食品企业管理教材 五、法约尔的一般管理

法约尔的一般管理法约尔与泰勒是同时代的人，当泰勒在美国研究倡导科学管理的时候，法约尔在欧洲也积极地从事着管理理论的研究，他的研究为管理理论的发展做出了杰出贡献。后人将他的管理理论称为一般管理理论或职能管理理论。尽管当时他的理论和思想被笼罩在泰勒的科学管理的光环之下没有得到人们的充分重视，但他的管理思想对以后的管理理论的影响却是极为重大的。西方有的学者曾指出：“为数众多的理论之父与为数不多的理论之母共创了管理理论，然而集20世纪管理者之大成者，首推亨利·法约尔。管理者是职能活动的综合者，这一观点牢牢把握了管理的本质。通信事业在现代科技的推动下，取得了令人眼花燎乱的发展，组织之间天涯咫尺，这意味着大型组织的运营所需的管理人员的数量较法约尔的年代大大减少了，但事实证明，他提出的管理的一般原则生生不息，人们惊叹它有如此强大的生命力。法约尔是欧洲第一位管理大师，遗憾的是，在他辞世后的年代里，欧洲没有培养出第二位法约尔似的伟人。”亨利·法约尔（HenriFayol），1841年生于法国。1860年从法国圣艾蒂安国立矿业学院毕业，作为一名采矿工程师进入法国的一家矿冶公司工作，从1866年开始一直担任公司的高级管理职务，直到退休。他首次提出了著名的管理职能理论。他的代表作是1916年发表的《工业管理与一般管理》。伊戈尔·安索夫曾这样评价法约尔：“大多数现代经营实践的分析，都被他在想象的天地里正确地一语道中。”“当远在大西洋彼岸的泰勒潜心研究钢铁工人的工作任务时，法国的亨利·法约尔创立了一套管理系统，压缩在《工业管理与一般管理》一书中。法约尔视管理为组织的核心，这确实非泰勒所思。”由于法约尔和泰勒的经历不同，对管理研究着眼点也不同。泰勒进入工厂从学徒工做起，因此，他所研究的重点内容是企业内部具体工作的作业效率，即企业微观的生产组织问题。而法约尔一入企业就从事高级管理工作，所以他的视野能够覆盖整个企业，把企业作为一个整体，研究如何提高企业整体的工作效率问题。一、法约尔一般管理的主要内容（一）管理的五个基本职能法约尔一般管理思想的一个重要内容是他首次把管理活动划分为计划、组织、指挥、协调与控制五大职能，揭示了管理的本质，并对这五大管理职能进行了详细的分析和讨论。法约尔认为：“计划就是探索未来和制定行动方案；组织就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥就是使其人员发挥作用；协调就是连接、联合、调和所有的活动及力量；控制就是注意一切是否按已制定的规章和下达的命令进行。”另外，法约尔还认为，管理的这五大职能并不是企业经理或领导人个人的责任，它同企业其它工作一样，是一种分配于领导人与整个组织成员之间的职能。他对管理言简意赅的概括影响了整个20世纪。后来许多的管理学者按照法约尔的研究思路对管理理论继续进行研究，逐渐形成了管理程序学派，也有人称之为管理的职能学派，法约尔被视为这个学派的创始人。另外，法约尔还特别强调，不要把管理同领导混同起来。领导是寻求从企业拥有的资源中获得尽可能大的利益，引导企业达到目标，保证各类工作顺利进行的高层次工作。（二）企业的工作与人员能力结构法约尔认为，企业里所发生的所有行为都可以概括为六类：（1）技术性的工作——生产、制造；（2）商业性的工作——采购、销售和交换；（3）财务性的工作——资金的取得与控制；（4）会计性的工作——盘点、会计、成本及统计；（5）安全性的工作——商品及人员的保护；（6）管理性的工作——计划、组织、指挥、协调与控制。法约尔对这六大类的工作分析之后发现，对基层工人或其他人员主要要求其具有技术能力。随着组织层次中职位的提高，人员的技术能力的相对重要性在降低，而管理能力的要求逐步提高；企业规模越大，管理就显得越重要，而技术能力的重要性相对减少，对国家总统管理能力的要求最高，权数为60%，部长和总经理次之，为50%（参看表2-1）。（三）管理的14条原则为了使管理者能够更好的履行管理的职能，通过观察，法约尔总结出管理的14条一般原则。这些原则是任何一个管理者在管理过程中都会遇到的，既普遍又重要，直到今天仍然是管理者们在实践中所遵循的，也是管理学家们极为关注和不断进行研究的问题。这14条管理原则是：（1）劳动分工原则。（2）权力与责任原则。（3）纪律原则。（4）统一指挥原则。（5）统一领导原则。（6）个人利益服从集体