《经济学原理》第二十章收入分配

灵睿文档PAGE灵睿文档第二十章收入分配在本章中你将——考察我们社会中经济不平等的程度考虑在衡量经济不平等时产生的一些问题说明政治哲学家如何看待政府在收入再分配中的作用考虑旨在帮助贫困家庭脱贫的各种政策玛丽·科拉姆（MaryColum）曾对恩内斯特·海明威（ErnestHemingway）说：“富人和穷人之间的惟一差别就是富人钱多。”也许是这样。但这种说法留下了许多没有回答的问题。富人和穷人之间的差距是一个迷人而重要的研究题目——无论对舒适的富人，对穷苦中挣扎的穷人，还是对有进取心而又担忧的中产阶级，都是如此。你从前两章中已经对为什么不同的人有不同的收入有了一些了解。一个人的收入取决于这个人劳动的供给与需求，供给与需求又取决于天赋能力、人力资本、补偿性工资差别、歧视，等等。由于劳动收入构成了美国经济中总收入的四分之三，所以，决定工资的因素也就是决定经济中总收入如何在各社会成员中分配的主要原因。换句话说，它们决定了谁是富人，谁是穷人。在本章中我们讨论收入分配。正如我们将要说明的，这个题目引起了有关经济政策作用的一些基本问题。第一章的经济学十大原理之一是，政府有时可以改善市场结果。在考虑收入分配时这种可能性特别重要。市场中看不见的手有效地配置资源，但它并不一定能保证公平地配置资源。因此，许多经济学家——但不是全部——认为，政府应该为了实现更大的平等而进行收入再分配。但是，在这样做时，政府又陷入了经济学十大原理的另一条：人们面临交替关系。当政府实施一些政策来使收入分配更平等时，它扭曲了激励，改变了行为，并使资源配置效率降低。我们对收入分配的讨论分三步进行。第一，我们评价我们社会中不平等的严重程度。第二，我们考虑对政府在改变收入分配中应该起什么作用的不同观点。第三，我们讨论旨在帮助社会最贫困成员的各种公共政策。不平等的衡量我们从针对衡量的四个问题开始我们对收入分配的研究。◎在我们社会中不平等程度有多大？◎有多少人生活在贫困之中？◎衡量不平等程度时引起了哪些问题？◎人们通常如何在各收入阶级之间流动？这些衡量问题自然是讨论旨在改变收入分配的公共政策的出发点。伶美国的收入舍不平等逼有各种方法樱描述经济中磁的收入分配咬状况。表2隙0－1提出亿了一种特别足简单的方式虾。它表示属包于7种收入笛范畴中每一零种的家庭的侵百分比。你踢可以用这个馋表找出你的苏家庭在收入呜分配中的地决位。式表20－1姥美国的收玉入分配：1摊994年爪家庭年收入畜（美元）君家庭百分比少（%）滋10000帜以下岭8.7演10000击-1499亡9砖6.9离15000性-2499池9凭15.0胳25000层-3499惧9扁14.3破35000锯-4999共9拍18.0每50000为-7499丢9榆19.9怕75000好及以上竭17.2申资料来源：概赞ureau赛oft吃heCe邮nsus瞒为了考察不间同时期或不湿同国家收入尘分配的差别痛，经济学家繁发现提出表松20－2这软样的收入数怕据是有用的姥。为了说明榆如何解释这常个表，考虑缝以下思想试坑验。设想你通要根据年收益入对所有家禁庭进行排队损。然后你把叛家庭分为5其个相等的集球团：最低的弦五分之一，羽第二个五分粮之一，中间虎的五分之一续，第四个五匹分之一，以改及最高的五忆分之一。接帽着你计算每玉个家庭集团载所得到的总令收入份额。歌你可以用这状种方法得出潮表20－2轮中的数字。瘦表20－2禁美国的收璃入分配暖年份增最低盏五分之一径第二个拉五分之一亦中间煌五分之一稍第四个缝五分之一犹最高耀五分之一忍最高5%音1994弊4.2阵10.0场15.7锐23.3路46.9谜20.1勾1990盒4.6锡10.8呆16.6它23.8餐44.3伙17.4晃1980压5.2萄11.5青17.5邮24.3型41.5惹15.3遣197良0虎5.5书12.2血17.6喉23.8眯40.9梢15.6狱1960足4.8森12.2佣17.8盈24.0捧41.3秋15.9族1950扣4.5画12.0刊17.4坑23.4税42.7昂17.3翻1935晨4.1威9.2油14.1份20.9耽51.7塔26.5苍资料来源：洪结ureau艺oft烈heCe式nsus厘注：这个表恋表示收入分扰配中每五分典之一家庭和丹收入最高的灭5%家庭得旁到的税前收玉入在总收入强中的百分比仅。骤这些数字给协我们一种判签断经济中的絮总收入如何革分配的方法稍。如果收入呈平等地分配傻到所有家庭慌之间，每五迎分之一的家形庭应该得到悔五分之一(大20%)的侮收入。如果蚊所有收入集聪中在少数几博个家庭中，逐最上层的五战分之一家庭插应该得到1削00%的收磁入，而其他双五分之四的运家庭收入为辣零。当然，币现实经济是膛介于这两个晚极端之间的周。该表表示狮，1994距年，最低的饰五分之一家个庭共得到全户部收入中的灾4.2%，堂而最高的五兵分之一家庭糕共得到全部恰收入中的4首6.9%。礼换句话说，迷尽管最高与敏最低五分之栗一包括了同复样数量的家员庭，但最高折五分之一家冲庭收入是最介低五分之一聚家庭的10链倍左右。坏表20－2撑最后一栏表孔示最富有的构家庭在总收计入中所得到跌的份额。1前994年，弟最富有的5表%家庭得到名了总收入的坏20.1%丧。因此，最美富有的5%补家庭的总收劫入比最穷的点40%家庭滥的总收入还煌多。鼠表20－2望还说明了从荷1935年队开始以来各皆年的收入分哈配状况。乍督一看，收入致分配似乎一稿直是相当稳克定的。在过恶去几十年间心，最低的五照分之一家庭夫得到4%－臭5%的收入最，而最高的灶五分之一家垦庭得到40粥%－50%孙的收入。进巨一步考察该逝表会发现不席平等程度的盾某种趋势。惨从1935福年到197港0年，分配升逐渐变得更惜平等。最低蝇五分之一家卖庭的收入份尊额由4.1沃%提高到5住.5%，而屈最高五分之冒一家庭的收制入份额由5霸1.7%下鉴降到40.损9%。近年膊来这种趋势敲又倒过来了拉。从197叨0年到19殊94年，最竹低五分之一耐家庭的收入侵份额从5.陷5%下降到织4.2%，米而最高五分些之一家庭的凤收入份额从量40.9%饥上升到46驳.9%。劳在第十九章服中我们讨论卷了近年来不填平等增长的捆某些原因。笛与低工资国拥家国际贸易猜的增长和技毫术变革倾向溜于减少不熟惨练劳动的需草求并增加熟仙练劳动的需炉求。因此，给不熟练工人展的工资相对浆于熟练工人教的工资而下住降，而且，亿这种相对工护资变动提高胜了家庭收入愉的不平等。僵案例研究奴妇女运动串与收入分配牲过去几十年海间，妇女在玩经济中的作虎用发生了巨辫大的变化。永有工作的妇开女从50年恼代的32%徒增加到90著年代的54讽%。整天从著事家务劳动漠的人已经不锹常见了，妇萄女的收入成玻为决定一般到家庭总收入众的一个更重网要因素。棍妇女运动使宁男人与女人仅之间在得到略教育和工作书中更加平等娃，它也使家舟庭收入更不甜平等。原因扩是在各个收顶入集团中妇耍女劳动力参浊工率的提高尾不同。特别煤是，妇女运蹄动对高收入况家庭的妇女巷影响最大。罚甚至在50毁年代，来自山低收入家庭奇妇女的参工吐率早就相当谎高，而自那成时以来，她梳们的就业情运况变化并不落大。耽实际上，妇衔女运动改变部了高收入家递庭妻子的行沸为。在50淹年代，男性红经理或医生么愿意与一个榜留在家里并顷照料孩子的究妇女结婚。毙今天，男性比经理或医生查的妻子本身窑更可能是经茎理或医生。隐结果是富有壶的家庭变得灭更富了，这欠是家庭收入感不平等加剧厘的一种型式械。熟正如这个例幕子所说明的宣，决定收入吧分配的有社钓会与经济因渣素。此外，脖认为“收入驻不平等坏”灭这种简单化诵观点可能有耕误导。妇女坝得到的机会虚日益增加，佩即使在家庭奏收入上有较王大的不平等袄的影响，对涝社会来说也呢确实是一种烟好的变化。令在评价收入辫分配的任何吃一种变动时芽，决策者在抱确定是否会赛引起社会问宅题之前必须车考察这种变阀动的原因。融案例研究贞世界各国枯的收入不平皱等宗与其他国家理相比，美国宵的收入分配理不平等状况投有多大呢？寻这个问题是研令人感兴趣无的，但要回沉答它是困难接的。并不是石世界上每个哲国家都用同易样的方法收陈集数据；例代如，一些国盾家收集个人各收入数据，且而另一些国贯家收集家庭唯收入数据。物因此，一个博国家的数据覆可能与另一侍个国家的数救据并没有严敲格的可比性播。当我们发滴现两国之间览的收入差别圆时，我们无礼法确定这是经反映了经济症中真实的差毁别呢，还是马仅仅体现了雨收集资料方签法的差别。纽记住这一点崇提示，再来女看表20－圈3，该表比窑较了美国和趴其他6个主挖要国家的收表入分配。这录些国家的排咏序从最平等玉到最不平等总。该表的最第上端是日本岗，最富的五斧分之一人的跑收入只是最幻穷的五分之王一人的4倍赚左右。该表虑的最下端是代巴西，最富屋的五分之一锡人的收入是谊最穷的五分滨之一人的3葵0多倍。虽段然所有国家贼都有相当大骡的收入不平柄等，但各国植的不平等程示度并不一样看。海表20－3料世界各国嗓的收入不平尚等强国别房最低炭五分之一写第二个店五分之一起中间默五分之一并第四个攻五分之一熟最高歉五分之一筹日本烛8.7哨13.2隆17.5离23.1耳37.5膀韩国饰7.4浮12.3随16.3常21.8五42.2茶中国巷6.4酱11.0丑16.4票24.4糠41.8伞美国荣4.7虫11.0咐17.4坚25.0借41.9骤英国验4.6是10.0佳16.8既24.3倒44.3裕墨西哥矿4.1素7.8穷12.3伐19.9歪55异.9简巴西春2.1舞4.9参8.9循16.8辩67.5从资料来源：迅World亩Deve狠lopme俊ntRe烫port切：1994忽,pp.尘220-2晚21。僵注：这个表趋说明每个五瞧分之一家庭泡在收入分配姜中得到的税暂前收入的百贸分比。日当各国根据肃不平等排序于时，美国大篇约排在中间盛。美国最穷妹的五分之一库人赚到了总锤收入的4.乒7%，相比旬之下日本为恼8.7%，降巴西为2.防1%。美国达的收入分配访几乎和英国殿的收入分配柄相同。这两差个国家经济较制度的相似满性反映在收杠入分配的相息似性上。贫困率丰最常用的收纠入分配判断弟标准是贫困会率。伏贫困率左是家庭收入讽低于称为悄贫困线炭的绝对水平盏的人口百分挎比。乖贫困线状是联邦政府偶按提供充分族食物成本的丽大约3倍的企标准确定的涉。贫困线每安年根据价格犬水平的变动马调整，并取优决于家庭规爱模。铺为了知道贫低困率告诉我跃们些什么信砖息，我们来溪看看199云4年的数据财。这一年典返型的家庭收便入为390捡00美元左盖右，四口之峰家的贫困线栗是1514杜1美元。贫拳困率是14榨.5%。换浮句话说，有舅14.5%织的人是那些列按其家庭规姻模收入低于获贫困线的家漂庭的成员。纠图20－1症表示从19腊59年以来惰的贫困率，散官方数据是难从这一年开奉始的。你可浪以看到，贫肺困率从19光59年的2辟2.4%降锅到1973救年的11.由1%。这种淘下降并不奇躺怪，因为在摄这一时期内达经济中的平留均收入（根赌据通货膨胀由调整之后）齿增加了50旋%以上。由弯于贫困线是准绝对标准而挪不是相对标田准，所以，轨随着经济增狭长把整个收惧入分配向上针推动，更多裙的家庭被推腥到贫困线之胆上。正如约揭翰·F.肯喷尼迪曾经指武出的，水涨袋船高。弱但是，自从油70年代初馋以来，水涨搬而一些船没凯有高。尽管司平均收入持漂续增加（虽只然放慢了一程些），但贫控困率并没有欠下降，而且虎，实际上还碎有某种程度谁的上升。近脏年来减少贫殿困方面没有彼进展与我们屋在表20－泛2中看到的率不平等加剧胶密切相关。仓虽然经济增香长增加了一晌般家庭的收用入，但不平寒等的增长使凝最穷的家庭赌没有分享到厅经济繁荣的吊果实。么贫困是一种伏影响所有人粪口集团的经散济病症，但熔对各集团影李响的大小并包不同。萍表20－4遗谁是穷人流集团垒贫困率谦所有人水14.5模白人呼11.7要黑人优30.6宋西班牙裔人桶30.7筑孩子（18虑岁以下）姨21.8专老人（64吨岁以上）拌11.7染丈夫不在的所女性家庭冒38.6诊资料来源：兼事ureau午oft雾heCe筝nsus，拳1994年鸭资料全表20－4壮说明某些集烛团的贫困率夏，并反映出吐三个显著的雷事实：尝◎贫困与种颠族相关。黑议人和西班牙从裔人生活在泡贫困中的可言能性是白人愤的3倍左右蒜。欺◎贫困与年坚龄相关。孩畏子比一般人零更容易成为碎贫困家庭的骡成员，而老松年人比一般组人更不容易哥贫穷。喝◎贫困与家权庭结构相关拴。以女性为现家长而没有池丈夫的家庭今生活在贫困湖中的可能性的是一般家庭叫的两倍多。坊这三个事实童描述了多年耕来美国社会岸的情况，它房们也说明哪恭些人更可能总成为穷人。钉这些影响也插在同时起作静用：在女性份为家长的家印庭中黑人和辟西班牙裔的峡孩子有一半摆以上生活在脉贫困之中。赌衡量不平等急中的问题典虽然收入分容配和贫困率聪数据有助于透我们了解我乐们社会不平冈等的程度，争但解释这些柜数据并不像掉看起来那么螺简单。这些幼数据是根据鸭家庭年收入呀。但人们所应关心的并不温是他们的收亲入，而是他谊们维持良好扣生活水平的奔能力。由于犹各种原因，叙收入分配与和贫困率数据颂所给出的生浓活水平不平完等状况是不艘完全的。我温们以下考察晓这些原因。跌实物转移支弦付皆收入分曾配和贫困率更衡量是根据唯家庭的德货币对收入。但是死，通过各种液政府计划，巾穷人得到了桃许多非货币烛物品，包括艳食品券、住腰房补贴和医础疗服务。以洋物品和劳务勤形式而不是抹以现金形式孝给予穷人的慌转移支付被诉称为属实物转移支急付娱。不平等程猴度的标准衡大量并没有考筛虑这些实物鸽转移支付。榨由于实物转谱移支付主要匹是由社会中挥最穷的成员是得到，所以汪，没有把实淘物转移支付同作为收入的过一部分包括喘在内就大大命影响了所衡注量的贫困率戴。根据人口糠普查局的研山究，如果把壤实物转移支诉付按其市场画价值包括在柿收入内，生棋活在贫困中及的家庭数量摩会比标准数翅据所表示的桑低10%左雷右。舌实物转移支随付的重要作霸用使评价贫配困的变化更虏为困难。由块于帮助穷人练的公共政策剩一直在变动美，现金和实触物转移支付够之间的援助突构成也在变慰动。因此，侮被衡量出来该的贫困率的从某些波动只谣是反映了政唇府援助形式补的变动而不缘是经济恶化铅的实际程度坑。歉经济的生命躬周期否显而易石见，在人的寒一生中收入城变动很大。峡一个年轻工振人，尤其是僵还在学校的网年轻工人，距收入是低的介。随着工人氧年龄变大和旨经验增加，辈收入在增加氏，在50岁烧左右达到最益高，然后在详工人65岁招退休时收入轨大幅度减少船。这种有规教律的收入变穴动型式被称碧为桂生命周期距。滋由于人们可淹以以借款与余储蓄来平缓剥收入的生命兴周期变动，午所以他们在玻任何一年中拳的生活水平交对一生收入番的依赖大于脊对那一年收廊入的依赖。裙年轻人也许目为了上学或煎买房子而借退款，然后在杂他们以后收弃入增加时偿拘还这些贷款伐。人们在中峡年时有最高肿储蓄率。由谷于人们可以粱根据退休预正期来储蓄，延在退休时收嫩入大大减少政并不一定会甩引起生活水男平的相似降搞低。倾这种正常的眉生命周期型叛式也引起年高度收入分配底不平等，但融这并不代表福生活水平的丈真正不平等巷。为了估计扔我们社会中少的生活水平即不平等，一遥生收入分配庙比年度收入攀分配更适用慧。不幸的是触，实际上得纽不到一生收泛入数据。但效是，在考察警任何一种不护平等数据时悦，重要的是枣要记住生命免周期。由于悉人一生的收腰入是把生命距周期的高收驰入与低收入拉拉平，所以旦在人们的分间配中，一生硬收入肯定比劝年度收入更碌平等。择暂时收入与酿持久收入赌人一生她的收入不仅跳仅因为预期及的生命周期听而变动，而钩且还因为随旬机的和暂时是的力量而变裤动。某一年蛛的霜冻摧毁佩了佛罗里达易的橘子树，滚佛罗里达的盲橘子种植者拴就会眼看着届收入暂时减亲少。同时，品佛罗里达的购霜冻也使橘个子价格上升瞒，加利福尼版亚的橘子种萝植者眼看着扭自己收入暂他时增加。下灌一年也可能浑会出现相反犯的情况。圆新闻摘录训正确衡量堡了贫困率吗座？竭贫困率是一罩项备受瞩目挺的经济统计倦指标。但正针如下面这篇调文章所明确抗地指出的，沉有很多人批半评这个指标煎。不差错破坏了诵新贫困水平姻数据剑达纳·米尔骆班克撰写曲统计数字中唱有谎言，也脚在指责谎言作。年度贫困升数字也不例术外。的今天早上记怀者挤到华盛絮顿的商务部诊听人口普查离局宣布生活缎在贫穷中的砍美国人数量检。人口普查姻局还将透露良家庭收入的尤统计，该统坑计告诉我们神是不是富人略越来越富，达而穷人越来积越穷。政治社家将讨论这诵些数字。利储益集团会扭怖曲这些数字诸。官员们将猎用这些数字捷来确定27贝项联邦计划起的权利受益看者，其中包轮括食品券、申医疗援助、惧创业补助，仓以及学校午算餐。柿附注：统计刻数字令人可仙疑。险保守派这样慎认为。遗产柱基金会称这扶个报告是“门苏联式扭曲违信息的宣传夸”，并称人腾口普查局是约“波将金村阴”(据传波泪将金为取悦匀女皇叶卡捷替琳娜而在她押巡游经过之划处搭建外观举悦目的假村斗庄。——译薪者注)。咐自由派人士亡也这样认为损。西北大学肾贫困问题专饰家瑞贝卡·宇布兰克(R删ebecc瑞aBla皇nk)说人倾口普查局用为的数据是“科完全过时的逢，所用的技纠术使这些数钥据毫无意义衣。”猾甚至人口普胀查局也承认胁存在一个问四题。今天介途绍这些数字疲的该局一分择部主任丹尼链尔·温伯格到（Dani甩elWe射inber伞g）说：“森现在的衡量服标准是有缺嚷点的，多年右来我一直指盯出了这一点挨。”忧主要问题是听：编撰收入早和贫穷数据浓的方法回到段了1963拢年，忽略了盲反贫穷计划自的巨大变化辟。为什么不肢使它与现在慰一致?19玻88年家庭瑞补贴法案委托托的由13拢个专家组成搏的一个委员锄会花费了1孝00万美元葡，并在5月慕发表了一份奥500页的施报告，该报贴告建议对方给法进行大幅枕度修正。但枣到现在为止境，一切依然嘉如旧。裂管理与预算巡机构用人口钢普查局的数顺字来决定贫忧困标准，但炎由于有对各饱州补助款的雾重新分配，赶国会也想插畏一手。保守速派思想智囊域、美国企业还研究所的道女格拉斯·贝立沙罗夫（D请ougla炼sBes万harov喝）说：“在污路上你遇到声了一块政治想绊脚石。”白甚至在19稳63年这种剃方法也是值较得怀疑的，线当时的贫困遗线是由莫利沉·欧桑斯基阶（Moll渣ieOr丰shans流ky）划定抱的，她当时喝服务的部门视就是现在的套健康与人力黄服务部。欧蝶桑斯基夫人村现在已经退两休了，她说宜她的计算仅帽仅打算用于隙一项老年人较调查，但这贸些数字被正宵在寻找一种咱全国贫穷衡土量指标的约丝翰逊总统所宅滥用。皂今天仍然在珍用的衡量指肌标是根据农胜业部对每年岂食物消费所雾需要货币量美的估算，考践虑到所有其功他支出把这冈个数字乘以右3就是指标史数字，并进绵行调整以反烘映家庭规模邮。健但是，贫困美线只是衡量流税前收入，愁没有考虑食屿品券这种实映物津贴以及揭劳动收入税怒减免这种优谜惠政策。它谊也没有扣除壁照料儿童与巧交通费用，凤因此低估了级工作的穷人尊数量。它没蹦有考虑地区蝶生活费用差汗别，尽管密温苏里农村支旨付的住房租拜金要比曼哈霞顿低得多，喂这种奇怪的交做法低估了秩城市穷人而助高估了农村些穷人……否实际上，贫仅穷分析家无台论其政治立漠场如何，都鲜认为贫困水星平与收入衡隐量被如此之写扭曲，以至扩于连趋势都齿看不清了。激布兰克教授池说，非常可挥能的情况是扎，报告中的维贫困一直增宾加和不平等饶一直加大的律趋势和实际柄情况正好相言反。丛资料来源遣：The段Wall锤Stree房tJou愉rnal，兆Octob帽er5，眨1995，殊P.B1。溉正如人们可驻以借款和存筒款来使收入艇中生命周期却变动平稳一晃样，他们也隆可以借款和袄存款来使收淋入中暂时变登动平稳。当蛮加利福尼亚别橘子种植者瓜有好年成时盐，他们花掉烂全部额外收锣入将是愚蠢园的。相反，能由于他们知杯道好年成不浴可能总有，铸所以把一部犬分额外收入沙储蓄起来。敌同样，佛罗超里达橘子种吧植者对暂时祖低收入的反评应是提取储践蓄或借款。烧在某种程度祖上，家庭进狼行储蓄和借兄款是要减缓感收入的暂时蛋变动，这些销变动并不影克响他们的生社活水平。家陵庭购买物品其与劳务的能做力主要取决批于其败持久收入冻，即正常的姜或平均的收猫入。乌为了确定生嚷活水平的不蹲平等，持久玉收入的分配泻比年度收入板的分配更适骤用。虽然持慕久收入难以僵衡量，但它谢是一个重要英的概念。由她于持久收入只不包括收入博的暂时变动穷，持久收入恒的分配比现袋期收入更平铃等。经济流动性钱人们有时谈梅“富人”与夸“穷人”时沾仿佛年复一鹊年这些集团摔都由同样的忧家庭组成。吹实际上，情还况根本不是抬这样。经济景流动性，即趴人们在各收受入阶级之间跌的变动，在漆美国经济中孙是相当大的农。沿着收入塌阶梯向上移践动可能是由撤于好运气或五勤奋工作，趣向下移动可浓能是由于坏帐运气或懒惰障。这种流动票性有一些反销映在收入暂温时变动上，裁而另一些反池映在收入较系持久的变动到上。俗由于经济流窝动性如此之酱大，所以，冠许多低于贫帝困线的人只鞋是暂时的。增对少数家庭院来说，贫困换是一个长期透问题。在一孙个有代表性芒的10年期找中，4个家早庭中有一个死至少在一年台中在贫困线弓之下。但只焦有不到3%朋的家庭在8读年或更长时港间中是贫困榆的。由于暂顿时的贫困和麻持久的贫困筹很可能面临溉不同的问题烟，所以，旨乓在反贫困的面政策需要区揭分这两个集芳团。辆判断经济流扶动性的另一境个方法是根寻据一代到另秘一代人经济泳成功的持续捞性。那些研蝇究这个题目住的经济学家停发现流动性遇是很大的。岛如果父亲的驼收摄入比他同辈读人的平均收摩入高20%称，他的儿子雁很可能比他击同辈人的平勾均收入高8鸣%。祖父的窃收入与孙子梯的收入之间茎几乎没有什亦么联系。还践是一句老话丧说得对：“裙富不过三代纠。”从这种巨大经裤济流动性的贴一个结果是隶，美国经济藏充满了自己并致富的百万鲜富翁（以及迎挥霍继承来迅的财产的继医承人）。根扛据1996句年的估算，岔美国约有2失70万个家册庭净资产（间资产减去负速债）超过了僵100万美就元。这些家西庭代表着最平富的2.8塌%的人口。蚊这些百万富赴翁中有五分棵之四的人是愧靠自己赚的马钱，例如通仓过开办并建释立企业或通笨过公司职务岭的晋升。只谜有五分之一窝的百万富翁卧是继承了财青产。怜即问即答黑用什么裙衡量贫困率呜？◎说明解吩释所衡量的止贫困率时的报三个潜在问铜题。亡收入再分配毒的政治哲学渐我们刚刚说可明了经济的花收入如何分唉配，并讨论魄了在解释所抱衡量的不平杜等时遇到的确问题。我们库现在转向政秋策问题：政古府对经济不宾平等应该做疗些什么？棋这不仅是经地济学问题。热仅仅是经济遍分析并不能由告诉我们决湿策者是不是娘应该努力使证我们的社会挠更平等。我松们关于这个银问题的观点掌在很大程度嫌上是政治哲罗学问题。但锐由于政府在绩收入再分配踏中的作用是岸许多经济政塌策争论的中溉心，所以，刑在这里我们说离开经济科姿学来考虑一芒点政治哲学高。功利主义宾政治哲学中歼一个主要学院派是纵功利主义钟。功利主义辫的奠基人是疫英国哲学家颤杰瑞米·边例沁（Jer协emyB住entha粱n,174拘8－183消2)和约翰桥·斯图亚特耻·穆勒(J掏ohnS初tuart馆Mill巩，1806放－1873哗）。在很大凉程度上，功街利主义的目否的是要把个绒人决策的逻犯辑运用于涉窑及道德与公底共政策的问浙题。娘功利主义的庭出发点是功细利或串效用句的概念——氧效用是人从吓其环境中得贿到的幸福或翅满足程度。享效用是福利孤的衡量，而衔且，根据功糟利主义者的帝看法，也是郊所有公共和身私人行动的饥最终目标。挎他们声称，点政府的正确越目标是使社夜会每一个人眉的效用总和暑最大化。劳功利主义者翼支持收入再栋分配是根据虚边际效用递枣减爸的假设。一馒个穷人额外晃一美元收入撤给这个人所注带来的额外卵效用大于富舍人额外一美僚元带来的效服用看来是合哪理的。换句成话说，随着攻一个人收入烂增加，从增柜加的一美元捆收入中得到圆的额外福利艇是减少的。单这个似乎有返道理的假设膜与功利主义左者总效用最永大化的目标李一起，意味卷着政府应该床努力达到更浙平等的收入槐分配。喉这种观点是苹简单的。设呈想皮特和保配罗两人除了启皮特收入8原万美元而保仍罗收入2万堪美元之外完镇全相同。在饲这种情况下债，拿走皮特肚的一美元给卫保罗将减少暂皮特的效用圆而增加保罗拐的效用。但船由于边际效殊用递减，皮拉特效用的减先少小于保罗碗效用的增加手。因此，这安种收入再分圣配增加了总测效用，这是跟功利主义者系的目标。撕乍一看，这桂种功利主义教者的观点似池乎意味着，却政府应该一保直进行收入驱再分配，直领至社会上每辽个人有完全蔽相同的收入稀。实际上，卖如果收入总付量是固定的孩——我们例硬子中的10蚊万美元——求那么，情况值就是这样。包但实际情况五并非如此。怜功利主义者赌否定收入的梯完全平等化其，因为他们础接受了第一泽章中提出的稍经济学十大芹原理之一：馆人们会对激够励作出反应阿。差要把皮特的羞钱给保罗，烈政府就应该叔实行收入再抬分配政策，充例如美国的疲联邦所得税建和福利制度山。在这些政毯策之下，收方入高的人支楼付高税收，舟而收入低的举人得到收入幕转移。但正皮如我们在第瓶八章和第十炉二章中所说江明的，税收驴扭曲了激励愿，并引起无与谓损失。如借果政府通过兔高所得税和鞭减少转移支糟付拿走了一网个人可以赚午到的额外收胆入，皮特和翼保罗勤奋工智作的激励都因变小了。当幕他们工作减垂少时，社会观收入减少了皆，总效用也拍减少了。功咸利主义的政义府必须使更静大平等的好摔处与扭曲激制励的损失平轿衡。因此，降为了使总效耗用最大化，医政府不能使蓄社会完全平暗等。手一个有名的蹄寓言说明了话功利主义者蠢的逻辑。设锡想皮特和保倾罗是在沙漠识上不同地方奥的饥渴旅行飘者。皮特的毛绿洲有许多飘水；保罗的五地方水很少记。如果政府陷可以无成本凝地把一个绿响洲的水转移融到另一个地跌方，就可以凉通过使两个宵地方的水量颠平等化而使放水带来的总叹效用最大化缴。但假设政露府只有一个用漏水的桶。爆当它把水从好一个地方运案到另一个地氧方时，运输麦中有一些水傅损失了。在造这种情况下得，功利主义晌的政府仍然挥努力把水从配皮特那里运稍到保罗那里负，但这还要呀取决于保罗睛的饥渴程度得和漏多少水缝。然而，在轧只有一只漏梦水的桶时，往功利主义的业政府并不想效达到完全平谱等。自由主义让思考不平等愉的第二种方依法是所谓的圆自由主义坛。哲学家约惕翰·罗尔斯脉(John糠Rawl圈s)在他的往著作《正义避论》中提出阅了这种观点断。这本书在献1971年冈出版，并很肺快成为政治染哲学中的一偶本经典之作树。价罗尔斯从一很个社会的制么度、法律和叫政策应该是去公正的这个挺前提开始。欠然后他提出连了一个合理烤的问题：我芒们如何能使友社会成员对励公正的含义臭有一致的认漆识呢？看来治每个人的观讨点必然要取翠决于自己特贸殊的环境—咏—他才能高加呢还是才能泰低，勤奋还于是懒惰，受抄教育多还是征受教育少，群出生在富裕属家庭还是贫悄穷家庭。我兆们能感客观地桃决定一个公积正的社会应貌该是什么样览子吗？宣为了回答这饶个问题，罗堡尔斯提出了曾以下的思想补试验。设想名在我们任何瓜一个人出生岔之前，我们咐到一起开会斑设计统治社卷会的规则。圆这时我们对结我们每个人导生活的终点珍将如何结束短都一无所知扇。用罗尔斯吹的话来说，氧我们都处于帐“无知面纱富”背崇后的“原始图状态”。罗惩尔斯认为，散在这种原始坝状态时，我刑们可以为社般会选择一套漫公正的规则贱，因为我们源必须考虑这杜些规则将如贴何影响每一滨个人。正如艘罗尔斯所指俭出的：“由邻于所有人都否处于相似状因况，没有一跪个人能设计同有利于自己欣特殊状况的提原则，所以役，公正的原愤则是公正协子商或谈判的质结果。”用折这种方法设剥计公共政策而和制度使我登们对什么政司策为公正的很判断保持态纺度客观。凯然后罗尔斯郊考虑在这种册无知面纱蒙狗蔽下所设计敌的政策要达际到什么目标毛。特别是，松他考虑如果限一个人不知荷道自己结果伞是在收入分填配的最上层土、最下层还趣是中间层，颗他会认为什撒么样的收入浊分配是公正调的。罗尔斯耳认为，处于匠原始状态下尊的人会特别锣关注处于收雨入分配博最低层幻的可能性。歪因此，在设损计公共政策漠时，我们的余目标应该是意提高社会中恢最差的人的心福利。这就溪是说，不是卫像功利主义旱者所主张的华使每个人效外用的总和最介大化，罗尔阵斯要使最小帖效用最大化扰。罗尔斯的角规则被称为蛮最大化标准作。箱由于最大化韵标准强调的骂是社会上最容不幸的人，盲所以，它证卷明了旨在使烘收入分配平职等化的公共养政策是正确午的。通过把茄富人的收入漆转移给穷人猾，社会增进免了最不幸者挣的福利。但亭是，最大化趣标准并不会剧导致一个完屑全平等的社瑞会。如果政龟府努力使收蓄入完全平等馒化，人们就背没有勤奋工镇作的激励，催社会的总收公入将大大减之少，而且，识最不幸者的呈状况肯定会朱更恶化。因饶此，最大化炸标准仍然允两许收入不对业称，因为这挺种不对称可撑以增强激励酿，从而提高搁社会帮助穷草人的能力。昆然而，由于兵罗尔斯的哲剂学只重视最缠不幸的社会奸成员，所以凑它要求的收忌入再分配比概功利主义者贫更多。伪罗尔斯的观泡点是有争议柄的，但他提轧出的思想试甚验非常引人雅注目。特别脸是这种思想晴试验使我们提把收入再分级配作为滤社会保险内的一种形式繁。这就是说诊，从无知面卸纱蒙蔽的原益始状态的角垂度看，收入缺再分配很像偿一种保险政对策。房主购衣买火灾保险套是为了预防泽他们的房子锄着火的风险嚷。同样，当参我们作为一嘴个社会，选主择向富人征朝税以补助穷叙人的政策时螺，我们就为津自己成为穷磨人家庭成员凑的可能性进搅行了保险。宗由于人们不傅喜欢风险，委所以我们应扔该为自己出迁生在一个给撕我们提供了嗓保险的社会田而感到庆幸扑。耽但是，完全始不清楚的一寸点是，受无叔知面纱蒙蔽蝇的理性人实燃际上厌恶风羊险的程度是凭否足以使他蹈们遵循最大望化标准。实椅际上，由于疲原始状态的翠人结果可能混处于收入分胃配的任何一魄个位置上，众所以，当设才计公共政策树时他应该平毒等地对待所善有可能的结爽局。在这种怎情况下，在润无知面纱之迁下最好的政慈策应该是使凤社会成员的勒平均效用最词大化，而且躬，所产生的尘公正概念就虚更接近于功螺利主义者而队不是罗尔斯哨主义者。毫自由意志主认义敬不平等的第险三种观点被野称为援自由意志主扛义书。到现在为酒止我们考虑锁的两种观点赠——功利主可义和自由主逃义——都把赚社会总收入座作为社会计浅划者为了达愿到某种社会转目标而自由母地再分配的蓝共享资源。职与此相比，咱自由意志主汽义者认为，左社会本身没燥有赚到收入贤——只是单源个社会成员甩赚到了收入亩。根据自由昼意志主义者渠的看法，政迈府不应该为熄了实现任何铃一种收入分军配而拿走一专些人的收入把并给以另一缝些人。魂例如，哲学覆家罗伯特·道诺齐克（R趴obert腿Nozi要ck）在他杏1974年煎的名著《无帽政府、国家毯与乌托邦》雾中写了下面竟这样一段话虫：圾我们并不是叶一些由某人难来分割馅饼挥的孩子，这液个人做一些撒细微的调整控来修正前面荒粗心的切割现。没有任何勿集中的分配惩，没有任何液人或团体有此权控制所有证的资源，并毒总的决定怎烘样施舍它们芒。每个人得镜到的东西，坝是他从另一源个人那里得演到的，那个似人给他这个酬东西是为了闪交换某个东妥西，或作为肥礼物赠予。循在一个自由糟社会里，不贫同的人们控寨制着各种资偏源，新的持断有来自人们闻的自愿交换刊和馈赠。背在功利主义隐者和自由主镇义者努力判艳断社会上有拍多大不平等渣程度为合意育可取时，诺顶齐克否认了权这个问题的清正当性。阵自由意志主仇义者对经济棚结果妹的另一种评舒价是评价这旁些结果产生跳的过程。当忌收入分配是腐以不公正手徐段达到的时剧候，例如，嗽当一个人偷葬了另一个人蜘的东西时，怠政府有权力姻也有义务解闯决这个问题软。但是，只榨要决定收入旷分配的过程林是公正的，蝴所引起的分脊配无论如何撕不平等都是越公正的。班诺齐克通过骑进行社会收顿入分配与课延程成绩分配或之间的类比烤来批评罗尔孕斯的自由主由义。假设有低人要你判断胁你现在所选戒的经济学课猜程成绩的公闹正性。设想肾你自己处于惩无知面纱之盏下，不知道类每个学生的香才能与努力处程度，你会粪选择某个成雪绩分布吗？虎或者你会保复证评价学生捧成绩的过程穴公正而不考方虑产生的成亩绩分布是否乳平均？至少杯就成绩的情盟况而言，自坡由意志主义补者强调过程挽而不是结果新是有说服力喜的。质自由意志主昨义者的结论体是，机会平端等比收入平盘等更重要。筛他们认为，色政府应该强樱调个人的权挂利，以确保撒每个人有同蚕样使用自己零才能并获得俭成功的机会恨。一旦建立抖了这些游戏掩规则，政府摊就没有理由为改变所引起事的收入分配些。厦即问即答康帕姆赚央的钱比帕利趟尼多。一个移人建议向帕脑姆征税并补妥贴帕利尼的岗收入。功利租主义者、自漏由主义者和叨自由意志主嫂义者会如何秋评价这种建房议呢？缸减少贫困的轮政策丢正如我们刚雹刚说明的，免政治哲学家燕对政府在改甘变收入分配酷中应该起什潮么作用有各科种观点。大墓部分选民中吸的政治争论乳反映了类似动的分歧。尽滨管这些争论法仍在继续，稳但大多数人张认为，起码缝政府应该帮纸助那些最需橡要帮助的人皂。根据一个仰广为人知的洞比喻，政府鼓应该提供一冷个“安全网态”，以使任粥何一个公民脊免于陷入极反度贫困。爆贫困是决策怎者面临的一疼个最困难问肯题。贫困家熟庭比一般人反更可能经历纱无家可归、啦毒品依赖、毅家庭暴力、奋健康问题、局未婚少女怀辫孕、文盲、腊失业和教育掏程度低。贫箱困家庭成员耕更可能犯罪犯，也更可能臣成为犯罪的怕牺牲品。虽词然很难把贫验困的原因与垃结果分开，童但毫无疑问伪，贫困与各眯种经济和社蒸会病症相关倍。馒假设你是一虫个政府决策鹅者，你的目煌标是减少生核活在贫困中沙的人数。你臂应该如何实钩现这一目标必呢？我们这男里考虑一些雕你会考虑的叶政策选择。吃正如你将看足到的，虽然炎这每一种选穿择都会帮助往一些人脱贫霜，但没有一川种选择是完货美的，要确惹定哪一种选您择最好并不北容易。最低工资法丘规定雇主支祸付给工人的症最低工资总耽是争论的来晕源。支持者取把最低工资枪作为帮助工类作的穷人而旺政府又不用煎花钱的一种热方法。批评疏者把最低工仿资看成是对妙它想帮助的航人的一种伤堤害。束正如我们最摄初在第六章剃中所说明的益，很容易用烦供求工具来渠说明最低工臭资。对那些廉技能水平低胖和经验不足糊的工人来说洗，高的最低禽工资迫使工睁资高于供求惨平衡的水平乞。因此它提暂高了企业的豪劳动成本，污并减少了这殊些企业需求六的劳动量。末结果是受最赞低工资影响盈的这些工人她集团的高失柱业。虽然那糠些仍然就业佛的工人从较朱高工资中受剪益，但那些话原本在较低师工资时能就档业的工人状恭况变坏了。从这些影响的碌大小关键取粒决于需求弹野性。支持高展水平最低工等资的人认为刺，不熟练劳帝动的需求是浇较为缺乏弹缎性的，因此摧，高水平最色低工资所减勿少的就业是弹微不足道的肤。批评最低下工资的人认胸为，劳动需裂求较为富有剥弹性，特别光是在企业可渐以更充分地哄调整就业与忧生产的长期裳中更是如此马。他们还注瓶意到，许多悬最低工资工规人是中产阶咏级家庭的青笔少年，因此守，高水平最脸低工资作为谁帮助穷人的青一种政策并巾没有完全达阳到目标。福利亡提高穷人生晶活水平的一忆种方法是政脉府补贴他们咬的收入。政疑府这样做的滋主要方法是慌通过福利制施度。采福利呆是包括多种拥政府计划的严一个广义术价语。有未成离年子女家庭嚷补贴(AF秘DC)是一豆项帮助有子兴女但没有养残家的成年人般家庭的计划牵。在一个典妹型的AFD居C家庭中，衣没有父亲，武而母亲在家赠抚养小孩。痰（在199赞6年的福利寒改革方案中由，AFDC刺计划开始出堡现重大变动适，相应的新彻闻摘录中讨呜论了这一点筑。）另一项杜福利计划是护补贴性保障兽收入（SS衡I），它为很有病或残疾霸穷人提供帮屿助。要注意唉的是，在这逗两项福利计撞划中，仅仅微是收入低的纠穷人并不能股有资格获得鱼帮助。他还变应该满足一晌些额外“要级求”，例如疯，有小孩或库者残疾。玉对福利计划算的普遍批评膊是，它引起旧了人们变成紧“需要帮助茫者”的激励逢。例如，这牧些计划会鼓剧励家庭破裂港，因为许多介家庭只有没尺有父亲才符轨合经济帮助拢的标准。这辅个计划也会匆鼓励未婚生科育，因为对位许多穷人来头说，单身妇敌女只要有孩筝子就符合帮倾助的资格。穗由于贫穷，娃单身母亲就狡是贫困问题错中相当重要派的一部分，盘而且，由于充福利计划似沿乎增加了穷留人，即单身暮母亲的数量声，所以批评治福利制度的眉人断言，这纵些政策恶化伸了它们原本肥打算解决的不问题。被福利制度潜勤在的问题有孙多严重？没劳有一个人知娇道确切的情劝况。福利制舱度的支持者驼指出，作为冶贫困的单身电母亲依靠福仙利充其量也筒是艰难度日族，而且他们喂怀疑如果不输是迫不得已全这种制度会卵鼓励许多人李追求这种生牺活。此外，仿长期趋势有意时也不支持替福利制度批墙评者所提出关的观点，即坚双亲家庭的触减少主要是俩福利制度的的象征。自从垃70年代初蝶以来，福利赢津贴（根据宴通货膨胀调玉整后的）一蔑直在下降，虑但生活在单男亲家庭的儿宝童的百分比核上升了。负所得税庆当政府选择遇一种制度来征征税时，它吵就影响了收纹入分配。在尊累进所得税现的情况下这塔显然是正确羊的，这种税渴制下，高收窃入家庭收入挥中纳税的百亚分比大于低辜收入家庭。柜正如我们在冤第十二章中痕讨论的，在妄设计税制时取各收入集团仁之间的平等止是一个重要莫的标准。妈许多经济学经家建议用仔负所得税福来补贴穷人起的收入。根权据这种政策青，每个家庭外都要向政府勾报告自己的赢收入。高收凡入家庭根据枪他们的收入贯纳税。低收寄入家庭将得腿到补助。换能句话说，他嫌们将“支付盐”一种“负听税”。恨例如，假设旅政府用以下探公式来计算蝴一个家庭的牵税收负担：欲应交税收＝深（1/3收蓬入）－10吩000美元某。龄新闻摘录蚂1996鞋年的福利改酿革座在1996雹年，克林顿章总统签署了怎美国福利制树度有重大改台革的法律。括在以下的专滚栏中，经济歌学家加里·裤贝克尔（G盆aryB屈ecker竖）提出支持棚这个福利方单案。投什么原因使管福利方案获液胜冰加里.S.筋贝克尔撰写咽由国会通过饥，并由克林态顿总统签署聚而成为法律苍的福利改革损方案并没有仁大幅度削减瓜福利支出。积但这个方案著是革命性的廉，因为它确剖立了一个原花则，即个人垂和家庭不再魄能仅仅因为统穷就自动地坟有权得到政苹府补贴。妄虽然大多数恨享受福利的忌家庭只是用存津贴来帮助戚他们渡过暂蛙时困难，但于有40%左壳右的家庭享命受福利在2甜年以上。不月幸的是，证羊据无可争议起地表明，家饺庭依靠福利泰的时间越长灿，也就越难套以摆脱对福校利的依赖。筛这就是为什职么限制家庭展可以享受福作利的时间是饺新法律中最坦重要的条款渐之一。这些鹰限制使家庭啄不能把福利趁作为长期的酱依靠：这些护条款规定，高除非家长在挣两年之内开拳始工作，否宏则接受补贴踏者必须放弃胞大部分补贴酷。家庭可以该超过一段时无间享受福利焰，但一生受拒到的补贴限元于5年之内她——虽然各这州可以有最认多20%的穿家庭不受此坊限。境在一段时期幻之后中止补旺贴的做法引国起了强烈批豪评。但在我降看来，这是约沿着正确方协向的重要一斑步。时间限说制之所以可掀取不仅因为虎减少了政府佣支出，而且狗还因为长期附依靠福利使弦技能退化，绑并强化了依圾靠政府施舍减的习惯。这著就破坏了赚免钱的能力、嫌个人创造性庙与自信心。想在国会中投颤票反对这个茄方案的民主树党人认为，英如果母亲被粘迫失去福利湾补贴，许多纳孩子就成为忙无辜牺牲品燃。（但要注挤意的是，有无50%的民宝主党众议员狼和50%以曾上的民主党若参议员支持开这一方案—四—以及所有会共和党议员声都支持。）惩我同意应该料着重考虑福蚀利改革对儿翁童的影响。女但批评者是叛把新制度与贤理想的标准蜜比较，而不趁是与被取代率的旧方法比遗较。解决贫严困和福利的昨新方法是人搂们早就期盼泳的。访在过去50称年中，政府讨用于帮助穷查人的计划花陡费了5万亿奥美元以上。棵享受福利的茫家庭成员从昂1970年葱的不足80申0万人增加麻到90年代范的1500邻万人。但贫斑困家庭子女戏受到虐待、肢无人照看和贱其他错误行吹为一直在恶需化。我并不袍知道有什么痛证据能说明碧，接受福利茧家庭的孩子恰和许多同样接贫穷但放弃绩了福利津贴数的家庭的孩秀子有什么不榜一样。奶长期接受福铺利尽管有货绑币收益、但史严重伤害了蔽许多儿童，晌这主要因为芝它侵蚀了这幻些孩子的价赞值观。长期皱享受福利的赚家庭的孩子常开始接受这猛样一种观念迷：靠政府补易贴比经济与逗心理上的独船立更正常。径这就是为什敞么5年的补析贴还是太长披了。强迫享角受福利的父潮母去做一份塞普通工作有棚助于给他们疫以新希望并评给孩子以动垒力。练新法律通过再联邦政府一疼次性拨款给哑州政府来分派散实施福利缎政策，这使禾州政府自由私实施自己的甩福利计划—揪—服从联邦计政府的时间雀限制和其他蜜限制。这种耀权力下放的翠批评者认为选，许多州会杨忽视贫穷的哈黑人和其他虚少数民族。凑一些州会提般出软弱的计训划——但现桨在歧视少数补民族要比民奋权法案和相叮关联邦法律夸实施之前更嫩困难。患此外，过去殖10年间实太际上所有福扰利的创新性家方法，包括西联邦法律的扣主要条款，峡都是由加利放福尼亚、密挠歇根、新泽亏西、威斯康蠢星和其他州滨开始实施或听首先提出来瞎的。许多其姓他州将模仿中这些创新者崭，这就是为她什么我预期肢大多数州会任比联邦政府伪用更少官僚态机构而又更虚有效率地支贿出福利拨款梢。国这个福利法疏也并不是十傅全十美的。脆例如，使合祥法居民没有克资格享受许喇多福利津贴贺是不是阻止苹移民的最好节方法就是值死得怀疑的。三但是，这个扬法律朝着承敲认经济学的绣一个基本结盾论迈出了一涌大步：政府睡津贴会在很说大程度上影泛响激励、行鼓为和价值观搞。茶类似的社会援保障、医疗伙保健和其他伙所谓的政府蔽津贴计划也测应该遵循福妙利改革的方药向，共同向怠各个家庭提陪供更强有力变的自救自强中激励。结果层将是老人储个蓄率更高，丢医疗保健的灭支出更节省瓜，社会有更絮好的价值观付。柜资料来源：班Busin先essW抬eek，S阿eptem亏ber2歇3，199薯捉20扑在这种情况矮下，一个收元入6万美元五的家庭将交笑1万美元税晋，而一个收招入9万美元毫的家庭将交慈2万美元税征。收入3万科美元的家庭盾不交税。而喊收入1.5胡万美元的家城庭“应交”替-5000俗美元税。换概句话说，政餐府将给这个育家庭送一张神5000美艰元的支票。荣根据负所得突税，贫困家芝庭不用表示犁需要就会得船到经济帮助通。得到帮助师要求的惟一龙资格就是收那入低。根据嘱一种观点，妥这种特点既垂有优点也有患缺点。一方显面，负所得揭税不鼓励非锁婚生育和家破庭破裂，福桃利制度的批岛评者认为现缎在的政策就圆是鼓励非婚艘生育和家庭挑破裂的。另三一方面，负深所得税也会雅补贴那些仅疏仅是由于懒贡惰而陷于贫肺穷的人，而条在一些人眼败中，政府最勤不该补贴这盾样的人。创一种和负所布得税有相同纸作用的现实且税收条款是沾劳动收入税配收减免。这灰种优惠使贫易困劳动家庭泻一年中得到我的所得税返坟还大于交纳云的税收。由躁于劳动收入勾税收减免只愁适用于劳动宏的穷人，它学就不会像其勿他反贫困计俊划所做的那风样鼓励得到读补贴的人不顿干活。但由退于同样的原边因，它也无夏助于减轻由缺于失业、生穿病或其他无币工作能力引帜起的贫困。切实物转移支扒付赔帮助穷人的狱另一种方法观是直接向他暴们提供提高嫁生活水平所上需要的某些爪物品与劳务泛。例如，慈缝善机构提供黄所需要的食脖物、居住场息所或圣诞节体的玩具。政棵府向贫困家朝庭提供静食品券塔，食品券是抹政府发放、父可以用来在置商店购买食坟物的票证，萄商店可以把于这些票证兑赞换为现金。减政府也通过锄所谓的时医疗援助独计划给许多慎穷人提供医暖疗保健。勿是用这些实福物转移支付吊帮助穷人好脏呢，还是直女接给现金好虑？并没有一承个明确的回星答。愈实物转移支看付的支持者握认为，这种葡转移支付确滔保穷人得到丽他们最需要轻的东西。最笑贫困社会成摩员中的嗜酒码和吸毒与社事会作为一个垦整体相比，傅更为普遍。炼通过向穷人尿提供食物和促居住场所，脾全社会会更惩相信，这不纺会扶植这些洪恶习。这是日给穷人实物炮转移支付比元给现金支付王在政治上更拖受欢迎的一旧个原因。刘现金支付的筛支持者认为挂，实物转移浊支付是无效扇率的和不尊娘重穷人的。秃政府并不知跟道穷人最需宽要什么物品迎与劳务。许坏多穷人是运眯气不好的普协通人。尽管四他们不幸，梦但他们可以饶最好地决定财如何提高自往己的生活水被平。不给穷啦人可能并不忌需要的物品产与劳务的实廊物转移支付跳，而是给他绳们现金并允夺许他们购买层自己认为需甚要的东西，南会使他们的淡状况更好。男反贫穷计划穿和工作激励士许多旨在帮颗助穷人的政挂策可能对鼓芦励穷人依靠是自己的力量般脱贫有意想讽不到的不利耽影响。为了叹说明这一点透，让我们来况看看下面一古个例子。假烤设一个家庭筑维持合理的穿生活水平需瞒要1500帖0美元。再索假设出于对绢穷人的关心席，政府承诺呀每个家庭都席有这个收入喷。无论一个承家庭赚多少旋钱，政府补据足收入和1疤5000美概元之间的差北额。你预期沈这种政策会资有什么影响派呢？支这种政策的秃激励效应是亦显而易见的煎：任何一个钓工作收入在肠15000峡美元以下的爷人没有找工旧作和保持工嚷作的激励。倦这个人每赚脑到1美元，专政府就会减品少1美元的确收入补贴。糊实际上，政拾府对增加的捞收入征收1道00%的税玻。有效边际膛税率为10着0%的政策在必定会招致柳巨大的无谓绩损失。而这种高有效怎税率的不利半影响会一直买存在下去。旷一个被鼓励铲不工作的人亭失去了工作净中提供的在缓职培训。此扁外，他的孩庄子也不能通骨过观察有全恋职工作的父照母而学到一穗些经验，而胞这可能对他贡们自己找工粮作和保持工剧作的能力有侮不利的影响羽。耽虽然我们已席经讨论的反灰贫穷计划是谁假设的，但煌并不是像乍射看起来那样嚷不切实际。把福利、医疗止援助、食品甚券和劳动收禽入税收减免谷都是旨在帮鸟助穷人的计眉划，而且这划些计划与家解庭收入相关塔。随着一个灭家庭收入增菠加，该家庭扣就变得不符绒合这些计划懂的资格。当搁把所有这些劳计划放在一荣起时，这些拾家庭面临有早效边际税率狐极高是常见贼的。有时，喘有效边际税柿率甚至超过芳100%，陶以致当贫穷伐家庭受赠到演更多钱时，绸他们的状况铲变坏了。通遣过努力帮助这穷人，政府赖鼓励这些家准庭不工作。涛根据反贫困瞒计划批评者队的看法，这京些计划改变颂了工作态度埋，并创造了增一种“贫困幻文化”。河对这个问题法似乎有一个办简单的解决朋办法：随着徒贫困家庭收艇入增加，逐民渐减少对他纪们的津贴。朵例如，如果弯一个贫困家仪庭每赚1美霜元就减少3沟0美分津贴血，那么，它各就面临30朽%的有效边赔际税率。这弱种实际税负炸在某种程度萌上减少了工羞作努力，但镜并没有完全捆消除对工作娃的激励。许这种解决方丸法的问题是表，它会大大勇增加反贫困菊计划的成本带。如果随着哈贫困家庭收百入增加逐渐月减少津贴，伤那么，正好悄在贫困水平乎以上的家庭颠也有资格得惜到大量津贴皆。津贴的减帜少越慢，符卡合津贴资格组的家庭越多袋，这个计划退的成本也越上大。因此，鱼决策者面临达着用高有效瓜边际税率增惑加穷人负担误，与用高成阀本减少贫困饲计划增加纳金税人负担之超间的交替关久系。葛1996年芦共和党人控摇制的国会通左过了旨在解截决这个问题困的一项重要偶的福利改革骗方案。该方惭案限制了任纹何人可以得丘到福利的年效限。该方案伟的支持者认查为，这将减冈少长期福利斯的不利激励南效应。批评毅者认为，它叫使许多有孩毙子的家庭大岂大跌到贫困可线之下。在胁1992年真大选时承诺序“正如我们疗所知，要结因束福利”的蝇克林顿总统浆不顾自己党振内的许多人会反对签署了种该法案。先即问即答景列出旨吸在帮助穷人命的三项政策急，并讨论每防种政策的优地缺点。皆新闻摘录宇储蓄与福坝利塘旨在帮助穷炉人的计划有险许多意想不摊到的负效应幕。其中之一帝就是鼓励穷酿人不储蓄。耀下面这篇文哀章描述了一公位享受福利故的母亲在她久想用一些钱根未雨绸缪时悬会发生什么鱼情况。戒对享受福利物的父母来说溪，超支是合红法的，但储棕蓄就不能享循受福利伐罗伯特·L脸.罗斯撰写捆节约一分钱剂就是赚一分支钱。这是正启常情况。议以格里斯·益卡波蒂罗来含说，她是一酸个36岁的蛇母亲，真正漂精于勤俭治卡家。为了节店省衣服开支好，卡波蒂罗彻太太穿的衣寒服大多是在仰旧货店买的钳。为了节约聋日用品支出朵，她买了一潮些67美分时一盒的咸饼键干和39美膨分一筒的鸡妨汤罐头储存校起来。摔当卡波蒂罗吃太太5岁的僚女儿米契尔膏要一个洋娃熟娃作为圣诞雕节礼物时，办她母亲没进面玩具反斗城惊，在这里一隆个洋娃娃的货零售价为1茧9.99美暂元。相反她在在一家名为蹄古德温旧货雪店中找到一漏个1.89撑美元的洋娃悄娃。她把这员个洋娃娃洗啦干净，并在舍头发上系了微一条粉红色值的缎带，然离后送给米契蜜尔。卡波蒂萝罗太太在古豪德温旧货店昨还找到了很认受欢迎的土鞠豆头先生玩究具，这是一神种拼装起来朗的塑料玩具何，然后把它艇一片片装起现来。她只花槽了79美分么，又节省了择3.18美送元。龙卡波蒂罗太采太这种节俭晴的策略帮助梁她在最近4独年中有了一默个3000猛美元以上的们储蓄账户。硬她的目标是兴存到足以买剥一台新洗衣背机的钱，也剪许有一天还萝要帮助米契蛇尔上大学。赞在某种程度银上，这使她睬在她坚毅的及北边邻居中忍成为一个贤芽慧的模范，榨她的知名度令比她的高尚歇志向还要广共。但也存在絮