中国政府采购制度建设中的问题与对策

中国政府采购制度建设中的问题与对策中国政府采购制度建设中的问题与对策政府采购制度是西方国家公共支出管理的一项重要制度。随着我国《政府采购法》的出台，我国形成了相对完善的政府采购制度，政府采购机构设置也日趋合理，也比较完善，政府采购实践也取得了一定的成果。但由于观念上没有转变，配套措施尚不健全，我国政府采购制度在实践中还存在着政府采购法律体系不健全、采购效率低、招投标和信息系统不完备、监管不到位等诸多问题。因此，要借鉴西方发达国家的先进经验，坚持从我国实际出发，进一步完善政府采购法律法规制度，优化政府采购制度的组织管理，完善政府采购制度监管机制，建立符合我国国情的政府采购制度，提高政府财政资金的使用效率，延伸财政支出监督职能、规范政府消费行为，减少各种腐败现象。一、我国政府采购制度的现状政府采购又称公共采购，是指各级政府及其所属机构为开展日常政务活动或为满足社会公共需要，以法定的方式和程序，利用财政性资金以直接向供应商付款的方式在国内市场购买货物、工程或服务的行为。政府采购制度是有关政府采购行为的制度化、法制化规范的总和。政府采购行为在西方国家开展得时间比较早，政府采购制度也较为成熟。反观3.采购预算编制不合理。政府采购计划的制定是以政府采购预算为前提的，但我国许多地方政府采购预算和采购计划的编制不规范，随意性大。采购预算的编制和季度采购计划的上报制度在有些地方还未执行，部门和单位随时都会报来采购申请，且要求的时间紧。另外一些地方的政府部门和事业单位的工作人员，由于对政府采购工作不太熟悉，致使编制出的采购预算粗糙，缺乏科学性和可操作性；并且有些地方在采购预算的编制、审批、执行等环节，还存在较严重地权责不清、管理不善和监督不到位的现象购。三、推进政府采购制度完善的对策1.健全政府采购的法律法侧本系，形成比较完善的政府采购法律法规体系。在我国政府采购制度改革中也应该从基本法、相关配套法律和实施细则角度对政府采购法律法规进行建立和完善。加快立法建设，构建完善的政府采购法律法规体系政府采购法制化是实现政府采购规范化、制度化的保障。2.进一步扩大政府采购的规模和范围采取有效措施%提高我国政府采购的总体规模%发挥其规模经济效应促进政府采购宏观调控功能的发挥，一方面要根据实际情况不断调整和扩大政府采购目录范围%积极研究推进公共工程的政府采购%提高工程采购在政府采购中的比重，而且%还应该将全部或部分使用财政性资金采购的各级党委’人大’政协及企业法人纳入到采购主体范围内&另一方面应加强对采购的横向’纵向管理%对各地区’各行业的政府采购项目进行协调整合%加大集中采购力度提高单次采购的规模&充分保证政府采购预算编制的计划性%严格执行预算减少甚至杜绝临时性’重复零散采购的发生。3.加快信息化建设，推行政府采购电子化。当今，基于运用电子贸易系统平台来实现政府采购管理，是国际上通行的现代化采购方式，它借助计名的下一行。4.建立全方位政府采购监督制约机制。建立法律监督机制。以政府采购法、地方各级政府的相关政策法规、财政部门制定的相关法规对采购过程进行全程监督，并完善有关规章制度，使政府采购做到依法行政。建立内部监督机制。使政府采购各参与主体形成纵向与横向