印尼土地开采后复垦法

印尼共和国

2010年第78号

关于

开采后和复垦

全能上帝的恩典

印尼共和国总统考虑到：为了实现2009年第第4号法案第101条所述的采矿后复垦工作，有必要建立相应的法规。鉴于：1：1945年宪法第5条第2项。2：2009年第4号矿业和煤炭法（国家公报2009年第4号，补充条例4959号）。第一章

一般规定第1条本文中简称：1：矿山，煤炭采矿许可证简称IUP,特殊采矿许可证简称IUPK；勘探业务许可证，简称勘探IUP；生产经营开采许可证，简称生产经营IUP；特殊采矿勘探许可证，简称特殊IUPK；特殊生产经营开采许可证，简称生产经营IUPK；勘探，可行性研究，经营生产，开采，加工和提炼后复垦活动，简称采矿后活动，应当符合2009年第4号矿产和煤炭法。2：部长是矿产和煤炭开采部部长。第二章

开采后复垦原则第2条1：勘探IUP和勘探IUPK持有人有权进行复垦工作。2：勘探IUP和勘探IUPK持有人有义务进行开采后复垦活动。3：第1项所述的复垦活动不影响勘探活动。4：第2项所述的复垦活动应当与采矿活动向适应：A:地上开采。B:地下开采。第3条1：勘探IUP和勘探IUPK持有人进行复垦活动，必须满足：A:矿山的环境保护。B:职工的安全和健康。2：生产经营IUP和IUPK持有人进行复垦活动，必须满足：A:矿山的环境保护。B:职工的安全和健康。C:保养矿产和煤炭。第4条1：第3条第1项字母A和第2项字母A所述的环境保护，至少包括：A:依照相应的法律法规保护地表水和地下水，海水，土壤和空气质量。B:保护和恢复物种多样性。C:保护储存层，矿物层，采矿地，和其他人造结构的稳定，安全。D:按照计划进行开采。E:重视社会价值和当地文化。F:按照法律的规定保护地下水的水量。2：第3条第1项字母B和第2项字母B所述的职工安全和健康，至少包括：A:保护任何工人/杂工的安全。B:避免职业病。3：第3条第2项字母C所述的保养矿产和煤炭，包括：A:最优的挖掘。B:高效的加工和精炼技术。C:管理和/或利用煤炭，矿物衍生的低质量矿产。D:煤炭和矿产的数据收集不成为加工和精炼的范围内。4：根据第3项字母A,B,C所述，对放射性矿物进行加工和提炼，依照法律规定需要对其进行安全性分析。采矿后复垦工作管理第一部分一般规定第5条1：勘探IUP和IUPK持有人依照相关的法律法规和环境保护法规，必须进行复垦工作。2：第1项所述的复垦工作的费用，应当算入勘探预算中。第6条1：勘探IUP和IUPK持有人完成了可行性研究，需要向部长，省长，地区/市长申请采矿后复垦计划，并得到他们的许可。2：第1项所述的申请复垦计划，需要递交生产经营IUP和IUPK。3：进行第1项所述的复垦计划，需要符合相关的法律规定和环境保护法规，并且得到批准。4：第3项所述的复垦计划，必须符合：A:第3条提到的规则。B:依照可行性研究进行系统的采矿。C:采矿许可证相关的规定。D：相关的立法规定。第二部分复垦计划

第7条1：根据第6条所述，应当制定一个为期5年的计划。2：根据第1项所述，应当将计划载入每年的计划中。3：根据第1项所述，如果矿山的开采年限不足5年，应当根据矿山的开采年限制定计划。4：第1，2，3项所述的复垦计划至少包括：A:土地使用前和使用后。B:土地开垦计划。C:临时的/永久的土地开采计划。D:设立成功的标准，如植被覆盖率，土建工程数量等。E:复垦计划应当包括直接成本和间接成本。5：第4项字母C所述的计划包括：A:填埋垃圾场。B:临时水库。C:道路。D:处理和提炼工厂。E:建设，安装辅助设施。F:办公室和住房。G:特殊的港口。H:仓库。第8条复垦区域在森林内部，沿海地区或者岛屿中，应当按照相应的法律进行。第9条关于复垦计划的进一步规定，由部长进行。第三部分后期计划

第10条根据第6条所述，后期计划包括：A:计划文件中应当包括区域面积，土地权力所有人，位置，交通，环境以及其他设施。B:采矿活动包括初期准备，开采，加工或精炼以及配套的活动。C:采矿后的土地，最终给的环境状态应当包括剩余的储量，土地的型态，地表/地下水，以及陆生/水生生物。D:采矿后方案包括：1:开采前和开采后的土地复垦。2:维护和再生。3：社会发展能力。4：监督。E:采矿后的计划实施时间表。F:采矿后的成功标准。G:采矿后的成本包括直接陈本和间接成本。第11条勘探IUP和IUPK持有人应当联合政府，省政府的矿业和煤炭管理部门进行公众咨询。第12条有关采矿后成功的标准的进一步规定，由部长规定。第四章采矿后复垦计划批准第一部分复垦计划审批第13条1：如果计划符合第6条，第7条，第8条所述的内容，部长，省长，地区/市长根据自己的权力，在30天内批准生产经营IUP和IUPK持有人的复垦计划。2：如果计划不符合第6条，第7条，第8条所述的内容，部长，省长，地区/市长根据自己的权力，向生产经营IUP和IUPK持有人提出要求。3：根据第2项所述，生产经营IUP和IUPK持有人应当重新递交修改后的计划，并且部长，省长，地区/市长在30天内批准。第14条1：根据第13条所述，生产经营IUP和IUPK持有人重新递交的计划应当符合：A:系统的采矿方法已经被批准。B:生产能力。C:矿山的寿命。D:土地的用途。E:已经获得环保机关颁发的文件。2：根据第1项所述，递交的修改后的计划，部长，省长，地区/市长应当在180天内审核。3：部长，省长，地区/市长在收到修改后的计划，根据第6条，第7条和第8条所述，应当在30天内批准。4：根据第6条，第7条，第8条所述，如果生产经营IUP和IUPK持有人递交的修改后的计划依然没有符合要求，部长，省长，地区/市长根据自己的权力向其提出要求。5：生产经营IUP和IUPK持有人的再次递交修改后的计划，部长，省长，地区/市长应当在30天内审批。第15条审批计划的进一步规定，由部长进行。第二部分

采矿后计划审批第16条1：根据第6条，第10条，第11条所述，部长，省长，地区/市长应当在收到计划后的30天内审批。2：计划不符合第6条，第10条，第11条所述的内容，部长，省长，地区/市长应当根据自己的权力向生产经营IUP和IUPK持有人提出要求。3：根据第2项所诉，部长，省长，地区/市长在收到生产经营IUP和IUPK持有人修改后的计划，应当在30天内完成审批。第17条1：生产经营IUP和IUPK持有人有义务完成第14条所述的复垦计划。2：根据第1项所述，如果计划发生变化，必须得到部长，省长，地区/市长的同意。3：根据第6条，第10条第11条所述，部长，省长，地区/市长在收到计划改变申请，应当在90天内完成审批。4：第1项所述的改变计划，可以是一段时间的，但不能是于五年计划结束前两年。第18条有关计划改变的进一步规定，由部长进行。第五章实施和报告第一部分

第一期复垦工程勘探第19条1：土地复垦工作不影响勘探活动。2：第1项所述的不受到影响的勘探活动包括钻孔，勘探井，测试坑道和其他技术手段。3：第1项所诉的复垦工程，应当满足成功的标准。第二部分第一期采矿后复垦工作第20条1：生产经营IUP和IUPK持有人应当按照采矿后复垦计划进行，以便满足成功的要求。2：在开展第1项所述的复垦工作，生产经营IUP和IUPK持有人应当委任人员负责复垦工程。第21条第19条和第20条所述的复垦工作，应当在没有采矿活动后的30天内进行。第三部分报告采矿后复垦工作执行情况第22条1：生产经营IUP和IUPK持有人应当根据每年的实施情况，向部长，省长，地区/市长报告。2：部长，省长，地区/市长在收到报告后的30天内进行审批。第23条根据第22条第2项所述，部长，省长，地区/市长应当以书面的形式将评估的结果传达给生产经营IUP和IUPK持有人。第24条如果复垦区域在森林内部，沿海地区或者岛屿中，应当按照相关的法律法规进行评估。第25条1：生产经营IUP和IUPK持有人可以在开采活动全部结束或者结束部分时候进行复垦工作。2：采矿活动的结束时间在计划内，生产经营IUP和IUPK持有人可以进行复垦工作。3：第1项和第2项所述的复垦工作，应当在开采活动结束后的30天内开始。第26条1：生产经营IUP和IUPK持有人应当每3个月递交一份报告给部长，省长，地区/市长。2：部长，省长，地区/市长在收到报告后的30天内进行审核。第27条根据第26条第2项所述，部长，省长，地区/市长应当以书面的形式将评估的结果传达给生产经营IUP和IUPK持有人.第28条关于报告复垦工作的进一步规定，由部长进行。采矿后的矿山保养第一部分一般规定第29条1：IUP和IUPK持有人应当提供：A:保证进行复垦工作。B:担保。2：第1项字母A所述的保证包括：A:保证进行复垦勘探。B:保证进行复垦施工。第二部分保证复垦第30条1：第29条第2项字母A所述的保证进行复垦工作，应当基于环境文件，并且将相关的费用纳入预算。2：第1项所述的担保预算，应当存入政府指定的银行。3：根据第2项所述，部长，省长，地区/市长应当在30天内对预算进行审核。第31条1：第29条第2项字母B所述的内容应当按照计划进行。2：根据第1项所述，保证应当包含：A:在政府规定的银行存入预算。B:定期向国有银行存款。C:有政府或者私人银行的担保。D:合算预算。3：第1项所述的计划，部长，省长，地区/市长应当在30个工作日内审核。第32条IUP和IUPK持有人有义务进行复垦担保。第33条如果报告显示复垦工作不符合标准，部长，省长，地区/市长可以根据权力指定第三方将部分/全部的抵押品收回。第34条1：担保不包括完成复垦工作，或者没有足够的资金完成复垦工作，是IUP和IUPK持有人的责任。2：如果完成复垦工作后有多于的资金，经部长，省长，地区/市长的批准，IUP和IUPK持有人可以取回。第35条根据复垦工作的完成水品，IUP和IUPK持有人可以向部长，省长，地区/市长申请取回抵押品。第三部分开采后担保第36条1：根据第29条第2项字母B所述，依照计划进行担保。2：第1项所述的担保，是指每年向国有银行存款。3：根据第2项所述，在收到担保金后，部长，省长，地区/市长应当在30天内进行审批。第38条布置抵押品并不能消除IUP和IUPK持有人进行采矿后复垦工作的义务。第39条如果报告显示采矿后复垦工作不符合标准，部长，省长，地区/市长可以根据权力指定第三方将部分/全部的抵押品收回。第40条担保不包括完成采矿后复垦工作，或者没有足够的资金完成采矿后复垦工作，是IUP和IUPK持有人的责任。第41条采矿活动仍在进行但可以按照计划结束，IUP和IUPK持有人必须提供抵押品，保证进行采矿后复垦工作。第42条根据采矿后复垦工作的完成水品，IUP和IUPK持有人可以向部长，省长，地区/市长申请取回抵押品。第43条采矿后担保的进一步规定，由部长进行。第七章IPR持有人进行采矿后复垦工作第44条1：地区/市政府在颁发IPR之前，需要对各个区域的采矿后复垦区域进行规划。2：第1项所述的复垦规划，应当基于相关的法律和环境保护方面的规定，并且已经获得相关机关的批准。第45条1：根据第44条所述，地区/市政府在制定复垦规划时候应当提及IPR持有人2：根据第1项所述，IPR持有人应当按照计划进行复垦工作。第46条有关IPR持有人进行复垦工作，由地区/市政府按照本法的相关规定进行。第八章提出进行开采后复垦工作第47条1：IUP和IUPK持有人有权项部长，省长，地区/市长提出进行开采后复垦工作。2：根据第1项所述，如果仍有土地需要进行复垦，IUP和IUPK持有人key可以申请延期交付部分/全部的土地。第48条生产经营IUP和IUPK持有人完成了相应的复垦工作，有权根据相关的法律向部长，省长，地区/市长申请新的复垦工作。第49条对于申请开采后复垦工作的进一步规定，由部长进行。第九章

行政处分第50条1：IUP，IUPK和IPR持有人违反第2条第1项和第2项；第3条第1项和第2项；第4条第4项；第5条第1项；第14条第1项；第17条第1项；第20条第1项；第21条；第22条第1项；第25条第1项；第26项和第1项；第29条第1项；第41条；第45条第2项；第47条第1项，第48条所述的内容，可以给予行政处分。2：根据第1项所述，行政处罚包括：A:书面警告。B:暂停活动。C:撤销IUP，IUPK和IPR。3：如果被执行第2项字母C所述的内容，依然有义务进行复垦工作。4：根据第1项所述，由部长，省长，，地区/市长根据自己的权力给予处罚。第51条1：根据第50条所述，关于对IUP和IUPK持有人的行政处分的进一步规定，由部长进行。2：根据第50条所述，关于对IPR持有人的行政处分，由地区/市长根据自己的权力进行。第十章过渡性条文第52条IUP和IUPK持有人已经递交了复垦工作计划，或者已经获得批准的计划继续有效但应当调整成为3个月内生效。第53条1：已经完成复垦工作的IUP和IUPK持有人没有收回抵押品，根据本法的规定，应当在3个月内收回。2：复垦工作不符合相应的标准，按照本法的规定，IUP和IUPK持有人应当进行施工符合标准，如果超过3各月依然不符合，不能获得抵押品。第十章

最终条款第54条本法自公布之日起实施。下令让更多的民众知道该法案，该法案颁布在印尼共和国国家公报。批准在雅加达2010年12月20日印尼共和国总统签字DR.H.SUSILOBAMBANGYUDHOYONO批准在雅加达2010年12月20日印尼共和国司法与人权部部长签字PATRIALISAKBAR印尼共和国国家公报2010年第138号说明印尼共和国2010年第78号关于采矿后复垦一般规定为了环境的可持续发展，环境保护和公众参与的透明度，有必要建立该法。如果不正确的进行采矿活动，可能会对环境造成破环，特别是土壤平衡失调。采矿活动对环境的影响包括：降低土地生产力，土壤中固体物质含量增加，侵蚀和泥沙淤积，地面运动或者山崩，影响植物和动物生长，威胁人类健康，改变小气候，因此有必要就已经完成开采的地方进行复垦活动。最佳的环境保护，是在在开采前进行可行性研究和勘探，开采时分阶段进行，进行加工或精炼时注意保护。正确的进行采矿和规划，可以最大限度的减少对环境的破环。本法相关：第1条足够详细第2条足够详细第3条足够详细第4条足够详细第5条足够详细第6条足够详细第7条第1项足够详细第2项足够详细第3项足够详细第4项字母A环境文件应当根据矿山使用前后的状况进行调整。字母B开荒，除其他规定，包括土地清理，以及开采所需的路基，挖掘配套的施舍。字母C五年计划包括：复垦方案，设备回收，植被恢复，土地维护，监控等细节。字母D足够详细字母E直接成本包括植被恢复，土地管理，预防和减少酸性水流出矿山等。间接成本包括复垦规划，管理，监控，职工装备等。第5项足够详细第8条足够详细第9条足够详细第10条字母A足够详细字母B足够详细字母C足够详细字母D足够详细字母E足够详细字母F足够详细字母G直接成本包括成本在采矿区进行加工和精炼，装备配套设施，设备维护，监测等。间接成本包括员工装备，规划，管理和监督等。第11条协商的意思是就开采的方案进行交流。其他机构是指政府，省政府，与林业，土地相关的部门。第12条足够详细第13条足够详细第