项目部新生产安全事故综合应急救援预安(改)

十四冶建设集团云南矿业工程有限公司PAGE7-十四冶建设集团云南矿业工程有限公司保山工程项目部安全生产事故应急预案二0一一年十二月目录1、总则6

1.1目的6

1.2

编制依据6

1.3

适用范围6

1.4

应急预案体系71.5工作原则72、危险性分析82.1十四冶矿业公司、项目部概况82.2危险源与风险分析82.2.1矿山危险源82.2.2风险分析结果9

3、组织机构及职责11

3.1应急救援体系11

3.2应急指挥部组成及职责11

3.3日常工作机构134、预警预防机制13

4.1事故监控与信息报告134.1.1危险源监控134.1.2信息告

184.2预警行动205、应急响应215.1响应分级215.2响应程序215.2.1应急指挥215.2.2应急行动225.2.3资源调配225.2.4应急避险225.2.5扩大应急225.3应急结束235.3.1结束程序235.3.2事故情况上报事项235.3.3事故总结报告中应包括的内容236、后期处置247、保障措施257.1通信保障257.2应急队伍保障247.3应急物资装备保障257.4应急经费保障267.5交通运输保障267.6技术保障268、培训与演练268.1培训268.2演练279、奖惩279.1奖励279.2责任追究2710、附则2810.1术语和定义2810.2维护和更新2910.3制定与解释2910.4应急预案实施2911、附件291、应急救援体系响应程序图312、应急救援通讯电话一览表323、冒顶片帮事故专项应急预案334、中毒窒息事故应急预案445、井下水灾事故专项应急预案536、爆破事故专项应急预案627、触电事故专项应急预案718、井下火灾事故专项应急预案819、民用爆破物品事故专项预案94颁布通告《十四冶矿业公司保山工程项目部安全生产事故综合应急预案》（第Ⅰ版）经十四冶矿业公司保山工程项目部安全安全生产领导小组审议通过，现予以颁布，自2011年12月20日起生效。编制：审核：批准:编制日期：2011年12月1总则1.1编制目的：为了提高对生产安全事故发生时迅速、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少事故人员伤亡和财产损失。提高对事故的预警、判断能力，预防和减少潜在安全事故或紧急情况对项目部员工造成的安全危害，对可能出现的重大危害因素进行预防和控制，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场工作的无序和混乱而延误事故应急救援，为有效地控制或降低人员伤亡和财产损失，将事故造成的人员伤亡和财产损失降低到最小程度，针对本单位重点部位可能发生的安全事故，制定应急救援预案。1．2编编制依据：根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省安全生产条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（ＡQ/Ｔ９００２－２００６）等关于非煤矿山的法律、法规及有关规定，结合神川项目部的实际情况，制定本专项预案。1．3适用范围：本预案适用于十四冶矿业公司保山工程项目部所辖范围内发生的安全生产事故。1.4应急预案体系1.4.1综合预案综合预案是总体、全面的预案，是矿业公司应急救援的方针、政策，应急组织机构及相应的职责，应急行动、措施和保障等基本要求和思路、程序，作为矿业公司应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用，是应对各类事故的综合性文件。1.4.2专项预案专项预案主要是针对具体的事故类别（如冒顶片帮、火灾等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的重要组成部分，按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件，专项预案主要有：（1）冒顶片帮事故专项应急预案；（2）中毒窒息事故应急预案；（3）爆破事故专项应急预案；（4）触电事故专项应急预案；（5）井下火灾事故专项应急预案；（6）井下水灾事故专项应急预案；(7)民用爆破物品专项应急预案；１．5应急工作原则：（１）以人为本，安全第一。把保障员工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的预案装备、设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。（２）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥各专业人员的作用，实行科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。2、危险性分析2．1十四冶矿业公司、项目部概况十四冶建设集团云南矿业工程有限公司是“十四冶建设云南第二井巷工程有限公司”更名过来的，是十四冶建设集团有限公司七大板块之一。公司隶属于十四冶建设集团有限公司。2005年公司经改制重组后在云南省工商行政管理局登记注册，具备独立的法人实体。十四冶矿业公司香格里拉神川项目部，位于云南省迪庆州香格里拉县境内，住地位置香格里拉县格咱乡红山矿区4150m处，隶属于十四冶建设集团云南矿业工程有限责任公司，十四冶矿业公司香格里拉神川项目部于2011年7月组建。2．2危险源与风险分析2．2．1矿山危险源针对神川项目部施工生产的具体特点，其危险源主要有：化学危险性（炸药爆炸、炮烟中毒）、物理危险性（井下巷道和采场的冒顶、片帮）、机械危险性（井下凿岩机、矿车、电机车运输等引起的机械事故）、电气危险性(井下照明电、扒碴机、电动翻碴机，电机车滑轴线等引起的触电事故)、井下水灾、井下火灾等，造成这些危险的主要因素有：自然因素、设备因素和人为因素。2．2．2风险分析结果通过对危险源进行分析，神川项目部主要有如下事故：冒顶片帮事故、中毒窒息事故、井下水灾事故、爆破事故、触电事故、火灾事故、高坠事故等。（1）冒顶片帮事故：在井下掘进和开采过程中，井下巷道和采场的冒顶、片帮是最常见的矿山安全事故之一。造成冒顶片帮事故的主要因素：地质条件不清楚，盲目进行开采；岩性松软的顶板未及时支护；不敲帮问顶或排险不彻底，凿岩时造成顶、帮松动未及时发现，对顶、帮浮石未进行处理或处理不好；排险站位不当撬前落后；不执行生产指令，冒险作业；生产井巷无定期检查；采场无设计或设计不合理或错误，厚度、高度尺寸过大，采场顶板暴露面积过大或暴露时间过长；爆破落矿方法不当；作业前对工作地点未进行检查。（2）中毒窒息事故：中毒与窒息事故是指人接触有毒物质或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒，或在通风不良的作业场所，由于缺氧有时会发生突然晕倒甚至窒息死亡事故。造成中毒与窒息事故的主要因素：井下发生火灾，产生大量一氧化碳，引起中毒；违章作业，如放炮后没有足够的通风时间就进入工作面作业，人员没有按要求撤离到不致发生炮烟中毒的巷道等；通风设计不合理，如通风设计不合理使炮烟长时间在作业人员工作区滞留，没有足够的风量稀释炮烟，设计的通风时间过短等；出现意外情况，如意外的风流短路，人员意外进入炮烟污染区并长时间停留，意外的停风等；进入废弃不用的巷道或硐室引起一氧化碳中毒。（3）爆破事故：爆破事故是指爆破作业中发生的伤亡事故。凿岩爆破是井下矿岩开采的主要作业之一，也是矿山事故的主要来源之一。造成爆破事故的主要因素：严重违反《爆破安全规程》等技术安全操场作规定，在施工中为图方便而进行操作；盲炮处理不当，违章打残眼；警戒不严，信号不明，安全距离不够；非爆破工作业，爆破后过早进入工作面；爆破器材性质不合格、失效等。（4）触电事故：触电事故是指由于电流流经人体导致的生理伤害。地下矿山条件艰苦，作业环境差，容易发生触电事故。造成触电事故的主要因素：线路摩擦、压破绝缘层使外壳带电，设备缺少漏电保护等防护装置；绝缘胶鞋破损透水，作业者身体或工具碰到带电设备或线路上；缺少标志或标志不明显；不使用安全电压照明；不使用或使用不合格的绝缘工具和电气工具；使用电动工具金属外壳不接地，不戴绝缘手套；在带电设备附近进行作业，不符合安全距离或无监护措施。（5）井下水灾事故：在矿山建设和生产过程中，各种类型的地下水进入采掘面的过程称为矿井涌水。当矿井涌水超过正常排水能力时，就会发生井下水灾。水灾的危害极大，不仅可能淹没工作面、巷道，甚至可能淹没整个矿井，造成人员伤亡事故。造成水灾事故的主要因素：水文地质情况不明，采掘工程接近老窑积水区、含水断层带，未事先探水放水，盲目施工，或探水措施不严密，造成透水事故；员工队伍素质差，缺乏安全意识，在有明显透水预兆时不能及时采取措施，致使可以避免的事故发生；矿井排水设备能力不足，或机电事故而造成淹井；水仓未按时清理，透水时排水设备失去效用。（6）火灾事故：矿山火灾按发生地点，可分为地表火灾和井下火灾。由于井下部分巷道无轨施工和木支护，各种油料和杂物较多，井下由于通风条件不好，容易引发火灾，一旦发生火灾，会产生大量的CO气体，导致严重的次生灾害——中毒窒息事故。3组织机构及职责3．1应急组织体系十四冶矿业公司香格里拉神川项目部，安全生产事故应急救援组织体系由应急救援领导小组和有关人员组成。3．2应急救援小组组成及职责：（1）应急救援领导小组组长：项目经理副组长：项目副经理、项目总工成员：安全生产管理人员（2）领导小组下设由10人身体强壮、责任心强，具有一定抢险、救护工作经验的男性抢险救护队，配备有安全帽、抢险救护担架、防毒面具、千斤顶、撬棍、氧气包等救护工具设施，发生重大事故可以最短时间赶到现场，实施事故应急救援行动。（3）遇到险情或发生人身伤亡事故后，各施工作业面、班组要积极配合、相互支援、快速果断地进行抢险救护，领导小组成员接到报警后，必须无条件服从指挥，要以最快的速度亲临现场，在第一时间积极组织指挥救护。（4）事故应急救援领导小组及救援人员职责应急救援领导小组及救援人员职责序号姓名职务职责联系电话1234567891011121314153．3日常工作机构：应急救援领导小组下设应急救援办公室，负责日常应急救援工作。办公室成员主要是项目部安全生产办公室成员。4预防预警机制4．1事故监控与信息报告4．1．1危险源监控（1）冒顶片帮①配合业主做好地压检测监控系统和掘进岩层工程地质勘探。②采用合理的爆破方法，控制一次爆破量。③杜绝违章作业，加强安全教育，严格执行作业规程和其它有关安全生产的规定；爆破后及时清理、排除顶板的浮石，因爆破或其它原因破坏的支护，必须及时修复，确认安全后方准作业。④对废旧巷道、采空区及时进行封堵，并加挂“禁止入内”的警示牌，不得随意进入已报废巷道；根据围岩的稳定程度，采取合理的支护措施；在松软的矿体、岩层中掘进时，应采用前探支架或其它有效措施。⑤在敲帮问顶时，应该使用适当的敲挖工具（比如要用足够长的钢钎等），站立的位置要安全；对一时无法撬落，但又可能掉落的岩块，决不可掉以轻心，应及时采取可靠的临时性支撑措施，以防止顶板意外冒落伤人。⑥加强巡视及安全检查，危险区域禁止人员进入，对发现的隐患及时整改；加强现场班组长、安全员的责任心和隐患识别能力的培训。⑦做好安全技术措施设计。施工要严格按设计施工，保证施工质量。技术人员确保现场技术交底详实明确，作业人员做好交接班并认真填写记录，落实安全确认制度。⑧严格按操作规程及工艺流程进行作业。⑨加强顶板及两帮的安全管理，及时采取支护措施；加强对井下作业人员的教育、培训，提高技术素质和操作技能，增强自我防护能力。⑩选用合理的采矿方法，改进支护方式和方法，推广先进的支护工艺，合理布置开采顺序。（2）中毒窒息事故①建立完善的机械通风系统，增大通风系统的有效风率，使其不得低于60%；采场必须完善局部通风系统，对于通风不良的采场，应安装局扇进行通风。②对采空区、废弃巷道及时封闭，防止影响正常的通风巷道，同时确保通风构筑物保持完好的状态。③经常维护采场通风设备，通风设备发生故障时要及时检修，确保设备正常运转。④每次爆破后，经过新鲜风流充分稀释炮烟，待烟排除后方可组织生产。⑤坚持湿式凿岩，按规定给作业人员配备个人防尘工具。⑥加强作业人员教育培训，杜绝“三违”行为。（3）爆破事故①按照爆破规程要求，进行爆破设计。②严格按照爆破设计书和说明书进行施工和开采。③认真学习执行《安全生产法》、《爆破安全规程》，加强安全技术教育培训和考核，持证上岗，杜绝违章冒险作业。④发布爆破通告，设置警戒区；必须按设计设警戒，爆破信号必须提前通知，应使危险区域的人员都能听清和看清。⑤统一指挥、统一爆破信号；必须按炮后规定时间进入工作面。⑥交接班必须详实、明确，并做好记录。所有作业人员进入工作面必须首先确认自己的作业环境。检查作业面，严禁打残眼。⑦作业人员必须按规定正确佩戴劳动保护用品。⑧按照《爆破安全规程》和《民用爆破物品安全管理条列》和业主要求，加强对爆破物品的领用、发放、使用、储存、退库等环节严格管理，建立班组收、发台帐及储存、退库记录台帐，做到帐物一致。⑼严格执行相关电气设备安全操作规程和《十四冶矿业公司施工用电管理办法》。（4）触电事故①非专职人员或非值班人员不得擅自操作电气设备。②下井作业人员，应配戴安全帽和绝缘水靴。③电动装岩机或扒碴机操作人员在拉电缆时应配戴绝缘手套。④不带电检修和带电搬运电气设备、电缆、电线。⑤井下接触线设置符合安全规定，高度不低于1.8米。⑥井下作业照明使用36V及以下安全电压。⑦电气设备不超过额定值运行。（5）火灾事故井下火灾：①严格执行《十四冶矿业公司安全技术操作规程》有关火源管理的相关规定。②井筒、平硐与各水平的连接处及，绞车道与运输巷、回风巷的连接处，井下机电设备硐室，主要巷道必须用不可燃性材料支护。③井下储存的消防器材、工具等应符合有关消防规定，并定期检查和更换；材料、工具不得挪作它用。地面火灾：安全生产办公室要针对生活区、仓库、食堂等易发生火灾事故的现场进行监控，完善检查整改机制，做到早发现、早报告、早处置。（6）水灾事故①根据项目工程具体情况，建立健全合适的放排水系统。②认真查看项目的水文地质资料，查清矿井老空积水区的分布，避免盲目布置巷道和采掘工作面。贯彻“有疑必探、先探后掘、边探边掘”的原则。③根据项目具体情况，必要时在上下中段布置一系列贯通的大直径泄水孔，在所有的巷道内构筑泄排水沟。④切实做好员工的安全教育和技术培训，提高员工的安全知识和技术素质，使员工懂得透水前的各种预兆和规律，在透水预兆发生时能及时发现、汇报或处理。⑤实施探放水的工作面和巷道，应编制探放水作业规程。⑥探放水地点应严格按《金属非金属地下矿山安全规程》规定，加强维护，钻孔位置要标定正确。⑦加强水沟的清淤、疏堵工作。（7）高坠事故①高处作业的安全技术措施及其所需料具，必须列入工程的施工组织设计。②工程负责人应对工程高处作业安全技术负责，并建立相应的责任制。施工前，应逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实不得进行施工。③高处作业中的安全标志，工具、仪表、电气设施和各种设备必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用，高处作业必须系好挂牢安全带后方准作业。④攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并定期进行体格检查。⑤施工中对高处作业的安全技术设施发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。⑥施工作业现场所有可能坠落的物体，应一律先行撤除或加以固定。高处作业中的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋；作业中的走道通道板和登高用具应随时清扫干净；拆卸下的物体及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃、传递物体禁止抛掷。⑦因作业需要，临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相应的可靠措施，作业后应立即恢复。⑧防护棚搭设与拆除时，应设警戒区，并派专人监护，严禁上下同时拆除。⑨钢柱安装登高时，应使用钢挂梯或设置在钢柱上的爬梯。钢柱的接柱应使用梯子或操作台，操作台横栏高度不宜小于1m。登高安装钢梁时，应视钢梁高度，在两端设挂梯或搭设钢管脚手架；在梁面上需行走时，其一侧的临时护栏横杆采用钢索。安装钢屋架在屋架上下弦登高作业时，对于三角屋架应在屋脊处，梯形屋架应在两端设置攀登时上下梯架。屋架吊装以前，应在上弦设置防护栏杆；在下弦挂设安全网；吊装完毕后，即将安全网铺设固定。(8)爆破物品丢失、被盗事故①加强民用爆破物品的管理，严格执行国家，地方政府有关爆破物品的法律法规、条例和各项规章制度。②建立建全项目部爆破物品收、发，退库制度和台帐，做到当班帐物准确，完整、数量一至、使用方向清楚、明白；③爆破员、库管员经过培训合格持证上岗；④加强库房和井下临时存放点爆破物品的安全管理和检查工作；4．1．2信息报告事故发生后，现场作业人员或其他发觉人员应立即报告项目部值班人员。值班人员接到电话后，要做好事故的详细记录，并立即通知应急救援领导小组组长和副组长报告；由组长确定启动三级应急预案，应急救援办公室迅速通知应急小组成员到指定地点待命。事故发生后，项目部应当于1小时内报告十四冶矿业公司安全环保部和业主安全生产监督部门，紧急情况下可越级上报至市、县安全生产监督部门。超出企业处置能力时，请求上级部门和地方政府支援。事故报告应包括以下内容：（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；（2）事故发生的类型；（3）事故简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；（4）事故原因、性质的初步判断；（5）事故救援处理的情况和采取的措施，并附示意图；（6）需要有关部门单位协助事故救援和处理的有关事宜；（7）事故报告单位、签发人和报告时间。4．2预警行动按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为班组级、项目部级二级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人员伤亡未造成较大损失，班组能自行消除的突发事件，启动班组级预警；对于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，班组依靠自身和应急力量不能予以解决的突发事件，启动项目部级预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件，启动项目部级预警。进入预警状态后，应当采取以下行动：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。班组级预警由班组长负责发布，项目部预警由应急救援领导小组组长发布。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指挥各应急救援队伍进入应急状态，隐患监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行动和活动。（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5、应急响应5.1响应分级按照事故的严重程度、影响范围和事故的可控性，应急响应原则上分为I级响应、II级响应、III级响应，具体如下：（1）I级响应：发生伤亡事故，超出项目部应急处置能力，需要上级主管部门、地方人民政府处置，为I级响应。（2）II级响应：发生一般事故,

造成或可能造成3人以下中毒、重伤，或者10000元以下直接经济损失，为II级（项目部级）响应。（3）III级响应：发生一般事故以下事件，未造成人员伤亡，2人以下轻伤为III级（班组级）响应，由班组按班组级预案进行组织应急救援。5．2响应程序接到汇报后，迅速作出判断，确定警报和响应级别。确定为III级响应，由班组启动班组车间级预案进行组织救援，密切关注事态发展变化，本预案进入预备状态并上报上级部门；确定为II级响应，启动项目部应急预案进行组织救援，并上报上级相关部门；确定为I级响应，启动项目部应急预案进行先期处置工作，并上报上级相关部门。5．2．1应急指挥（1）项目部应急救援小组接到组长指令后，立即通知救援小组成员和各专业组人员到指定地点集中。（2）救援小组全体成员接到通知后迅速赶到指定地点，听取事故简单情况介绍，接受组长命令，承担起各自责任，分头行动。任何一个环节不准缺员缺岗，特殊情况安排顶岗人员。（3）现场一切救援事宜统一由组长统一指挥。5．2．2应急行动（1）救援小组成员到达事故现场后，事故知情人员要立即向救援小组成员汇报详细的事故情况。（2）救援组和技术组根据现场情况进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定救援方案和安全技术措施。（3）在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、现场监测等工作。5．2．3资源调配救援领导小组全力调动相关救援队伍、物资。5．2．4应急避险现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。救援小组根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。5．2．5扩大应急（1）在事故救援过程中，若事态扩大，救援力量不足，事故无法得到有效控制，由领导小组决定向上级部门求援，请求上级部门或地方政府进行增援，实施扩大的应急响应。（2）必要时救援小组可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。5．3应急结束5.3.1结束程序（1）当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经救护队及相关专业技术人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区气体、空气、温度恢复正常，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经救援领导小组确认和批准，由组长宣布应急结束。（2）应急程序结束后，由救援领导小组组织应急救援队伍有序撤离现场，恢复正常秩序。（3）由救援小组落实专人对事故现场及受影响的区域进行连续监测和监控，并将监测监控数据及时向项目部进行通报。5.3.2事故情况上报事项（1）事故发生的时间、地点、单位；（2）事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；（3）事故发生原因的初步判断；（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况。5.3.3事故总结报告中应包括的内容（1）发生事故的基本情况；（2）调查中查明的事实；（3）事故原因分析及主要依据；（4）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；（5）采取的主要应急响应措施及其有效性；（6）事故结论；（7）事故责任人及其处理意见；（8）各种必要的附件；（9）调查中尚未解决的问题；（10）经验教训和防范措施。6．后期处置应急救援结束后，救援领导小组组织做好如下工作：（1）妥善安置遇难人员及家属，积极采取措施，全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。（2）认真清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态；认真整理好应急救援记录、图纸等。（3）具备安全生产的前提下，尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。事故中可能会存在潜在危险因素，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复通风、清理现场时必须检查有毒有害气体浓度和加强支护等。（4）通过应急预案的实施，查找存在的问题和不足，提出改进应急救援工作意见或建议，进一步完善和改进应急救援工作，修订应急预案。7．保障措施7．1通信保障（1）应急救援领导小组各成员的手机为通信联系方式，各成员要随身携带好移动通信工具，并保证24小时开机，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。（2）安全生产办公室要加强井下应急电话检查和维护，备足足够数量的通话设备，在应急工作中确保通信畅通。（3）救援领导小组成员通信联系方式见附件7．2应急队伍保障（1）项目部应当建立和完善矿山应急救援小组，加强应急小组的应急演练，了解和掌握相关社会应急救援力量的情况，加强与业主和外部的交流与合作，不断提高应急队伍的素质。（2）安全生产办公室要对安全生产事故抢救抢险过程进行监督，把好安全关。（3）各应急救援人员如有变动，由接替人履行职责。7．3应急物资装备保障(1)130货车3台（2）HL-200型气体检测报警仪一台，数字式温度计一个；（3）干粉灭火器：10个，存放在项目安全生产办公室及仓库，管理责任人为库管负责人；（4）液压千斤顶20t一台；10t三台；5t五台；（5）各类撬棍10根、简易急救箱一个、氧气袋一个、医用担架一张；（6）应急救援使用的其它各类物资、设备由安全生产办公室协调供给。安全生产办公室要制定应急物资装备保障预案，保证项目部在安全生产事故应急救援中有充足的材料和设备（包括通讯装备、发电设备、排水设备、照明装置、风机、防护装备及各种专用设备等）7．4应急经费保障（1）财务要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。（2）财务必须要保证在项目部发生安全生产事故时有足够的应急救援资金，必须要保证项目部能够配备必要的应急物资和装备。7．5交通运输保障项目部配有130货车等各种机动车辆3辆，交通运输保障由项目部负责调配使用。7．6技术保障项目部技术组为事故应急救援和事故处理提供技术支持，加强对外交流与合作，不断提高应急技术水平。必要时请周边企业和上级部门提供技术援助。8、培训与演练8．1培训（1）救援领导小组会同安全生产办公室，组织开展应急宣传教育，提高全体员工的应急意识，熟悉各类灾害下的应急救援程序及自救互救知识和相关避灾路线等，减少人员伤亡。（2）安全生产办公室组织编制对各类专业应急人员的年度培训计划，并组织实施。同时对应急培训进行总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训人员、培训效果、培训考核记录等。8．2演练（1）项目部从实际出发,针对危险目标可能发生的事故,每年至少组织一次应急救援演练。安全生产办公室针对预案内容要求，制订应急演练计划，做好演练的策划并报项目经理审核批准，演练结束后做好总结。（2）演练结束后，应急救援领导小组要对应急救援行动进行评审，并提出应急预案的修改和完善意见，组织有关人员？预案进行更新。9、奖惩9．1奖励在事故应急救援工作中有下列情况之一的班组和个人，给予一定表彰奖励。

（1）出色完成应急救援任务；

（2）抢排险事故或者抢救人员有功，使企业和员工生命财产免受损失或减少损失；

（3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著；

（4）有其他特殊贡献。

9．2责任追究在事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在项目部内进行处分；违反治安管理条列的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（1）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急救援义务；

（2）发生安全事故埋报不上报的，不及时报告事故真实情况，延误处置时机；

（3）不服从应急救援小组的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃；

（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资；

（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动；（6）散布谣言、扰乱社会秩序；

（7）有其他危害应急救援工作行为。10、附则10．1术语和定义（1）应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。（2）应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。（3）应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。（4）应急救援：在应急响应过程中，为消除和减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。（5）恢复：事故的影响得到初步控制，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。10．2维护和更新本应急预案原则上每三年修订一次；有下列情形之一的，应及时修订应急预案。（1）法律、法规、标准发生较大变化的；

（2）应急预案演练或安全事故应急处置中发现不符合的；

（3）相关部门或人员发生较大变化的；

（4）应急组织指挥体系或职责发生调整的；（5）应急预案涉及的重大危险源工艺、预防措施、设施设备或其他方面出现变化的；（6）其它需要修订预案的原因。10．3制定与解释本预案由项目部安全生产办公室组织制定并负责解释10．4应急预案实施本预案自发布之日起实施。11、附件1、应急救援体系响应程序图2、应急救援通讯电话一览表3、冒顶片帮事故专项应急预案4、中毒窒息事故应急预案5、井下水灾事故专项应急预案6、爆破事故专项应急预案7、触电事故专项应急预案8、井下火灾事故专项应急预案9、民用爆破物品事故专项预案附件1：应急救援体系响应程序图事故发生、报警接警应急启动救援行动扩大应急申请增援应急恢复信息反馈报警现场指挥到位应急资源调配信息网络开通应急人员到位专家支持现场检测物资保障人群疏散医疗救护警戒与交管工程抢险人员救助总结评审应急结束事故调查善后处理解除警戒现场清理警情判断相应级别信息反馈报警现场指挥到位应急资源调配信息网络开通应急人员到位专家支持现场检测物资保障人群疏散医疗救护警戒与交管工程抢险人员救助总结评审应急结束事故调查善后处理解除警戒现场清理警情判断相应级别事态控制事态控制附件2：应急救援通讯电话一览表序号单位电话备注12345678云南省安全生产监督管理局0871—80255860871—8025585监管一处0871—80256220871—3397966值班电话9云南省矿山应急救援指挥中心0871—5893288办公室附件3：冒顶片帮事故专项应急预案1事故类型和危害程度分析在井下掘进和开采过程中，井下巷道和采场的冒顶、片帮是最常见的矿山安全事故之一。主要在以下几种情况易发生：（1）顶板比较破碎的工作面；（2）岩层层理、节理、断层比较发育易离层的工作面；（3）矿井爆破通风后排除工作不当的工作面。冒顶片帮事故是矿山井下最常见、最容易发生的事故类型。按照冒顶片帮的程度和造成的伤亡人员人数，可以分为大范围冒顶、局部冒顶和浮石冒落三种。局部冒顶片帮发生频率较高，浮石冒（片）落发生的频率最高。其中，局部冒顶片帮和浮石冒（片）落是诱发冒顶片帮事故发生的主要原因。局部冒顶片帮危害程度次于大面积片帮冒顶，但发生频率比大范围冒顶片帮要高，一旦发生局部冒顶片帮，有可能造成现场作业的部分人员受到伤害。冒顶、片帮事故发生的主要原因有：（1）地质条件不清楚，盲目进行开采；（2）岩性松软的顶板未及时支护；（3）不敲帮问顶或排险不彻底，凿岩时造成顶、帮松动未及时发现，对顶、帮浮石未进行处理或处理不好；（4）排险站位不当撬前落后；（5）不执行生产指令，冒险作业；（6）生产井巷无定期检查；（7）采场无设计或设计不合理或错误，厚度、高度尺寸过大，采场顶板暴露面积过大或暴露时间过长；（8）爆破落矿方法不当；（9）工作前对工作地点未进行检查。危害程度分为：轻伤、重伤、死亡。2应急处置基本原则（1）以人为本，安全第一。把保障员工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大程度地预防和减少安全生产事故灾害造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。（2）统一指挥，分级负责。在项目部的统一指挥和组织协调下，各有关人员按照各自职责和权限，分工负责，紧密配合。（3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥各专业人员的作用，实行科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾害应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3组织机构及职责3.1应急组织体系冒顶片帮事故应急组织体系由应急救援领导小组和安全生产办公室组成。3.2指挥机构及职责成立冒顶片帮事故应急救援指挥部，指挥部办公室设在项目部办公室。总指挥：项目经理副总指挥：分管井下生产工作副经理（副指挥长）、技术负责人成员：应急救援领导小组各成员，技术组各成员指挥部职责：（1）事故发生后，分析判断事故，决定启动应急预案；（2）指挥井下现场抢险救灾和人员救援工作；（3）批准或调整现场救援方案；（4）负责组织冒顶片帮事故的应急救援演练；（5）根据事态的发展，决定是否请求救助；（6）协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作。总指挥职责：组织指挥事故的应急救援工作；负责应急预案的启动；负责向上级各部门报告事故及救援情况等。副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体工作。总指挥不在现场和不便履行职责时，行使总指挥职责。指挥部其他成员职责：按各自承担的职责，通知、率领各专业组迅速集结，按总指挥的指令开展救援工作。4预防与预警4.1危险源监控（1）建立和完善地压监测监控系统；加强掘进岩层工程地质勘探。（2）采用合理的爆破方法，控制一次爆破量。（3）杜绝违章作业，加强安全教育，严格执行作业规程和其它有关安全生产的规定；爆破后及时清理、排除顶帮的浮石，因爆破或其他原因破坏的支护，必须及时修复，确认安全后方准作业。（4）对废旧巷道、采空区及时进行封堵，并加挂“禁止入内”的警示牌，不得随意进入已报废巷道；根据围岩的稳定程度，采取合理的支护措施；在松软的矿体、岩层中掘进时，应采用前探支架或其它有效措施。（5）在敲帮问顶时，应该使用适当的敲挖工具（比如要用足够长的钢钎等），而且站立的位置要安全；对一时无法撬落，但又可能掉落的岩块，决不可掉以轻心，应及时采取可靠的临时性支撑措施，以防止顶板意外冒落伤人。（6）加强巡视及安全检查，危险区域禁止人员进入，对发现的隐患及时整改；加强现场值班长与安全员的责任心和隐患识别能力的培训。（7）做好设计安全。施工要严格按设计施工，保证施工质量。技术人员确保现场技术交底翔实明确，施工人员做好交接班并认真填写纪录，落实安全确认制度。（8）要严格按操作规程以工艺流程进行作业。（9）加强顶板及两帮的安全管理，及时采取支护措施；加强对矿山作业人员的教育、培训，提高技术素质和操作技能，提高自我防护能力。（10）选用合理的采矿方法，改进支护方式和方法，推广先进的支护工艺，合理布置开采顺序。4.2预警行动按照冒顶事故严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为班组级、项目部级二级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡未造成较大损失，班组能自行消除的突发事件，启动班组级预警；对于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，班组依靠自身和应急力量不能给予解决的突发事件，启动项目部级预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件，启动项目部级预警。预警信息的发布程序：对已发生的冒顶事故信息，在通过指挥部批准预警后，按照从项目部到班组逐级进行发布的程序进行。预警公告以通信、警报器等方式发布。班组级预警由班组长负责发布，项目部级预警由安全生产办公室负责发布。当应急指挥部做出预警决定后，应急指挥部各成员及各专业组应当按照做出的预警决定和各自职责，迅速做好有关准备工作，进入应急状态。定期分析，研究可能导致冒顶事故的信息，研究确定应对方案；及时采取防范措施预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级机构协调增援。5信息报告程序事故发生后，现场作业人员或其他发觉人员应立即报告项目部应急救援指挥部，并在保证自身安全的情况下按照现场处置方案开展救援或逃生。不得隐瞒、缓报、谎报。指挥部接到电话后，要做好事故的详细记录，并立即向应急救援指挥部总指挥、副总指挥报告；由总指挥决定启动哪一级应急预案。得到总指挥批准、指示后，调度室迅速通知指挥部成员、专业组成员及相关单位负责人到调度室或指定地点待命。一旦作业地点发现重大顶板事故，工作面跟班的单位负责人、安全员、班组长必须及时把作业人员撤至安全地点。6应急处置6.1响应分级按照事故的严重程度、影响范围和事故的可控性，应急响应原则上分为I级响应、II级响应、III级响应，具体如下：（1）I级响应：发生较大以上事故，超出项目部应急处置能力，需要上级主管部门、地方人民政府处置，为I级响应。（2）II级响应：发生一般事故,

造成或可能造成3人以下中毒、重伤，或者10000元以下直接经济损失，为II级（项目部级）响应。（3）III级响应：发生一般事故以下事件，未造成人员伤亡，2人以下轻伤为III级（班组级）响应，由班组按班组级预案进行组织应急救援。6.2响应程序项目部应急救援总指挥接到汇报后，迅速作出判断，确定警报和响应级别。确定为III级响应，由班组长启动班组级预案进行组织救援，密切关注事态发展变化，本预案进入预备状态并上报上级部门；确定为II级响应，启动项目部应急预案进行组织救援，并上报上级相关部门；确定为I级响应，启动项目部应急预案进行先期处置工作，并上报上级相关部门。6.2.1应急指挥（1）项目部应急救援指挥部办公室接到总指挥指令后，立即通知指挥部成员和各专业组人员到调度室或指定地点集中。（2）指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室或指定地点，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，承担起各自责任，分头行动。任何一个环节不准缺员缺岗，特殊情况部门或单位安排顶岗人员。（3）现场一切救援事宜统一由指挥部指挥。6.2.2应急行动（1）指挥部成员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人员要立即向指挥部成员汇报详细的事故情况。（2）救援组和技术组根据现场情况协同应急救援指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。（3）矿山救护队、各专业人员按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行应急救援。（4）在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、现场监测等工作。6.2.3资源调配指挥部全力调动相关救援队伍、物资。6.2.4应急避险现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。6.2.5扩大应急（1）在事故救援过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，由指挥部决定向上级机关求救，请求上级部门或地方政府进行增援，实施扩大的应急响应。（2）必要时指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。6.3处置措施（1）井下一旦发生冒顶片帮事故，现场及就近人员在确保安全的前提下，要立即采取自救互救措施，对事故受伤人员要立即组织抢救、转移到安全地点，同时安排专人向车间和项目部总调度室报告。（2）应急抢险前，指挥部要根据现场情况制定救援方案及安全技术措施。（3）应急救援人员赶到事故现场后，首先要做到以人为本、安全第一,本着先救人后救灾的原则，在抢救伤员时要有可靠的安全措施，首先观察现场安全情况，事故区域顶板两帮是否有险石，必要时采取支护措施。（4）支护时要采取由外向里支护的方式，防止继续塌落，排除现场存在的所有不安全因素，避免伤员再受伤或伤情扩大，同时要确保救援人员的安全。（5）抢救遇险人员时，首先应通过电话、呼喊、敲打管子等物体或生命探测仪探测等方法，判断遇险人员位置和人数，与遇险人员保持联系，鼓励他们配合抢救工作。（6）处理冒顶前，必须先恢复冒顶区域的正常通风，如暂不能恢复时，可利用水管、压风管等向被堵压人员处输送新鲜空气，并把后路和顶板清理维护好，保证后路畅通、安全。（7）处理冒顶区的方法要根据现场情况确定，如冒顶严重无法通过时，可采取打绕道的方法抢救人员。（8）清理堵塞物时，使用工具要小心，防止伤害遇险人员；遇有大块岩石、铁梁、铁柱等物压人时，可使用千斤顶、液压起重器、液压剪刀、起重气垫等工具，进行处理。绝不可用锤砸的方法破岩（煤），使遇险人员近一步受到伤害。抢救被埋压的人员时间较长时，用水管或压风管向遇险人员送饮料、食物、新鲜空气。（9）营救人员应沉着冷静，根据灾情和现有条件进行施工，行动中必须保证统一的指挥和严密的组织，防止灾情扩大，避免二次事故的发生。（10）在抢救过程有困难时，指挥部可抽调其他有经验、有技术的熟练工人，进行紧急增援。（11）抢救出伤员后，必须判断伤情的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，后抢救轻伤人员，并按照“三先三后”的原则，即：对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运；对出血伤员必须先止血后搬运；对骨伤的伤员必须先固定后搬运。（12）伤员脱离事故现场后，要立即转移到安全地带，救护人员根据伤情进行救护，伤情严重者采取临时急救措施并及时送往医院进行急救。如被困时间过长，升井时被救人员要带眼罩。（13）在没有必要的情况下，事故单位可通过组织自救，抢救伤者、处理事故，然后按照正常的事故报告程序报安全环保部。7应急物资装备保障各采掘班组要在井下各分段存放一定数量应急救灾工具和材料。如急救箱、圆木、顶梁、扒手、手镐、千斤顶、撬棍、铁锨、照明工具等，要专人管理、定期检查，确保随用随取。附件4：中毒窒息事故专项应急预案1事故类型和危害程度分析事故类型：炮烟、油烟、动力风污染引起的一氧化碳中毒，独头井巷缺氧窒息、高温缺氧窒息及火灾引起的中毒和窒息。由于井下通风系统通风不畅，容易造成大量有毒有害气体的聚集，如不及时排除，轻则造成人员中毒、窒息，严重时造成人员死亡。

引起中毒的因素有：爆破后形成的炮烟和其他有毒烟尘。其他有毒烟尘如：矿体氧化形成的硫化物与空气的混合物，开采过程中遇到的溶洞、采空区、巷道中存在的有毒气体，火灾后产生的有毒烟流等。

爆破后形成的炮烟是造成井下人员中毒的主要因素之一，造成炮烟中毒的主要原因是井下通风不畅和违章作业，包括：（1）违章作业。如放炮后没有足够的通风时间就进入工作面作业，人员没有按要求撤离到不致发生炮烟中毒的巷道等；（2）通风设计不合理。如通风设计不合理使炮烟长时间在作业人员工作区滞留，没有足够的风量稀释炮烟，设计的通风时间过短等；（3）出现意外情况。如意外的风流短路，人员意外进入炮烟污染区并长时间停留，意外的停风等。可能发生炮烟中毒的场所包括：爆破作业面；炮烟流经的巷道；炮烟积聚的采空区或硐室等。危害程度分为：轻伤、重伤、死亡。2应急处置基本原则（1）以人为本，安全第一。把保障员工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大程度地预防和减少安全生产事故灾害造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。（2）统一指挥，分级负责。在矿业公司的统一指挥和组织协调下，各有关部门按照各自职责和权限，分工负责，紧密配合。（3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥各专业人员的作用，实行科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾害应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3组织机构及职责3.1应急组织体系中毒窒息事故应急组织体系由应急救援领导小组和安全生产办公室组成。3.2指挥机构及职责成立中毒窒息事故应急救援指挥部，指挥部办公室设在项目部办公室总指挥：项目经理副总指挥：分管井下生产工作副经理（副指挥长）、技术负责人成员：应急救援领导小组各成员，技术组各成员。指挥部职责：（1）事故发生后，分析判断事故，决定启动应急预案；（2）指挥井下现场抢险救灾和人员救援工作；（3）批准或调整现场救援方案；（4）负责组织中毒窒息事故的应急救援演练；（5）根据事态的发展，决定是否请求救助；（6）协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作。总指挥职责：组织指挥事故的应急救援工作；负责应急预案的启动；负责向上级各部门报告事故及救援情况等。副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体工作。总指挥不在现场和不便履行职责时，行使总指挥职责。指挥部其他成员职责：按各自承担的职责，通知、率领各成员迅速集结，按总指挥的指令开展救援工作。4预防与预警4.1危险源监控（1）建立完善的机械通风系统，增大通风系统的有效风量率，使其不得低于60%；采场必须完善局部通风系统，对于通风不良的采场，应安装局扇进行通风。（2）配备足够数量按国家规定校准的测风仪表、测尘仪器和气体测定分析仪器等，按照规程要求定期进行监测。（3）对采空区、废弃巷道及时封闭，防止影响正常的通风巷道，同时保证通风构筑物保持完好严密的状态。（4）经常维护采场通风设备，通风设备发生故障时要及时检修，确保设备正常运转。（5）每次爆破后，经过新鲜风流充分稀释炮烟，待烟排除后方可组织生产。（6）坚持湿式凿岩，同时给作业人员配备个人防尘工具。（7）在所有运输大巷、转载点安设洒水喷头；井下无轨设备采取尾气净化措施。（8）加强作业人员教育培训，杜绝“三违”行为。4.2预警行动按照中毒窒息事故严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为班组级、项目部级二级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡未造成较大损失，班组能自行消除的突发事件，启动班组级预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件，启动项目部级预警。预警信息的发布程序：对已发生的中毒窒息事故信息，在通过指挥部批准预警后，按照从项目部到班组逐级进行发布的程序进行。预警公告以通信、警报器、车等方式发布。班组级预警由班组长负责发布，项目部级预警由应急救援指挥部负责发布。当应急指挥部做出预警决定后，应急指挥部各成员及各专业组应当按照做出的预警决定和各自职责，迅速做好有关准备工作，进入应急状态。定期分析，研究可能导致中毒窒息事故的信息，研究确定应对方案；及时采取防范措施预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级机构协调增援。5信息报告程序（1）发生中毒窒息事故后，事故现场人员要立即向项目部汇报，汇报内容包括事故发生的类别、时间、地点、发生事故的班组及事故现场的简要情况。（2）项目部接到电话后，要做好事故的详细记录，并立即向应急救援指挥部总指挥、副总指挥报告；由总指挥决定启动哪一级应急预案。得到总指挥批准、指示后，项目部迅速通知指挥部成员到项目部或指定地点待命。（3）一旦作业地点发生中毒窒息事故，工作面跟班、负责人、安全员、班组长必须及时把作业人员撤至安全地点，直至地表。6应急处置6.1响应分级按照事故的严重程度、影响范围和事故的可控性，应急响应原则上分为I级响应、II级响应、III级响应，具体如下：（1）I级响应：发生较大以上事故，超出项目部应急处置能力，需要上级主管部门、地方人民政府处置，为I级响应。（2）II级响应：发生一般事故,

造成或可能造成3人以下中毒、重伤，或者10000元以下直接经济损失，为II级（项目部级）响应。（3）III级响应：发生一般事故以下事件，未造成人员伤亡，2人以下轻伤为III级（班组级）响应，由班组按班组级预案进行组织应急救援。6.2响应程序项目部应急救援总指挥接到汇报后，迅速作出判断，确定警报和响应级别。确定为III级响应，由班组长启动班组级预案进行组织救援，密切关注事态发展变化，本预案进入预备状态并上报上级部门；确定为II级响应，启动项目部应急预案进行组织救援，并上报上级相关部门；确定为I级响应，启动项目部应急预案进行先期处置工作，并上报上级相关部门。6.2.1应急指挥（1）项目部应急救援指挥部办公室接到总指挥指令后，立即通知指挥部成员到项目部或指定地点集中。（2）指挥部全体成员接到通知后迅速赶到项目部或指定地点，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，承担起各自责任，分头行动。任何一个环节不准缺员缺岗，特殊情况安排顶岗人员。（3）现场一切救援事宜统一由指挥部指挥。6.2.2应急行动（1）应急救援指挥部成员到达事故现场后，事故知情人员要立即向指挥部成员汇报详细的事故情况。（2）救援小组和技术组根据现场情况协同应急救援指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定救援方案和安全技术措施。（3）矿山救护队、各专业人员按照各自的职能和总指挥的命令及救援方案进行现场救援。（4）在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、现场监测等工作。6.2.3资源调配指挥部全力调动相关救援队伍、物资。6.2.4应急避险现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。6.2.5扩大应急（1）在事故救援过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，由指挥部决定向上级机关求救，请求上级部门或地方政府进行增援，实施扩大的应急响应。（2）必要时指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。6.3处置措施（1）应急救援前，指挥部要根据现场情况制定救援方案及安全技术措施。（2）进入有毒有害气体场所进行救护的人员一定要佩带可靠的防护装备，以防救护者中毒窒息使事故扩大。（3）到达事故地点，首先应采取局扇、高压风等一切通风设备对事故点进行通风。（4）及时对事故地点有害气体浓度进行检测。（5）对被抢救遇险人员要立即给他们带好自救器，迅速救出灾区,并及时放在新鲜空气的巷道采取人工呼吸或苏生器等方法进行抢救，并及时送往医院治疗。（6）在救护中，救援人员一定要沉着，动作要迅速。（7）在抢救过程有困难时，指挥部可抽调其他单位有经验、有技术的骨干力量，进行紧急增援。7应急物资装备保障各采掘班组要在井下各分段存放一定数量应急救灾工具和材料。附件5：井下水灾事故专项应急预案1事故类型和危害程度分析在矿山建设和生产过程中，各种类型的地下水进入采掘面的过程称为矿井涌水。当矿井涌水超过正常排水能力时，就会发生井下水灾。水灾的危害极大，不仅可能淹没工作面、巷道，甚至可能淹没整个矿井，造成人员伤亡事故。造成井下水灾事故的主要因素：（1）水文地质情况不明，采掘工程接近老窑积水区、含水断层带，未事先探放水，盲目施工，或探水措施不严密，造成透水事故；（2）员工队伍素质差，缺乏安全意识，在有明显透水预兆时不能及时采取措施，致使可以避免的事故发生；（3）矿井排水设备能力不足，或机电事故而造成淹井；（4）水仓未按时清理，透水时排水设备失去效用。2应急处置基本原则（1）以人为本，安全第一。把保障员工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大程度地预防和减少安全生产事故灾害造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。（2）统一指挥，分级负责。在项目部的统一指挥和组织协调下，各有关部门按照各自职责和权限，分工负责，紧密配合。（3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥各专业人员的作用，实行科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾害应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（5）受水害威胁的人员应急避险并采取自救的原则。（6）根据水害性质和大小采取逐级撤离的原则。3组织机构及职责3.1应急组织体系井下水灾事故应急组织体系由应急救援领导小组和安全生产办公室组成。3.2指挥机构及职责成立井下水灾事故应急救援指挥部，指挥部办公室设在项目部办公室。总指挥：项目经理副总指挥：技术负责人成员：应急救援领导小组各成员，技术组各成员。指挥部职责：（1）事故发生后，分析判断事故，决定启动应急预案；（2）指挥井下现场抢险救灾和人员救援工作；（3）批准或调整现场救援方案；（4）负责组织井下水灾事故的应急救援演练；（5）根据事态的发展，决定是否请求救助；（6）协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作。总指挥职责：组织指挥事故的应急救援工作；负责应急预案的启动；负责向上级各部门报告事故及救援情况等。副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体工作。总指挥不在现场和不便履行职责时，行使总指挥职责。指挥部其他成员职责：按各自承担的职责，通知、率领各专业组迅速集结，按总指挥的指令开展救援工作。4预防与预警4.1危险源监控（1）根据设计建立健全防排水系统。（2）认真做好水文地质工作，查清矿井老空积水区的分布，避免盲目布置巷道和采掘工作面。贯彻“有疑必探，先探后掘、边探边掘”的原则。（3）上下中段布置一系列贯通的大直径泄水孔，在所有的巷道内构筑泄排水沟。（4）切实做好员工的安全教育和技术培训，提高员工的安全知识和技术素质，使员工懂得透水前的各种预兆和规律，在透水预兆发生时能及时发现、汇报或处理。（5）实施探放水的工作面和巷道，应编制探放水作业规程。（6）探放水地点应严格按《金属非金属地下矿山安全规程》规定，加强维护，钻孔位置要标定正确。（7）做好夏季防汛预报工作，派专人巡查水情。（8）加强水沟的清淤工作；加强疏堵工作。4.2预警行动按照水灾事故严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为班组级、项目部级二级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡未造成较大损失，班组能自行消除的突发事件，启动班组级预警；对于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，班组依靠自身和应急力量不能给予解决的突发事件，启动项目部级预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件，启动项目部级预警。预警信息的发布程序：对已发生的井下水灾事故信息，在通过指挥部批准预警后，按照从项目部到班组逐级进行发布的程序进行。预警公告以通信、警报器等方式发布。班组级预警由班组长负责发布，项目部级预警由应急救援指挥部负责发布。当应急指挥部做出预警决定后，应急指挥部各成员及技术组应当按照做出的预警决定和各自职责，迅速做好有关准备工作，进入应急状态。定期分析，研究可能导致井下水灾事故的信息，研究确定应对方案；及时采取防范措施预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级机构协调增援。5信息报告程序（1）发生井下水灾事故后，事故现场人员要立即向项目部汇报，汇报内容包括事故发生的类别、时间、地点、发生事故的班组及事故现场的简要情况。（2）项目部接到电话后，要做好事故的详细记录，并立即向应急救援指挥部总指挥、副总指挥报告；由总指挥决定启动哪一级应急预案。得到总指挥批准、指示后，项目部迅速通知指挥部成员、技术组成员及相关单位负责人到项目部或指定地点待命。（3）一旦作业地点发生水灾事故，工作面跟班的单位负责人、安全员、班组长必须及时把作业人员撤至安全地点，直至地表。在救援人员到达前，积极组织现场人员进行自救和互救。6应急处置6.1响应分级按照事故的严重程度、影响范围和事故的可控性，应急响应原则上分为I级响应、II级响应、III级响应，具体如下：（1）I级响应：发生较大以上事故，超出项目部应急处置能力，需要上级主管部门、地方人民政府处置，为I级响应。（2）II级响应：发生一般事故,

造成或可能造成3人以下中毒、重伤，或者10000元以下直接经济损失，为II级（项目部级）响应。（3）III级响应：发生一般事故以下事件，未造成人员伤亡，2人以下轻伤为III级（班组级）响应，由班组按班组级预案进行组织应急救援。6.2响应程序项目部应急救援总指挥接到汇报后，迅速作出判断，确定警报和响应级别。确定为III级响应，由班组启动班组级预案进行组织救援，密切关注事态发展变化，本预案进入预备状态并上报上级部门；确定为II级响应，启动项目部应急预案进行组织救援，并上报上级相关部门；确定为I级响应，启动项目部应急预案进行先期处置工作，并上报上级相关部门。6.2.1应急指挥（1）项目部应急救援指挥部接到总指挥指令后，立即通知指挥部成员和各专业组人员到项目部或指定地点集中。（2）指挥部全体成员接到通知后迅速赶到项目部或指定地点，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，承担起各自责任，分头行动。任何一个环节不准缺员缺岗，特殊情况安排顶岗人员。（3）现场一切救援事宜统一由指挥部指挥。6.2.2应急行动（1）应急救援指挥部成员到达事故现场后，事故知情人员要立即向指挥部成员汇报详细的事故情况。（2）救援组和技术组根据现场情况协同应急救援指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定救援方案和安全措施。（3）矿山救护队、各专业人员按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。（4）在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、现场监测等工作。6.2.3资源调配指挥部全力调动相关救援队伍、物资。6.2.4应急避险现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。6.2.5扩大应急（1）在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，由指挥部决定向上级机关求救，请求上级部门或地方政府进行增援，实施扩大的应急响应。（2）必要时指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。6.3处置措施（1）应急抢险前，指挥部要根据现场情况制定救援方案及安全技术措施。（2）迅速查明水源、涌水量、巷道破坏和通风情况以及受水灾影响的区域范围，调查受灾区域的人员名单，为撤离水灾区域人员和处理事故提供依据。（3）救灾过程中，参加救灾的人员要严格按规程操作，注意自主保安和相互保安，要严格控制井下救援人员的数量，预防造成新的事故。（4）上水平涌水尽量通过本水平排水系统排水，本水平排不及时可有计划地将水引到下一水平再排，指挥部根据灾情及时做出井下撤人的地点、范围，及时通知、组织撤人。（5）矿井涌水量超过排水能力时，应组织人力、物力、加大设备排水功率强行排水，在下部水平人员救出后，可向下部水平或采空区放水，如果下部水平人员尚未撤出，主要排水设备受到被淹威胁时，可用砂（粘土）袋构筑临时防水墙，堵住泵房口和通往下水平的巷道。（6）排水过程中要切断电源、保持通风，加强对有毒有害气体的检测，并注意观察巷道情况，防止冒顶发生。（7）医疗救护人员要对受伤人员进行紧急医疗救治，搬运和抢救遇难者，要防止突然改变伤员已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。医疗救护人员无法救治时，应及时将伤员转院治疗。7应急物资装备保障各采掘作业地点要配备齐全应急救灾工具