城市轨道交通安全管理体系研究

城市轨道交通安全管理体系研究

Summary：随着现代城市步伐的加快，交通管理滞后问题应引起高度重视，特别是大规模的项目建设建成后，更要加强管理，采取相应措施。城市道路交通管理规划是城市可持续性发展的前提和基础，本研究介绍了城市轨道交通安全管理的有关内容，阐述了城市轨道交通安全管理的意义。讨论了影响城市轨道交通安全的主要因素，并结合我国城市轨道交通的发展进程，论述了我国城市轨道交通安全的现状及面临的问题，提出了提高城市轨道交通安全管理的办法。Keys：城市轨道交通；交通运输安全；安全管理；引言安全是城市轨道交通健康发展的前提。保障运营安全，试运营管理工作的重要职责和永恒主题。城市轨道交通系统，尤其是地下铁道系统，由于线路封闭、空间狭小、客流量大，一旦发生火灾、爆炸和列车冲突等事故，人员疏散和救援工作难度大，极易造成重大人员伤亡，造成严重社会影响。1城市轨道交通安全管理的内容1.1站安全管理：加强车站安全管理的目的是在安全生产过程中，通过对人员、设备、材料、作业过程、环境等因素的有效管理，提高现场自控能力，实现安全管理的目标。1.2乘客运输安全：人身安全：行车安全：设备安全：防火安全：防止进出站口事故、列车撞人、乘客丢掷物等。1.3城市轨道交通运营安全的特性城市轨道交通系统是典型的复杂大型开放系统，在运营过程中的安全性体现出以下特点：系统复杂程度高，运营安全技术要求高。系统关联性与依赖性强，运营安全支持要求高。系统界面复杂、耦合度高，运营安全协调难度大。外部环境复杂、不确定性强，运营安全风险程度高。2影响城市轨道交通安全的主要因素城市轨道交通运营是包括社会、经济、自然、文化等因素在内的统一体，在内容、作用及空间结构上有其特殊性，是人员、社会财富的聚集场所，也是现代灾害及事故风险的交汇处。影响城市轨道交通运营安全的主要因素来自人员、设备、环境和管理四个大方面。2.1人员因素影响城市轨道交通运营安全的人员主要有两类：一类是从业人员，即工作人员，主要指供电系统、通信系统、信号系统、给水与排水系统、防灾与报警系统、环境与设备监控系统等部门的各级领导人员、专职管理人员和基层作业人员；一类是非从业人员，即社会人员，主要指乘客、轨道交通沿线居民、可能穿越轨道交通线路的机动车及可能影响轨道交通运营的其他人员等。2.2设备因素影响运营安全的设备因素主要指运营基础设备和运营安全技术设备的安全性能。轨道交通运营的基础设备包括：土建设施（站台、隧道、桥涵、路基、轨道）、线路设备、供电系统设备、机车车辆、通信系统设备、信号系统设备、通风空调和采暖设备、给水与排水设备、电梯与自动扶梯等。运营安全技术设备的安全性能包括：设计安全性和使用安全性。2.3环境因素环境影响因素又分为内部环境和外部环境因素。影响运营安全的内部环境首先是作业环境，还包括通过管理所营造的运营系统内部的社会环境，即运营系统外部社会环境因素在运输系统内的反应，它涉及面很广，包括运营系统内部的政治、经济、文化、法律等环境。影响运营安全的外部环境包括自然环境和社会环境。自然环境是指自然界提供的、人类暂时难以改变的生产环境。社会环境包括社会的政治环境、经济环境、技术环境、管理环境、法律环境及社会风气等。2.4管理因素管理上的薄弱是中国现阶段在安全生产管理问题上的一个难题。从整体上来看，我国在城市轨道交通运营安全管理方面仍然存在着以下问题：国家尚未建立完整的安全保障政策法规体系和认证的标准；仅有少数轨道交通项目，由国际机构进行了系统安全评价或开展系统运营安全保障工作，而且无法对其正确性进行认定；大多数轨道交通项目的安全管理处于分散管理的状态，建设和运营各阶段的安全管理没有连贯性，不成体系；缺少能够全面进行城市轨道交通安全平角的机构来开展系统安全保障的各项工作。3城市轨道交通安全管理现状及存在问题3.1国外城市轨道交通安全管理的现状目前，发达国家的城市轨道交通运营安全管理主要采用系统的安全管理模式。在安全管理的思想上，突出了整体安全、系统安全的概念，将涉及行车安全的人、设备、环境等因素实现系统地管理与调度；在管理方式上，加大了安全法规的建设力度，实现法制化管理；在手段上开发了大量先进的行车安全检测设备，并通过计算机网络技术、通信技术实现了运输安全信息的远程集中管理和科学分析。3.2国内城市轨道交通安全管理的现状国内大多数城市轨道交通运营公司对于相关问题进行过一些单向的和观点性的研究，尚未形成理论或实际模式，这些管理办法总的来说具有重现实、重战术的特点。归纳起来，具代表性和影响力的主要有以下几种模式。北京地铁制定了安全管理的具体目标，即“安全可靠、快捷准时、高效运行、出行方便、功能完善、舒心环保”，同时满足各方面顾客的不同需求。天津地铁运营公司根据鞍钢的“0123”安全管理模式，制定自己的“0123”模式的安全管理目标。以保证乘客安全、保障员工健康为出发点，以“0”来统帅全局，开展安全管理工作。香港地铁公司采用了一套完善的安全管理模式，在坚持“安全至上”的经营方针的指导下，通过制定安全策略和建立安全管理系统，以及推行安全管理计划，积极制定安全指引和有效措施来消除隐患、减少危险，确保严格遵守安全法例要求和维持一个极具安全意识的环境。3.3城市轨道交通安全管理存在的问题需进一步加强规划、建设和运营的衔接：安全保障工作难度大：运营管理方面的标准规范不足：专业技术人员数量不足。3.4构建安全管理理念轨道交通运营安全管理是维护好公共秩序、保护公众人身财产安全的重要工作，做好该项工作应该构建轨道交通运营安全管理理念。首先，应坚持“以人为本”的理念，打造轨道交通安全管理模式。加强对轨道交通运营安全管理的工作力度，“以人为本”，全力打造轨道交通安全管理模式是一件利国利民的重要工作。其次，树立“安全管理、人人有责”的公民责任意识。轨道交通全体员工均有责任和义务加强对轨道交通运营安全管理工作，全体员工是安全管理工作的主题和核心力量，员工的工作态度、工作能力可以体现出轨道交通运营安全服务的水平。最后，集中安全管理工作注意力，强化运营安全管理工作。从以往的轨道交通安全事故的分析来看，事故发生原因有九成以上是人为因素，由此可见，只要相关人员高度重视、强化安全管理工作、提高工作技能，可以将轨道交通安全事故的风险控制在最小范围内。3.5提高城市轨道交通安全管理措施做好宣传工作，提高广大市民的安全意识：提高轨道交通技术装备水平：优化应急预案并组织员工进行模拟演练：制定并完善管理制度，加强管理：建立安全风险管理体系：实施信息化监控措施。4结语城市轨道交通系统是一个牵涉到到多种技术领域，由多种设备、多种硬软件、多种设施组成的复杂系统。大力开展公众安全宣传教育，积极推进建设运营安全文化，努力调高全体地铁员工和全社会的安全意识。通过培养安全性的地铁员工、地铁家庭、地铁乘客，讲课ITIE运营安全管理中的“全员”概念延伸为