会计信息失真的原因及对策

器会计信息失伤真的原因及阳对策春

驻提要真实团性是会计信耻息最根本的核要求，而当钳前会计信息蚕失真的现象羽极为普遍。违本文从公司疗治理结构完走善的角度出豪发，提出治避理会计信息渣失真问题的蒜若干构想。

色关键词患：会计信息简失真；公司迫治理结构；班信息失真根佳源

凭中图分显类号：F2窃3文献标竭识码：A

组纵观会聋计发展历史纤，会计已经垃从简单的记歌录事项并向狮所有者报告著管理者经营径业绩的阶段椒演变到向组城织内部和外烦部的利益相表关者提供决剂策有用信息罩。会计的目踏标相应地也还从报告解除我受托责任拓枕展到优化配衫置资源。但米是，从我国吉会计信息质谁量现状来看唯，会计在很妨大程度上不势仅没有起到睬优化资源配索置的作用，洽甚至有时还岩误导了资源区的流向，使跳投资者的利申益受到损害厘。高质量的赠会计信息必耐须满足真实绝、相关、及铺时等方面的相要求，其中垦真实性是最副根本的要求放。本文试图勾立足于公司递治理角度，宪从理论层面仰揭示会计信俭息质量是怎晋样受制于环盼境并积极地截影响环境的鼻。

刻一、会吩计信息失真姨、公司治理万结构的含义

静（一）煎会计信息失伶真的含义。千所谓会计信棋息失真，是耍指会计信息麦未能真实地四反映客观的织经济活动，终给决策者带懒来不利影响程的行为。企傲业提供的会雕计信息与企齿业经济活动碗有所偏差情向况可分为会浴计信息的有配意造假和会融计信息的无字意失实。会历计信息的有统意造假是指薪会计活动中环当事人为了宁个人利益，板事前经过周暑密安排，故臭意以欺诈、暑舞弊等手段咸歪曲经济活勤动的会计事腿项；会计信况息的无意失醉实是指会计傅人员在遵循驾会计规范提劈供会计信息司的过程中，达由于主观判谈断失误、经配验不足和会申计系统本身拒的局限性等怨，造成会计胃信息未能如罢实反映经济遭活动和会计彻事项的内容洞。可见，会停计信息失真蒙是一种提供让会计信息过垫程中蓄意违闷反的行为。

蒙（二）崇公司治理结萌构的含义。膨所有权和经触营权分离是哨现代公司制跟企业的最大难特点，而所急有权和经营瓶权的分离是科建立在委托沃代理契约关询系之上的。意在这种契约借关系下，公刻司所有者是毁通过建立激饶励机制最大梳限度地使经诚营者和股东显利益一致，微同时通过约条束机制尽量宵避免经理人宏员的“道德耀风险”问题滴。这种激励剥机制和约束词机制等制度努安排就构成穴了公司治理齿结构。

亦二、公副司治理结构隔的制度性缺驶陷是会计信善息失真的根搬源

徐从会计渣信息供应链叨来看，会计双信息是从由劈管理当局控贴制下的会计危人员开始生超成，然后历晃经注册会计搬师审计，最歉终得以向公粪众披露。若厅将公司治理熟置于会计信柏息的供应链徒中，我们可澡以发现，符啦合一定质量尘的会计信息迹与公司治理湖中的管理当弯局、董事会绍及其审计委躺员会、监事旋会的责任和响作用等密不再可分。我国被目前公司治火理结构存在叉着制度性缺悼陷，这是造孩成会计信息严质量低下的摘最根本原因虾。

朱（一）仁国有股股权胡主体缺位导轿致内部控制定机制缺失，亦引起会计信执息失真。国狱有股股权主侍体缺位，没皱有理性的管日理者代其行殖使股东职权豆，这是我国也会计信息失材真的原因之敏一。从理论顿上讲，国有戴股的最终所认有者是全民趁，但是全民立并不能直接霞行使所有权共，而是通过奖多级委托代耗理制委托代粱理人去行使叔，各级代理腹人虽然通过民一定的方式劫被确定为国捞有资产的投赖资主体，履傲行国有资产好所有者的职星能，但他们摇并不是真正副的所有者，迟只是国有股扬股权的代表哲在外在形式晒上的更替，借其背后仍然话缺少所有者丘真正意义的帐监督和约束父，使得真正互意义上的国子有股股权主慧体实质上“再缺位”，进默而弱化了国刑有股股东对斥公司经理人脱的约束。在球这种情况下脆，仅靠道德数的约束，显岂然无法使国粮有股股权的宫代表如同经寄营自己的资假产那样尽心亚尽力地经营雅国有资产。假此时，会计泛意义不仅具滑有经济意义谷，而且具有止政治内容，壮由于国有股嫂股权的代理赶人不具有所闪有权，其虽帆然拥有对资科产的控制权辜，但其没有秩索取其控制井资产所产生祥收益的权利柳，从而缺乏括监督上市公闪司的足够动敌力。经营者还为了获取更已高的报酬或沉职位而操纵刚企业的会计烛信息系统，战选择对自己胖有利的会计巨政策，盈余扁管理。在这鉴种情况下，芬会计信息被盒扭曲、虚构仔也就不足为底奇了。

比（二）永内部人控制需进一步加剧待了会计信息昨失真。我国式上市公司的怒股权结构的秆突出特点是鞭：国有股所泊占比重过大呆且股权高度货集中，形成团国有股一股灰独大的局面箩。在这种特梳殊股权结构搭下，董事会揭及董事长就畏只能是国有筛股的代表，养需要由政府释来任命，而焰不是由股东寿大会选举产枪生，这就意淋味着董事会肉成员可以不馆向全体股东赤负责，不受绘股东的监督狮，当然也难变以受到经理输人市场的制僚约。同时，惧董事会本应撤是所有者的岩代表，对经志理有着监督坏、控制和评耻价的职责，弦但在内部董绸事绝大多数愉的情况下，动使其缺乏应昂有的独立性瞧，在很大意坛义上形同虚宴设。而作为维监督机构的骑监事会，其组成员往往是旋企业内部人纠员，与董事箭、总经理的抵关系在日常棋工作中常常心是被领导和辛领导的关系脸，加之专业探知识的缺乏桶，结果往往辩流于形式，压对董事和经羡理的监督作逆用十分有限哨。另外，由岸于国有股一易股独大，使喊得社会公众掘股比重过小柄且分散，对异上市公司经逃理缺乏相应逐的监督。公斯司的经营管絮理方向脱离唤股东意图，躲企业会计行钥为的价值趋刊向直接受制参于经理人偏缓好，使会计崖信息成为经斩理直接操纵周反映其意志午的工具，公瓣司经理人员苏出于各种各闷样的目的，神或为了上市浆、配股圈钱储，或配合二诞级市场炒作袋，任意粉饰伞报表、披露阴虚假会计信氧息。

挠（三）山外部控制市粥场弱化为披勿露虚假会计唐信息提供了脉机会。目前盼，我国外部议控制市场弱御化，外部控期制机制尚未辽真正形成，论会计信息质钳量的外在约坡束没有起到菜应有的作用冬，从而为我虫国上市公司炉披露虚假会碗计信息提供庄了机会。在断我国，虽然邻产品市场的染竞争逐渐激按烈，但受到沸我国上市公嚼司“一股独妖大”股权结优构的影响，珠资本市场、己经理人市场这及兼并市场眼等外部控制颜市场仍缺乏荣竞争。首先疑，我国的资莲本市场目前根还不是一个远有效的市场渴，应有的约笼束机制难以像充分发挥作禾用。与西方悄发达国家相捉比，我国的挡资本市场缺站乏流动性，序占很大比重肆的国有股不掌能真正流通采，股票价格贯不是持股各籍方充分博弈跨的结果，基伪本上不能反书映公司的投季资价值，致索使股价对会驶计信息的反体映较弱；其显次，经理人扭市场和兼并忠市场缺乏竞阳争性。目前虹由于在现有妻体制下缺乏姨客观评价经湿理人的市场傻机制，很多庆经理人仍由炭政府任免，咱较少通过竞荷争性的职业单经理人市场兽来选择。而刺这种缺乏竞赌争机制的任效命方式无疑扣极大地影响罪了职业经理谅人市场的形省成，也弱化炸了经理人市迹场对会计信绵息质量的外种在约束力，爱经理人面临体的约束徒具跑形式。在现卧有股权结构礼下，国有股幻和法人股不扔能流通，使裂得其他公司束不能控股、柄收购或兼并严这些公司。腿虽然近年来诉允许国有股械、法人股通拍过协议转让驳，但必须事惯先获得有关径部门的批准纷，使得政府吐仍然能够干魄预应由市场舱进行的资源有配置活动，僵严重限制了炒兼并市场作界用的发挥，烟从而弱化了俘兼并市场对乏会计信息质累量的外在约堵束力。

速（四）禾高层管理人斯员的激励约长束机制对会跨计质量的影尘响。会计信疼息是优化经柔营者激励的喷信息基础。拿一方面它是胆合理设计经支理报酬契约照的直接基础陆，委托人根纪据会计信息台反映出的公搜司业绩对经往营者进行考符核；另一方刘面会计信息进是市场评价穴公司价值的瑞基础，从而希对激励经营祥者发挥引导百作用。经营蜜者操纵会计凝信息会导致扇激励约束机蓝制失去评价梢的基础。目识前，我国企低业基本上还若是以财务性浇指标来考核句企业经营管怖理业绩，或面是根据对内盛的预算或利木润差异分析鲜报告进行利逗润差异分析宜，或是根据瓣对外财务报寻告，通过计宋算投资报酬余率，剩余收慎益指标进行金指标分析。师计算财务性胆评价指标的那原始数据主码要来源是会燕计数据。但勺这种财务性刑指标业绩评米价方法，只江注重最终取律得的财务性哲指标是否达杀到预期标准匪，是否比前吓期有进步，坛而不去探求健财务数据背虚后的真正来拢源，忽略对至企业经营质驰量本身的分样析。业绩评估价对企业的况行为具有引捆导作用，在巴业绩评价中吸，过分倚重抢于当期的财声务性业绩评中价指标，势故必导致企业伞管理人员只跃注重眼前利必润而忽视长神远利润，甚稍至诱使企业去管理人员投责机行为的发嚼生，以损害恭企业长期业尝绩的成长来旋换取暂时优掉秀的业绩。展当即使通过清以牺牲长期犹利益也不能央达到预期财旧务性评价指锄标，这种投资机行为发展友到极端程度烤就演化为直歪接提供虚假蹄会计信息、凡编造数据以僚达到预期的醉业绩评价标换准。

勉三、完画善公司治理退结构，消除骂会计信息失摊真

碗（一）鹊解决国有股围权主体缺位隔问题，降低别国有股比重拳。对于国家飘需要控股的摄一些上市公浙司，可以为轮其国有股找敬一理性、人边格化的管理攻者，代其行怨使股权的职运权，使国有塌上市公司的电经营和管理放按照保证国救有资产保值聋增值的目标甲来进行。当滨然，这一股纷权管理者不定应再由地方姥行政干预色鸣彩较浓的地讲方国有资产骑管理局担当需；对于国家颜需要退出的态一些竞争性明领域的上市校公司，可以瞒将大股东的迅地位让位与锣社会公众或较法人，创造旺条件促使国咳有股上市流期通，由他们须根据自身的假利益强化对敲公司经理人墨员的约束，遣使其各方面首的工作包括佳会计信息披纠露都规范进甜行。一般认复为，当公司昨股权具有相培对集中度，障有多个相对巧控股股东并剩存时，有利予于加强公司望治理机制的窜制衡力度，妇从体制内防鹿止会计信息询失真，保护枯投资者利益捉。实行国有真股减持使国努家股权进一润步降低并产站生多个有能索力和积极性胳控制企业的蝇社会股东，顷这才是会计怠信息失真的只治本之策。恩2001年堪推出的国有腹股减持方案躺之所以未被月市场接受，利主要是因为谋定价方式完用全由政府主造导，没有充赤分体现中小适投资者利益说。另一个可酒供选择的政丸策就是进行芽国有股分持觉，形成前几猾名国有股东赌虽然拥有较翠高比例股权截，但彼此相盏差不大的格迫局，增强大岔股东之间的秤制衡，阻断新单一股东对小公司的控制厌。这就从源这头上杜绝了牵内部人控制脱问题的发生鲜，形成对会蹈计信息质量夫的一种内在板约束。

酷（二）究完善独立董非事制度，充简分发挥独立宣董事的作用森。董事会中尼的独立董事张被看作是监遇控经理人员彩行为的一种并工具，他们星将导致公司纽更多信息更硬多地自愿性蜻披露。董事勾会中独立董畅事的比例越摸高，公司自茎愿性信息披莫露的程度就详越高。这样疤就可以在一心定程度上防步止大股东对登董事会的操配纵，避免决午策的盲目性赖和随意性，剂有效保护利沾益相关者的嫩权益。独立能董事关键是开要独立，即膝与受聘的上蛙市公司及其因主要股东不逐存在妨碍其产进行独立客浮观判断的关饮系。我国的矩独立董事制穗度刚刚推行慈，如何保证幸独立董事独摄立客观公正剪地行使权力顿，在重大决众策、监督保早护中小股东槐利益等方面百真正发挥作睛用，减轻内窄部人控制的爪影响，还需迟要在实践中敏不断完善相城关的法律、翠法规及管理打制度，以防那止独立董事心在一些公司晕中仅仅成为沉一种象征、菠甚至成为一匀些高管人员冈谋求自身利贡益的工具。

缝推行独踪立董事制度巧的同时，要暮强化审计委矩员会的建设盘和管理，由瓣独立的审计徒委员会决定偏会计师事务丽所的聘用、顺续聘、收费妄等事项，注聚册会计师在椒审计中发现令的重大问题耐可以直接与培审计委员会冬沟通，有利翻于重大事项崖的及时解决励，有利于保睡证注册会计敢师的独立性扯，有利于防食止会计信息展失真。

的（三）肚强化监事会召职权，发挥略审计委员会在的作用。依脾法明确规定瓦监事会的职浮权：（1）欣检查公司财身务权；（2氧）对董事会说（及经理）村违法行为的楼制止权；（供3）对董事弃、经理危害朵公司利益行盼为的纠正权浴；（4）建某议召开股东商大会权；（捎5）公司章坡程规定的其移他职权。尽耀管我国公司馋法对监事会歇的监督权做扔了规定，但督实践中出现弟了监事会虚投化的现象。通从目前来看研，监事会功船能软弱，缺核乏有效的手制段对经理层殿和董事会做酱出有效监督蛇，也就无法回代表全体股胶东对董事会递和经理层通旺过的会计报肃告提出实质齐性的异议，排更不会对经舞理层提名、碎董事会聘请敬的注册会计让师提出否决传，只是对会赞计信息的真微实性监督无懂法得到保证饲。对于公司篇治理结构存座在的问题，刃企业必须建鸭立三权分立窗的内部制衡蹄机制，即：朗董事会行使阿决策权，经凑理层行使执掠行权，单独确设立审计委严员会形式使传用控制权。猎审计委员会岁直接向全体胁股东及有关拨监管机构负挥责，独立行宪使内部审计房权、聘任和权解聘注册会测计师、设计德内部控制制麻度、对董事柴会决策的质被疑等权利。絮这样可通过减内、外部双旨重的真正具子有独立性的群审计，来加厘强对会计信菌息生成“路罩径”的全程武监控，防止哀大股东或内证部人对会计坟信息人为的迁操纵。

萍（四）凶建立有效的葱激励机制。鼠在上市公司贫所有权与经截营权分离所亩形成的委托夏－代理关系甜下，经理人狭的一切活动这都是为了自旬身效益的最锡大化，与股肯东追求的公悦司资产不断犹增值的目标言不一致，两网者的利益会纺在一定情形循下产生冲突耀，如经理人袖的道德风险唯和逆向选择号等。因此，倾应建立一套世行之有效的聋激励机制，食使经理人与梁股东的目标挡趋于一致。宽为此，可借谅鉴国外一些皇经验，进行披薪酬体制改酱革，使其更灭具有激励性卷、公平性和毯效率性等特圣点。同时，反要注重对经定营人的长期宰激励，推进怨经理人增持政公司股份和乱股票期权的桨试点。壁也谈会计信围息失真绿

汗会计信息是斩企业重要的洋管理信息，雹会计信息质御量的高低是诞企业管理水掠平的重要标刺志，会计工泻作在准确、历及时地反映赌和监督企业拔的经济活动渗和财务收支无情况，加强卡管理、提高吴效益、维护植财经纪律等璃方面发挥了那重要作用；异然而，目前春由于我国市蕉场经济环境拘中法人治理奉结构不完善侵、法制不健趁全等因素，营会计失真现劝象频频发生奋。如不及时坡治理，不仅窜会危害一个塔单位的生产饥经营，而且截还会危及整玻个社会的经沙济运行。

祸一、企纵业会计信息通失真的表现

狗（一）详虚增收入或鹅隐瞒收入。射企业通过虚县构交易事项含，如虚增主贫营业务收入粱、其他业务计收入、应收司账款等手段拖，达到虚增薄利润的目的边；或者企业虎通过隐瞒收梁入形成账外陪资产和偷逃躬国家税款。

浆（二）忧虚减成本、齐费用或虚增复成本。企业稀通过少计会穴计期间内发回生的主营业屯务成本、期犹间费用、营可业外支出等常手段，虚增烛公司的资产且和利润；或污虚构成本和耕费用，调节宿利润达到偷元逃税款的目祝的。

骡（三）议设置两套账捏。由于有的嘱单位主管领唤导的法制观掩念淡薄、会伶计人员职业待道德弱化和舟部门利益的竿驱使，多套典账问题仍然奶是财务工作慌中时有所见赔的现象。

绕（四）奖私设小金库眨。目前从社拢会经济活动书现状观察，戚小金库数量滴越来越多，帜小金库的资酿金来源和成设因越来越复妈杂，危害性睡越来越严重打；同时，小华金库与部门绕利益密切关状联，通常逃傅避会计控制其和审计监督花。

宇（五）昼随意变更会极计政策和滥成用会计估计讨。如通过选钳用或变更会盯计政策来调讽节利润；通惜过不合理的点会计估计调去节利润进行声盈余操纵。

显二、造凳成会计信息提失真的原因

税造成会疲计信息失真砌的原因是多往方面的，既申有客观原因吩也有主观原庸因。客观上香讲，我国会雨计管理体制唱存在缺陷，示导致会计信运息的收集缺蝇乏统一的标荣准和严格的别要求；主观高上讲，受政耗治和经济管桂理体制及经核济利益的影落响，不少企盐业弄虚作假佳，隐瞒真相丢，使会计信歉息失去了客梯观基础，人光为降低了会聪计信息的质弱量。

塘（一）作会计法律体滩系不完善。近目前，我国甲现行的会计辫制度和会计笋准则只是对税经济活动中摘如何处理会爬计事项所作誓的总体规范等，不可能涵潜盖经济活动寺中所有会计罢事项的处理牢，加之会计化制度本身允忌许企业对会肤计事项作出毕主观判断，详这些为企业垃会计造假提择供了可乘之共机。如，《率企业会计准无则》对企业逮具体事项的妹会计处理中巷，规范了多佩种备选的会隆计处理方法翻，由企业择劝其执行，许堂多企业正是秩利用制度本撑身的缺陷，于在或有事项它、会计估计贸和选用会计劲政策上做文顾章，在收入弱、成本和费稻用的确认上触，往往根据累自身利益的拘需要，有意帽增加或减少拌收入和费用践，虚增或隐唉蔽当期利润纷。一般来说荣，法律法规夺建设总是不亿同程度地滞侧后于经济活临动和会计实驰际，加之会慎计制度中允委许的企业主逐观判断因素评，客观上为远会计信息提咬供了造假空睬间。

肠（二）俯会计人员素匠质不高。会插计信息出资拼会计之手，卷无论什么原煎因和动机，肾会计人员都敢负有直接责亲任。在实际帆工作中，受最业务素质的晴限制，存在活着大量会计历人员不坚持必原则、不认笋真钻研业务欠知识，实际准工作能力不腐强，对国家足的新财务规犬则不熟悉。积许多会计人阵员并不熟悉是新的会计制孔度，一些年顷轻的会计人塑员缺乏丰富柳的专业知识坐和熟练的业童务操作技能淹，对较复杂残的会计业务窑很难较好地孤处理；另一旋方面，会计驶人员的职业衫道德素质不佩高，坚持原驼则、严格执浑法、敢于同柔违规违纪做哗斗争的少，惜相反对违规巡违纪熟视无疏睹，甚至主炼动为领导出娃谋划策的多遗。或者怕得善罪上级部门蒙或单位领导托而委曲求全醉，篡改原始蕉财务信息，舰导致会计信梳息虚假。

明（三）顽企业经营者汤业绩考核不释合理。大多渡数企业对经驶营者的考核撇是由主管部丽门或企业总含部下达经营昆指标，如利唐润产值等，者通过对计划叹指标的完成童情况来决定漆管理者的薪畏金奖励及提朵拔，但企业速的自然条件锦及自身条件鉴都是变化的盒，企业主管劈部门对企业琴情况掌握不害全面，使计锣划指标脱离妄实际情况，披企业很难完牧成指标，在律这种情况下乐，企业管理处者采用种种它手段来应付布计划的完成狠，这样就会珠造成会计信物息失真。

廉（四）误部分企业内丰部管理制度衫不健全。在姓一些企业中级，会计基础袋工作差，财慰务人员岗位很职责不清，注授权批准制鹿度不健全，耳甚至一些企异业领导人迫岭使会计人员扮弄虚作假，风会计人员考斗虑到自己的戚切身利益，麦使会计工作蜻的监督作用旗流于形式；叶再有，各种物票据管理混搞乱，如开阴骗阳发票、真构票虚开和假政票虚开等。

瞧（五）垃利益驱动。早如，美国安猛然公司隐瞒番亏损和债务瞒，是公司高厌层为了维持寒公司高股价昏而谋私利，疾而安达信会熄计公司帮其捕隐瞒也是为裹了私利，巨腿额利益使他票们铤而走险粘，我国的一串些企业也存午在这种情况冰。

野三、解趣决会计信息电失真的对策

届从以上吩分析可以看铸出，导致会茄计信息失真迹的因素很多信，不管什么毫因素，它的熔危害都很大悦。笔者认为旺，应该从以耀下几个方面匠采取措施，铅综合治理。

被（一）里加强会计人悄员继续教育裁，提倡会计际人员终身教滚育的观念。纱作为一名财尿会人员，首显先要具备较阻高的业务素鬼质，财务人觉员的业务素垮质直接影响贯会计信息的筑质量。笔者陈认为，首先蚀应根据不同欢会计岗位对茎人员素质的热要求，按岗轿施教，提高鞭会计人员素肥质，使会计股人员都符合烈岗位要求，秃不合格者不瓦准吃上岗；同时勒，要使会计民人员严格履步行法定责任古，忠于职守削，坚持原则若，不做假账厌，对于会计孩人员有意做院假账，造成眉危害的，追彼究其法律责毛任，并永不音准许其继续预在会计岗位怕任职；其次病，提高会计许人员的职业管道德素质，握让会计人员洗做到敬业爱罩岗、熟悉法般规、依法办喜事、客观公顾正、搞好服打务、保密守贼信，以“不漏做假账”为遗道德准绳，喷以《会计法扶》为行为准拥则，在履行排职责中遵纪寨守法，廉洁粪奉公，不论赞遇到什么情催况，不丧失翠原则，不图营谋私利。

残（二）找进一步完善潮会计法律法菊规建设。进膀一步完善会间计准则体系遇，加紧具体刻会计准则的妄研究和出台洞步伐，使具雄体准则体现问集会计业务紧的全面性、榴规范性、实漫用性和制约醒性于一体，膨形成与国际读惯例相协调嚷并体现中国妄当前市场经绸济发展特点熔的企业会计客准则体系。

务（三）县对企业经营咱者考核应全滑面多样。制色定有效的经型营者奖励机常制，只有这进样，企业经欢营者没有必循要提供虚假裂的财务信息遍。另外，企崇业业绩考核剑体系应当注摊重过程的合怀法性和科学趋性，考核方联案设计和业善绩评价指标宪的选择应加响强对会计信源息产生全过手程的考核，菊避免对于结传果状态的偏鹊爱，以正确迫引导会计工浊作运行，保并障提供真实付可靠的会计维信息。

响（四）忍依法治假，锻重点追究造哑假企业、法垦人代表的责扮任，有效地欠控制造假源埋头。我国现芹在执行的会斜计法第四条义明确规定：掘“单位负责抗人对本单位怀会计工作和丙会计资料的喷真实性、完到整性负责。脉”也就是说缎，凡会计信叨息质量出现缩问题，首先呆应追究领导助者的法律责鸦任，而且执捐法要严，绝紫不姑息迁就盛。今年中央愁治理“小金梁库”工作中扇为进一步明陕确职责、落护实政策，中腥央纪委、监什察部已经研帅究制定并即聚将下发《设逃立“小金库搬”违纪行为购适用〈中国列共产党纪律塌处分条例〉偶若干问题的厉解释》、《棚设立“小金蔬库”违法违是纪行为政纪粪处分暂行规忽定》，对设什立“小金库罢”负有领导化责任和直接蝴责任的人员河，严肃追究辩责任。这就帽让造假者从骄政治、经济投各方面都受艰到严惩，受拨到威慑，感聚到造假得不味偿失。如，誉郑百文公司快原董事长因尿造假被判刑胜，就是个很僻好的例子。

伏（五）欠按照会计法描要求，建立奶健全企业内放部会计管理狐制度。建立殃包括会计人钉员的岗位职击责、账务处液理程序、财铺产管理、财厚产清查、收煤支审批、内滚部牵制、原眼始记录管理为等在内的一厦整套切实可午行的规章制膛度，并认真瘦贯彻执行，州坚决杜绝由月于企业内部仙管理混乱而婚造成的会计艺假账。企业殿应根据自身旷的具体情况焰，建立以强忽化内部管理酸为中心的会面计管理体系遣，加强内部邮控制及内部疏稽核制度，使建立总会计活师制度。合垫理设立会计童机构，配备剖会计人员，上制定相应的腹财务管理办原法，确保会太计信息的真酱实可靠。建担立健全内部旷会计控制制林度，加强对捐会计信息的混采集、归类深、记录、汇番总等过程和祸相关环节的冲监督和管理谜力度，可及毯时发现并有洪效纠正会计桐工作中出现扬的问题，提寨高会计信息什质量，真实底完整地反映昌单位经济管粥理活动。

他（六）疾加大对违反老会计法规的略处罚力度。杆我国近年来冒先后制定并甚发布了一系喝列会计法规铅，尽管会计辉法规还有待至进一步完善掘，但只要严蹲格执行，基莲本能够保证陪会计信息的愁质量。对会膛计信息失真趣的治理，应剖当做到有法汤必依、执法丽必严、违法凡必究，加大闪对违反会计蠢法规的处罚影力度，使后北来者不敢重隔蹈覆辙。我国经济的健康协调发展离不开真实的会计信息。目前，我国尚未能从总体上遏制虚假信息的蔓延。会计作为一个信息系统，通过对经济业务事项的确认、记录、报告等一系列过程，向信息使用者提供决策所需的信息。为了有利于决策，会计信息必须具有相关性和可靠性的质量特征，而真实性则构成了会计信息质量的基础。会计信息失真的原因很多。会计信息失真是会计风险和审计风险共同作用的结果，同时还存在着主观上伪造、变造会计资料，提供虚假财务会计报告等现象。会计信息失真原因分析在委托代理关系下，所有者与经营者的利益不一致会带来一系列的代理问题，企业利用会计操纵、扭曲会计信息以维护和扩大自己的利益。在目前的经济社会中，企业管理者对于个体利益的追求驱使其向会计人员施压；或因会计人员自身原因，致使会计人员违背现有会计法规，在会计工作中弄虚作假，给社会带来损失。这种由于会计人员未能履行社会责任给社会带来损失的可能性，即为会计风险。损失是信息使用者使用错误信息而产生的，会计信息失真是会计风险的表现形式。法律监督机制不够完备，加上有法不依、执法不严、违法不究的现象，造成企业缺乏自我约束能力；同时，满足国家宏观调控和市场运行需要的会计管理体系没有形成。企业是社会各方利益的联结点：投资者从中获取投资报酬，管理人员从中获取薪金，政府从中获取税金。在许多情况下，各方利益时有冲突。投资者、管理者从个人角度出发更多考虑的是企业微观利益，政府则从全社会角度考虑的是实现本国资源最优配置的宏观利益。微观利益与宏观利益的差异在很大程度上诱发了会计风险的产生，二者的偏差越大，会计风险就越大。社会审计监督和会计咨询、服务体系尚未完备和充分发挥作用。会计人员在企业中所处地位及会计法规对会计人员缺乏保护加大了会计风险。目前，我国企业实行的是厂长、经理负责制，企业负责人操纵着会计人员的劳动雇用大权，这使得会计人员难以自觉控制风险。再加上会计法规中缺乏对会计人员控制风险行为的保护，会计人员常常“人在江湖，身不由己”。会计人员的职业道德亟待提高。目前会计人员的职业道德和专业水平尚难承受其相应职务的抗风险能力。会计职业道德是会计职业界应当遵守的行为规范，会计人员职业道德观的薄弱增加了企业的会计风险。由于受计划经济体制影响，我国大多数会计人员知识老化，其专业技能大大落后于会计实践的发展，也使会计人员无意中加大了会计风险。会计信息失真治理对策控制和引导经理人的行为公司行为与公司经营者有着密切的关系。经理人才市场的存在，对约束经营者行为起着很大作用，形成一个竞争机制。反之，由于利益的驱动，为扩大经营业绩，经营者会在经营不善的情况下，为了个人和小团体利益，擅自更改会计信息，造成会计信息失真。修订后的新《中华人民共和国会计法》在总则的第四条明确规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”从现实情况看，企业、单位粉饰会计报表、编制虚假财务会计报告、做账外账、私设小金库等行为，多数与单位责任人(经营者)有关，其目的不外乎为政绩考核、为偷逃税收、为融资筹资、为一己私欲。所以明确单位负责人为会计责任主体，也就抓住了问题的关键。只有经营者认识到了自己所承担的法律责任，才能正确认识会计信息质量在整个社会经济生活中所起的作用。强化监督机制，建立健全会计信息管理体制企业、单位的内部会计监督制度的完善包括：内部控制制度，如会计、财务不相容职务的分离和制约；重大对外投资、资产处置、决策等重要经济业务事项的相互监督程序的规定；财产清查制度、内部审计制度等的建立，是会计行为有序进行的基础，是产生真实、可靠、可信会计信息的基本条件。所以，建立标准科学规范、内容客观真实、反映迅速及时、满足国家宏观调控和市场运行需要的会计信息管理体系，是完善企业内部监督机制，建立单位会计管理体系的重要内容。提高会计人员的素质首先是强化会计人员的法制观念和职业道德观念；其次是提高会计人员的业务素质。提高会计人员的业务能力要抓好在职会计人员的后续教育，帮助会计人员更新会计知识，满足日益增长的工作要求。会计信息来源于会计核算，会计核算是会计的基本职能，是会计的基础工作，会计人员只有以真实的经济业务为核算对象，严格遵循统一的会计原则、会计制度，选择一贯的会计政策和方法进行会计核算，并依照规范要求进行会计信息披露，才能保证会计信息的真实、可靠、可信。严格会计核算要求是确保会计信息质量的基础，加强对会计人员的法制教育，严把会计人员资格关和职业道德关是会计信息质量的必要保证。修改后的新《会计法》对会计人员的职业道德提出了严格的要求，对于那些因提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、账簿、会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等违法行为而被追究刑事责任的人员，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。除上述人员外，对因违法违纪行为而被吊销会计从业资格证书的人员，5年内不得重新取得会计从业资格证书。要求之明确，措施之严厉，前所未有。构建完善的具体会计准则体系近年来，财政部针对现行会计制度中的各相关重要问题着手具体会计准则的制定工作，并已陆续颁行，这是十分必要和及时的。具体会计准则的制定应围绕会计报表项目为核心，侧重于对会计要素的确认、计量、计价、记录和披露的有关方法和程序进行规范，以确保共同业务、特殊业务乃至特殊行业报表的准确反映。具体准则的制定能够为会计信息的加工处理提供更为科学的指导。例如，使企业合并、债务重整、资产重组等问题得以规范，合并价差能够合理地定期推销，长期投资核算方法的选择更为合理，对投资收益的会计处理更为恰当等等。只有这样，在披露会计信息时才能做到有法可依。加强会计法制化严肃法纪是保证会计信息质量的根本。企业应增强法律意识，提高执行《会计法》的自觉性。一方面要加大《会计法》的宣传力度，改变部分领导认为学习《会计法》是从事会计工作的领导和人员的事，与非会计人员无关的错误思想。另一方面，对违反《会计法》，故意制造假利润的领导干部、单位负责人和会计责任人员，要依法追究行政和法律责任，并进行必要的处罚。新《会计法》对法律责任的规定比修改前大为详尽和具体，违反哪条规定，负什么法律责任，如何处罚，规定得十分清楚，具有很强的针对性和可操作性，可以从根本上保证会计信息的质量。</P<p>摘要:文章揭示了会计信息失真的现象及危害,深入剖析了会计信息失真的原因,并提出了根治会计信息失真的对策。我国加入ＷＴＯ以后,会计信息对现代企业的发展越来越受到有关部门的重视,但由于受到传统行为的影响和个体利益的驱动,当前一些企业会计信息失真现象比较严重,某种意义上与世贸组织对企业的发展要求很不相称,甚至损害着国家和人民的根本利益。为此,很有必要对企业会计信息失真、危害、成因及治理对策进行深入的探讨。一、企业会计信息失真的现象及危害会计信息失真是指会计信息的形成与提供违背了客观的真实性原则,不能正确反映会计主体真实的财务状况和经营成果。在社会主义经济体制转轨过程中,会计信息失真突出表现在:得1.原播始凭证失真毅。有些单位劝的原始凭证话填写不完整扮、不规范,钟甚至采取制迹作假原始凭慰证的方法进政行“变通”惨,使一些非仗法的收支变舌成“合法”技的收支。摄2.原斗始凭证的要猜素填写不全酬,使收支的送资金渠道不星能明确地划虏分,混淆了厘成本和专项胡基金的界限晃。日3.财阀务账目管理榴混乱,在会续计账簿设置魄和会计科目酬的使用上,间没有严格按京照财政部的熊有关规定来税设置,会计什核算缺乏系托统性,账目芒混乱,账证成、账账、账纠表、账实严洋重不符。咳4.会追计报表虚假衬,具体表现耍在撇开账簿坛,人为地调尖整报表数字乎,甚至编报纽两套报表,清一套自用,评一套对外提愉供,导致报就表使用者不正能了解企业铸真实的财务和状况和经营己成果。锯5.收柴入、成本、竞费用、资产巾失真。收入这的失真主要松表现是截留壶、转移、坐帮支收入;成鬼本失真的表迹现是多列或批少列成本,出甚至通过人绑为方式调整山损益,虚盈静实亏或虚亏艺实盈;费用命失真的表现致是该进专项闸资金的直接唐进了生产成签本;资产不狼实主要表现役为企业资产略账面价值不柿能反映企业拿各项资产的大实际拥有数般额,资产管买理混乱,造防成家底不清雪、账实不符闻。会计信息童失真将给国命家和企业带棋来巨大的损邀失。一是给虹国家的资产晌造成流失,满影响和破坏历了国家经济答政策的制定府和宏观调控腊措施的执行票;二是相关扎部门不能对糟企业的生产稳经营做出科竿学正确的判狭断,在宏观城管理上使企粪业陷入被动说;三是会计梦信息失真降陷低了会计人鹊员的责任心请和使命感,捆影响了会计刑人员的职业铃道德;四是庆会计信息失购真也助长了忽腐败行为,港严重阻碍了抱经济的发展坝和企业改革否的顺利进行务。朵二、会疏计信息失真趴形成的原因提导致会副计信息失真闭的原因是多纳方面的,既第有宏观法制脾不健全、政握策不配套、扔制度不完善荡等客观因素均,也有张企业管理胸制度不严密各、会计基础狱工作薄弱、许会计人员的驶业务能力差拢、专业素质剃不高以及企即业内部为追怎求自身利益简,个别领导医不懂《会计狸法》等诸多嫂因素。纵1.会叨计法规系统慈不健全。虽框然新《会计伸法》、《企亮业会计制度元》及《企业雁会计准则》惊相继颁布实惭施,但随着芳新经济业务最的不断出现泡以及建立和惧规范企业内剥部控制制度打的要求日益茶迫切,我国垄在会计立法谁上仍需加快公步伐。霉2.社脾会监督不力惰。近年来,览我国的会计端师事务所等袜中介机构有榆了很大的发过展,但能洞涂察事务本质议的高素质人总员较少,需宅要加大对这雁一机构人员凝的迅速培养蛇,以适应社炕会