律师制度课件

第四节律师执业机构一、我国律师事务所的发展概况1、我国最初产生的律师执业机构是20世纪50年代的法律顾问处。2、1988年6月3日，司法部下发了《合作制律师事务所试点方案》，开始探索建立合作制律师事务所。

3、1993年12月26日，国务院批准了司法部《关于深化律师工作改革的方案》，该方案进一步规定了各种不同组织形式的律师事务所。

4、自2000年开始，在全国范围内，除少数经济贫困地区以外，普遍开展了国资制律师事务所的脱钩改制工作。5、自2002年开始，我国开始了公职律师和公司律师的试点工作。第一页，共五十三页。二、合伙制律师事务所

合伙制律师事务所，是指律师依据有关规定，自愿组合、共同出资、共同制定合伙协议，依法成立的律师执业机构。其主要特征是：1、合伙制律师事务所是由3名以上律师合伙人根据合伙协议共同出资设立的律师执业机构。

合伙协议应当载明下列内容：

①合伙人，包括姓名、居住地、身份证号码等；②律师事务所开办资金总额，合伙人出资方式及比例；③合伙人的权利和义务；④合伙人会议的职责、议事规则和程序，律师事务所内部管理制度；⑤合伙人收益分配方式及债务承担方式；⑥合伙人入伙、退伙及除名的条件和程序；⑦合伙协议及章程的解释、修改；⑧合伙人之间争议的解决方法和程序，违法合伙协议承担的责任；⑨律师事务所的解散和清算；⑩合伙人认为应当载明的其他事项。（一）概念与特征第二页，共五十三页。2、合伙律师事务所的内部最高权力机构是合伙人会议。合伙人会议行使下列职权：①制定本所的发展规划和年度工作计划；②推选本所主任和管理机构的负责人；③制定本所的内部管理制度；④审议本所年度工作总结报告；⑤审议本所的年度财务预算方案、结算报告、收益分配方案及重大开支事项；⑥决定合伙人的入伙、退伙及除名；⑦审议对本所律师的奖励和处分；⑧修改合伙协议和本所章程；⑨决定本所的变更、终止；⑩其他需要提交审议的重要事项。第三页，共五十三页。3、合伙人对律师事务所的债务承担无限连带责任。律师执业风险转移的途径主要有：律师执业赔偿基金和律师执业责任保险。（二）合伙律师事务所的管理模式

1、“集权式”管理模式

2、“民主化”管理模式

3、“分工化”管理模式4、“公司化”管理模式第四页，共五十三页。1、“集权式”管理模式日常事务的管理由事务所主任一把抓，辅以个别行政管理人员；主任之外的合伙人基本不参与管理。优点：

管理决策快，效率高缺点：

集体智慧不能充分发挥作用，容易导致决策事务，且凝聚力不强，主任难以兼顾管理与业务。第五页，共五十三页。

2、“民主化”管理模式合伙人全部投入日常事务的管理，大小事务均由合伙人集体决定，行政管理人员仅是执行者。优点：管理和决策透明度高，不易造成决策失误缺点：浪费合伙人的时间资源，影响业务发展；议事效率低，易错过一些好的机会。第六页，共五十三页。3、“分工化”管理模式合伙人分工参与管理，事务所的管理分成几块，分别由一个或数个合伙人负责，重大问题由合伙人会议集体决定。优点：

权责明确，有利于调动合伙人参与管理的积极性，有利于加强和完善事务所的管理工作。第七页，共五十三页。4、“公司化”管理模式采用公司管理方法，即所有权和经营权分离。优点：管理专业化、职业化，提高了管理的层次和水平，使合伙人能集中精力和时间去拓展业务，推动事务所向前发展。缺点：我国缺乏一个职业管理阶层，高素质的经营管理人才缺乏，且律师事务所的管理与一般公司的管理存在差异。第八页，共五十三页。三、律师事务所的设立、变更与终止（一）律师事务所的设立条件1、有自己的名称、住所和章程。

律师事务所章程应当包括以下内容：①律师事务所的名称和执业场所；②设立律师事务所的宗旨和业务范围；③律师事务所的组织形式、机构设置；④律师会议的组成和职责；⑤律师事务所主任的职责及其产生、变更程序；⑥律师事务所从业律师的权利和义务；⑦开办资金数额、来源；⑧财务管理制度、分配制度和债务承担方式；⑨律师事务所变更、终止的条件和程序；⑩章程的修改程序。第九页，共五十三页。2、有10万元人民币以上的资产。3、有3名以上的专职律师。（二）律师事务所的设立程序1、律师事务所设立的一般程序对批准机关已经批准设立的决定，申请人应当自收到批准设立的文件之日起10日内办理开业登记手续，登记后即可依法开展业务活动。律师事务所的设立申请人，对批准机关不予批准的决定不服的，可以在收到不批准的文件之日起15日内，向上一级司法机关申请复议。第十页，共五十三页。2、律师事务所设立分所的程序律师事务所设立分所的条件：①律师事务所成立满2年；②律师事务所有专职律师10人以上；③律师事务所的年业务收入在50万元以上；④律师事务所在提出设立分所申请之日前1年内未受过纪律处分；⑤律师事务所派驻分所的专职律师须在2名以上；⑥派驻分所的负责人必须具有2年以上专职律师执业经历。第十一页，共五十三页。（三）律师事务所的变更和终止律师事务所的终止情形：①被吊销执业证书的；②合作律师事务所申请解散，经过清算程序，并经原批准机关批准的；③合伙律师事务所破产的；④依据法律规定决定解散的；⑤其他原因。第十二页，共五十三页。第五节律师诉讼业务一、律师业务范围概述我国实行律师业务范围的法定化原则。根据律师业务是否参与诉讼为标志，将律师业务划分为诉讼律师业务和非诉讼律师业务。二、民事诉讼中的律师业务（一）律师民事代理业务的概念与特征律师的民事诉讼代理业务，是指律师在民事诉讼中接受当事人的委托，担任民事案件的代理人，在代理权限范围内进行诉讼，以维护委托人的合法权益、保障国家法律正确实施的诉讼活动。第十三页，共五十三页。律师的民事诉讼代理业务的特征：1、代理人和委托人必须符合法定条件。2、在民事代理业务中，代理律师不是独立的诉讼主体，没有独立的诉讼地位。3、代理律师的合法代理行为的后果由委托人承担。（二）律师民事代理业务的基本工作程序1、接受民事诉讼代理的委托阶段的律师工作。办理委托代理手续的标志是签署委托代理合同和授权委托书。第十四页，共五十三页。民事诉讼的代理权限有两种：一般代理和特别代理。

一般代理又称一般授权代理，是指委托人只授予代理律师代理当事人进行一般性的诉讼活动，而不能代理当事人进行实体性权利处分的授权代理。《民事诉讼法》第59条：诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。特别授权的范围应当明确具体，不能笼统用“特别授权”或者“全权代理”来表示，必须注明特别授权的具体内容。第十五页，共五十三页。2、出庭前的准备阶段的律师代理工作。（1）代理撰写起诉状。（2）代理申请财产保全和证据保全。（3）代理申请先予执行。

先予执行是人民法院在案件审结前，根据当事人的申请，裁定义务人预先履行一定给付义务，以满足原告生活、生产经营的急需而采取的一种临时性措施。（4）代理进行答辩或者提起反诉。第十六页，共五十三页。（5）查阅案卷，调查收集证据。律师调查取证的基本途径：①要求自己的当事人提供相应的证据；②向有关国家机关、单位和个人调查取证；③申请人民法院调查取证。（6）撰写庭审质证提纲。（7）撰写代理词。

民事代理词的内容要求：观点简明、论据充分、事实可靠、逻辑严谨、文字简练。第十七页，共五十三页。3、庭审阶段的律师代理工作。①申请回避；②申请延期审理：a、必须出庭的当事人未出庭；b、对方当事人提出了新的诉讼请求。（1）庭审准备阶段的律师代理（2）法庭调查阶段的律师代理

在这个阶段，律师的主要任务是代理当事人陈述和参与法庭举证和质证活动。第十八页，共五十三页。（3）法庭辩论阶段的律师代理

律师在法庭辩论阶段的主要任务是发表辩护词和反驳对方的主张和理由，充分论证本方诉讼请求的正确性和合法性。（4）法庭调解阶段的律师代理（5）判决阶段的律师代理①判决宣告前，发现新证据，申请再次开庭质证；②超过审判期限、久拖不判的案件，请求及时判决；③当事人不服判决的，帮助当事人分析案情，提出是否上诉的建议。第十九页，共五十三页。4、执行阶段的律师代理工作。（1）代理当事人向法院申请执行。申请执行的期限，双方或者依法当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。（2）积极向法院提供被执行人的财产线索。（3）申请债权凭证。（4）及时协助当事人过付人民法院强制执行的对方当事人的财产。第二十页，共五十三页。（三）律师在二审程序、再审程序和涉外民事案件代理中应当注意的问题1、二审程序：⑴围绕一审判决书认定事实、适用法律、审理程序上的问题，撰写上诉状或者答辩状；⑵将当事人不服一审判决的事实和理由全部通过上诉状的形式提出；⑶及时阅卷，及时向二审法院提出书面代理意见。第二十一页，共五十三页。3、涉外民事案件：⑴法院审理涉外民事案件优先适用特别规定；⑵国民待遇原则；⑶对等原则；⑷主权原则；⑸遵守国际条约原则。2、再审程序：⑴提起再审必须符合法定条件；⑵注意申请再审的期限（2年内）。第二十二页，共五十三页。三、行政诉讼中的律师业务（一）律师行政诉讼代理概述1、概念：律师行政诉讼代理，是指在行政诉讼活动中，律师接受当事人的委托担任代理人，在代理权限范围内代理诉讼，以维护委托人的合法权益，保证国家法律正确实施的诉讼行为。行政诉讼制度是从民事诉讼中分离出来的，在其发展的初期，适用民事诉讼程序。1990年10月1日《行政诉讼法》生效以后，才从民事诉讼中独立出来。第二十三页，共五十三页。2、律师在民事诉讼中的代理业务和在行政诉讼中的代理业务的区别：⑴代理的案件性质不同。⑵适用法律规范不同。⑶代理的当事人主体资格不同。⑷代理权限不同。由于行政诉讼不适用调解（行政赔偿诉讼除外），所以律师在行政诉讼中，只能进行一般代理。第二十四页，共五十三页。（二）律师在行政诉讼代理中的工作程序1、接受委托2、庭前准备工作。⑴了解案情，收集证据；⑵撰写起诉状或者答辩状；⑶拟订庭审质证提纲；⑷撰写代理词。3、参加庭审。第二十五页，共五十三页。四、刑事诉讼中的律师业务刑事诉讼中的律师业务包括刑事辩护和刑事代理。（一）辩护制度概述辩护权的基本特征：⑴法定性；⑵专属性；⑶目的性。（二）律师在刑事辩护中的地位和作用1、律师在刑事辩护中的地位辩护律师在刑事诉讼中具有独立的诉讼地位。第二十六页，共五十三页。2、律师在刑事辩护中的作用。⑴有利于维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益；⑵有利于维护法律的正确实施，促进司法机关提高办案质量；⑶有利于宣传普及法律常识，教育被告人认罪伏法。三、辩护律师的工作程序1、律师对刑事辩护案件的受理。

律师担任辩护人参加刑事诉讼活动的两种情况：⑴接受委托；⑵接受法院指定。第二十七页，共五十三页。2、辩护律师出庭前的准备工作。（1）查阅案卷材料。阅卷目的：①确定控方指控犯罪的具体证据和理由；②明确辩护的基本方向和所依据的证据；③全面综合掌握案情，为撰写辩护词打下基础。阅卷过程中应当：①抓住重点、关键环节去阅读案卷；②做好阅卷笔录，对关键性材料进行摘录、复制；③综合分析、印证卷宗材料。第二十八页，共五十三页。（2）会见犯罪嫌疑人或被告人。律师会见犯罪嫌疑人、被告人的主要任务：①说明律师身份，征求犯罪嫌疑人、被告人是否同意委托律师进行辩护；②听取犯罪嫌疑人、被告人对起诉书的意见；③听取犯罪嫌疑人、被告人自己的陈述和辩解；④征求犯罪嫌疑人、被告人对辩护律师辩护观点的看法；⑤告知犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼中的权利与义务；⑥向犯罪嫌疑人、被告人解释有关法律规定。第二十九页，共五十三页。在会见犯罪嫌疑人、被告人时应当注意：①会见必须按照法律规定的地点和程序进行；律师会见犯罪嫌疑人、被告人应当持有律师执照和律师事务所出具的专用介绍信。②严守国家秘密和案件秘密；

③严守律师职业道德。比如：不得带其他人员会见犯罪嫌疑人、被告人，不得为犯罪嫌疑人、被告人捎带钱物、传递信息，不得对犯罪嫌疑人、被告人作出毫无原则的承诺，不得串通、诱导犯罪嫌疑人、被告人翻供等。第三十页，共五十三页。（3）调查取证。调查取证过程中应当注意：①严格按照法定程序调查取证；（两名律师进行）②严格按照实事求是的原则调查取证；③严格保守国家秘密和当事人个人隐私。（4）组织辩护观点和辩护思路。律师的辩护思路由三部分组成，即辩护论点、辩护论据和辩护方式。（5）撰写庭审质证提纲和辩护词。第三十一页，共五十三页。3、庭审过程中的律师辩护工作。（1）开庭准备阶段律师的工作。（回避、到庭）（2）法庭调查阶段的律师工作。（3）法庭辩论阶段的律师工作。（4）被告人最后陈述阶段的律师工作。（5）法庭宣判阶段的律师工作。（6）庭后律师总结归档。第三十二页，共五十三页。第六节律师非诉讼业务一、律师非诉讼业务概述1、律师非诉讼业务的含义2、律师非诉讼业务的种类3、律师非诉讼业务的工作程序（1）接受委托，取得代理权限；（2）制定工作方案；（3）调查取证，收集法律事务材料；（4）代理当事人实施法律行为；（5）总结归档。第三十三页，共五十三页。二、各种非诉讼律师业务简介（一）律师担任法律顾问业务（1）法律地位的独立性（2）服务内容、服务方式的综合性及广泛性（3）与顾问单位具有平等的法律关系（4）服务对象的相对稳定性1、法律顾问业务的基本特征：第三十四页，共五十三页。2、法律顾问的种类（1）根据顾问期限不同，分为常年法律顾问和临时法律顾问；（2）根据聘任人不同，分为政府法律顾问、企业法律顾问、社团法律顾问、个人与家庭法律顾问3、法律顾问的工作原则（1）预防为主、补救为辅的原则；（2）指导为主、亲办为辅的原则；（3）尊重对方、不强加于人的原则；（4）优质服务、保护聘方合法权益的原则；（5）坚持法制、维护国家利益的原则；（6）谨慎从事、严守秘密的原则。第三十五页，共五十三页。（二）律师接受单项委托代理非诉讼法律事务业务1、律师见证

律师见证，是指律师应当事人的要求，依法对自己亲身所见的法律事实和法律行为的真实性、合法性予以证明的一种法律活动。2、资信调查资信调查是指商家在交易的过程中，一方委托第三方专业服务机构对另一方的资历、信用等方面所做的调查报告，用以帮助决策人在选择贸易伙伴、签约、确定交易方式或者处理逾期帐款、纠纷等决策过程中的参考，它是企业信用风险管理服务中的一项最普遍、最基本的业务。

第三十六页，共五十三页。律师资信调查的主要内容：⑴被调查者的民事主体资格；⑵审查对方的经济状况；⑶审查对方的商业信誉状况。3、出具法律意见书法律意见书的主要内容：⑴法律事务简要陈述；⑵基本材料归纳描述与分析；⑶法律事务的解决方案和法律可行性分析；⑷适用法律分析；⑸法律建议。第三十七页，共五十三页。（三）律师参与非诉讼调解业务1、律师参与非诉讼调解的方式：⑴代理委托人参加有关调解组织的调解活动；⑵律师主持调解；⑶律师代理和解。律师在办理代理和解业务时应注意：①严格办理委托手续，明确授权范围；②搞清事实、分清责任，以此为基础进行和解；③在必要的时效内完成和解工作。第三十八页，共五十三页。（四）律师参加仲裁业务律师参与仲裁活动的基本工作程序：1、接受委托，签署委托代理合同。2、调查取证。3、为当事人撰写仲裁申请书或者仲裁答辩状。4、准备仲裁庭开庭质证提纲和仲裁代理词。5、参加仲裁庭开庭审理活动。6、接受裁决，总结归档。第三十九页，共五十三页。（五）律师法律咨询和代书业务1、法律咨询（1）法律咨询的特点：①法律咨询具有广泛性；（咨询的主体、咨询的问题、咨询涉及的法律、咨询的服务手段）②法律咨询的意见和建议不具有约束力；③法律咨询具有很强的针对性。（2）解答法律咨询的原则①以事实为根据，以法律为准绳的原则；②说服教育、息讼解纷的原则。第四十页，共五十三页。（3）法律咨询的解答方式：①口头方式；②书面方式。2、代书（1）含义：代书是律师代写法律文书的简称，是指律师根据委托人提供的事实和证据，按照委托人的意志并以委托人的名义，依据法律，代替委托人书写法律文书的专业活动。第四十一页，共五十三页。（2）律师代书活动的基本特征：①律师代书反映的是委托人的合法意志，并且以委托人的名义；②代书必须依据事实和法律进行撰写；③代书的目的是为了维护委托人的合法权益。（3）律师代书的基本要求：④格式要严谨统一，制作要规范。

③行文要简练、朴实、清楚、通顺；

②说理要充分，切忌空谈；

①叙述事实要清楚、具体，责任要明确；第四十二页，共五十三页。第七节律师执业中的法律责任一、律师执业中的刑事责任

1、律师刑事责任的基本特征2、所涉罪名⑴泄露国家秘密罪（刑法第398条）；⑵行贿罪（刑法第389、393条）；⑶介绍贿赂罪（刑法第392条）；⑷毁灭、伪造证据罪（刑法第306条）；⑸故意或过失提供虚假证明文件罪（刑法第229条）。第四十三页，共五十三页。二、律师执业中的民事责任律师承担民事赔偿责任的条件：1、律师必须实施了侵害当事人合法权益的行为；2、律师在主观上存在过错。3、律师的侵害行为与当事人所受到的损害之间存在因果关系；4、律师的侵害行为必须具有违法性；5、律师的侵害行为必须发生在执业过程中。律师的民事赔偿责任的性质？第四十四页，共五十三页。三、律师的行政责任1、对律师的行政处罚的种类：⑴警告；⑵停止执业；⑶没收违法所得；⑷吊销律师执业证书。2、对律师事务所的行政处罚的种类：⑴警告；⑵没收违法所得；⑶罚款；⑷停业整顿；⑸吊销执业证书。第四十五页，共五十三页。第八节中国律师制度的改革与发展一、中国律师事务所的改革与发展（一）中国目前律师事务所存在的弊端1、思想观念陈旧，市场主体意识差。2、律师事务所整体规模普遍较小，缺乏大型行业骨干律师事务所对律师业发展的导向作用。3、律师事务所内部专业分工较低，竞争内力差。4、律师事务所急需建立科学的产权机制和分配机制。5、律师事务所管理水平差，缺乏职业管理队伍。6、缺乏企业化的管理观念和管理制度。第四十六页，共五十三页。（二）我国律师事务所的改革方向律师事务所体制改革的目标就是建立公司制律师事务所。

公司制律师事务所，是指由两个以上投资主体或执业律师组成的法人制律师事务所，它是以营利为目的而依法设立的具有法人资格的律师执业机构。

公司制律师事务所是多个产权主体共同组织律师事务所，律师事务所投资者的财产所有权与律师事务所的财产权是分离的。律师事务所的管理由代表机构来完成，律师事务所的责任是有限责任。第四十七页，共五十三页。二、律师行业管理体制的改革与发展（一）我国律师管理制度的现状

律师管理体制的两个发展阶段：单一的司法行政管理体制阶段和司法行政机关的行政管理和律师协会的行业管理相结合阶段（“两结合”的管理体制）。1986年7月，第一届全国律师代表大会在北京召开，正式成立了中华全国律师协会。1996年5月，《律师法》把司法行政机关监督、指导和律师协会行业管理相结合的管理体制以法律的形式确定了下来。第四十八页，共五十三页。（二）我国律师管理制度改革的方向

司法行政机关宏观管理下的律师协会行业管理体制。