农村饮水工程管护存在的问题与解决措施

农村饮水工程管护存在的问题与解决措施

Summary：目前，我国城市化与农村工业化的进程不断加快，在这样的背景下，农村饮水问题受到越来越多人们的关注，饮水安全是新时期农村建设的重点内容。现阶段，在农村饮水工程建设过程中，存在人员不足、制度不完善、水质不达标等问题。本文通过对农村饮水工程管护出现的问题进行分析，并提出解决措施，希望在实际发展过程中对相关工作人员提供一定的帮助。Keys：农村饮水工程；管护；问题；措施引言农村饮水安全工程作为解决我国农村地区水源水质不宜直接饮用及水资源严重短缺问题的重要抓手被大力实施，随着农村居民生活水平的不断提高和农村饮水安全工程建设的全面覆盖，农村居民对水质的要求越来越高。但目前部分农村饮水安全工程的运行过程中，还存在部分工程水质不达标、水源不稳定及微量元素超标等问题。本文概述了评价农村饮水安全的4个重要指标，提出了提高农村饮水安全工程管护水平的建议。1农村饮水安全工程现状分析1.1缺乏专业管理人才无论是对农村饮水安全工程的建设来说，抑或是对农村饮水安全工程的后期管理而言，均离不开专业管理队伍的支持。我国在县市一级的农村饮水安全工程管理方面并未进行专门的科室、人才设置，导致基层严重缺乏专业的管理人才。与此同时，由于农村地区本身的劣势，难以吸引专业的人才进入到管理队伍，同时还会面临严重的人才流失问题，管理人才缺乏的负面影响被进一步放大。1.2饮用水水源地保护不规范饮用水水源地是农村人畜安全用水的源头，饮用水水源地保护是确保农村人畜安全用水的第一道防线，水利管理部门须在饮用水水源地设置标示牌，引导人们自觉保护水源。但目前部分水源地没有设置水源标志牌，部分水源地虽设置了标志牌，但没有引起村民的足够重视，有的村民在水源附近进行渔业养殖，有的村民在水源地附近引水灌渠，有的村民在水源地洗衣服，严重影响了水源质量，造成了水源污染。水利管理部门要加强水源地管理，禁止村民在水源地附近从事养殖业、游泳或其他污染水源的一切活动。1.3项目管理体系不健全在实际发展过程中，相关部门和建设单位往往忽视建设要求，导致建设阶段出现一些问题，建设过程中没有按照当地的实际情况建立完善的项目管理体系。一些农村饮水工程建成后，供水量和供水需求存在很大的差异，且在后期无人管理，这会缩短工程的使用寿命。有些设备在实际使用过程中会出现故障，未能及时维修，导致饮用水供应不正常。1.4缺乏水源污染突发事件应急预案部分农村地区虽然开发了饮用水水源地，但没有制定水源污染突发事件应急预案，也缺乏具体措施引导村民对水源地进行保护，大部分村民对污染水源的行为置之不理，农村人畜饮水存在较多的安全隐患。2加强农村饮水安全工程管护的措施2.1明确管护职责工程建设完成后，运行管理是最关键的环节。一是制定切合当地实际的运行管护办法。运行管护办法是运行好、发挥好工程效益的总遵循，要明确各级政府单位运行管护主体责任，明确相关责任人员的管护范围，制定考核办法。以甘肃省张家川县为例，张家川县结合自身实际制定出台了三级管护办法，明确了县、乡、村三级政府单位的主体责任和相关管护人员的职责，为农村饮水安全工程的良性可持续运行奠定了坚实基础，各地应学习借鉴其分级管理模式，建立切合当地实际情况的管理办法。二是水管单位要招聘专业管理队伍。部分地区为了节省成本，会选择雇佣当地百姓进行管理，非专业人员易导致机电设备烧毁、管网涨破等问题。建议水管单位雇用非专业力量进行管护时，务必要定期进行全面培训，合格后方可上岗。同时，要制定切实可行的考核管理办法，明确管护责任，根据工作实际进行全面考核，择优录用。2.2健全农村饮水安全运行管护机制①定期巡查机制，要求管水员、包保网格员等定期巡查，第一时间发现问题，第一时间处置;②完善信息反映和处置机制，以县乡为主，保证信息反映渠道畅通，明确信息核实、处置和反馈责任人，形成信息闭环管理;③落实资金保障机制，确保管水员工资及时足额发放到位，对不能以水养水的工程实行地方财政补贴，保证供水工程正常运行;④建立系统全面考核机制，对管水员、包保网格员、村支两委、乡镇政府、县级水行政部门、县政府履职尽责情况进行全面考核，兑现奖惩。2.3全面提升员工水平和素质提高员工水平的前提是加强岗位设置和人员管理，结合当地人才需求和职位要求，定员定岗，并结合岗位设置和人员配备的要求招聘专业人才。此外，员工上岗后，要不断完善后续在职培训，确保员工的专业素质和专业能力进一步提升，能有效解决项目运行过程中的各种问题。总之，农村饮水安全工程的管理和保护必须有专人负责，这样才能有效提高农村饮水安全工程的运行。2.4大力推进饮水安全工程建设农村自来水工程建设前，应对当地的地形地貌及村民居住点进行普查，在乡（镇）所在地或按照地貌单元建设农村自来水工程，或在村民居住相对集中的地方，建立小型的集中供水网络。在政府的引导、扶持及群众的参与、支持下，建立农村自来水供水管网体系，促使农村饮水安全工程建设健康发展。2.5结合群众需求优化管理模式对于当前农村饮水安全工程存在的群众需求与工程运行矛盾问题，未来需要充分结合群众需求，针对农村饮水安全工程管理模式进行针对性的优化调整。基于农村地区实际情况与需求来看，对于农村饮水安全工程对应的供水系统来说，可以选择自行商定运行管护机制的模式：首先，制定保底消费模式，按年进行收费缴费。对于农村饮水安全工程的缴费设置，目的并非局限于盈利，而是需要通过缴费来保障农村饮水安全工程的稳定运行。对于单一的供水系统来说，可以组织相关受益群众进行讨论，采用每年保底消费额度的模式，对于超出保底吨数的用水量，再按照相关标准进行缴费。其次，在可以保障农村饮水安全工程稳定运行的背景下，也可以选择不进行水费的缴纳。缴纳水费的主要目的在于针对农村饮水安全工程进行维护维修，如果群众都能够主动参与维护维修，同时分摊对应的费用，也可以采取不缴纳水费的方式。最后，灵活建设农村饮水安全工程。对于农村饮水安全工程的建设来说，大部分都是通过新建水源工程、供水管网、制水系统等途径来达成，但上述方式往往会面临水压、水量方面的制约，难以满足农民群体的需求。针对上述问题，可以根据农村地区实际情况，灵活建设农村饮水安全工程，如对于城乡结合部的农村来说，可以针对自来水管网进行连接、延伸，即能够满足这些区域的需求。结语农村饮水安全是关系到农民生活质量和生命安全的重大问题，农村饮水安全工程是新时期农村建设的重点工作，是提高农村居民生活质量、为农村居民提供安全可靠饮水的重要保障。在管理和保护过程中，相关单位需要不断完善项目管理机制，通过推进人才队伍建设、明确管理职责、完善监督制度，提高饮用水项目的管理和维护质量。Reference[1]韩术生，丁瑞雪.固始县农村饮水安全现状及应对措施[J].河南水利与南水北调，2021，50（5）：28-29.[2]郑小燕.浅谈农村饮水安全措施与饮水工程管理[J].南方农业，2021，15（15）：182-183+194.[3]杨斌.盖州市农村饮水安全工程运行管理存在问题及解决对策[J].