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加快完善社会保障体系推动社会保障事业可持续发展

按照科学发展观的基本要求，社会保障事业自身要坚持全面协调可持续发展；同时，不断发展、完善和健全的社会保障体系，有利于促进实现社会的公平、正义、稳定与和谐，是经济、社会全面协调可持续发展的重要内容。一、尽快健全社会保障制度，是经济社会可持续发展的必要基础改革开放30多年，我国经济持续快速发展，社会财富急剧增加，而城乡之间、地区之间、不同群体之间的收入差距也在扩大，各种社会矛盾集中反映在利益关系调整的公平性上。这些矛盾如果不能及时、有效化解，将会加剧社会摩擦，甚至产生震荡，从而影响社会经济的长期稳定持续发展。社会保障制度以追求公平公正为基本原则，在调节社会收入分配方面具有其他制度所不可替代的功能。在我国目前所处发展阶段，应当把加快完善社会保障体系放在经济社会发展全局中更加突出的位置，为国家的可持续发展和长治久安奠定稳固的基础。二、不断扩大覆盖面，是社会保障可持续发展的基本前提覆盖面大小是反映社会保障制度可及性和有效性的首要指标。我国社会保障体系的核心是权利与义务相关联的社会保险制度；而社会保险，无论是养老、医疗、失业，还是工伤保险，都遵循“大数法则”，必须有足够大的覆盖面才能实现必要的资金余缺调剂，才能有效地分散和化解风险，从而保证制度的可持续发展。三、稳步提高保障水平，是社会保障可持续发展的必然要求我国仍然处于、并将长期处于社会主义初级阶段，人口多、底子薄、差别大是我国的基本国情；而社会保障属于刚性福利，待遇水平具有不可逆性。因此，政府组织实施的社会保障，必须始终坚持“保基本”的方针，提高水平要立足现实发展阶段量力而行，区别轻重缓急循序渐进，并注意逐步缩小地区之间、城乡之间和各类群体之间的待遇差距。这是社会保障制度可持续发展的必然要求。四、多渠道加大资金投入，是社会保障可持续发展的物质保证资金是社会保障的物质基础。随着我国社会保障制度的逐步健全、覆盖面的迅速扩大和保障水平的不断提高，必须有顺畅的筹资渠道、充足的资金供给、可靠的增值手段，才能不断增强社会保障资金的支撑能力，保证社会保障制度的可持续发展。五、努力改进管理和服务，是社会保障可持续发展的重要条件健全的管理服务体系，是落实社会保障政策的必要条件和政府提供公共服务的重要载体。我国完善社会保障体系，不仅要不断健全制度、扩大覆盖、提高水平、增加投入，还要按照以人为

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