农权律师与农民朋友有关土地维权的咨询对话

农权律师与农民朋友有关土地维权的咨询对话（一）

我们农权律师事务所是专门为农民朋友提供法律服务的，办理的案件类型主要是与土地相关的案件，诸如非法占地、征地、房屋拆迁以及相关的刑事案件。因此，每天都会接待很多农民朋友的电话咨询或当面咨询，但由于时间的限制和律师水平经验的差别，这种咨询的效果未必能够很好。因此，笔者现将农民咨询问题中具有重要性规律性普遍性的问题以对话的形式刊出，农民朋友在咨询前最好先仔细阅读本文，如果有其他问题然后再进一步咨询，这样方能收到更好的效果。

1、我的土地被征了（或我的房屋马上要被拆掉），但他们给的补偿费太少（或根本没有给），想问问律师，究竟应该补偿多少啊？

先不要谈补偿费多少的问题，首先得看看占地（或拆迁）是否合法，如果不合法，你可以拒绝签字拒绝占地（或拆迁）。

2、合法肯定合法，是要修公路（或是政府要建新农村；或修水电站.....），是本市的重点工程呢?

不要认为政府出面的项目就一定合法，占地拆迁都是政府的行为；也不要认为重点工程就合法，高速公路铁路也有很多不合法的，国土资源部的百日行动中查处的违法占地，仅国家级重点工程就占40%以上，如果算上地方的重点工程，那该有多少？！重点工程往往自以为有重点工程的护身符，便感觉违法也有了底气。

3、怎么才算合法呢？

占用农民集体土地搞建设（农民自己的住宅、村企业和村公益建设除外），必须使用国有土地。所以，必须得有省级政府或国务院的土地征收批文才算合法（当然，批文本身也可能不合法，那就要求撤销。）；如果原来属于农业用地的，还必须有农用地转为建设用地的批文，这个转用批文一般也是省级政府或国务院批准。如果要拆迁房屋，那还要具备更多批准手续，比如：发改委的立项批文、规划部门的规划许可批文、国土部门的用地手续批文（是土地征收批准后由谁使用土地的另一个批文）。

4、他们（地方政府或开发商）说有批文啊？

不能说有批文就真的有，即使有批文也要认真研究研究是真是假，是否是你这块地的批文，有的可能明明没有却谎称有；还有的拿其他地块的批文来冒充；还有明明需要10个方面批文（如立项、规划、用地、环保评估、拆迁许可等等），仅仅才有几个；根据笔者近二十年的办理土地案件的经验，地方政府和开发商为了将土地这块肥肉吃到手，真是无所不用其极，什么招数都有。比如，明明没有批文，拿别的批文“冒名顶替”；明明是50亩地的批文，谎称100亩地；明明只是农用地转用的批文，却称已经征收了；明明被征地农户没有在征收前确认签字，却制造假签字报批；明明是基本农田，却以荒地上报；明明土地前3年年产值3000元，上报才400元；明明应该国务院批准，却由一个县政府批准了；明明是没有补充耕地，却编造在哪哪补充了多少耕地；明明是造商品房，却称搞农民住宅；明明批准的才30亩，实际占用60亩；明明没有经过任何征收程序，却突然冒出来3年以前已经办理了国有土地使用证；明明还是农村还有500亩土地，却一纸文件就变成了城市，全部土地也由集体变成了国有；明明什么批文什么手续都没有，就是要占地要拆房......以上我说的这些造假术都有真实的案例佐证，不是我在这里想象。虽然不能说所有的地方政府都是如此，但确实非常普遍，已经成为了常态，我写每个造假术时，那些案件就在我脑海里翻滚，那些可怜的农民兄弟当时面对这些粗暴的骗局和暴力的占地拆迁时的画面就浮现在我眼前，太不像话了，法律已经沦为这些政府愚弄百姓的道具。

5、政府不应该这个样子啊，我们一直认为政府只是给我们补偿费太低，没想到事情是这个样子？

当然，我们不是否定整个政府，中央政府（国务院）是不愿意这些问题存在的；地方政府也是某些人在某些方面违法。

6、我怎么才能知道有没有这些批文呢？

首先是向他们要，谁要占地、拆迁，应该主动出示相关的法律手续，以证明自己的合法性；

第二、看看自己是否签字确认过。

第三、看看是否公告过。

如果你是土地的承包人，没有让你在征收土地报批前的土地现状调查文件上签字确认，那当地政府就不能上报材料，就根本不可能批准；当然也有未经土地使用人签字确认而批准征收的，那要么是假签字，要么是没有签字，但这种批文根本就是不合法的应予撤销的。

（附：2004年10月21日国发〔2004〕28号《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》“在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。”）

第四、最好的了解真相的办法当然是到国土资源管理部门（国土局）直接查证，国土部门应该将是否批准了土地征收以及征收的有关内容给农民看，因为这是农民的基本的权利。但实际情况并不乐观，很多地方的国土部门不让人们看，好像这是国家机密似的。这种做法剥夺了农民的知情权。事实上很