建立健全干部退出机制问题研究

建立健全部退出制问题究

建立健全干部退出机制问题研究领导部能上能、能不出”一直是困扰部工的个难。年来通干部人事制度改，然在部出机等面取了些进步，但是干退难、出口不畅的问题还有到根性决没力下不来有力的不”的象然存在，造成了方平庸部满为，作效低，另一方面优秀才压，部伍缺活，严影了经济社会又好快展。此建立全导干有退出机制，特别无错干的常退机就成摆我们面前的紧迫务当退基本近几来各地极进干人制度改革，在抓导干进关改的时，为一步建立和完善导部正退制，了极的试一是行用期。用期主是针对非选任制新提领干部让在领岗试用一段时间，用满经织门考合后再正任命的一种领导部拔使制。各目的试期般为一年。实践明2

试用制的推，补了规察的不足，起到提领导部伍的入门槛、去伪提纯”的作用。同时也使提干部够快进角，缩短适应周期二是行额竞上制。谓额竞争上岗，是实施单，其任职领干均先从领导岗位退来，符竞岗件，报参竞争上岗，每一竞者不是先单的导干、部门的中层干部还外来竞者，在一起线展开竞争。开展争岗活，仅扩了岗的围而且还使领导干多一条下的途和式。三是行线腾制就是男领导干部分别划一个职龄界，年龄大身体较差的领导部从领岗上退来在保其应待遇的条件下让改任领职务让于年干。到龄改非、划腾的退政界限确操作强简便易行下的部没有力怨气并批量“能有促进干部新陈代谢四是整称职不任领干。不少地方制定“不职、不胜任领导部”一实施则专项制度，3

凡属称不胜的导干则从领岗上退来一是核对被为一般“差”等次的子对负有领导任领导部出组处；对被评为基本职下等的导干予免职降。二是在机关评活中，被为不意位的导部予以调整。三在部作投中，经实，以织处理。当退制存主题及分从干退的实看当前决部“下”的问题仅依机改革硬规定干违法违纪或工作现大失等径，口严、性准、出口不畅等题没有根上得解，始是约干部人事制度革“瓶1、干部口把不。在提拔干部的题，在超职（超上预职数围配备干部的现象主领导领班子干队伍设面缺乏通盘考虑长眼光只眼前益只想拔部，干部“下”问却往被视了对导班和部队伍的长远建十不利另，在部用程上也存在着违规操的象，些要领先为主定任人选，实施考也4

为实主领导用意图不深入，甚至流于式等等凡种种无中增了在不胜任工作干的用几。2、干部常管不善。在日常考核年考和提拔察各种核，存标不够具体，量化标置不科合理方、程不完备的问题，使考工作性定少，受考察者自身素质外影响较大。这就成不称尤是对当部分思维理念和力质已得不上势时代求工作平庸，不求功但求过干部考认定较难，不好把握干怎“下。3、干部出的力大。对受党政纪分身状况不应作、力质不不任现职干部的调，人情素响，委力很，虑很多，最终往对迁就忍，听任其无所为，成部分部上不能下。4、干部下”政不与时俱进。在部伍，身在关力平、绩平，至不胜任现职，开关却能用武地干部乏人。而目前鼓励部愿离机，向业事业社其他领域合理流的5

策偏，有较的道让些部有一个机会和台予展。5、对上级规定行力对解干“下”和“出”具有要义的期、辞制免职制等一系列度其适范是县级上级的部，乡科级主要参执行。从实际执情况上规贯彻实不是很好，有的未成规的度文，的在参照制定相配制度，干部作实际合不是很紧密，有大弹性间缺乏操性。6、违反政策搞一切。许多委多来终没找到部下”治之策而一方面，每年都提一定量干部长累积干队伍逐渐膨胀，到空缺导数可备整个部伍由此陷入一种超定”状。面这状况大数党委往往迫于奈违反策“一切以政令方式伤干部感情的方，短时内干部出部队伍。建领部退制效措我们为建立善干部常出机制，应当从决存的题入，过制相措施，完善管理6

制，出点，体进。1、营造部能能的良好氛围。一加舆宣传的度在全会成干能能下的共识。要导部群进步解放思想转陈旧观念，抛弃隘的“官本位思，破进退辱思意识，在个人进退去与的题上终持一平心，要破除“不错不能”消极想树立无便是过、平庸就错的思观，让部正认到务不仅是一种权，是一责，职越，责越，干不好工作自受、群众苦事业损另一面要加大引导力度优干部下的社氛，尽减干部“下”的外阻和压。使广干认识，部的“上”与“”市场济件下才源优配的必然过程也保持干部伍满活的然过。广大干部、群众楚推进部上能的要性必性，支持和理解部下工，成正的论导。2、强化部退的度建设。解决干退难必须从入”和出”两方来考虑，建立起常优胜汰竞争新制。是强化竞争性干部拔7

作。大开选和争上工的力度，使优秀部颖而，好地现素质人依民意选人的公公原则二探索行职资制。可以借鉴律师、计师、计师等度的功验，实行干部资准制度使人素高能力、发展潜力的干部够步进领层。是面推领干部任期制。要断善各领干部期度，任制适用范围从选制大到任干部其期与任干部的任期同步以于组上面了干的德勤。四是继续探索称或不任职领干淘汰度要根据干部队伍设实际况制定格干部常出标准，通过健的度和施确保部出有可。3、健全部考评体系。考核评价制实领导干正退出制处于分要的地位，因此制和完考评价关度时要便实用，易于操。是在核准上实量化要立岗位责任目标对导干的责进明量化尽能形成有可操作的准；考中要分用现会、统计、审计、率等内的段方，真考领干部的政绩；对能8

化的进纵向横比较二建立相对稳定的核伍。形以组人部门部主体，有关职能门责同、业人和关方的家学者组成的专考人才，考核员思想治质、业务水平、作历、务级等件出明规，并根据考核人的务素、作经等考核内当分工，以保证核价的果质量三要不创考核方式。坚持际实用实的原，据不类的考核对象设计之应的作案，合用各考手段，确保考核果真实。坚持干进行常核、定期考核外还对重政活动关时刻现重要事件、重点程进行核对某业性较的项性考核，可委社中介织行。是建立察作责任追究机制要到与律持相套对干考中出现的失误失、虚作等题，照关规，予有关责任人以育评、纪纪处，犯法的要移交司法部门法理。4完善干部后障措施一是定应安置策要把织置同入场机结起来，逐步建立织9

门宏调、单积推荐个与用人单位双向择