自考《劳动法》第五章集体劳动合同

第五章集体合同制度【主要内容】1、集体合同的基本问题：集体合同与劳动合同的联系与区别；集体合同的历史发展；集体合同的分类。2、集体合同的内容及形式3、集体协商制度4、集体合同的履行、变更、解除与终止5、工会在集体合同中的作用【本章重点与难点】重点：1、集体合同与劳动合同的区别；2、集体合同的订立程序；3、工会在集体合同订立、履行、解除与终止的作用难点：集体合同制度在集体劳动关系中的地位与作用；集体合同的完善第一页，共五十八页。专题二劳动法的基本理论第一节集体协商和集体劳动合同概述第二节集体劳动合同的订立及内容第三节集体合同的履行、变更、解除和终止第四节工会Companyname第二页，共五十八页。第一节集体协商和集体劳动

合同概述第三页，共五十八页。第一节集体协商和集体劳动合同概述一、集体协商的概念

亦称集体谈判，是指用人单位与本单位劳动者根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项等进行商谈，并签订集体合同的行为。【11.4.31】【09.4.32】【08.7.31】1、决定劳动条件和就业期限；2、调整雇主和工人之间的关系；3、调整雇主或者他们的组织同一个或者多个工人组织之间的关系。Companyname第四页，共五十八页。第一节集体协商和集体劳动合同概述二、集体合同的概念

是指工会或劳动者代表与用人单位或其他组织之间根据法律、法规的规定就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致基础上签订的书面协议。

Companyname第五页，共五十八页。第一节集体协商和集体劳动合同概述三、集体合同的法律特征（一）主体特定：一方是用人单位，另一方是劳动者团体即工会组织。（二）内容特定：以集体劳动关系中全体劳动者的权利义务为内容，侧重维护劳动者权益。（三）性质特定：缔结集体合同，不得违背国家意志，受国家法律、法规的约束。只能以书面形式订立集体合同，需要报送劳动行政部门登记、审查、备案方为有效。（四）类型特定：因签订而发生的争议，当事人不能协商解决，而应申请劳动行政部门处理；因履行而发生的争议，协商前置。（五）效力特定：集体合同具有法律效力并其效力高于劳动合同的效力。Companyname第六页，共五十八页。真题链接简答题1、【09.7.36】简述集体合同的法律特征。Companyname第七页，共五十八页。第一节集体协商和集体劳动合同概述四、集体合同与劳动合同的关系★★★★★联系：1、集体合同与劳动合同都是调整劳动关系的法律形式；2、国家立法对两种合同的干预力度均较大；

3、都是在劳动权本位基础上予以规范双方权利义务的；4、权利义务配置的价值取向是一致的。Companyname第八页，共五十八页。案例小周与某企业签订了为期三年的劳动合同。合同中约定：工资每月计发一次。合同履行期间，工会又与企业经协商签订了一份集体合同，该份集体合同中约定：企业所有员工每年年终可获得一次第13个月的工资。该企业的集体合同获得企业职代会的通过并经当地劳动行政部门审核后开始生效实施，但小周没有得到企业支付的第13个月工资。于是，他向企业提出补发第13个月工资的要求。但企业表示，小周和企业签订的劳动合同中约定了劳动报酬的支付次数，双方应当严格按照劳动合同的约定履行，双方由此产生争议。Companyname第九页，共五十八页。区别：

Companyname集体合同劳动合同主体不同集体合同主体一方是工会或职工代表，另一方是用人单位或实行企业化管理的事业组织；劳动合同主体一方是劳动者，另一方是用人单位。内容不同规定职工集体劳动事项，可能涉及劳动关系的多个方面，也可能仅涉及劳动关系某一个方面的内容（如劳动报酬）；规定劳动者个人劳动事项。目的不同平衡劳动者与用人单位的力量，保护劳动者的合法权益确立劳动关系，明确用人单位与劳动者权利义务形式不同必须采用书面合同除非全日制劳动合同以外均为书面合同适用范围不同企业、实行企业化管理的事业组织及工会和全体职工签订劳动合同的劳动者个人和用人单位。效力层次不同集体合同的法律效力高于劳动合同的法律效力；劳动合同规定的劳动条件和劳动报酬等标准低于集体合同的规定的一律无效争议类型及其处理方式不同1、因签订而发生的争议，当事人不能协商，而应向劳动行政部门申请处理；2、因履行而发生的争议，当事人先协商解决；协商、调解、仲裁和诉讼第十页，共五十八页。真题链接论述题1、【10.7.38】试述集体合同与劳动合同的区别。Companyname第十一页，共五十八页。第一节集体协商和集体劳动合同概述五、集体合同的分类（一）综合型集体合同与专项集体合同（二）单一层次集体合同与多层次集体合同★★

以双方主体的范围进行的分类：企业级集体合同与行业级团结协约。（三）纲领性集体合同和具体性集体合同（四）单层管理的集体合同与多层管理的集体合同（五）定期的集体合同（1~3年）、不定期的集体合同以及完成一定项目为期集体合同★Companyname第十二页，共五十八页。第一节集体协商和集体劳动合同概述六、集体合同的产生与发展1、集体合同制度产生于资本主义工业革命的早期发展阶段Ａ集体合同是工人为了自身经济利益而团结起来通过工会组织与资本家进行斗争的一种方式（通过谈判签订团体协约）。Ｂ随着资本主义的发展和社会进步，工会组织的不断状大及合法化，集体合同制度得到确认，成为国际上通行的调整劳动关系的一项劳动法律制度。集体合同制度在工业化市场经济国家已逾百年的历史，英国是世界上最早出现集体协商的国家，大体经历了三个发展阶段。

第一个阶段即资本主义自由市场经济体制发展时期（18世纪中叶至19世纪末）。在这个阶段，集体谈判和集体合同以及工人结社在劳动立法中被加以禁止或限制。

第二个阶段即资本主义自由市场经济体制发展时期（19世纪末至20世纪30年代）。在这个阶段，集体谈判和集体合同以及工人结社逐步纳入劳动立法。（《工会法》、《企业主和工人法》）

第三个阶段即资本主义现代市场经济体制形成时期（二次世界大战至今）。在这个阶段，集体谈判和集体合同以及工人结社在劳动立法中获得承认并形成制度规范。与此同时，国际劳工组织（ILO）以国际劳工公约和建议书的形式就集体谈判做出规定，进而影响和推动世界各国及地区的集体合同立法与工会运动。Companyname第十三页，共五十八页。六、集体合同的产生与发展2、我国集体合同制度出现和发展的三个历史时期Ａ新中国成立前主要在革命根据地诞生；中国劳动组合书记部制定《劳动法大纲》（１９２２年）中央苏区通过的《中央苏区劳动法》（１９３１年）陕甘宁边区总工会制定的《战时工厂集体合同准则》（１９４０年）（以上三个历史文件是中国共产党在夺取政权前在革命根据地制定的调整战时劳动关系的历史文献。）

国民政府《团体协约法》（1930年，旧中国第一部单项集体合同法规）Ｂ新中国成立初期集体合同制度得到发展；第一部《中华人民共和国工会法》（１９５０年颁布实施）和《关于私营工商企业中劳资双方订立集体合同的暂行办法》对企业集体合同制度作出了明确规定；

Ｃ改革开放的新时期，建立适应社会主义市场经济体制要求，与国际接轨符合ＷＴＯ规则的我国集体合同法律制度。第二部《中华人民共和国工会法》（2001年10月经全国人大常委会通过进行了修正）；《中华人民共和国劳动法》（1995年实施）；（《集体合同规定》2004年施行）《中华人民共和国劳动合同法》（2008年实施）都作出了规定Companyname第十四页，共五十八页。第二节集体劳动合同

的订立及内容第十五页，共五十八页。第二节集体劳动合同的订立及内容一、集体合同的订立（一）集体合同订立的主体1、劳动者方签约人——工会

我国的工会体系属于一元化模式，由法律直接规定，只赋予基层工会委员会集体合同的签字权。2、用人单位方签约人（二）我国集体合同订立的原则（1）合法原则（2）协商一致原则（3）平等合作原则（4）兼顾双方合法权益（5）维持公共秩序原则Companyname第十六页，共五十八页。第二节集体劳动合同的订立及内容（三）集体合同订立过程Companyname确定集体协商代表集体协商、形成草案通过草案（2/3,1/2）审查与生效即行生效、公布履行第十七页，共五十八页。第二节集体劳动合同的订立及内容（四）集体协商争议的协调处理集体协商争议是在双方协商过程中发生的，是一个“确权”过程，故其处理途径，有别于仲裁或诉讼：

1、当事人协商，达成共识；

2、劳动保障行政部门协调处理：

（1）提出申请、受理申请

（2）协调处理的管辖——省级劳动保障行政部门规定

（3）具体环节：受理申请—调查情况—研究、制定方案

—制作《协调处理协议书》

（4）《协调处理协议书》的内容和效力

（5）期限：受理之日起30日内，可适当延长，不超过15天

（6）协调处理三方原则Companyname法条第十八页，共五十八页。①协调处理方式：《集体合同规定》第49条集体协商过程中发生争议，双方当事人不能协商解决的，当事人一方或双方可以书面向劳动保障行政部门提出协调处理申请；未提出申请的，劳动保障行政部门认为必要时也可以进行协调处理。《集体合同规定》第50条劳动保障行政部门应当组织同级工会和企业组织等三方面的人员，共同协调处理集体协商争议。第十九页，共五十八页。②协调处理管辖：《集体合同规定》第51条集体协商争议处理实行属地管辖，具体管辖范围由省级劳动保障行政部门规定。

中央管辖的企业以及跨省、自治区、直辖市用人单位因集体协商发生的争议，由劳动保障部指定的省级劳动保障行政部门组织同级工会和企业组织等三方面的人员协调处理，必要时，劳动保障部也可以组织有关方面协调处理。第二十页，共五十八页。③协调处理的程序：《集体合同规定》第53条协调处理集体协商争议应当按照以下程序进行：受理协调处理申请——调查了解争议的情况——研究制定协调处理争议的方案——对争议进行协调处理——制作《协调处理协议书》。《协调处理协议书》应当载明协调处理申请、争议的事实和协调结果，双方当事人就某些协商事项不能达成一致的，应将继续协商的有关事项予以载明。《协调处理协议书》由集体协商争议协调处理人员和争议双方首席代表签字盖章后生效。争议双方均应遵守生效后的《协调处理协议书》。第二十一页，共五十八页。④协调处理期限：《集体合同规定》第52条协调处理集体协商争议，应当自受理协调处理申请之日起30日内结束协调处理工作。期满未结束的，可以适当延长协调期限，但延长期限不得超过15日。第二十二页，共五十八页。第二节集体劳动合同的订立及内容（五）集体合同的效力

1.对人的效力：依法签订的集体合同对工会组织和用人单位或其团体、工会组织所代表的全体劳动者和用人单位团体所代表的各个用人单位具有法律约束力。

2.时间效力：我国的集体合同是有固定期限（1—3年）的，故集体合同只在其存续期间有效。

3.空间效力：

全国性或地方性集体合同分别对全国范围或某特定地域内的用人单位及其劳动者有效；产业（行业）的集体合同则对该产业的覆盖范围内的用人单位及其劳动者有效；企业的集体合同其效力只能对该企业的范围内的用人单位及其劳动者有效。Companyname第二十三页，共五十八页。第二节集体劳动合同的订立及内容解决集体合同竞合问题的方法：（1）如效力发生在前的集体合同对集体合同竞合时应优先适用哪个集体合同作了特别规定，就依其规定；若无此规定，就依其他规则确定。（2）优先适用最适合于该劳动关系特点的集体合同。（3）优先适用更具有普遍性的集体合同。（4）优先适用更有利于劳动者的集体合同。Companyname第二十四页，共五十八页。第二节集体劳动合同的订立及内容二、集体合同的内容是指集体合同中对双方当事人具体权利义务的规定。世界各国关于集体合同内容的立法方式主要有三种：1、列举式[中国、法国、美国]、2、排除式[波兰]、3、自由式[德国、日本、俄罗斯等]Companyname第二十五页，共五十八页。我国集体合同的内容包括：Companyname标准性条款1.劳动报酬2.工作时间3.休息休假4.劳动安全与卫生5.补充保险和福利6.女职工和未成年工特殊保护7.职业技能培训8.劳动合同管理9.奖惩10.裁员程序性条款11.集体合同期限12.变更、解除集体合同的程序13.履行集体合同发生争议时的协商处理办法14.违反集体合同的责任15.双方认为应当协商的其他内容第二十六页，共五十八页。第二节集体劳动合同的订立及内容三、集体合同的形式集体合同应当采用书面形式。集体合同的形式还有主件和附件之分。Companyname第二十七页，共五十八页。第三节集体合同的履行、变更、解除和终止第二十八页，共五十八页。第三节集体合同的履行、变更、解除和终止一、集体合同的履行

是指集体合同依法生效后，双方当事人全面按照合同约定履行合同义务的行为。

1.履行原则

实际履行，全面履行，协作履行。

2.标准性条款的履行

主要是在集体合同有效期内始终按集体合同规定的各项标准签订和履行劳动合同，确保劳动者利益的实现不低于集体合同所规定的标准。（1）对于内容不够明确的条款，凡国家的法规、政策、劳动标准中有明确规定的，应按这些规定执行；

（2）凡国家无明确规定的应当由当事人双方、关系人双方或当事人与关系人依法重新协商，按新商定的要求履行。Companyname第二十九页，共五十八页。第三节集体合同的履行、变更、解除和终止一、集体合同的履行

是指集体合同依法生效后，双方当事人全面按照合同约定履行合同义务的行为。

3.集体合同履行过程中，监督是非常必要的。实行监督的主体有：企业工会，企业职代会及其职工代表，签约双方代表以及劳动行政部门，企业主管部门，地方和产业工会等。Companyname第三十页，共五十八页。第三节集体合同的履行、变更、解除和终止二、集体合同的变更与解除

1.集体合同的变更：是指集体合同生效以后，未履行完毕之前，由于主观或客观情况发生变化，当事人依照法律规定的条件和程序，对原合同中的某些条款进行增减或修改。

2.集体合同的解除：是指集体合同生效以后，未履行完毕之前，由于主观或客观情况发生变化，当事人依照法律规定的条件和程序，提前终止合同的行为。Companyname第三十一页，共五十八页。第三节集体合同的履行、变更、解除和终止二、集体合同的变更与解除

3.集体合同的变更和解除的条件：①双方协商一致，但其变更后的内容不得违背国家有关法律、法规的规定；②订立集体合同所依据的国家计划被修改或废除；③订立集体合同所依据的国家法律、法规和政策发生了变化；④用人单位因被兼并、解散、破产等原因，致使集体合同或专项集体合同无法履行；集体合同或专项集体合同约定的变更或解除条件出现；⑤因不可抗力等原因致使集体合同或专项集体合同无法履行或部分无法履行；⑥由于当事人一方违约，使集体合同部分或者全部无法履行；⑦由于工会解散，致使集体合同无法履行。Companyname第三十二页，共五十八页。第三节集体合同的履行、变更、解除和终止三、集体合同的终止是指由于某种法律事实的发生而导致集体合同所确立的法律关系消灭。终止的原因：1.合同期限届满（1——3年）2.主体一方资格消灭3.约定的条件出现4.依法解除Companyname第三十三页，共五十八页。第四节工会第三十四页，共五十八页。第四节工会一、工会法的概念

工会法是国家制定的确立工会在国家政治、经济、社会生活中的地位，规定工会的权利和义务，为工会的活动提供法律保障的法律。（一）西方国家及国际工会立法概述

世界上最早的工会组织出现在19世纪初修的一些资本主义国家。

资本主义国家早期的工会立法经历了三个阶段。1、禁止阶段2、限制阶段3、承认阶段，1871年英国颁布世界上第一部《工会法》Companyname第三十五页，共五十八页。第四节工会国际劳动立法对工会的规定1919年《国际劳工组织章程》1948年《结社自由和保障组织权公约》1949年《组织权和集体谈判公约》1948年《世界人权宣言》1966年《经济、社会和文化权利国际公约》1966年《公民权利和政治权利国际公约》Companyname第三十六页，共五十八页。第四节工会（二）我国工会立法的概述最早的工会法：1924年11月《工会条例》《工会法》1950年第一部

1992年4月修改

2001年10月修改（新《工会法》）Companyname第三十七页，共五十八页。第四节工会（三）工会的类型1、雇佣单位工会2、职业工会（“行业工会”）3、产业工会4、联合工会

我国工会可以分为全国总工会、地方总工会、产业工会和基层工会四种。

我国《工会法》没有规定行业工会。

中国工会实行产业和地方相结合的组织领导原则Companyname第三十八页，共五十八页。第四节工会二、我国工会的性质及地位（一）工会的性质工会是作为工人谋求政治、经济地位的改善而团结在一起组成的群众性社会团体，具有阶级性、群众性和自愿性。1、工会是职工群众自愿结合的组织。2、工会是工人阶级的组织。3、工会是公认阶级最广泛的群众组织。（二）工会的法律地位1、工会的唯一性和独立性。2、工会大都具有法律资格。3、工会的永续性Companyname第三十九页，共五十八页。第四节工会三、工会的组织原则与职能（一）我国工会的组织原则

我国工会的组织原则是民主集中制原则。（二）我国工会的职能

1、维权职能2、参与职能3、组织职能4、教育职能Companyname第四十页，共五十八页。真题链接简答题1、【12.4.37】简要说明我国工会的职能。Companyname第四十一页，共五十八页。第四节工会四、我国工会的基本权利和义务（一）参与立法和政策制定（二）参与劳动关系的协调（三）监督劳动法律、法规的执行（四）提供法律帮助（五）建设四有职工队伍（六）协助企业促进经济发展Companyname第四十二页，共五十八页。真题链接简答题1、【09.7.37】简述工会的权利。Companyname第四十三页，共五十八页。单项选择题Companyname第四十四页，共五十八页。B1．新中国成立后，我国于()年颁布了《中华人民共和国工会法》。

A．1949B．1950C．1951D．1952Companyname第四十五页，共五十八页。D2．()年全国人民代表大会通过了新的《工会法》。

A．1980B．1984C．1988D．1992Companyname第四十六页，共五十八页。A3．企业辞退、处分职工，工会认为不适当的，有权()。

A．提出意见B．提出处理意见

C．予以纠正D．提出反对意见Companyname第四十七页，共五十八页。B4．如果用人单位违反法律、法规或者劳动合同，工会有权()。

A．提出意见B．要求重新处理

C．予以纠正D．作出处理决定Companyname第四十八页，共五十八页。B5、【10.4.5】5．国际上通常将国际劳工组织通过的国际劳工公约和建议书合称为(

)A．国际劳工宪章 B．国际劳工标准C．国际劳工条约 D．国际劳工章程Companyname第四十九页，共五十八页。A6、【11.4.1】有关国际劳工公约和建议书的说法，错误的是（

）

A.公约对全体会员国具有约束力

B.国际劳工公约和建议书合称为《国际劳工标准》

C.建议书作为会员国制定法律的参考

D.建议书不需要会员国批准

Companyname第五十页，共五十八页。B7、【11.4.9】世界上最早出现集体协议的国家是（

）

A.德国 B.英国

C.法国 D.美国

Companyname第五十一页，共五十八页。B8、【10.7.19】因签订集体合同发生争议，其处理程序为（

）A.由企业劳动争议调解委员会调解

B.由劳动行政部门协调处理C.由劳动争议仲裁机构仲裁

D.由法院适用诉讼程序处理Companyname第五十二页，共五十八页。案例分析题Companyname第