水土保持方案编制(新规范)

水土保持方案编制(新规范)第一页，共41页。

方案提纲一、综合说明

二、编制总则三、项目概况

四、项目区概况五、主体工程水土保持分析与评价

六、防治责任范围及防治分区七、水土流失预测

八、防治目标及防治措施布设

九、水土保持监测十、投资概(估)算及效益分析十一、实施保障措施十二、结论及建议十三、附件、附图和附表

第二页，共41页。编制要点1、主体工程概况：工程地理位置及交通；建设单位、工程任务、规模、组成及特点、工程进展情况、场地现状、项目征占地情况；工程建设工期、投资及来源、土石方情况及拆迁安置等。2、工程建设的必要性和意义：结合工程实际简明扼要予以叙述，语言组织一定要流畅，不可照搬设计资料。3、项目前期工作：列举与主体工程立项相关的技术工作和批复等情况（按时间先后顺序）。4、方案编制情况：这一章不用写的太复杂，仅需把现场工作时间、工作的重点及通过现场踏勘后拟定的方案防治重点进行简单的叙述即可。5、项目区概况：简要介绍地形地貌、地质、气候、河流水系、土壤植被、水土保持及水土流失现状（容易遗漏）。一、综合说明第三页，共41页。6、设计深度、水平年及防治标准：设计深度：一般结合主体工程设计深度来定，已开工和补报项目均必须达到初步设计深度；设计水平年：建设类项目为主体工程完工后的当年或后一年，建设生产类项目为主体工程完工后投人生产之年或后一年；防治标准：按照三区划分情况来定。7、主体工程水土保持分析评价意见：从项目选址、方案比选、有无项目建设的水土保持限制性因素、施工组织设计、主体工程水土保持设计等方面，从水土保持角度出发，总结该工程项目建设是否可行。8、水土流失预测结果：说明工程建设可能引起水土流失的工序及环节，明确扰动土地面积、损坏水土保持设施数量、工程建设期（含施工准备期、施工期和自然恢复期）可能产生的水土流失面积、水土流失总量、新增水土流失量，明确产生水土流失的重点部位和重点时段。9、水土保持措施体系及主要工程量：按防治分区分工程措施、植物措施和临时防护措施介绍水土保持措施的布设情况和主要工程量。第四页，共41页。10、水土保持监测：说明监测范围、时段、监测主要方法、监测点布设情况、监测频次及监测重点区域或部位。11、水土保持投资估算及效益分析：说明概（估）算总投资和分项投资情况，说明六项指标完成情况。需特别说明监理费、监测费和水土保持设施补偿费。12、结论与建议：明确项目建设的水土保持可行性；对主体工程设计单位、招标主持单位、施工单位和当地政府职能部门等提出贯彻落实水土保持方案的意见和建议。第五页，共41页。编制要点1、水土流失防治标准等级的确定

（1）按开发建设项目所处的水土流失防治区和区域水土保持生态功能重要性确定相应的执行标准。（2）当防治标准出现交叉时按下列规定执行：同一项目所处区域出现两个标准时，用高一级标准；线型工程项目应分段分别采用不同的标准。

2、设计深度和设计水平年

设计水平年：建设类项目为基建工程完工后的当年或后一年，建设生产类项目为主体基建完工投产年。

二、编制总则第六页，共41页。1、地理位置及交通：需明确项目所属行政区（取其立项级别的下一级开始，逐级至行政村，如项目是省级的，那么介绍就以“##市##县”开始），地理坐标（精确到“秒”）及详细的对外交通等情况。2、项目基本情况：项目名称、建设单位、建设地点、建设性质、建设内容、建设规模、计划工期、总投资（包括土建投资及投资单位）。3、建设规模及特性新建项目、在建项目：详细说明项目规模、工程等级、建设内容、项目组成情况、占地、工期、总投资、土建投资及投资单位、开工时间及竣工时间等，并附工程特性表。若与其它项目有依托关系，还应做出说明。对于矿山类项目，除介绍境界范围、资源与可采储量、开采年限、开采方式及接替计划外，还应介绍首采区的情况。三、项目概况第七页，共41页。改扩建项目：详细说明项目原有规模、工程等级、开工时间及投产时间，明确改扩建工程规模、主要扩建内容、工程等级、工期、总投资、土建投资、开工时间及竣工时间。改扩建工程对上期或已有工程的情况介绍必须充分，特别是对上期或已有水土保持方案实施情况、水土保持及水土流失现状应详细交待。应列表说明改扩建时新建、扩建、已建设施的关系，同时说明本期与上期共用工程的内容，利用上期已征占地及新增占地的情况。公路项目：需明确公路等级、行车速度、长度、征占地、路面情况、总投资、工期等指标、简要说明工程量。所有报告均需列表说明项目规模及特性，项目特性表从主体工程中摘录出与水土保持相关的内容即可，尽量不要列举其他与水土保持无关内容。第八页，共41页。4、项目组成及平面布置：以主体工程推荐方案为基础，介绍项目组成、各单项工程的平面布置（包括布置区的地形地貌、各建设单元的平面相对位置）、工程占地（包括面积和用地类型）及建筑物特性（建筑形式及建筑面积）等主要技术指标；有前期工程的改扩建项目，还需对前期工程情况进行详细的说明，并叙述与扩建项目的关系。列表说明本次项目组成情况，表格内明确项目分区、各分区场地布置情况及原有设施的运行、处置（废弃、利用或改扩建）情况等等，充分结合项目类型及建设特点进行简述。除此之外，还应简要说明工程建设所需的供电系统、给排水系统、通讯系统及对外交通等与水土保持相关的内容。5、竖向布置：对于地形条件单一、场地平整的项目可简化该章节，将地面高程、控制标高等特性在平面布置部分一并介绍；若项目组成复杂，可先对各分区的竖向特征进行总体描述，再对各分区竖向布置情况进行介绍，竖向布置介绍一定要注意各建设基准面（台）之间的衔接方式及关系（比如按照从上到下的顺序通过挡墙或者其他衔接方式进行过渡）。对于线状工程，如公路、铁路项目应有平纵（断面）缩图。第九页，共41页。6、工程占地：列表说明各单项工程占地面积、占地类型、占地性质（如果是跨越县级以上行政区的，按项目组成分行政区域计列）。7、土石方平衡及分析：土石方平衡分析需有流向表和流向框图。叙述土石方情况时，需分区（或分段-主要指线性工程，如道路按桩号或者以桥隧为节点）说明土石方开挖、回填、外借、废弃的量，并对分区（或分段）之间与其它建设项目的调运利用情况做出说明。分区（或分段）的划分应根据工程设计文件、地形地貌、施工条件、土石料质量等合理确定。在进行土石方平衡分析时，需注意：①各种土石方均应折算为自然方进行平衡。②土石方工程量仅指主体工程施工所必需的开挖（含表土）、回填量，弃渣场和取土场等不参与土石方平衡计算（意思就是取料场取的料算外借方）。③土石方开挖量可包括剥离表土量，但回填量不应包括表土量，需要回填的表土在施工期间作为临时堆土，在土石方平衡时可按临时弃方计，在去向栏中予以说明。④建筑垃圾、钻渣泥浆等均应计入土石方平衡。第十页，共41页。⑤土石方平衡表各行均可按“开挖＋调入＋外借＝回填＋调出＋弃方”进行校核（装盘子法-一个区就是一个盘子）。⑥对于生产建设类项目，各分区土石方流向框图应分基建期和运行期分列；对于已开工项目，应分已产生和将产生两大块来统计分析。

土石方平衡表样式单位：m3或万m3

调入

调出

外借

废弃

分区或分段

开挖

回填

数量

来源

数量

去向

数量

来源

数量

去向

道路区200010000

8000取土场

第十一页，共41页。

第十二页，共41页。8、施工组织及工艺：施工组织的介绍主要包括以下内容：①主体工程施工布置和主要施工工艺。分段（线性工程）施工的应列表说明，重点介绍施工营地、材料堆放场地、施工道路、取土（石、料）场。重点阐述与水土保持直接相关的内容，如桥梁施工、基础开挖，表层剥离等土石方开挖、回填、堆弃、运输等施工方法。为说明施工方法对水土保持的影响，必要时应附主要工艺流程示意图。②施工用水、电、通讯等情况。③土、石、砂、沙砾料等建筑材料的数量、来源及其相应的水土流失防治责任。对自采加工料，应说明综合加工系统，料场的数量、位置、可采量等及取料场、弃渣场的确定情况。施工工艺各个行业差别较大，应介绍本工程施工过程中用到的所有施工工艺，介绍这部分的内容主要从中分析产生水土流失的环节，以便采取相关的措施。9、移民安置：主要包括移民规模、拆迁范围、安置原则、安置形式和生产、生活规划、拆迁和安置责任方。移民安置规模大于1000人的，要单独编报水土保持方案。

第十三页，共41页。10、投资及进度安排：工程投资应说明主体工程总投资、土建投资、资本金构成及来源等。不同行业的土建费用构成有所不同：煤炭工程包括可研报告中的井工投资和土建费；火电、输变电工程为建筑工程费；水电、核电工程为建安工程费中的建筑工程费；有色项目为建设工程费(钢结构建筑物不包括基础以上部分投资)；水利项目为建安工程费中的建筑工程费；公路包括建筑工程费(不含设备购置及安装费)和交通工程费。进度安排应说明主体工程总工期(包括施工准备期)，注明施工准备期及土建工程的开始时间、完工时间，说明项目投产和达产时间，分区或分段说明建设进度安排、附施工进度表或施工进度横道图（单横道）。对于分期建设的项目，还应说明前期和后续项目的情况。

第十四页，共41页。1、地形地貌：明确项目区地形、地貌类型、海拔、地面坡度、沟壑密度及地表物质组成等。2、地层岩性及地质构造：简述项目区地层岩性、地质构造情况。3、水文：简述项目区及周边区域的水系情况，地表水状况，河流平均含沙量、径流模数、洪水（水位、水量）与建设场地的关系等情况，并附水系图。线型建设项目的水文特征值可分段论述。4、气候：简述与工程、植物措施配置相关的气候因子，主要指项目区所处的气候带、气候类型、多年平均气温、大于等于10℃的活动积温、无霜期、最大冻土深度，多年平均降雨量、蒸发量，降水量年内分配，多年平均风速，主导风向、大风日数及沙尘天数等，说明资料的来源和系列长度。此外，还应介绍典型设计中用到的设计频率降水特征值。5、土壤：重点介绍项目区土壤类型、土层厚度、土壤质地、土壤的抗蚀性等。必要时，还应给出土壤的机械组成和土壤肥力情况。四、项目区概况第十五页，共41页。6、植被：简述项目区在全国植被分区中的区属，当地林、草植被类型、乡土树（草）种、主要群落类型、林草植被覆盖率、优势树种、草种等基本情况。7、项目区社会经济：社会经济资料应说明引用资料的来源和时间。社会经济概况应列表重点介绍项目区的行政区划、面积、耕地面积、总人口、农业人口、GDP、农业总产值、人均占有耕地、农民人均收入等内容，还应说明当地的支柱产业和产业结构调整方向。应尽量采用最新资料且范围不能过大（一般到乡镇）。（1）社会经济情况。建设地点在农村的可按下表统计，建设地点在城镇时应做相应调整。

（2）土地利用情况。主要指项目区（所在乡或县）的土地类型、利用线状、分布及其面积、基本农田、林地等情况，还应说明人均耕地、人均基本农田等情况。第十六页，共41页。8、水土流失和水土保持现状（1）水土流失现状的介绍主要包括项目区及周边区域水土流失类型、强度、土壤侵蚀模数、土壤流失容许量及取值依据等，需用列表、附图说明。此外，还需说明项目周边区域的水土流失对工程项目的影响。（2）说明项目区是否属于国家级、省级和县级水土流失重点防治区，说明是否属于国家或省级水土流失治理的重点项目区。介绍当地成功的水土流失防治工程的类型和设计标准、植物品种和管护经验等。（3）简述项目区内现有的水土保持设施状况，水土流失治理的成果等情况。改扩建工程（或已建工程）还应详细介绍上一期工程（目前已有）的水土保持工作开展情况和存在的问题。（4）同类开发建设项目水土流失防治调查成果。介绍项目区和周边地区的类似项目单项工程的水土流失防治措施的类型、标准及实施后的效果，以借鉴于本项目（附照片）。第十七页，共41页。（一）需要介绍的主要内容五、主体工程水土保持分析与评价(1)工程选址的制约性因素分析与评价(2)工程占地类型、面积和占地性质分析与评价(3)主体工程土石方平衡、弃土（石、渣）场、取料场的布置、施工组织、施工方法与工艺等评价(4)主体工程设计的水土保持分析与评价(5)工程建设与生产对水土流失的影响因素分析(6)结论性意见、要求与建议第十八页，共41页。（二）编制要点1、对主体工程选址评价及建设方案比选的评价主体工程选址及建设方案比选的评价，是指对主体工程选线、选址、总体布局、施工工艺、土石料场选址、弃渣场选址、占地类型及面积的评价，评价主体工程推荐方案是否存在水土保持制约因素。2、主体工程设计的水土保持分析与评价（1）明确主体工程设计中具有水土保持功能工程项目和计入水土保持投资的工程项目。（2）按照工程类型，对主体设计中的水土保持工程进行分类、明确设计标准、完善典型设计图，并据此计算工程量及估算投资。（3）分工程措施、植物措施和临时工程，按项目分区分列工程量表，并分项进行水土保持评价。3、对评价进行汇总，提出主体工程设计中存在的水土保持问题，为方案编制奠定基础。第十九页，共41页。1、项目建设区应注意两个问题。其一是做到不重不漏；其二要定量描述项目建设区的范围。2、直接影响区建设项目的性质、建设规模和标准不同，直接影响区的范围也不相同。编制水土保持方案时，应依据当地的经验和科研成果，合理界定直接影响区的范围（线型工程：山区上边坡5m，下边坡50m；桥隧上边坡5m，下边坡8m；管道两侧各5～10m。丘陵区上边坡5m，下边坡20m。平原区两侧各2m。点型工程：有坡面开挖的两侧各2m）。统计时应注意，移民（拆迁）安置区多由建设单位出资、地方政府安置，专项设施迁建也由其他单位实施，一般列入直接影响区。根据项目的具体情况，集中安置且规模较小（规模较大的应单独编报方案）并由建设单位直接实施时，应列入项目建设区；同样，由建设单位直接实施的专项设施迁建部分也应列入项目建设区。六、防治责任范围及防治分区第二十页，共41页。3、防治分区防治分区的主要依据是项目区所处的地貌类型、工程建设类型、布局、新增水土流失的特点，并考虑与主体工程相衔接，便于水土保持方案的组织实施。具有以下原则：①各区之间具有显著的差异性②相同分区内造成水土流失的主导因子相近或相似。③大型线型建设项目应按地貌类型划分一级区，再进行二级、三级分区。④各级分区应层次分明，具有关联性和系统性。第二十一页，共41页。(1)预测时段为包括施工准备期、施工期和自然恢复期（规范要求生产类项目也只计算建设期水土流失情况，仅对运行期水土流失进行说明，不做定量分析）。(2)各单元的预测时段则根据其扰动时间，结合产生水土流失的季节，按最不利条件确定预测时段。(3)自然恢复期是指该单元施工结束后未采取水土保持措施情况下，扰动面逐步稳定，植被自然恢复、土壤侵蚀强度减弱并接近原背景值所需要的时间；各单元的自然恢复期起始时间可不同，施工扰动结束后即进入自然恢复期。(4)根据规范的要求，对位于城市及周边等地区的工程项目还需进行水损失的预测。着重讲一下用类比法计算流失量：七、水土流失预测第二十二页，共41页。第二十三页，共41页。第二十四页，共41页。（一）需要介绍的主要内容八、防治目标及防治措施布设(1)六项指标应注意的地方(2)措施设计要点(2)挡墙稳定性计算需要用到的摩擦角取值标准(3)截排水沟过流能力分析需要用到的径流系数(4)水土保持措施实施进度表的画法第二十五页，共41页。防治目标计算表防治目标规范标准按降水量修正按土壤侵蚀强度修正

按地貌修正防治目标扰动土地整治率(%)水土流失总治理度(%)土壤流失控制比拦渣率(%)林草植被恢复率(%)林草覆盖率(%)1、各目标值均应为确定值；但由于直接按《开发建设项目水土流失防治标准》采用各项目标，以至目标值中出现“≥”符号；2、各分区只要有临时堆土（或者说土石方活动）就应有拦渣率，因此各分区的防治目标中拦渣率不应空缺；3、各项防治目标均不应出现100%。第二十六页，共41页。1、工程措施设计要点*挡护措施，特别是渣场拦渣工程设计，一定要考察地质、地形条件，用最小的挡护工程量，设计最优的拦渣库容。*排水措施要注重布置介绍，从那里来、到那里去要明确，排水必须通畅合理，形成排水网络（读懂等高线，切忌排水沟爬坡）。*大型弃渣场、电厂灰场等应注重边坡工程措施防护，排水体系横、纵向要完善，马道设置宽度一般为2m一台阶，台阶高度一般6~12m不等，灰场马道一般为4m。应明确典型设计的设计标准；对设计的安全性复核既要有计算公式，又要有计算参数的取值，还应有计算结果；断面设计既要有计算公式，又要有计算参数的取值、计算结果；截排水沟设计还应考虑安全超高、施工要求等各方面的因子来确定断面尺寸。这一章节是指方案新增的水土保持措施设计，根据第五章主体工程具有水土保持功能措施分析、第七章水土流失预测，对需要完善的水土保持措施进行设计。在语言叙述应注意前后思想、说法统一。各防治分区应有完善的防治措施体系。第二十七页，共41页。2、植物措施设计要点按适地适树原则尽量选择乡土树种，一般采用乔、灌、草相结合的配置方式；行道树、防护林乔木选择大苗，其它施工场地植被恢复可用小苗。植物措施设计整地特别重要，要明确覆土来源。措施设计要考虑气候、海拔、用水条件等因素，对于受降雨、风影响较大的恢复区，草种一般不撒播，根据需要采取条播或穴播的方式；乔灌应注意病虫害的防治。*边坡撒草绿化一般要设计用无纺布覆盖，绿化标准高的也要用无纺布覆盖。第二十八页，共41页。3、临时措施设计要点新建项目临时工程防护措施设计尤为重要，一般情况包括临时拦挡、排水、支护、覆盖等。临时工程中设计尽量不要设计永久或半永久设施，如临时沉沙池不要设计成混凝土结构等。1、施工建设中，各类临时堆土（石、渣），必须设置专门堆放地，集中堆放，并根据实际情况采取拦档、排水及覆盖等措施。2、施工中各类裸露地，应设计遇暴雨、大风时的防护措施。3、对裸露时间超过一个生长季节的，应进行临时种草（不仅仅是临时堆土场，还包括主体施工区）。第二十九页，共41页。挡墙设计摩擦系数取值及挡墙埋深原则第三十页，共41页。径流系数取值第三十一页，共41页。双横道图的画法

水土保持方案实施进度双线横道图需与主体工程进度需匹配，植物措施考虑当地适宜采取植物措施的季节。第三十二页，共41页。(1)监测时段从施工准备期开始至设计水平年结束（对于生产类的项目，云南未按照此原则，而是要求对生产期监测一般2年-3年），对生产类项目应提出运行期的监测要求；(2)监测内容按规程要求及项目的具体情况确定（比如房地产类项目，施工区环境单一、占地面积小，不存在山系、高挖深填边坡的监测内容）；(3)监测频次应满足六项防治目标测定的需要，对土壤流失量的监测在水土流失季节（一般指雨季，特殊情况如风电场需考虑大风季节）应每月监测一次，其他月可适当减少；(4)点位根据需要确定；监测方法采取定位监测和实地调查(巡查)监测相结合的方法；最后列出监测计划表。九、水土保持监测第三十三页，共41页。(1)人工工资和主要材料价格以主体工程为主；高级熟练工：8.14元/工时熟练工：5.88元/工时半熟练工：4.52元/工时普工：3.58元/工时根据水土保持工程实际，工程措施人工预算单价按半熟练工…元/工时计，植物措施人工预算单价按普工…元/工时计。(2)独立费用共包括七项，监测费按7号文计算，小型工程可适当降低标准；小型工程可不计列监理费，水土保持监理结合主体工程同时进行（补报项目需根据水土保持工程施工情况计列）；十、水土保持投资概（估）算及效益分析第三十四页，共41页。概估算总表格式编号方案新增投资主体已有投资水土保持总投资所占比例（%）工程或费用名称建安工程费林草措施费独立费用合计栽植费林草及种子费第一部分工程措施1##区第二部分植物措施1##区2##区第三部分施工临时工程1临时防护措施2其它临时工程第四部分