厦门市住房信息系统测绘成果数据标准化技术实现

厦门市住房信息系统测绘成果数据标准化技术实现

Summary：本文针对厦门市房产测绘数据的特点，提出了数据整理方案设计，解决了不同类型、不同格式的房产测绘数据，按统一标准整理入库的问题。Keys：房产测绘；方案设计；数据包；数据标准化；GIS1数据整理标准化目标与原则基于厦门市测绘管理部门现有的项目成果测绘资料、产权登记交易部门的登记数据，以幢为单位整理相关数据，形成包含幢、层、户相关的属性信息与图形信息的完整项目成果信息的数据包以实现对房屋进行物理描述与属性赋予。因整理后的房产测绘数据服务于权属登记，所以数据整理应保证以下几个原则：（1）时间匹配性。房产测绘成果形成的年份相差较远，各个时期测绘的手段不同、适用的标准也不同，房屋建筑面积与分摊面积的计算方法也不尽相同。从权属登记的角度上看，依据国家有关土地房屋登记办法规定，对已由登记部门登记在案的房产测绘数据，我们应尊重历史，按当时的规则进行数据整理，不再重新进行面积分摊计算。因此，数据整理的作业人员应熟悉各个时期房产测绘成果的特性。（2）数据准确性。住房信息系统房产测绘数据服务于权属登记，这就对数据的准确性提出更高的要求。由于房产测绘数据整理工作涉及的数据量大，预计整理户数达到90万户，且时间跨度长、涉及面广，传统的质检方式已不能满足要求，因此，可采用分类分项的方法进行质检，对已办证房产测绘成果可采用测绘信息与权证信息逐户比对的方式进行检查，对未办证房产测绘成果可采用双人录入再进行比对的方式进行检查。（3）数据完整性。此项工作所要求的完整性包含幢的完整、项目的完整、本市所有已测绘房屋的全覆盖。幢与项目的完整性可通过技术设计手段实现，而宏观角度上要做到对全市所有已测绘房屋的数据整理全覆盖，因房产测绘成果档案不齐全，可通过现有测绘成果档案结合已办理产权证的档案，逐幢筛查排除。数据整理后最终形成的“数据包”中包含完整的项目、宗地、幢、层、户的属性信息与相关图形信息；以幢所在地理位置作为幢ID的房屋定位坐标以及项目、宗地、幢、层、户相关逻辑关系。除了上述的几个大原则外，在数据整理实施过程还要注意数据的保密性、可追溯性。2待整理数据分析测绘数据整理对象主要是历年来由房产测绘管理机构积累的房产测绘成果资料，根据房产面积测算方法的不同，房产测绘数据可分为小八类、电算类、手工类三种类型，不同数据类型可依据不同的方法进行分析整理。第一类：2003年-2011年完成的房产测绘成果，由分层分户图管理系统测算辅以CAD绘制草图的测绘成果资料，简称“小八类”。此类成果由建设部开发的分层分户图管理系统生成的mdb数据与通过AUTOCAD绘制的层草图组成的成果报告，这部分成果电子数据与纸质档案都较为齐全，电子数据均以mdb、cad格式，信息较完整，有一定的规则，整理时，应考虑批量处理，以提高数据整理效率。第二类：1999年-2002年完成的房产测绘成果，通过excel表进行建筑面积分摊计算形成的分户面积明细表与通过CAD绘制的层草图组成的测绘成果资料。简称“电算类”。此类成果原归档的纸质资料较为齐全，但因当时相关管理部门未实行电子数据汇交制度，所以这类成果基本无电子数据，整理时，应按原纸质成果资料进行属性信息录入及图形信息矢量化处理。第三类：1998年以前完成的房产测绘成果，通过手工计算分摊、手工绘制层草图及手工填写的分户面积明细表组成测绘成果资料，简称“手工类”。此类成果大部分成果资料不完整，分层图及分户明细多以散页的形式分散于相关已办理产权证的档案中。此类数据整理最是繁琐，难度大，数据整理前，应先对成果不完整的项目调阅相关权证档案进行成果恢复，再进行数据整理。3数据整理标准化实施步骤作业分两个步骤实施，先数据清理，分析所有的需整理项目的档案，以幢为单位整理出明细表；后再进行图户衔接处理生成最终用于上传至房产测绘数据库的“数据包”。3.1明细表制作（1）调档分析。根据房产测绘数据管理部门提供的待整理区域范围图，确定区域范围内待整理幢，以幢为单位，从厦门市国土资源与房产管理局交易登记中心管理系统中搜索并导出该幢下所有权证信息。再通过调阅测绘档案，分析整理出幢相关的房产测绘信息。已有的房产测绘信息及获取途径：①实时调阅信息中心提供的测绘成果档案（含纸档和电子档，简称实测档案）；②实时调阅登记中心提供的项目主件电子档案（简称主件档案）；③实时调阅档案管理中心提供的产权档案中测绘信息部分的电子档案（简称产权档案）。调档分析工作是数据整理的基础性工作，由于实测档案、主件档案、产权档案三者之间可能存在差异，因此调来的资料要进行分析比对，发现三者不一致时，要分析原因，区分变更与错误引用。三种档案还存在互补关系，如层图或户面积有缺漏的，可通过层图、户面积等信息参照上下层关系进行推断，恢复缺漏的层图与户面积等信息，如此根据三者的比对结果最终整理出一份完整的测绘成果，且成果中应注明分析比对及数据整理最终处理结果，完成调档分析后再进行后续数据整理。（2）确定幢标识。确定幢标识就是确定房屋的地理坐标，主要为了确认房屋是否灭失、是否因为变更登记而重复整理。确定幢标识可以根据厦门市楼块数据查找幢所在位置，也可以结合厦门市现势的影像资料查找。（3）填写幢信息汇总表、录入分户信息。根据不同的数据类型特点，尽量采用批处理方式，以降低出错率，提高工作效率。（4）录入的测绘明细表再与权证信息进行比对。比对内容包括建筑面积、建成年份、建筑结构、用地面积、宗地面积、层次、坐落等信息，并在比对结论相应栏中注明比对结果。3.2“数据包”制作本设计实现中的“数据包”制作，是利用调档等途径收集到的测绘信息而整理出的明细表来重新生成测绘成果的过程。详细流程本文不再阐述。结合数据标准化整理的原则，对“数据包”制作过程的注意事项与关键点做个简要说明。（1）分期项目数据合并问题。为了使新整理的成果报告分期情况与原审核通过的成果报告一致，在“数据包”制作时，项目的分期情况应尽量与送审核的项目保持一致，否则将会为后期的入库和查验带来不利因素。（2）变更测绘数据的整理问题。由于同一幢房屋不同时期，存在局部变更，且部分单元可能出现多次变更，因此在对这类房屋进行数据整理前要先理清其变更情况，查清该幢房屋当前的有效变更成果，以保持整理出的“数据包”的现势性。（3）为保持图属一致性的解决方法。第一步骤的明细表制作中仅是收集了待整理幢的属性信息，所以接下来要借助测算软件进行图户衔接处理，完成图形数据与属性数据的关联。无CAD电子数据的层图要通过实测草图尺寸或影像图形进行矢量化，由于矢量化后的图上面积与实际面积存在差异，因此无法用房产测算软件直接进行图形定义，而是根据不同的数据类型采用不同的矢量化标准，统一采用图户衔接处理的方法，属性信息采用前期整理的明细表数据，图形信息采用矢量化的数据，通过专用测算软件将图形信息与属性信息进行关联，尽量保留原成果的信息。4结语厦门市住房信息系统建设目前基本完成分层分户图户数字化图户衔接处理的工作，通过本设计实现将大量的早期的测绘数据通