航运国际公约和国内法规

一、国际海上人命安全公约（SOLAS）二、国际防止船舶造成污染公约（MARPOL73/78）三、海员培训、发证和值班标准国际公约（STCW）四、国际海事劳工公约五、我国航运有关法规六、中华人民共和国海船船员适任考试与发证规则第五章航运国际公约和国内法规国际海上人命安全公约

——SOLAS公约1.公约产生的背景与修正

2.公约的构成与主要内容

FranceIrelandEnglandAmericaAtlantic1912-4-15,02:20,Foundered,1522personswerekilled1912-4-14,23:40,Collidedwithaniceberg1912-4-10,SouthamptontoNewYork,with2207P1.公约产生的背景与修正

TitanicL:269.06mW:28.19mGT:46328Steamengine:2Steamturbine:1Max.speed:23kn1.公约产生的背景与修正

1.公约产生的背景与修正

1.公约产生的背景与修正

1.公约产生的背景与修正

1.公约产生的背景与修正

（1），“泰坦尼克”号沉没于大西洋；（2），英国伦敦，第一次国际海上人命安全会议，第一个SOLAS公约；（4）第五次（1974年、IMCO）《1974年国际海上人命安全公约》，生效。（3）第二次(1929年，英国)、第三次(1948年，美国)、第四次(1960年、IMCO）；IMCO:InternationalMaritimeConsultiveOrganization，国际海事协商组织，成立于1959年;1982年更名为IMO，InternationalMaritimeOrganization1.公约产生的背景与修正

Feb.3rd,2000,1988SOLAS议定书生效Nov.11th,1988,1988SOLAS议定书通过Consolidated

Edition,

2004ConsolidatedtextoftheInternationalConventionfortheSafetyofLifeatSea,1974,anditsProtocolof1988:articles,annexesandcertificates1974年国际海上人命安全公约及其1988年议定书（综合文本）：条款、附则和证书1.公约产生的背景与修正

为加速公约修正案的生效，SOLAS74公约引入了“默认程序”：(1)公约附则除第一章外的修正案，下列情况应认为已被接受：从通知缔约国政府供其接受之日起的2年期限届满时；在MSC扩大会议上，由到会并投票的2/3及以上的缔约国政府通过时所确定的不少于1年的不同期限届满时；(2)如果在上述期限内，1/3以上的缔约国政府或商船合计吨位不少于世界商船总吨位50%的缔约国政府通知IMO秘书长反对该修正案，则该修正案不被接受；(3)修正案被接受之日起，经6个月就自动生效。MSC,MarineSafetyCommittee,海上安全委员会1.公约产生的背景与修正

《TheInternationalConventionfortheSafetyofLifeatSea,1974;SOLAS74》1980.05.25生效旨在对船舶及设备、船员操作、公司管理和船旗国管理等实施有效控制，从而保障海上人命安全SOLAS74，8章主要目的是制定与船舶安全相适应的船舶构造、设备和操作方面的最低标准船旗国的管理FlagState缔约国的监督ContractingGovernment1.公约产生的背景与修正

现行的公约：SOLAS74公约正文+附则（8章→12章）1978议定书（已被1988议定书替代）1988议定书

TheProtocolof1988relatingtoSOLAS197445个修正案Amendments2.公约的构成与主要内容

公约正文有13个条款，包括：公约的一般定义、适用范围；法律、规则；不可抗力情况；紧急情况下载运人员；以前的条约和公约；经协议订立的特殊规则；修正、签字、接受、核准；加入、生效、退出、保存、登记和文字等。

2.公约的构成与主要内容

2.公约的构成与主要内容

2.公约的构成与主要内容

2.公约的构成与主要内容

2）第Ⅱ-1章构造——分舱与稳性、机电设备3）第Ⅱ-2章构造——防火、探火和灭火4）第Ⅲ章救生设备与装置

1）第Ⅰ章

总则

5）第Ⅳ章

无线电通信

6）第Ⅴ章航行安全

7）第Ⅵ章货物装运

8）第Ⅶ章危险货物装运

2.公约的构成与主要内容

10）第Ⅸ章船舶安全营运管理（ISM）11）第Ⅹ章高速船的安全措施

12）第Ⅺ章加强海上安全的特别措施

9）第Ⅷ章

核动力船舶

13）第Ⅻ章

散货船的附加安全措施

2.公约的构成与主要内容

《SOLAS》公约附则第Ⅴ章航行安全缔约国政府有义务确保所有航线的所有船舶安全航行，区别于其它章节缔约国提供气象服务、冰区巡逻服务、船舶定线及搜寻与救助船长有义务进行危险通报、向遇险船舶提供援助2000修正案还规定了VDR、AIS的配备VDR:VoyageDataRecord船舶自动识别系统AIS(AutomaticidentificationSystem)

2.公约的构成与主要内容

《SOLAS》公约附则第Ⅸ章船舶安全营运管理(ISM)1993-11IMOA.741(18)号决议通过的ISM成为强制性。该修正案于1998-7-1通过默认接受程序生效。1998-7-1起适用于客船和油船；2002-7-1起适用于500GT及以上的货船和移动钻井装置2.公约的构成与主要内容

《SOLAS》公约附则第Ⅺ-1章加强海上安全的特别措施对被认可组织的授权加强检验程序EnhancedSurveyProgramme

油船、船龄5年以上的散货船，强调防腐蚀检查船舶识别号IMO9378137港口国监督PSC2.公约的构成与主要内容

《SOLAS》公约附则第Ⅺ-2章加强海上安全的特别措施2002，《国际船舶和港口设施保安规则》TheInternationalShipandPortFacilitySecurityCode,ISPSCode2.公约的构成与主要内容

3.公约的性质最低标准；缔约国政府义务；有效证书；监督检查。

(1)SOLAS公约：“纯技术”→“技术管理”

(2)SOLAS范围：船舶扩大到岸基《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（ISM）《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS）ISPS规则国际船舶和港口设施保安规则背景“9.11”事件，2001年9月11日，美国纽约

PartA:mandatory（强制性规定）PartB:recommendatory（建议性条文）2002.12.12,ISPS规则制定2004.07.01,生效,作为SOLAS公约的第Ⅺ-2章2.公约的构成与主要内容

一、国际海上人命安全公约（SOLAS）二、国际防止船舶造成污染公约（MARPOL73/78）

三、海员培训、发证和值班标准国际公约（STCW）四、国际海事劳工公约五、我国航运有关法规六、中华人民共和国海船船员适任考试与发证规则第五章航运国际公约和国内法规概述海洋污染源工業廢水畜牧廢水垃圾滲出水市鎮污水農地逕流社區逕流工業活動施工活動遊憩活動非點源污染陸上污染源44%船舶污染12%海域工程

1%海洋棄置10%大氣傳輸33%2.“埃克森·瓦尔迪兹”号溢油污染事故3.“威望号”溢油污染事故事故性溢油二、国际防止船舶造成污染公约1.“托雷·卡尼翁”号溢油污染事故1967年3月，“托雷·卡尼翁”号在英吉利海峡触礁，10天内溢油10万吨使用了1万多吨清洁剂，对陆地和海上野生动物造成长期不利影响《MARPOL73/78防污染公约》二、国际防止船舶造成污染公约1.“托雷·卡尼翁”号溢油污染事故3.“威望号”溢油污染事故事故性溢油二、国际防止船舶造成污染公约2.“埃克森·瓦尔迪兹”号溢油污染事故1989年3月24日，载有约17万吨原油的美国油轮“埃克森·瓦尔迪兹”在阿拉斯加搁浅，6个小时内，3万多吨货油流入威廉王子峡湾，导致阿拉斯加1100公里的海岸线上布满石油，生态系统的恢复时间要长达20多年。“埃克森·瓦尔迪兹”号二、国际防止船舶造成污染公约事故性溢油二、国际防止船舶造成污染公约3.“威望号”溢油污染事故1.“托雷·卡尼翁”号溢油污染事故2.“埃克森·瓦尔迪兹”号溢油污染事故2002年11月13日，装有7.7万吨燃油的老龄单壳油轮“威望号”搁浅，随后发生断裂，17000吨燃油泄漏。二、国际防止船舶造成污染公约鉴于以“威望号”为代表的单壳油轮污染事故频发，IMO修订了《国际海上防污染公约》相关条款，大幅度缩短单壳油轮的使用年限。二、国际防止船舶造成污染公约事故性溢油污染带来的危害是灾难性的，是很难逆转的。《MARPOL73/78》

InternationalConventionforThePreventionofMarinePollutionfromShips二、国际防止船舶造成污染公约Protocol1Protocol220ArticlesAnnexesSEC.4ⅠⅡⅢⅣⅤⅥMARPOL73/78:TheInternationalConventionforthePreventionofPollutionFromShips,1973,asmodifiedbytheProtocolof1978《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》MARPOL公约正文：20条议定书I：关于涉及有害物质事故报告的规定议定书II：关于争端仲裁六个附则：附则I--防止油污染规则附则II--防止散装有毒液体污染规则附则III--防止海运包装有害物质污染规则附则Ⅳ--防止船舶生活污水污染规则附则V--防止船舶垃圾污染规则附则Ⅵ--防止船舶造成大气污染规则二、国际防止船舶造成污染公约生活污水污染的危害：二、国际防止船舶造成污染公约

船舶垃圾：指产生于船舶正常营运期间并需要持续或定期处理的各种食品、日常用品和工作用品的废弃物。船舶垃圾污染二、国际防止船舶造成污染公约船舶垃圾污染的危害：二、国际防止船舶造成污染公约溢油污染的处理技术二、国际防止船舶造成污染公约二、国际防止船舶造成污染公约二、国际防止船舶造成污染公约（1）油水分离器

用于处理机舱含油污水（舱底水）（2）生活污水处理装置用于处理船舶生活污水（厕所、医务室污水）（3）焚烧炉用于处理污油泥、固体垃圾船舶防污染设备

二、国际防止船舶造成污染公约生活污水处理装置焚烧炉一、国际海上人命安全公约（SOLAS）二、国际防止船舶造成污染公约（MARPOL73/78）三、海员培训、发证和值班标准国际公约（STCW）四、国际海事劳工公约五、我国航运有关法规六、中华人民共和国海船船员适任考试与发证规则第五章航运国际公约和国内法规概述1978年海员培训、发证和值班标准国际公约InternationalConventiononStandardsofTraining,CertificationandWatch-keepingforSeafarers,19781984年生效，中间经过多次修正过去一段时期使用的是《STCW78/95公约》2010年6月马尼拉会议通过了《STCW公约马尼拉修正案》，已于2012年1月1日生效，过渡期为5年，2017年1月1日实施。三、STCW公约(一)《STCW公约》的组成：

1.正文（Articles）：简单的规定

2.附则（Annexes）：共8章

3.STCW规则（Codes）：A部分-强制性标准+B部分-建议和指南，与附则的章节一一对应适用范围：有权悬挂缔约国国旗的海船船员下列除外：军舰、渔船、非营业性游艇、构造简单的木船三、STCW公约(二)STCW附则和规则目录：共8章第I章总则第II章船长和甲板部第III章轮机部第Ⅳ章无线电通信和无线电人员第V章关于特定类型船舶的船员特殊培训要求的标准第VI章应急、职业安全、保安、医护和救生职能第VII章可供选择的发证第VIII章值班三、STCW公约（三）STCW规则内容A部分规定7项职能和3个责任级别所谓“职能”系指由STCW公约指明的，船舶操作、海上人命安全或保护海洋环境所需的一组任务、义务和职责。

◆航行；◆货物装卸积载；◆无线电通信；◆船舶作业管理和人员管理；◆轮机工程；◆维护和修理；◆电气、电子和控制工程。三、STCW公约（三）STCW规则内容A部分规定7项职能和3个责任级别◆管理级：◆操作级：◆支持级：船长和大副、轮机长和大管轮属于“管理级”；二／三副、二／三管轮及500总吨(或750kW)以下船舶的高级船员属于“操作级”；值班水手和值班机工属于“支持级”。Master,Officers(高级船员),Ratings(普通船员)三、STCW公约船长轮机长政委大副大管轮二副三副水手长机工长三管轮二管轮事务员厨师木匠水手机工铜匠服务员管理级操作级支持级电子电气员电子技工三、STCW公约◆我国作为国际海事组织的A类理事国和《STCW公约》的缔约国，已将这些标准全部形成履约文件，并作为国家法规性文件由主管机关颁布施行。三、STCW公约一、国际海上人命安全公约（SOLAS）二、国际防止船舶造成污染公约（MARPOL73/78）三、海员培训、发证和值班标准国际公约（STCW）四、国际海事劳工公约五、我国航运有关法规六、中华人民共和国海船船员适任考试与发证规则第五章航运国际公约和国内法规概述（一）概述◆国际劳工组织(InternationalLaborOrganization，ILO)在海员的就业，资格证书和身份证明，工资、工作时间和配员，社会保障，在船上和在港口的福利等方面制定了大量的公约。◆国际劳工组织自2001年以来，经过近五年的努力，整合并修订了自上世纪20年代以来的现有ILO60多个公约及建议书，形成了一本综合海事劳工公约。四、国际海事劳工公约◆2006年2月23日在日内瓦举行了第94届大会暨第十届海事大会上以314票赞成、0票反对、4票弃权的绝对多数通过了《2006海事劳工公约》。◆该公约在达到至少30个国家批准且这些国家的商船总吨位占世界商船总吨位的33%之日起12个月后生效。四、国际海事劳工公约◆2012年8月20日，第30个国家菲律宾批准了《2006海事劳工公约》，这就意味着，该公约已经于2013年8月20日正式生效。◆目前，已有船舶吨位合计占世界总量７０％以上的超过４５个成员国批准了这一公约。◆我国尚未批准该公约。四、国际海事劳工公约《2006海事劳工公约》包含的ILO公约及建议书主要有：《1976年商船最低标准公约》《1926年海员协议条款公约》《1976年海员带薪年假公约》《海员遣返公约》《防止海员工伤事故公约》《海员疾病保险公约》《海员社会保障公约》四、国际海事劳工公约《2006海事劳工公约》在结构上分三个层次◆正文条款(Articles)、规则(Regulations)和守则（Code），◆其中守则分为A部分的强制性标准(Standards)和B部分的建议性导则(Guidelines)。规则和守则在内容上分为五个领域（Titles）四、国际海事劳工公约◆标题一为“海员上船工作的最低要求”，包括了最低年龄、体检证书、培训和资格、招募与安置等方面的内容；◆标题二为“就业条件”，包括海员就业协议、工资、工作或休息时间、休假的权利、遣返、船舶灭失或沉没时对海员的赔偿、配员水平、职业和技能发展和海员就业机会等；◆标题三为“船上居住、娱乐设施、食品和膳食”四、国际海事劳工公约◆标题四为“健康保护、医疗、福利及社会保障”，包括船上和岸上医疗，船东的责任，保护健康和安全保护及防止事故，获得使用岸上福利设施和社会保障等；◆标题五为“符合与执行”，包括了检查与发证、港口国控制、船上及岸上投诉程序及船员提供国的应尽的义务等。四、国际海事劳工公约1.海员上船工作的最低要求；（1）最低年龄：16岁（2）体检证书：海员须有体检证书证明其健康情况适合其履行职责（3）培训和资格：STCW规则规定了海员适任标准。（4）招募和安置：确保海员有机会利用有效和良好规范的海员招募和安全系统。（5）海员身份证件：确保海员能获得身份证件。（二）规则和守则的主要内容四、国际海事劳工公约就业条件；（1）海员就业协议：海员和船东提前终止”海员就业协议”发出预先通知的最短期限不得短于七天（2）工资：要求不超过1个月时间间隔发放船员应得报酬，包括基本报酬，加班报酬，奖金，津贴等四、国际海事劳工公约（二）规则和守则的主要内容就业条件；（3）工作和休息时间：海员的正常工时标准应以每天8小时，每周休息1天和公共节假日休息为依据。最长工作时间：在任何24小时时段内不得超过14小时；且在任何7天时间内不得超过72小时；或最短休息时间：在任何24小时时段内不得少于10小时；且在任何7天时间内不得少于77小时。休息时间最多可分为两段，其中一段至少要有6小时，且相连的两段休息时间的间隔不得超过14小时。四、国际海事劳工公约（二）规则和守则的主要内容就业条件；（4）休假的权利：海员带薪年休假的权利应以每服务两个月最低2.5日历天为基础加以计算每工作一年，有权享受不少于30天的带薪年假（5）遣返：海员在有权得到遣返前在船上服务的最长期间应少于12个月禁止船东要求海员在开始受雇时预付遣返费用，禁止船东从海员的工资或其他收益中扣回遣返费用，除非根据国家法律或条例或其他措施或适用的集体谈判协议，海员出现严重失职而被遣返。四、国际海事劳工公约（二）规则和守则的主要内容就业条件；（6）船舶灭失或沉没时对海员的赔偿：确保在船舶灭失或沉没时对海员进行赔偿。由船东或海员的签约方，赔偿总额为其两个月的工资（7）配员水平：为了船舶运营的安全、高效和保安，确保海员在人员充足的船上工作。（8）海员职业和技能开发及就业机会：各成员国应建立海员登记册，定期评审海员登记册名单的总人数，使之达到符合航运业需求。四、国际海事劳工公约（二）规则和守则的主要内容起居舱室、娱乐设施、食品和膳食服务；（1）起居舱室和娱乐设施包括房间和其它起居舱室空间的尺寸；取暖和通风；噪音和震动及其它环境因素；卫生设施；照明；起居舱室的净高；卧室的要求。这些标准在PSC检查中作为重要项目。（2）食品和膳食：包括对船上厨师要求，年满18岁，持船上厨师资格证书。船长或经船长授权，在船上对以下方面开展有记录的经常性检查：食品和饮用水供应；用于储存和处理食物和饮用水的所有场所和设备；以及用于准备和供应餐食的厨房或其他设备。四、国际海事劳工公约（二）规则和守则的主要内容健康保护、医疗、福利和社会保障；（1）船上和岸上医疗（2）船东的责任（3）保护健康和安全及防止事故（4）获得使用岸上福利设施（5）社会保障四、国际海事劳工公约（二）规则和守则的主要内容遵守与执行；公约要求500总吨及以上国际航行船舶应持有”海事劳工证书”和”符合声明”，并规定公约生效后，缔约国可对非缔约国的到港船舶进行港口国监督（PSC）检查。（1）船旗国的责任：500总吨或以上国际航行船舶应携带主管机关或主管机关认可的组织签发的海事劳工证书和海事劳工符合声明。海事劳工证书有效期不得超过五年，在第二和第三个周年日之间举行1次中期检查四、国际海事劳工公约（二）规则和守则的主要内容遵守与执行；（2）港口国的责任：使各成员国能够履行公约关于在外国船舶上实施和执行公约标准方面进行国际合作责任。（3）劳工提供责任：确保各成员国履行其在公约下关于海员招募和安置以及对其海员提供社会保护的责任。四、国际海事劳工公约（二）规则和守则的主要内容◆该公约适用于任何吨位的通常从事商业活动的所有海船.◆不适用专门在内河或在遮蔽的水域或与其紧邻水域或在港口规定适用水域航行的船舶、军船或军辅船、从事捕鱼或类似捕捞的船舶、用传统方法制造的船舶（例如独桅三角帆船和舢板）除外；200总吨以下国内航行船舶可免除守则中的有关要求。（三）公约的性质四、国际海事劳工公约◆公约要求500总吨及以上国际航行船舶应持有“海事劳工证书”和“符合声明”，并规定公约生效后，缔约国可对非缔约国的到港船舶进行港口国监督（PSC）检查。◆SOLAS,MARPOL,STCW和海事劳工公约构成了世界海事法规体系的四大支柱。（三）公约的性质四、国际海事劳工公约一、国际海上人命安全公约（SOLAS）二、国际防止船舶造成污染公约（MARPOL73/78）三、海员培训、发证和值班标准国际公约（STCW）四、国际海事劳工公约五、我国航运有关法规六、中华人民共和国海船船员适任考试与发证规则第五章航运国际公约和国内法规概述五、我国航运相关法规各缔约国需要将公约的非强制性要求转变为国内法律、法规、规范，从而形成强制性要求。国际海事组织（IMO）国际劳工组织（ILO）SOLASSTCWMARPOL国际劳工公约培训、发证、值班防污染设备、操作、管理身体、工资、配员、工作、保障船级社海事局船舶检验船旗国监督（FSC）港口国监督（PSC）设备、管理体系安全环保设备、操作、管理体系五、我国航运相关法规序号法律、法规、规章、规范颁发机构性质1中华人民共和国海上交通安全法中华人民共和国国家法律2中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国国家法律3中华人民共和国劳动法中华人民共和国国家法律4中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国国家法律5中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例国务院行政法规6中华人民共和国船舶倾废管理条例国务院行政法规7中华人民共和国船员条例国务院行政法规五、我国航运相关法规序号法律、法规、规章、规范颁发机构性质有关公约8中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则交通运输部行政规章SOLAS9中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定交通运输部行政规章MARPOL10中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则（2012）交通运输部行政规章STCW11中华人民共和国海船船员值班规则交通运输部行政规章STCW12中华人民共和国海船船员适任考试大纲中华人民共和国海事局行业规范STCW13中华人民共和国钢质海船入级与建造规范中国船级社行业规范SOLASMARPOL五、我国航运相关法规一、国际海上人命安全公约（SOLAS）二、国际防止船舶造成污染公约（MARPOL73/78）三、海员培训、发证和值班标准国际公约（STCW）四、国际海事劳工公约五、我国航运有关法规六、中华人民共和国海船船员适任考试与发证规则第五章航运国际公约和国内法规概述海船船员适任考试和发证规则一、概述《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》（交通运输部令2011年第12号）是建国以来，交通运输部制定的有关海员考试和发证的第7部规定，是船员考试和发证的纲领性文件，是对2004年《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》（交通部令2004年第6号）的修订。删除了“评估”字样。“11规则”较“04规则”在学历要求、适任证书航区和等级、职务、申请适任证书的条件，资历的调整，证书再有效的条件、证书补发条件、其他船员申请海员适任证书规定、适用于液货船适任证书的条件、普通船员适任证书的有效期、考试科目等方面进行了较大的调整。但在船员职务三级晋升的机制，晋升所需的海上服务资历，以及船上培训/见习所需的见习时间没有改变。3/O4/E18m2/O3/E12mC/O2/E18mCAPT.C/E晋升资历见习资历12m3m3m

考试发证的主要修订内容1、证书的调整

岗位职务：电子电气员、高级值班机工、电子技工、高级值班水手（第八条）。非强制配员，注意与最低配员规则的关系。马尼拉大会决议6：培训、发证标准和船舶配员水平

重申STCW公约和STCW规则是关于培训和发证标准的文件，不决定船舶的配员水平。并重申由主管机关和有关船东负责制定船舶配员标准，并考虑国际海事组织通过的安全配员原则。根据1999年11月25日IMO通过的A.890（21）号决议附录二《适用安全配员原则指南》，确定一艘船舶的安全配员标准应建立在能够以适当的责任标准履行其职责的基础上。1、证书的调整

有效期不超过5年，有效期截止日期不超过持证人65周岁生日。（第十四条

）男女平等；普通船员证书类型及有效期：“我国缔结或者加入的国际公约对普通船员适任证书有效期有特别规定的，按照其规定执行。”（第六十二条）1、证书的调整

消限：大证与小证的关系（客船、液货船等）G证与大证的关系：G证不作为无限航区船长、驾驶员证书的前置条件；航海类院校学生在校期间通过值班机工、水手考试，不符合资历要求不能直接签发适任证书；兼顾了各种学历，取消航海类学历作为申请适任证书的条件之一，提供了平等机会，并不是降低现有的标准和要求，而是理清理顺相关法规规章之间的法律关系，同时也是以人为本、实事求