魔芋素毛肚产业建议书

魔芋素毛肚产业建议书

加快推进新一代信息技术在食品工业领域的深度应用，提升产业发展质量和管理水平。健全食品产业链，推进食品工业转型升级与关联产业交融互动，促进一二三产业融合协调发展。推动食品工业与教育文化、健康养生深度融合，鼓励发展食品工业旅游、制造工艺体验、产品设计创意等新业态。规范发展电子商务，推广在线交易、电子支付及线上线下的一体化集成，创新电子商务与食品工业的集成应用模式。要围绕食品产业发展重大任务，推动社会力量发展多层次多样化生产性服务，为食品产业发展提供有力支撑。发挥财政资金导向作用，通过国家科技计划支持食品工业基础研究、关键共性技术开发及关键装备自主化等。落实企业研发费用加计扣除政策，支持企业加大研发投入。充分利用现有资金渠道，重点支持食品行业重大技术改造、食品工业三品战略和特色食品加工示范基地建设等。落实《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）》，稳妥推进农产品增值税进项税额核定扣除试点。鼓励企业通过租赁方式流转农民承包土地经营权，建设专用食品原料生产加工基地，推动一二三产业融合发展。积极拓宽融资渠道，引导金融机构加大对食品工业企业的信贷支持。营造食品工业良好发展环境提高公共服务能力和水平，优化行政审批流程，为企业提供优质公共服务。推进管理部门信息共享、监管互认，对信用记录良好的企业降低监督检查频率，激励企业诚信守法行为。加强知识产权保护，加大对专利、产品标识、商业秘密等方面侵权假冒的打击力度，降低企业维权成本。依法确定收费范围，规范服务收费行为，合理降低经营性服务收费标准，清理各种不合理收费。加强市场、价格、安全等方面的监管，形成有利于企业、行业、产业良性发展格局。魔芋行业特有的经营模式及区域性、季节性、周期性（一）魔芋行业特有的经营模式本行业经营模式主要为：（1）在魔芋主产区、季节性集中采购；（2）初加工行业存在季节性，精深加工和魔芋食品制造全年进行；（3）魔芋粉向下游食品制造商或食品原料贸易商销售，魔芋食品通过线下及线上渠道直接向品牌运营方和消费者销售。（二）魔芋行业区域性魔芋种植对气温、海拔、土壤、水文条件等均有要求，目前我国魔芋种植主要集中在武陵山区、秦巴山脉、云贵高原等三大主要产区。由于鲜魔芋易腐烂、不易储存等特性，魔芋加工产业呈现一定程度的区域性，魔芋初加工的区域性更为明显。（三）魔芋行业季节性目前国内魔芋种植以自然种植为主，尚无大规模的反季节种植，因此魔芋与其他季节性农作物一样存在集中的成熟期。受各地气候、土壤、水文条件和魔芋品种影响，各产地魔芋成熟期存在部分差异，但整体而言，魔芋集中采购期为每年9月至次年3月。受制于魔芋的生物学特征，魔芋原料采购主要集中在魔芋成熟季，具有明显季节性。魔芋粉作为食品原料，其供求取决于下游食品生产需求，无明显的季节性，魔芋食品、魔芋美妆用品作为日常消费品亦不存在明显的季节性。（四）魔芋行业周期性近年来随着我国经济发展，人均收入不断提高，消费者对绿色食品、健康食品的需求不断增加，魔芋食品制造业整体处于上升趋势。魔芋粉作为食品工业及其他工业的原料，其需求稳定，不存在明显的周期性。魔芋食品、魔芋美妆用品作为日常生活消费品，亦不存在明显的周期性。现状与形势十二五期间，食品工业发展取得了突出成绩。主要表现在：一是产业规模持续壮大，支柱地位不断提升。2015年，规模以上食品工业企业39647家，实现主营业务收入11．35万亿元，比2010年增长了87．3%，年均增长13．4%；主营业务收入占全国工业的比重从2010年的8．7%提升到10．3%。二是标准法规体系不断完善，食品安全保持较好水平。修订了《食品安全法》，发布了新的食品安全国家标准501项。食品安全示范城市和农产品质量安全示范县创建成效显著，食品安全风险监测能力和保障水平逐步提升。2015年，国家食品质量安全监督抽检合格率达96．8%。三是科技创新取得积极进展，技术装备水平持续提高。在食品非热加工、包装材料、在线监控等领域突破了一批关键共性技术，部分成果达到国际先进水平，自主创新能力明显增强。屠宰加工、饮料灌装、乳制品加工等重点领域装备技术进步加快推进，信息化、智能化水平不断提升。四是区域发展协调性增强，绿色发展水平不断提高。东部地区继续处于领先和优势地位，中部地区利用农业资源禀赋推动食品工业快速发展，中、西部地区食品工业增加值比重增加。食品工业大力发展循环经济，资源综合利用水平进一步提高，节能减排取得积极成效。但是，食品工业发展中还存在一些突出问题：一是食品质量安全水平与人民群众期望尚存差距。源头污染问题突出，部分食用农产品存在超标使用农兽药和滥用添加剂现象，食品冷链物流建设滞后，食品生产加工销售过程质量安全问题时有发生，食品质量安全隐患依然存在。二是高品质食品有效供给不足。随着食品消费结构升级和生活方式的变化，消费者对食品的方便性、营养化和安全水平更加关注，但高品质食品供应与市场需求不相匹配，难以很好适应消费变化，消费者信赖的自主知名品牌不多。三是科技创新能力不强。食品工业基础研究薄弱，产学研用结合不紧密，加工技术储备不足。重大技术和高端装备依赖进口，自主研发水平较低。四是循环经济发展水平较低。部分行业副产物综合利用率不高，部分产品单位能耗、水耗和污染物排放仍然较高，节能减排压力加大。今后一个时期，食品工业发展挑战和机遇并存。从国际上看，世界经济复苏乏力，食品跨国集团加快全球布局，不断提升核心竞争能力，对我国食品产业发展带来一定影响和挑战。另一方面，随着的深入推进，以及各种国际贸易协定的签订，对外投资环境不断改善，有利于我国食品企业加快实施走出去战略。从国内来看，中国经济进入新常态，一方面增长预期放缓，人力、土地、环境资源保护等综合成本不断上升，食品工业保持高速发展难度加大。另一方面，食品消费需求呈刚性增长态势，随着消费结构升级，消费者对食品的营养与健康要求更高，品牌意识不断增强，食品工业发展模式将从量的扩张向质的提升转变。魔芋行业竞争格局目前我国魔芋相关产业整体集中度较低，市场化程度较高。就产业链而言，魔芋初加工企业较多，魔芋精深加工及魔芋制品制造企业较少。目前，魔芋初加工领域，因其技术门槛、资金门槛以及准入门槛相对较低，整体呈现越发激烈的竞争趋势。魔芋精深加工领域及魔芋制品制造领域因其较高的门槛，目前集中度高于魔芋初加工领域，市场也较初加工而言更为广阔。魔芋精深加工、魔芋制品制造相比魔芋初加工在技术含量、加工制造难度方面存在较大差距。随着科学技术发展以及国内食品制造产业的整体科技升级，未来将有更多企业涉足魔芋精深加工领域和魔芋食品领域，而部分转型较早的企业将通过先发优势建立市场口碑和技术积累，从而占有更大的市场份额。增强监管能力，提高安全水平（一）完善食品安全法规标准加快修订出台《食品安全法实施条例》，制（修）订食品标识管理、食品安全事件调查处理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、诚信体系建设、进出口食品安全监督管理等方面的法规及规章制度。制（修）订食品安全国家标准、检验方法标准等，加快与国际标准对接。完善食品安全黑名单、红名单制度，对列入黑名单的企业给予严厉惩罚和重点监管，列入红名单的企业给予国家优惠政策的优先和重点支持，形成失信联合惩戒、守信联合激励机制。（二）强化食品产业链全程监管建立统一权威的食品安全监管体制，加强部门联动、协调配合，提高监管工作的系统性、协调性和一致性。强化食用农产品质量安全源头治理，实施专项治理工程，推进农业投入品的规范化管理和安全使用，健全食用农产品产地环境质量监测和评价机制，保护食用农产品产地环境。规范加工制造、仓储物流、批发零售、进出口等各环节的生产经营行为。实施食品安全监管行动计划，全面加强现场检查，实现食品安全抽检品种全覆盖，强化食品安全治理整顿，全面保障食品质量安全。（三）提升食品安全监管和技术支撑能力推动食品安全检验检测资源整合，构建科学高效的食品安全检测体系。健全食品安全风险交流制度，提升风险监测和风险评估水平。强化食品安全应急处置能力，完善突发事件应急处理和追究机制。加强基层监管能力建设，提高食品安全监管基层机构执法装备标准化配备率，有效改善基层基础设施条件。健全基层食品安全监管执法规范化、标准化管理制度，规范监管职责、任务、程序、标准，提升食品安全监管规范化管理水平。统筹国内国外，扩大开放合作（一）健全对外开放新体制加快探索食品工业对外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善外商投资国家安全审查制度。积极参与国际标准制（修）订，推动我国食品标准与国际先进标准接轨，积极开展食品农产品认证国际互认合作。发挥贸易投资促进机构、行业协（商）会等作用，提高我国企业在国际食品贸易中的地位和影响。（二）增强走出去能力紧密结合，鼓励食品企业采取设立境外办事处和技术中心等多种方式走出去，支持加工企业到海外建立粮油、乳制品、肉制品等重要食品原料基地。鼓励开展对目标国法律、政策、标准、贸易规则等研究和服务，支持有实力的企业通过并购、合资等方式进入海外食品加工和研发领域，拓展营销网络，深度融入全球食品产业链。（三）提高引进来水平结合食品工业转型升级，支持企业引进国外食品工业智能化、集约化绿色制造技术和装备，鼓励外资进入营养健康食品制造、天然食品添加剂开发生产、食品加工副产物综合利用等领域，合作研发新技术、新产品、新装备。适度扩大优质食品进口，优化食品及原料进口结构，满足不断升级的食品消费需求。魔芋行业面临的挑战魔芋粉是一种优质的食品原辅料，具有较强的可加工性和丰富的膳食纤维，能满足社会公众对健康食品的部分需求。长期以来，公众对魔芋的认识停留在风味小吃上，对魔芋粉的主要成分、特性、应用领域以及健康价值了解甚少。近年来我国消费者对魔芋的认识逐渐加深，市场上出现了不少以魔芋为原料或辅料的单品，部分品类如魔芋素毛肚、魔芋粉丝等逐渐受到消费者认可，取得了一定市场效应，但总体而言公众对魔芋的接受程度还有较大的提升空间。我国为全世界最大的魔芋种植国，但魔芋并不是我国的主要经济作物或粮食作物，因此国内对魔芋的种植技术、加工技术的研究相对有限。我国对魔芋的研究起步较晚、研究深度有限、研究人员和研究成果较少。截至2022年3月10日，中国知网检索关键词魔芋仅能搜索到学术期刊论文6，203篇、学位论文1，004篇，作为参考检索关键词水稻可检索到学术期刊论文21．84万篇，学位论文3．21万篇。魔芋相关研究的欠缺限