创新利用外资方式,优化利用外资结构,提高利用外资质量

第八次全国商务统计论文评选活动征文创新利用外资方式，优化利用外资结构呼和浩特商务局外资科呼斯勒创新利用外资方式，优化利用外资结构，提高利用外资质量摘要：本文介绍了国际直接投资发展的新趋势及我国利用外资的现状，分析了国际产业转移的新形势，提出创新利用外资方式，优化利用外资结构的几点建议。关键词：投资，利用外资，创新，优化。党的十七大报告提出的这两个创新，是在我国抓住经济全球化深入发展机遇,充分利用国际国内两个市场、两种资源，已连续16年位列发展中国家吸收外资的首位，正在成长为新兴的对外投资大国的基础上，对全面提高对外开放水平提出的新的更高要求。一、国际投资发展的新特点资本的国际流动是生产力发展到一定水平的产物。在生产要素的流动中，最灵活、规模最大、作用最大的是资本流动，即国际投资。商品和服务国际流动形成了世界市场，而国际资本流动形成了世界生产，从而使生产方式进入新的发展阶段。资本的国际流动能极大地促进生产要素跨国界优化组合，使生产要素在更高水平上得以配置。从国际看,间接投资已经超过直接投资成为国际资本流动的主导形式，特别是并购已成为当前跨国投资的新形式。（一）发达国家仍是引资的主力。国际投资流量很多，钱都流到了发达国家。以2006年为例，发达国家吸收的外资增长了40%，国际投资吸收美国是第一名，达1700亿，英国第二，第三名是法国，第四名是中国，全部资金流量的不到40%流入发展中国家。所以说，不是有钱的地方往没钱的地方流，是有钱的地方往有钱的地方流。发达国家既是外资的提供者，又是外资的吸收者，2006年发达国家提供的外国直接投资占总流量的80%，且其中一半来自欧盟。过去人们总认为钱多的地方往钱少的地方流，而实际上往往是跨国公司多的国家互相流动，流出的多也吸收的多。（二）服务业国际投资上升较快。近20年来，全球跨国公司投资更多面向服务业，其比重在不断上升。到21世纪初，服务业国际投资的流量已从50%上升到60%，特别是以服务外包为主要形式的跨国公司和跨国转移，成为服务业跨国投资的重要形式。服务业外包市场容量不断扩大，随着电子计算机和网络技术的应用，这些领域越来越多的产品成为可贸易产品，这一行业也就成为可贸易的行业。因此，这一行业在国际投资领域引起了跨国公司的关注。服务外包的来源地主要是欧、美、日，美国占最大的比重是2/3,承接最多的是亚洲，约占全球外包业务的45%。（三）跨国并购是国际投资的重要形式。国际投资主要通过兼并、收购的方式来实现，还可通过绿地投资，也就是新建一个企业，但这一比重越来越低。收购、兼并的两种形式作为直接投资的形式越来越多，占的比重也越来越大。并购投资占全球国际投资流量的份额一直保持在50%以上，凡是国际流量上升的阶段就是并购比重上升的阶段，凡是投资流量下降的阶段，就是并购投资份额下降时期。换句话，凡是国际投资流量上升就意味着跨国并购活动很活跃。现在正处在国际投资流量上升的阶段，达到13000亿-14000亿美元，这意味着国际跨国并购活动非常活跃。并购的双方有可能实现资源共享，能够增强企业的竞争力；帮助现有企业脱困，减轻失业压力；通过收购兼并，原来的生产能力得到稳定，企业竞争力得到提高，企业也避免了下岗失业的风险。并购投资需要的基础条件，一是东道国国内市场产能过剩；二是东道国产权交易市场有一定程度的发育，存在支持并购活动的法律框架。跨国公司进行跨国并购不是在搞扶贫，不是解决弱势企业的下岗问题，而是看到企业有某种优势，甚至有的是好企业。跨国并购有可能是强强联合，不一定是强兼并弱，有的是强兼并强。二、我国利用外资的情况近几年来我国投资的外资资金来源地结构没有什么变化，外资的来源地结构亚洲的比重很大，第一是香港，然后是台湾，还有日本、新加坡、东盟国家，接下来的就是美国、欧洲，美国有四五十亿，欧洲也是四五十亿，来源地结构一直很稳定。这两年有一个突出的现象，就是自由港来的外资比较多，如维尔京群岛、开曼等地。这些资金来源地较复杂，还有一些是大陆自己流出去，在自由港注册又返回来，但这种情况很少。近两年也引进一些资金与技术密集型项目，如，韩国的起亚汽车公司发动机生产线及欧洲空客总装线在天津滨海新区落户，英特尔、微软、百事高公司在广州投资，这些公司都是资金密集度较高的项目。制造业利用外资主要集中在六个行业，主要是通讯设备制造、计算机及其他电子设备制造业、交通运输业、电气机械器材制造业、化学原料及化学制品制造业、专用和通用设备制造业。上世纪90年代外资主要集中在轻纺、轻工业、消费品、纺织工业领域，现在明显集中在资金和技术比较密集的行业。我国利用外资还存在一些问题：第一，利用外资占全球外资中的比重下降。1994年，吸收外资337亿美元，占全球比重是13.5%。后来比重一直在下降，2007年利用外资600多亿，全球资金流量达1000亿，利用外资比重要降到5%以下。近几年，我国利用外资成绩很大，但在全球投资金额的比重逐年下降。第二，服务业吸收外资比重较低。近年来，国际投资主要流向服务业，但我国服务业吸收外资每年都只能在23%左右，服务业吸收外资这几年都没有突破。三、认识国际产业转移的新形势上世纪90年代以来，利用国际产业转移，一些发展中经济体，包括我国，吸引了一定数量的外商直接投资，加快了自身经济的发展。从21世纪初开始，国际产业转移又有了新的发展动向，主要表现为：第一，日益向高新技术产业及服务业转移。以发达国家为主导、信息技术和生物技术为核心的高科技产业，成为产业结构调整转移的重心。同时，发达国家的金融、保险、房地产及服务业等知识密集型服务业及发展中国家的商业、酒店业、交通业和通讯业等服务业成为多国服务业发展的主流。第二，国际产业分工向产业内分工延伸。根据工序分工理论，可将价值链增值环节划分为技术环节、生产环节和营销环节。国际产品工序调整和转移表现为：在全球的价值链分工体系中，以发达国家为主体，由生产环节向研发设计和品牌营销环节转移；以发展中国家为主体，在生产环节中由下游生产环节（终端的加工组装）向上游生产环节（关键零部件生产）转移。现在的分工越来越细，产业转移具有产品类分工的性质，要求更加专业化、集群化。原来条件好的地方更容易吸引外资；原来条件不具备，分工不发达的地方，更不容易吸引外资。第三，资本流动方向也更具水平性。发达国家间的相互投资和发展中国家间的相互投资，成为资本流动的两大主要方向。主要集中在高新技术产业和新兴服务业。发展中国家的资金也在相互流动，主要集中在汽车、电子、钢铁和石油化工等制造业。第四，跨国公司技术创新推动产业的整合升级和转移。跨国公司的技术创新加速了国际间的技术转移和扩散，使多国的相对技术优势发生变化，强化了国际产业的集聚效应，并不断提升产业结构的高度和虚拟化程度。跨国公司通过控制一项品牌的营销渠道，然后把其他的生产制造研发环节转移到别的国家，并促使原有产业在结构升级中整合转移。第五，跨国证券投资和并购日益活跃。现在的跨国投资越来越多的是利用兼并、收购，兼并收购很大部分是收购股权。收购股权就离不开证券市场，因此，直接投资和间接投资间的界限在模糊，或者说活动发生了很大的衔接性。三、如何创新利用外资的几点建议创新利用外资方式是提高我国开放型经济水平的迫切需要。改革开放以来，我国利用外资主要采取绿地投资方式，间接投资仅占外资总额的30%左右。2006年跨国公司在华并购合同额不到50亿美元，约占同期所有外商投资的2.5%。当前我国利用外资的内外部条件都发生了质的变化，现有的引资方式不能完全适应经济发展的要求。着眼于提高利用外资的质量，引导跨国并购向优化产业结构方向发展，放宽中西部地区外资进入的行业限制。完善并购环境，建立跨国并购的法律体系；继续优化软硬件环境建设，切实加强知识产权保护，支持外资研发机构与我国企业和科研;院校开展合作,更好地发挥技术共享、合作研究、人才交流等方面的溢出效应，鼓励跨国公司在我国设立外包企业承接本公司集团和其他企业的外包业务,提高我国承接国际服务外包的水平，有效利用境外资本市场，鼓励具备条件的境外机构参股国内证券公司和基金管理公司，逐步扩大合格境外机构投资者规模。合理引导外资投向，优化产业结构。贯彻落实国家宏观经济政策，抓住国际直接投资和产业跨国转移的新机遇，充分利用外商加大对技术密集型产业投资这一战略变化，进一步优化吸收外资的产业结构。鼓励外资重点投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和节能环保产业。把吸收外资与促进传统产业升级、改造和振兴装备制造业结合起来，与加速高新技术产业发展和技术全面进步结合起来。注重引进高附加值、高辐射力、低能耗和处于产业高端的外商投资项目，严格限制高污染、高能耗和国内产能过剩的外资项目进入。推进服务业对外开放，促进服务业吸收外资。积极发展现代物流、金融保险、港口服务、外包服务、旅游、中介服务、商务会展、商贸流通、科技服务、文化创意等生产型、消费型和公共服务型的现代服务业。加快吸引跨国公司地区总部和为现代制造业提供生产性服务的外资进入，带动资产评估、投资咨询、业务代理、行业协调、信息咨询、技术咨询等专业服务业发展。大力引进和发展国际会计、国际审计、国际税务、国际营销、国际咨询、国际法律事务，以及与跨国公司经营和贸易活动密切相关的专业服务，不断满足国内外客户的服务需求。可以着重吸引跨国公司设立服务外包企业，努力为跨国公司优先选择服务业外包承接方创造条件，逐渐扩大我国承接国际服务业转移的规模，拓展服务业发展的深度。创新引资方式，多种形式并举。利用外资的形式应由单一的外商直接投资转变为以直接投资为主、多种形式利用外资并举，产业资本和金融资本齐头并进，绿地投资、跨国并购、境外融资、风险投资等多种形式综合运用。一是利用金融创新手段，提高资本市场的国外资本吸纳能力，继续扩大利用外国政府贷款和国际金融组织贷款的规模，用好银团贷款、融资租赁、出口信贷等国际商业贷款。二是在直接投资的范围内，除了传统的独资、合资、合作等投资方式外，也应积极探索采用扩大合作开发、组建中外股份公司、外商股份制公司、实行BOT等投资模式来扩大利用外资的规模。三是基础设施的外资引入要尝试多种形式，如特许权、经营权转让等。四是抓住国际兼并浪潮引发的发达国家结构调整，推动国有企业与跨国公司合作，促进外资参与国有企业的改组改造，为外资参与企业的跨国兼并、重组提供良好的制度环境。吸引欧美跨国公司，引进世界优质资产。跨国公司资本雄厚，技术实力强，是世界经济的主要载体，在国际贸易、投资、生产领域发挥着重要的作用。因此，