提下，按照一定频次对项目的建设现场开展巡视检查；旁站：旁站是指在某些施工工序涉及环境敏感区域、可能对周围环境、生态造成较大影响，或隐蔽工程等关键工程进行时，环境监理单位应对该施工工序和关键工程采取全过程现场跟班监督活动；第四十七页，共100页。工作方法三、工作内容及方法（2）监督现场工作跟踪检查：在环境监理巡检、旁站监理过程中发现的环保问题，以环境监理联系单建议建设单位（以通知单形式要求施工单位）进行整改，在完成相关环保问题的整改闭合后，环境监理应对相应问题的整改情况进行跟踪检查。环境监测：为了掌握日常施工造成的环境污染情况，环境监理单位通过便携式环境监测仪器进行简单的现场环境监测，辅助环境监理工作；涉及较复杂的环境监测内容可自行建立工地实验室或建议建设单位另行委托有资质的单位开展施工期环境监测工作。第四十八页，共100页。工作方法三、工作内容及方法（2）监督环境监理会议：环境监理应在项目建设过程中根据工作进度和实际情况通过环境监理会议的工作方式通报项目建设中存在的环保问题，提出解决建议，听取与会各方反馈意见，确定整改计划及实施主体。记录：环境监理应采用记录的方式对现场工作进行记录，包括现场记录和事后总结记录。现场记录包括环境监理人员日常填写的监理日志、现场巡检和旁站记录等；事后总结记录包括环境监理会议记录、主体工程建设大事记录、环保污染事故记录等。信息反馈：环境监理人员现场巡视检查发现施工引起的环境污染问题时，应立即通知施工单位的现场负责人员纠正和整改。第四十九页，共100页。工作方法三、工作内容及方法（3）报告定期报告：环境监理开展各时段时限内必须根据现场工作记录按照规定格式编写整理汇报总结材料，如环境监理联系单、月报、季报、年报、专题报告、工程污染事故报告、监理阶段报告、监理总结报告等，并及时报送建设单位，便于建设单位及时掌握工程环境保护工作状态和环境状态、针对性地组织实施环境保护措施。专题报告：在项目出现批建不符、环保“三同时”落实不到位或其他重大环保问题时，需形成环境监理专题报告上报建设单位。工程施工如涉及环境敏感区段，如自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等环境敏感目标，应编制环境监理专题报告。第五十页，共100页。工作方法三、工作内容及方法（4）咨询设计阶段环保咨询

参与项目设计会审，复核项目设计文件中是否包含了环评及批复中要求的环保措施，即检查环保措施是否与主体工程进行了“同时设计”。环境监理应全面、准确地掌握工程的环境保护要求，以便在图纸设计阶段及时发现问题，发挥事前监督作用，从技术上为建设单位把关。第五十一页，共100页。工作方法三、工作内容及方法（4）咨询设计阶段环保咨询【实例】在某印染项目实施过程中，为了发挥专业、技术能力的优势，环境监理协助建设单位对其污水处理工程进行了设计招标，并对标书进行了技术评估，协助建设单位确定中标单位，并对中标方案提出优化建议，如补充事故应急池、污泥暂存场所设计，按要求对污泥浓缩池、生化池进行加盖，安装除臭设施等，为该项目顺利验收创造了条件。第五十二页，共100页。工作方法三、工作内容及方法（4）咨询施工阶段环保咨询

主要是对工程建设过程的“三同时”执行情况、环境污染、生态破坏防治及恢复的措施进行技术监督，协助企业做好施工期环境污染控制。通过现场工作方式对项目整体进度进行把握，对项目施工过程工程措施分析其合理性，同时从环保专业知识角度出发，对工程措施提出规避环保风险的合理化建议。第五十三页，共100页。工作方法三、工作内容及方法（4）咨询施工阶段环保咨询【实例】某高铁某标段施工组织方案关于表土处理的设计如下：“在区间路基和站场路基配备2台挖掘机，清除地表腐殖土和淤泥，每台挖掘机配备10台自卸车，腐殖土和淤泥由汽车运至25km外的荒坡遗弃。”环境监理单位经调查分析认为，在工程后期站场、路基边坡等绿化工程需大量表土，施工前期剥离的表土应设置表土堆存场，并做防护设施。经与设计单位沟通，增加了表土堆存场的设计内容。第五十四页，共100页。工作方法三、工作内容及方法（4）咨询试运行阶段环保咨询包括协助建设单位完善各类环境管理制度、突发环境污染事故应急预案、环保设施运行台账、操作规程等，协助建设单位申报危险废物转移计划、落实联单制度，制订日常环境监测计划。第五十五页，共100页。工作方法三、工作内容及方法（4）咨询试运行阶段环保咨询【实例】某化工企业其原料及产品均属于易燃物品。在环境监理进场后，将事故应急体系的建立作为工作重点，根据实际情况对环评中提出的事故应急措施进行了细化。建设单位按照环境监理的意见，及时调整设计，增加了事故应急池容量，完善了厂区事故废水收集管网。2009年，该企业由于操作不当发生了火灾，在火灾处理过程中产生的消防废水通过厂区事故废水收集管网收集进入了事故应急池，并得到妥善处理，减轻了对外环境的影响。第五十六页，共100页。工作方法三、工作内容及方法（5）宣传培训宣传工程建设人员的生态环境意识直接影响施工过程环境保护工作效果，因而提高工程建设人员的环境保护意识十分重要，需要通过岗位培训和宣传教育以提高和统一工程参建单位和人员的生态环境认识，在工程建设中主动落实环境保护要求。培训环境监理应协助建设单位对各参建单位有关人员开展环境保护培训，培训形式可采取授课、讲座、考试等形式，在工作制度中明确提出培训要求，规定工程监理单位应协助建设单位组织工程施工、设计、管理人员进行环境保护培训，培训内容可根据项目实际内容选择。第五十七页，共100页。工作方法三、工作内容及方法（6）验收环境监理参加合同项目完工验收，检查合同项目内规定的环境保护措施落实情况。通过单项合同项目验收的环境保护检查，为工程整体验收打下良好基础。环境监理配合建设单位组织开展建设项目竣工环境保护专项验收准备工作。环境监理单位参加建设项目竣工环境保护验收现场检查会议，并着重介绍环境监理工作情况。对于验收检查组提出的需整改的问题，协助建设单位进行落实整改措施。第五十八页，共100页。一、环境监理简介二、工程监理与环境监理三、工程环境监理的工作内容及方法四、建设项目环境监理模式五、环境监理的工作程序六、环境监理人员的职责七、工程环境监理规划八、各阶段环境监理工作重点目录第五十九页，共100页。平行承发包条件下的监理模式设计或施工总分包条件下的监理模式项目总承包条件下的监理模式项目总承包管理条件下监理模式四、建设项目环境监理模式第六十页，共100页。平行承发包的特点业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。进行任务分解和确定合同数量、内容时应考虑：（1）工程情况（2）市场情况（3）贷款协议要求（一）平行承发包条件下的监理模式四、建设项目环境监理模式第六十一页，共100页。（1）项目业主委托一家环境监理单位进行监理

这种模式要求被委托的环境监理单位应该具有较强的合同管理能力和组织协调能力，并能做好全面规划工作。（2）项目业主委托多家环境监理单位进行监理

这种监理委托模式是指业主委托多家监理单位为其进行监理服务。由于业主分别与多家监理单位签订委托监理合同，所以各监理单位之间的协作与相互配合需要业主进行协调。采用这种模式，监理单位对象相对单一，便于管理。但建设工程环境监理工作被肢解，各监理单位各负其责，缺少一个对建设工程进行总体规划的监理单位。（一）平行承发包条件下的监理模式四、建设项目环境监理模式第六十二页，共100页。1、设计或施工总承包模式特点

业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总包合同或一个施工总包合同以及若干个分包合同的结构模式。2、设计或施工总分包条件下的环境监理模式

业主可以委托一家环境监理单位进行实施阶段全过程的监理，也可以分别按照设计阶段和施工阶段委托监理单位。前者的优点是环境监理单位可以对设计阶段和施工阶段的工程投资、进度、质量控制统筹考虑，合理进行总体规划协调，更可使环境监理工程师掌握设计思路与设计意图，有利于施工阶段的环境监理工作。（二）设计或施工总分包条件下的监理模式四、建设项目环境监理模式第六十三页，共100页。1、项目总承包模式的特点

业主将设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已达到动用条件的工程。2、项目总承包条件下的环境监理模式

在项目总承包模式下，一般宜委托一家监理单位进行监理。在这种模式下，监理工程师需具备较全面的知识，做好合同管理工作。（三）项目总承包条件下的监理模式四、建设项目环境监理模式第六十四页，共100页。1、项目总承包管理模式的特点

业主将工程建设任务发包给专门从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施中进行项目管理。

项目总承包管理与项目总承包的不同之处在于：前者不直接进行设计施工，没有自己的设计、施工力量，而是将承接的设计与施工任务全部分包出去，他们专心致力于建设工程管理；后者有自己的设计、施工实体，是设计、施工、材料和设备采购的主要力量。

（四）项目总承包管理条件下的监理模式四、建设项目环境监理模式第六十五页，共100页。2、项目总承包管理模式的优缺点（1）优点：合同管理、组织协调、进度控制有利。（2）缺点①由于项目总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的问题。②项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大，因此建设工程采用这种承发包模式应持慎重态度。（四）项目总承包管理条件下的监理模式四、建设项目环境监理模式第六十六页，共100页。3、项目总承包管理条件下的监理模式

在项目总承包管理模式下，一般宜委托一家监理单位进行监理，这样便于监理工程师对项目总承包管理合同和项目总承包管理单位进行分包等活动的监理。

采用项目总承包管理模式的总承包单位一般属管理型的“智力密集型”企业，并且主要的工作是工程建设项目管理。虽然总承包管理单位和监理单位均是进行工程建设项目管理，但两者的性质、立场、内容等均有较大的区别，不可互为取代。（四）项目总承包管理条件下的监理模式四、建设项目环境监理模式第六十七页，共100页。一、环境监理简介二、工程监理与环境监理三、工程环境监理的工作内容及方法四、建设项目环境监理模式五、环境监理的工作程序六、环境监理人员的职责七、工程环境监理规划八、各阶段环境监理工作重点目录第六十八页，共100页。1、签订监理合同2、组建监理机构3、收集相关资料，实地考察4、编制监理规划及监理实施细则5、开展环境监理工作6、参与环保验收7、向业主提交环境监理档案资料8、监理工作总结五、环境监理的工作程序第六十九页，共100页。五、环境监理的工作程序第七十页，共100页。五、环境监理的工作程序第七十一页，共100页。一、环境监理简介二、工程监理与环境监理三、工程环境监理的工作内容及方法四、建设项目环境监理模式五、环境监理的工作程序六、环境监理人员的职责七、工程环境监理规划八、各阶段环境监理工作重点目录第七十二页，共100页。确定项目环境监理机构的组织形式、人员配备、工作分工及岗位职责；主持制定项目环境监理规划，审批环境监理部和环境监理工程师编制的监理细则；组织、检查、考核环境监理人员的工作，对不称职的监理人员及时进行调整，保证监理机构有序、高效开展工作；参与处理环保工程变更事宜，签署工程变更指令；主持环境监理例会，参与环保工程质量缺陷与污染事故的调查；六、环境监理人员的职责1、总环境监理工程师职责第七十三页，共100页。参加开会预备会议及工程例会；负责业主商讨、草拟环境监理合同的补充（变更）条款；负责协调环境监理部与领导小组、工作监理部、环境监测单位、承包人以及公司内各部门的沟通和工作联系；审核签认分部分项工程的环保验收评定资料；参与工程竣工验收，签发工程移交环保证明书；支持整理并审核签署项目的环境监理档案资料；兼任监理部安全主任，负责监理部安全管理领导工作。六、环境监理人员的职责1、总环境监理工程师职责第七十四页，共100页。在环境总监的领导下制订环境监理实施细则，并组织实施；具体组织实施分管工程的环境监理工作，使监理工作有序开展；检查承包人按设计图进行环保工程施工及环保措施执行情况；组织、检查和指导监理员工作；负责审查承包人提交的与环境监理有关的施工计划、施工技术方案、申请及报告等，并向环境总监提出审查意见；负责检查各分部、分项工程施工中环境影响，如有环境问题填写整改通知单，经项目环境总监签发后，督促承包人落实整改；负责分项工程及隐蔽工程环保验收；六、环境监理人员的职责2、环境监理工程师职责第七十五页，共100页。负责各分项工程施工中必要的环境监测工作；负责记录环境监理工作实施情况，参与编写本专业的有关监理报告；负责整理分管工程环境监理的有关工程竣工验收资料；及时、全面地向环境总监理报告其负责的监理工作情况；及时记载监理日记，参加工地例会，向项目环境总监反映环境监理中存在的重大环保问题；完成环境总监安排的其他工作。六、环境监理人员的职责2、环境监理工程师职责第七十六页，共100页。负责编制本专业的环境监理实施细则；负责本专业监理工作的具体实施；组织、指导、检查和监督环境监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；审查承包单位提交的涉及本专业的环境保护计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；负责本专业分项工程验收及隐藏工程验收；定期向总监理工程师提交本专业环境监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；六、环境监理人员的职责3、专业环境监理工程师职责第七十七页，共100页。根据本专业环境监理工作实施情况做好环境监理日记；负责本专业环境监理资料的收集、汇总及整理，参与编写环境监理月报；检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等与环境有关的文件及其影响程度，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；负责本专业的施工期环境保护达标监理、生态保护措施监理和环保设施监理。六、环境监理人员的职责3、专业环境监理工程师职责第七十八页，共100页。在专业环境监理工程师的指导下开展现场环境监理工作；检查承包单位施工建设过程中各种污染因子达到环境保护标准要求的情况；自然生态保护和恢复措施、水土保持及然保护区、风景名胜区、水源保护区的保护措施落实情况；环境污染治理设施、环境风险防范设施按照环境影响评价文件及批复的要求建设情况，并做好检查记录；按环境保护措施设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录；做好环境监理日记和有关的环境监理记录。六、环境监理人员的职责4、环境监理员职责第七十九页，共100页。工程环境监理例会程序框图第八十页，共100页。一、环境监理简介二、工程监理与环境监理三、工程环境监理的工作内容及方法四、建设项目环境监理模式五、环境监理的工作程序六、环境监理人员的职责七、工程环境监理规划八、各阶段环境监理工作重点目录第八十一页，共100页。环境监理规划是工程环境监理单位在接受项目业主委托环境监理合同签订后编制的指导建设项目组织全面开展环境监理的纲领性文件，是工程建设项目实施工程环境监理的重要步骤。监理规划是工程环境监理接收业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程和环境保护相关信息和资料的情况下制定，经工程环境监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构，全面开展环境监理工作的指导性文件。七、工程环境监理规划第八十二页，共100页。监理规划是开展监理工作的指导文件监理规划是主管机构对监理单位监督管理的依据监理规划是业主确认监理单位履行合同的主要依据监理规划是监理单位内部考核依据和重要存档资料七、工程环境监理规划1、工程监理规划的作用第八十三页，共100页。规划的基本构成应力求统一规划的具体内容应有针对性监理规划应遵循建设工程的运行规律监理规划一般应分阶段编写（设计、施工招标和施工阶段）项目总监理工程师是监理规划的主持人监理规划的表格应格式化、标准化监理规划应经审批七、工程环境监理规划2、编制工程环境监理规划的要求第八十四页，共100页。建设工程概况监理工作范围和目标监理工作内容与依据七、工程环境监理规划3、工程环境监理规划的内容第八十五页，共100页。一、环境监理简介二、工程监理与环境监理三、工程环境监理的工作内容及方法四、建设项目环境监理模式五、环境监理的工作程序六、环境监理人员的职责七、工程环境监理规划八、各阶段环境监理工作重点目录第八十六页，共100页。（1）初步设计阶段重点审核项目的性质、规模、工艺、平面布置、选址有无变化（2）施工图设计阶段重点审核与环评报告及其批复文件要求的符合性（3）施工组织计划审核重点审核施工期环境污染与生态破坏防范措施八、各阶段环境监理工作重点1、设计及建设准备阶段第八十七页，共100页。（1）环保设施与主体工程同步建设；（2）污染防治和生态保护措施的落实；（3）环保产品质量控制；（4）环境风险防范与事故应急措施的落实；（5）与环保相关的隐蔽工程质量；（6）与公众环境权益密切相关的环保措施的落实。2、施工阶段八、各阶段环境监理工作重点第八十八页，共100页。

施工阶段监理工作程序图第八十九页，共100页。（1）环保设施与主体工程同步运行；（2）环保设施运行情况及达标监测验证；（3）环保应急预案；（4）环境管理情况监理；（5）社会环境影响监理；（6）协助建设单位做好试生产和竣工环保验收准备工作。