合福铁路安徽段六标隧道风险评估实施细则

PAGEPAGE1隧道风险评估实施细则一、编制依据（一）《关于印发加强铁路隧道工程安全工作的若干意见通知》（铁建设【2007】102号）。（二）《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（三）相关国家和行业标准a)《铁路隧道设计规范》（TB10003-2005）b)《铁路隧道防排水技术规范》（TB10119-2000）c)《铁路瓦斯隧道技术规范》（TB10120-2002）d)《铁路工程抗震设计规范》（GB50111-2006）e)《铁路隧道辅助导坑技术规范》(TBJ10109－95）f)《铁路工程施工安全技术规程》（TB10401.1-2003J259-2003）g)《铁路工程建设项目水土保持方案技术标准》（TB10503-2005）h)《铁路隧道监控量测技术规程》（TB10121-2007）二、隧道概况：京福铁路合福段站前六标中铁六局三分部承建六标所有隧道，隧道起始段里程为：DK215+695，截止段里程为：DK249+085。其中有含有隧道十一条（包括：王家冲隧道、东山隧道、笔架山隧道、葫芦岭隧道、梅村隧道、柳山隧道、若红岭隧道、南桥岭隧道、金竹岭隧道、梅王尖隧道、尚田隧道）。其中部分隧道临近村庄，交通良好，部分隧道口处为山体，树木植被较丰富，隧道场地选择较难。三、风险评估对象及目标：评估对象：六标所有隧道评估目标：侧重于安全风险，通过风险评估工作，识别所有潜在的风险因素，确定风险等级，提出风险处理措施，将各类风险降到可接受水平，成而达到保障安全、保护环境、保证建设工期、控制投资、提高效益的目的，后果或损失与评估目标关系见下表：四、风险评估人员及方法：参与风险识别人员由具备隧道或地质专业3年以上工作或科研经验，对工程风险有足够认识程度。参与风险评价人员技术职称为工程师及以上，5年以上隧道工程或地质工程工作经验，见下表：合福线六标三分部风险评估小组成员表序号姓名专业职务职称备注根据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》推荐的风险评估方法，结合各隧道情况，决定采取以下方法：1、打分法打分法是根据隧道工程设计、施工实际情况，将隧道风险因素归为地质、设计、施工等评价单元，再采用检查评分法，对每个评价单元进行检查、评定，最终得到全隧风险总体评价结果。2、专家调查法专家调查法是用函询的方法征求专家意见进行风险分析与预测的方法，一般步骤为：将项目基本信息和归纳的问题提供给专家；②专家匿名提出意见；③归纳专家意见，形成意见统计结果；④反馈给专家，专家匿名再提出意见；⑤反复多次后，将归纳总结的意见提供给决策者作为决策的依据。该方法采用归纳统计将大多数人的意见和少数人的意见都包含在内，避免了一般归纳法不全面的弊端。3、层次分析法层次分析法是按照一定的规律把决策过程层次化、数量化，是一种对多方案或多目标进行决策的方法，一般步骤为：①建立系统的递阶层次结构；②构造两两比较判断矩阵，从层次结构的第二层开始，对于从属于（或影响到）上一层某个因素的同层诸因素，用成对比较法和1～9比较尺度构造成对比较矩阵，直至最下层；③针对某一标准，计算各风险因素的权重，对于每一个成对比较矩阵，计算最大特征根及对应特征向量，特征向量即为该比较矩阵中各因素权重值；④计算当前一层风险相对总目标的排序权重；⑤进行一致性检验。该方法可以有效地对影响评估目标的b风险因素进行定量化分析，并比较各因素之间权重大小。五、风险评估程序（一）风险评估基本程序1、对初始风险进行识别，形成风险清单表，建立层次结构模型，并利用专家调查和层次分析确定其权重系数；2、对初始风险进行评价，对各个风险因素评价其发生的概率和后果等级，并最终确定初始风险的等级；3、依据风险评价结果和风险接受准则，制定相应的方案和措施；4、对风险进行再评估，提出残留风险等级。（二）风险评估流程图六、风险评估内容（一）风险指标体系其岭隧道风险指标体系见下表。项目阶段施工方法目标风险风险因素或风险事件施工阶段矿山法安全、环境、质量、投资、工期、第三方塌方突水（泥、石）大变形岩爆瓦斯进洞风险火攻品其他（二）风险清单表分析各隧道存在的风险因素、风险事件和风险后果，对整座隧道的风险进行说明，见下表。序号风险事件风险产生的原因风险类别后果1塌方1、围岩级别2、断层破碎带3、岩层产状，层间结合力4、节理等结构面产状及结构力学性质5、岩溶发育带6、埋深地质因素人员伤亡2突水（泥、石）1、断层破碎带2、地层不整合接触带、侵入岩与围岩接触地带3、岩溶管道水，暗河，充水溶洞地质因素人员伤亡工期延误投资增加3炸药储藏管理运输客观因素主观因素人员伤亡经济损失（三）风险分级及接受标准铁路隧道风险分级包括事故发生概率的等级标准、事故发生后果的等级标准和风险的等级标准，分级标准与风险接受准则参照《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》，见下表。事故发生概率等级标准概率范围中心值概率等级描术概率等级>0.31很可能50.03～0.30.1可能40.003～0.030.01偶然30.0003～0.0030.001不可能2<0.00030.0001很不可能1注：（1）当概率值难以取得时，可用频率代替概率。（2）中心值代表所给区间的对数平均值。经济损失等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321经济损失(万元)>1000300～1000100～30030～100<30注：“～”含义为包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。人员伤亡等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321人员伤亡数量F>92<F≤9或SI>101≤F≤2或1<SI≤10SI=1或1<MI≤10MI=1注：F=死亡人数SI=重伤MI=轻伤工期延误等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321延误时间1（控制工期工程）（月/单一事故）>101～100.1～10.01～0.1<0.01延误时间2（控制工期工程）（月/单一事故）>246～242～60.5～2<0.5相对等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的相对经济损失(‰)>103～101～30.1～1<0.1相对工期延误时间（%）>104～101.5～40.3～1.5<0.3第三方相对经济损失(%)>103～101～30.5～1<0.5环境影响等级后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54324环境影响描述永久的且严重的永久的但轻微的长期的临时的但严重的临时的且轻微的后果等级概率等级轻微的较大的严重的很严重的灾难性的12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度风险接受准则风险等级接受准则处理措施低度可忽略此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。中度可接受此类风险次之，一般不需采用风险处理措施，但需予以监测高度不期望此类风险较大，必须采用风险处理措施降低风险并予以监测，切满足降低风险后的成本不高于风险后发生的损失。极高不可接受此类风险较大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险降低到不期望的程度（四）初始风险等级评定施工阶段风险较大，尤其是安全风险，在条件允许时应尽量进行较为全面的风险评估。由于施工阶段最主要目标就是顺利施工和保证安全，因此评估重点应放在安全上，以按安全风险事故为主要评估目标。（可详细描述重点评估对象）除重点评估安全风险以外，还应兼顾质量、工期、投资的风险，在进行广泛调研和专家咨询的基础上，建立了相应的风险评估层次模型，如下表所示，利用专家调查法和层次分析法进行评价，最终得到其初始风险等级为高度。质量风险评价体系评价目标影响因素（权重）具体指标权重概率后果M1权重B1施工（0.6）C1施工方资质是否满足要求0.1411C2施工管理是否到位0.2111C3施工水平0.2312C4施工材料是否满足要求0.2122C5施工设备是否满足要求0.2112B2业主（0.1）C6资金是否及时0.4212C7业主管理是否到位0.2912C8业主管理是否到位0.2912B4监理（0.15）C9监理资质是否满足要最求0.2211C10监理人员素质0.3912C11监理监管工作是否合理有效0.3912B5监测（0.15）C12监理单位资质是否满足要求0.2211C13监理人员素质情况0.3912C14监理工作认真负责程度0.391工期风险评价体系评价目标影响因素（权重）具体指标权重概率后果M2工期B1管理（0.25）C1项目管理制度建立情况0.5211C2项目管理制度实施情况0.4811B2组织（0.2）C3项目管理组织配备情况0.4621C4项目管理组织情况0.5422B3社会（0.2）C5民扰0.8022C6工程所在地地方相关法律法规政策0.2011B4环境（0.1）C7自然灾害（大雨、地震等）112B5人力（0.25）C8个人能力0.3512C9劳动力配备情况0.6511投资风险评价体系评价目标影响因素（权重）具体指标权重概率后果M3投资B1施工（0.4）C1施工方资质是否满足0.2211C2施工水平0.2712C3施工单位对施工风险是否认识到位0.3622C4施工应对措施是否到位0.1512B2管理（0.3）C5投资方项目管理制度建立情况0.2812C6投资方项目管理制度实施情况0.7212B3灾难（0.15）C7施工期间是否有自然灾害112B4社会（0.15）C8是否需要拆迁0.7321C9施工期间是否有扰民0.2721（五）初始风险处理措施现将初始风险处理措施分为总体措施与具体措施两类。详细内容如下：1、总体措施1）施工期间做好相应监控量测工作（见附件《隧道监控量测作业指导书》）和超前地质预报工作；2）制定详细的应急预案；3）施工人员进行必要的安全教育；4）采取必要的安全措施；5）与当地医院、卫生所联动，适时进行抢险演练；6）风险高发段可在相关保险公司投保，实现风险分担。七、隧道风险责任人按照合福公司《关于开展施工阶段安全生产风险评估工作的通知》要求，采取风险分级管理，高度风险由局指、经理部、架子队三级控制；中度、低度风险由经理部、架子队二级控制，具体如下表：风险分级管理责任部门及责任人项目名称风险等级风险责任部门风险责任人备注局指经理部架子队合福客运六标三分部高度风险局指部经理部架子队中度风险经理部架子队低度风险经理部架子队合福站前六标隧道风险评估及措施表工点名称风险事件成因风险等级风险处理措施王家冲隧道涌水、塌方变形富水地段涌水量大中高施工中采用超前地质预报，帏幕注浆，超前小导管，加强监控量测，适时调整支护措施，仰拱紧跟，及时衬砌变形塌方进出口浅埋，全风化层较厚、裂隙水发育极度四步CD法，洞口设大管棚超前支护，监控量测，仰拱紧跟，及时衬砌洞口失稳洞口高仰坡，岩性差、地形、地表水丰富，受雨季影响大中高刷坡，仰坡喷锚支护掉块浅埋、节理发育、富水，地质因素，浅埋、岩性差中高加强支护、有效排水东山隧道涌水、塌方变形富水地段涌水量大中高施工中采用超前地质预报，帏幕注浆，超前小导管，加强监控量测，适时调整支护措施，仰拱紧跟，及时衬砌变形塌方进出口浅埋，全风化层较厚、裂隙水发育极度四步CD法，洞口设大管棚超前支护，监控量测，仰拱紧跟，及时衬砌洞口失稳洞口高仰坡，岩性差、地形、地表水丰富，受雨季影响大中高刷坡，仰坡喷锚支护掉块浅埋、节理发育、富水，地质因素，浅埋、岩性差中高加强支护、有效排水笔架山隧道涌水、塌方变形富水地段涌水量大中高施工中采用超前地质预报，帏幕注浆，超前小导管，加强监控量测，适时调整支护措施，仰拱紧跟，及时衬砌变形塌方进出口浅埋，全风化层较厚、裂隙水发育极度四步CD法，洞口设大管棚超前支护，监控量测，仰拱紧跟，及时衬砌岩爆深埋高应力区高度加强监控量测，及时支护必要时加强支护洞口失稳洞口高仰坡，岩性差、地形、地表水丰富，受雨季影响大中高刷坡，仰坡喷锚支护掉块浅埋、节理发育、富水，地质因素，浅埋、岩性差中高加强支护、有效排水葫芦岭隧道涌水、塌方变形富水地段涌水量大中高施工中采用超前地质预报，帏幕注浆，超前小导管，加强监控量测，适时调整支护措施，仰拱紧跟，及时衬砌变形塌方进出口浅埋，全风化层较厚、裂隙水发育极度四步CD法，洞口设大管棚超前支护，监控量测，仰拱紧跟，及时衬砌洞口失稳洞口高仰坡，岩性差、地形、地表水丰富，受雨季影响大中高刷坡，仰坡喷锚支护掉块浅埋、节理发育、富水，地质因素，浅埋、岩性差中高加强支护、有效排水梅村隧道涌水、塌方变形富水地段涌水量大中高施工中采用超前地质预报，帏幕注浆，超前小导管，加强监控量测，适时调整支护措施，仰拱紧跟，及时衬砌变形塌方进出口浅埋，全风化层较厚、裂隙水发育极度四步CD法，洞口设大管棚超前支护，监控量测，仰拱紧跟，及时衬砌塌方隧道进口为粉质粘土夹强风化花岗岩，节理裂隙发育，岩体破碎，边坡陡，稳定性差，出口为粉质粘土夹粗砾砂，地下水发育，地表水系发达。高度明挖，边仰坡采用喷锚网或骨架护坡，施工避开雨季，并做好截排水措施掉块浅埋、节理发育、富水，地质因素，浅埋、岩性差中高加强支护、有效排水柳山隧道涌水、塌方变形富水地段涌水量大中高施工中采用超前地质预报，帏幕注浆，超前小导管，加强监控量测，适时调整支护措施，仰拱紧跟，及时衬砌变形塌方进出口浅埋，全风化层较厚、裂隙水发育极度四步CD法，洞口设大管棚超前支护，监控量测，仰拱紧跟，及时衬砌塌方隧道进口为粉质粘土夹强风化花岗岩，节理裂隙发育，岩体破碎，边坡陡，稳定性差，出口为粉质粘土夹粗砾砂，地下水发育，地表水系发达。高度明挖，边仰坡采用喷锚网或骨架护坡，施工避开雨季，并做好截排水措施掉块浅埋、节理发育、富水，地质因素，浅埋、岩性差中高加强支护、有效排水若红岭隧道涌水、塌方变形富水地段涌水量大中高施工中采用超前地质预报，帏幕注浆，超前小导管，加强监控量测，适时调整支护措施，仰拱紧跟，及时衬砌变形塌方进出口浅埋，全风化层较厚、裂隙水发育极度四步CD法，洞口设大管棚超前支护，监控量测，仰拱紧跟，及时衬砌塌方隧道进口为粉质粘土夹强风化花岗岩，节理裂隙发育，岩体破碎，边坡陡，稳定性差，出口为粉质粘土夹粗砾砂，地下水发育，地表水系发达。高度明挖，边仰坡采用喷锚网或骨架护坡，施工避开雨季，并做好截排水措施塌方冒顶、坠落等采空区高度加强超前地质预报，谨慎开挖掉块浅埋、节理发育、富水，地质因素，浅埋、岩性差中高加强支护、有效排水南桥岭隧道涌水、塌方变形富水地段涌水量大中高施工中采用超前地质预报，帏幕注浆，超前小导管，加强监控量测，适时调整支护措施，仰拱紧跟，及时衬砌变形塌方进出口浅埋，全风化层较厚、裂隙水发育极度四步CD法，洞口设大管棚超前支护，监控量测，仰拱紧跟，及时衬砌塌方隧道进口为粉质粘土夹强风化花岗岩，节理裂隙发育，岩体破碎，边坡陡，稳定性差，出口为粉质粘土夹粗砾砂，地下水发育，地表水系发达。高度明挖，边仰坡采用喷锚网或骨架护坡，施工避开雨季，并做好截排水措施掉块浅埋、节理发育、富水，地质因素，浅埋、岩性差中高加强支护、有效排水金竹岭隧道涌水、塌方变形富水地段涌水量大中高施工中采用超前地质预报，帏幕注浆，超前小导管，加强监控量测，适时调整支护措施，仰拱紧跟，及时衬砌变形塌方进出口浅埋，全风化层较厚、裂隙水发育极度四步CD法，洞口设大管棚超前支护，监控量测，仰拱紧跟，及时衬砌塌方隧道进口为粉质粘土夹强风化花岗岩，节理裂隙发育，岩体破碎，边坡陡，稳定性差，出口为粉质粘土夹粗砾砂，地下水发育，地表水系发达。高度明挖，边仰坡采用喷锚网或骨架护坡，施工避开雨季，并做好截排水措施掉块浅埋、节理发育、富水，地质因素，浅埋、岩性差中高加强支护、有