哈尔墩村十二五发展规划

哈尔墩村“十二•五”发展规划党的十七届五中全会指出，“十二•五”时期是全面建设小康社会，完善社会主义新农村建设，加快推进社会主义现代化进程的新阶段。为全面落实科学发展观，科学把握发展规律，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。特制定本规划。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。二、基本情况库尔勒市恰尔巴格乡哈尔墩村是一个人口多、耕地少，主要以香梨果园为主面向市场的片区。共有480户人家、1600个户口，其中一组591个户口，二组412个户口，三组597个户口。共有耕地2400亩，其中香梨果园2000亩、大棚180亩。我村管辖内三个组各有9名群众代表、“三老人员”4名、老干部5名、老党员21名。村党支部、村委会各三名成员，以及11名干部、28名党员、1名预备党员、5名入党积极分子、66名团员、410名青年。三、具体规划及措施具体规划（一）、一个坚持。我国的基本国情是一个农村人口大国。“十二五”规划建议提出“必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。”我国是在一个农村人口大国中推进工业化和城镇化。在工业化和城镇化发展的同时，必须推进农业农村现代化。没有农民全面小康就没有我国全面小康，没有农业和农村现代化就没有我国现代化。（二）、三个推进。首先，“十二五”规划建议提出了“加快发展现代农业”。走中国特色农业现代化道路，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争力。与“十一五”规划相比，“十二五”规划建议不仅提出了提高农业综合生产能力，还提出了提高农业抗风险能力和市场竞争能力。我国这几年自然灾害频发，农产品价格剧烈波动，影响了农民收入水平提高。农业具有自然和市场双重风险，所以必须提高农业抗自然和市场风险能力。其次，“十二五”规划建议提出了“拓宽农民增收渠道。”农民增收难，主要在外出就业难、务农效益低，必须多渠道增加农民收入。“十二五”规划建议提出“鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制”，而在“十一五”规划中提出“充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。”从开拓农产品市场到完善农产品市场体系和价格形成机制，体现了农产品市场化的方向，体现了市场在资源配置中起基础作用。最后，“十二五”规划建议提出了“加强农村基础设施建设和公共服务。”与“十一五”相比，“十一五”规划仅是提出了新农村建设的任务和目标，而“十二五”规划建议提出“按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村规划，加快改善农村生产生活条件。”这体现了社会主义新农村建设要规划先行，而且指出了要按照推进城乡经济社会发展一体化要求进行，既在城乡统一规划中进行社会主义新农村规划。（三）、两个亮点。第一，关于农村土地改革。“十二五”规划建议提出了“现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。”并且指出“完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。”土地是农村最主要的生产要素。在市场经济中，生产要素必须是流动的。农村土地必须流动起来，而且城市和农村要建立平等的要素交换关系，这些标示着农村社会主义市场经济进一步建立和完善。“十二五”规划建议中还指出“按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。”在征地、农村集体经营性建设用地流转中更加重视农民的利益。第二，关于农村金融改革。“十二五”规划建议中提出“农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。”凡是资产规模较小、主要为经营区域内中小企业和居民家庭服务的地方性小型商业银行都可称为社区银行。2007年在我国开始村镇银行的试点。“十二五”规划建议中提出以县为单位建立社区银行。这说明我国要逐步建立和完善农村金融体系，更好地为农户和中小企业提供金融服务。除一个坚持，三个推进，两个亮点外，“十二五”规划建议还提出了“必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。”要建立多层级的基本公共服务体系，实现城乡基本公共服务均等化。措施（一）、严抓环境保护治理工作充分调动各族农牧群众的积极性，落实属地管理责任制，按照认真检查、严格督查、完善制度、标本兼治的根本要求，对村容村貌的环境卫生、河流、沟渠清澈等方面进行彻底的整治，改变目前村容村貌中存在的“脏、乱、差”现状，并通过建章立制为广大村民创造一个舒适、整洁、卫生、安全的生活环境。（二）、积极加强农村基层组织建设在乡党委、政府的坚强领导下，我村将高度重视农村基层组织建设、构建和谐村工作，坚持不走过场，将此项工作列入议事日程，认真对本年度创建活动进行安排部署，使此项工作顺利进入规范化、制度化管理轨道。（三）、认真开展普法依法治理工作明确我村法制宣传教育和依法治理工作要点，结合实际，研究法制教育和依法治理的主要途径和最佳性质。有重点、有针对性、有时效性的开展法制宣传教育活动，坚持法制教育与法制实践相结合，贴近工作实际、贴近生活、贴近群众。（四）积极提高社会治安综合治理工作效果依法加强对宗教事务的管理，坚持领导干部包联清真寺制度，及时研究解决新情况、新问题，切实维护社会稳定。进一步健全和落实社会治安综合治理责任制，建立和完善治安防范工作机制，成立乡维稳综治工作中心和村综治工作站，组建各类防范队伍，成功创建平安乡镇；建立三级信访工作机制，加强矛盾纠纷排查调处，确保“小事不出村、大事不出乡”；充分发挥群防群治作用，认真抓好社会治安、禁毒、消防和安全等工作，着力构建综治工作长效机制，维护社会稳定和谐的良好局面。（五）、深化计划生育宣传教育工作。我们将利用会议、培训班、村简报、发放宣传资料等多种形式，广泛深入地开展好宣传活动，以营造支持人口计生工作的良好氛围，同时结合新农村建设，推动文明婚育，把政策法规和科普知识宣传到位。以稳定低生育水平，提高出生人口素质为基准，不断提高计划生育技术服务水平，维护群众的合法权益，提高群众的生殖健康水平。一是全面推进避孕方法的知情选择。针对我村的实际，引导育龄妇女落实好长效避孕节育措施，降低计划外怀孕率，二是夯实基层基础工作，做好随访工作，确保落实避孕措施的对象得到及时周到的服务，并记好随访服务日记；三是继续开展好“三查”服务工作，配合计生、卫生部门开展对育龄妇女生殖保健服务及查孕查环工作。对房屋出租户做好培训工作，明确职责，做到流动人口与户籍人口同宣传、同管理和同服务，满足流动育龄群众的计划生育和生殖保健需求，切实维护外来流动人口计划生育的合法权益。同时继续推行计划外孕产有奖举报制。同时重视对外来育龄人员的管理和服务，加强联系，掌握生孕动态，做到底子清，情况明。进一步完善机制，加强队伍建设，夯实基层基础工作，明确工作职责，提高工作责任心，改变工作作风，努力提高计生员的业务水平；并充分发挥村计生协会作用，关心百姓、关爱百姓，扶持和帮助计划生育困难家庭。推动基层规范，村级计划生育民主管理，促进村民自治，争创计划生育合格村、合格协会；继续落实好计划生育优先优惠政策，真正让实行计划生育的家庭得实惠。（六）、坚持统筹推进工作继续做好弱势群体的救助工作，进一步加强低保管理，做到严格审查、规范管理、动态调整，力争达到应保尽保。完善社会保障制度，扩大社会保险参保范围，建立失业保险、城乡居民最低生活保障与促进就业联动机制。大力开展农村养老保险工作，确保参保率达到100%。（七）、进一步加强精神文明建设加强社会公德和家庭美德教育，增强诚实守信意识，提高农民的思想道德水平，普及科学文化知识，弘扬科学精神，宣传科学思路，倡导健康、文明、科学的生活方式，不断提高农村的文明程度。围绕服务群众，加强作风建设。集中整顿作风方面的突出问题，坚持把群众利益放在第一位，一切为了群众，一切依靠群众，多做有利于发展、有利于改