应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座

应对新发传染病风险沟通探讨

曾四清

广东省疾病预防控制中心.09应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第1页内容提要风险沟通目标和作用风险沟通标准和内容风险沟通主要策略和方式案例：应对甲型H1N1流感风险沟通小结应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第2页风险和风险沟通风险：负面效应出现几率或者造成负面效应某一原因。即“风险”是某一危险原因造成损害可能性大小。（WHO）风险沟通：是个体、群体以及机构之间交换信息和看法相互作用过程。包括与风险相关信息，对风险事件关注、意见以及对应反应，风险管理方面法规和办法等。（美国国家科学院）应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第3页目标和作用在暴发疫情控制中，沟通技能与流行病学训练和试验室检验一样主要（WHO）；是实现尽快地控制疫情，尽可能地降低社会危害工具之一。应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第4页目标和作用暴发疫情风险沟通目标（WHO）：（1）确保暴发疫情中高危人群能取得足够、有效信息，帮助正确决议和采取适当行动，保护健康和安全；（2）支持地方、国家和国际公共卫生搭档之间合作和信息资源有效利用；（3）向相关非卫生部门提供相关卫生信息；（4）降低社会和经济损失；（5）建立并维持公众对卫生行政部门信任。应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第5页目标和作用年中国卫生系统应对甲流风险沟通目标：采取有效实践和政策个人做出有效行为选择降低发病和死亡应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第6页标准和内容七条规则（美国环境保护局）：接收公众，让公众作为正当搭档参加；细致地计划并评定努力程度；倾听公众关注事情；老实、坦白、开放；与其它可靠资源进行合作与协作；满足媒体需要；清楚地表示，富有同情心应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第7页标准和内容WHO应对疾病暴发或其它突发事件风险沟通5标准：信任及时公布信息透明关注公众提前预案/计划应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第8页标准和内容风险沟通提议（美国疾控中心）：（1）由政府官员、教授、风险沟通人员共同制订风险沟通计划；（2）成为第一信息源，最先公布正确信息比纠正错误信息要简单；（3）在沟通中注意表示对公众关心和同情；（4）显示政府能力和教授实力，让人们对政府充满信心；（5）保持老实和公开。同时应防止信息混同，并应关注公众反馈和及时回应流言，动员公众参加。应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第9页标准和内容建立信任提议：（1）创建友好气氛；（2）保持谦恭；（3）公开与老实；（4）认可自己对于一些事情还并不了解；（5）兑现承诺；（6）认可错误并道歉；（7）尊重对方并设身处地考虑问题；（8）强烈社会和道德责任感。应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第10页标准和内容年应对甲流感疫情，坚持“及时公布、正确引导、主动宣传”标准；政府部门、专业机构、媒体、基层组织等多部门多组织参加合作；研究显示：政府是甲型H1N1流感主要新闻信息源和公众最为信任信息公布机构；公众对防控办法及新闻报道表示满意；大部分公众了解预防方法；公众反应平稳。应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第11页内容应对暴发疫情风险沟通信息包含：（1）疫情信息和对疫情解释。包含疫情情况、疫情所含有潜在风险、流行特征和可能发展趋势；（2）政府采取政策和专业机构应对能力。包含政策、策略、应对办法及成效；（3）针对个体指导，包含相关知识及个人应该采取防护办法和行为；（4）获取相关信息路径。如，热线咨询电话、信息网站、专业机构联络方式等。应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第12页策略和方式WHO暴发疫情风险沟通预案/计划7个步骤：（1）评定；（2）建立合作机制；（3）建立制度或指导，增加透明度；（4）搜集公众信息；（5）建立沟通评定机制；（6）制订应急沟通计划；（7）培训和模拟演练。应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第13页策略和方式WHO提出卫生应急时与媒体有效沟通7个步骤：（1）评定媒体需求、压力和关系；（2）制订目标、计划和策略。包含总体目标和详细目标，合作搭档和利益相关者策略；（3）培训沟通人员。包含沟通团体、公共信息官员和主要新闻讲话人；（4）准备信息。包含利益相关者及其关注问题之清单、清楚简明信息和针对性信息；（5）确定媒体清单和近1-3天媒体活动；（6）发送信息；（7）评价信息和改进行动。评价信息公布和媒体覆盖情况、评价反馈意见并改进行动、评价公众对信息反应。应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第14页暴发疫情发展阶段主要风险及风险沟通策略疫情发展阶段

主要风险

沟通策略

流行前准备（1）疫情是否会传入本国或当地？（2）假如本国或当地出现病例该怎么办？制订预案，明确职责，将风险沟通纳入预案应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第15页暴发疫情发展阶段主要风险及风险沟通策略疫情发展阶段

主要风险

沟通策略

疫情初始阶段（1）公众“资讯渴求”，但可提供信息有限；（2）信息在传输过程中常出现变形，谣言可能传输；（3）公众缺乏对信息正确判断和认知能力，轻易接收失真信息，掌握未经证实或错误知识；（4）出现不一样程度担心甚至恐慌；（5）需要在第一时间听到专业、权威声音。（1）监测公众关注相关问题，了解公众获取信息渠道，适时开展公众风险沟通需求评定；（2）及时向社会公布最新疫情信息和国际社会采取防控方法；（3）及时制订宣传关键信息，设计宣传材料，开展新闻宣传和健康教育工作；介绍疫情特点及预防方法，及时填补公众知识空白；（4）及时公布公众咨询电话或其它寻求信息服务渠道。应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第16页暴发疫情发展阶段主要风险及风险沟通策略疫情发展阶段

主要风险

沟通策略

疫情发展阶段（1）对疫情流行特点等有初步了解，比较关心疫情与本身相关信息；（2）传染病传输路径、症状与体征、疾病严重程度、危害、防护方法和政策等相关信息是公众普遍关注基本信息；（3）担心甚至恐慌程度加强。（1）及时公布疫情相关信息（召开新闻公布会、组织教授访谈、在网站开辟专栏等方式介绍疫情和政策）和防控方法；（2）社会动员；（3）关注公众舆论和疑问，引导舆情。应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第17页暴发疫情发展阶段主要风险及风险沟通策略疫情发展阶段

主要风险

沟通策略

疫情后期（1）政府应对方法是否有效？（2）应对方法是否连续？（3）病人治疗恢复情况怎样？（4）疫情何时才能结束？（5）疫情对今后正常生活会造成哪些影响，健康生活习惯应怎样保持？（1）媒体报道进入“政治时期”，着重进行策略反思以吸收教训；（2）适当保持对疫情关注，宣传战胜疫情决心和信心；（3）健康教育长久化。应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第18页方式包含：

汇报、通报、公告、新闻公布会、媒体通气会、媒体座谈会、电视专访、电视专题报道、民生热线、热线电话、网站健康专题、培训、讲座、健康教育宣传、社会动员和小区干预等。应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第19页案例：应对甲型H1N1流感风险沟通甲型H1N1流感防控标准：

高度重视主动应对联防联控依法科学处置

应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第20页案例：应对甲型H1N1流感风险沟通4月25日，卫生部接到WHO关于甲型H1N1流感通报；4月28日，胡锦涛就做好防范人感染猪流感疫情工作作主要指示:

胡锦涛强调，各级党委和政府一定要坚持以人为本，亲密关注一些国家和地域最近发生人感染猪流感疫情，及时采取综合防范办法，尤其要严格出入境检验检疫，抓紧做好应急技术贮备和物资准备，广泛宣传公众防控知识，加强国际交流和合作。各地域各相关部门要加强领导，充分发挥联防联控工作机制作用，主动应对，科学处置，以确保人民群众身体健康和生命安全。（新华网）应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第21页案例：应对甲型H1N1流感风险沟通4月28日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究布署人感染猪流感预防控制工作。会议制订了八项重点工作布署，要求做好防治知识宣传普及工作，提升群众自我保护意识和防病能力。要及时准确地公布疫情信息，为公众解疑释惑，正确引导社会舆论；应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第22页案例：应对甲型H1N1流感风险沟通4月30日，卫生部将甲型H1N1流感纳入《传染病防治法》要求乙类传染病，依照甲类传染病采取预防控制办法；5月2日，卫生部新闻办公室发出关于做好甲型H1N1流感疫情新闻宣传和舆论引导工作通知，要求各地做好公众宣传和信息公布工作；5月1日，广东省卫生厅印发广东省流感大流行卫生应急预案。应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第23页案例：应对甲型H1N1流感风险沟通4月28日，CCTV1焦点访谈播出“严防猪流感疫情”专题节目；4月29日，CCTV4今日关注播出“全球紧急拉响猪流感警报”专题节目；5月4日，CCTV4今日关注播出“甲型流感扩散增强，中国防控严阵以待”；5月31日，CCTV1新闻联播播出“疫情防控有序进行”，等等。应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第24页案例：应对甲型H1N1流感风险沟通4月26日，中国疾病预防控制中心网站快速设置了“甲型H1N1流感”健康主题。包含疫情改变图、咨询电话、疫情动态、工作动态、应对办法、技术方案、技术指南、风险沟通、科技文件、视频材料、会议资料等栏目。及时公布政策办法、疫情信息和公众健康指导。应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第25页案例：应对甲型H1N1流感风险沟通4月27日，广东省疾病预防控制中心“卫生与健康”网站推出“甲型H1N1流感防控”专栏。专题报道甲型H1N1流感防控科普宣传、政策宣传、疫情信息、新闻报道和相关技术文件等。4月27日-6月28日2个月时间里，共公布相关报道或宣传材料245篇。包含科普宣传28篇、政策宣传12篇、疫情信息140篇、新闻报道47篇、技术文件16篇、其它2篇。应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第26页案例：应对甲型H1N1流感风险沟通年4-12月期间，广东省疾控中心教授接收广州日报、南方城市报和南方日报等报纸关于甲型H1N1流感预控采访报道或提供稿件达70多期次；10多人次教授接收中央电视台“新闻30分”、广东电视台“广东新闻联播”、南方卫视“南方报道”和广东电台“民生热线”等专访，宣传报道广东省甲型H1N1流感防控情况和预防办法，接收公众关于甲型流感防控知识咨询。并屡次组织召开甲型H1N1流感防控情况媒体通报会和教授研讨会。应对新发传染病风险沟通探讨专家讲座第27页案例：应对甲型H1N1流感风险沟通坚持“及时公布、正确引导、主动宣传”标准进行“有利、有序、有效”风险沟通对于防控办法落