食品添加剂产业工作汇报

食品添加剂产业工作汇报

实施食品安全检（监）测能力建设项目，安排基建投资184．5亿元。食品安全科技创新体系逐步完善。食品监测覆盖范围不断扩大，食源性疾病监测网络哨点医院达3883家，食品污染物和有害因素监测点达2656个。成立了国家食品安全风险评估中心，建立了100家农产品质量安全风险评估实验室。连续5年举办全国食品安全宣传周活动，累计覆盖7亿多人次。食品生产经营者诚信守法意识、公众食品安全意识和社会参与度进一步提高。开通12331全国食品药品投诉举报电话，推行有奖举报制度。开展食品安全信用体系建设试点，获得诚信管理体系评价证书的食品企业600余家，婴幼儿配方乳粉企业全部建立诚信管理体系。在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我国仍处于食品安全风险隐患凸显和食品安全事件集中爆发期，食品安全形势依然严峻。一是源头污染问题突出。一些地方工业三废违规排放导致农业生产环境污染，农业投入品使用不当、非法添加和制假售假等问题依然存在，农药兽药残留和添加剂滥用仍是食品安全的最大风险。二是食品产业基础薄弱。食品生产经营企业多、小、散，全国1180万家获得许可证的食品生产经营企业中，绝大部分为10人以下小企业。企业诚信观念和质量安全意识普遍不强，主体责任尚未完全落实。互联网食品销售迅猛增长带来了新的风险和挑战。三是食品安全标准与发达国家和国际食品法典标准尚有差距。食品安全标准基础研究滞后，科学性和实用性有待提高，部分农药兽药残留等相关标准缺失、检验方法不配套。四是监管能力尚难适应需要。监管体制机制仍需完善，法规制度仍需进一步健全，监管队伍特别是专业技术人员短缺，打击食品安全犯罪的专业力量严重不足，监管手段、技术支撑等仍需加强，风险监测和评估技术水平亟待提升。实现各级监管队伍装备配备标准化。各级食品安全检验检测能力达到国家建设标准，进出口食品检验检测能力保持国际水平。食品添加剂行业面临的机遇与挑战（一）食品添加剂行业面临的机遇1、食品添加剂行业政府产业政策大力支持食品添加剂作为工业加工食品的配料，在改善食品的色香味，增加营养，延长食品的保质期等方面，发挥着极其重要的作用，食品添加剂已经成为现代食品工业的重要组成部分，并且已经成为食品工业技术进步和科技创新的重要推动力。科技部《十三五食品科技创新专项规划》指出重点开展中华传统与民族特色食品的工业化加工、传统酿造发酵和方便调理食品制造、食品添加剂与配料绿色制造、营养型健康食品创新开发与低碳制造等一批核心关键技术开发研究，实现加工制造过程的智能高效利用与清洁生产。国家发改委《产业结构调整指导目录（2019年本）》将获得绿色食品生产资料标志的饲料、饲料添加剂、肥料、农药、兽药等优质安全环保农业投入品及绿色食品生产允许使用的食品添加剂开发列为国家鼓励类的产品目录。各级政府对食品添加剂行业的大力支持为行业的发展提供了良好的政策环境。随着我国经济的快速发展，国民收入水平也持续增加，根据国家统计局的统计数据显示，2013年至2021年全国居民人均可支配收入从18，311元增加到35，128元，年复合增长率为8．48%，国民收入水平持续增加带动了食品和饮料等行业的快速发展，而食品和饮料等行业的快速发展又为食品添加剂行业的发展带来了良机。2、消费理念升级为中高端食品添加剂带来了广阔的市场空间随着国民经济水平的发展，人民群众对生活质量和品质的追求不断提升，消费理念不断升级，已经从过去生存型消费理念向享受型消费理念转变，具体在食方面，消费者对食品的色、香、味提出了更高的消费诉求；同时健康的消费理念也不断深入人心，这都为中高端食品添加剂带来了广阔的市场空间和良好的发展机遇。（二）食品添加剂行业面临的挑战1、食品添加剂行业易受原材料价格波动食品添加剂的主要原材料为基础化工产品，基础化工产品受宏观经济环境、国家环保政策、贸易摩擦和国际供需变化等因素的影响，价格波动较大，从而导致食品添加剂企业的采购成本波动也较大。2、食品添加剂行业日趋严厉的环保监管要求将增加企业的生产成本食品添加剂在生产过程中会产生一定的废水、废气和固体废物等污染物，随着国家在环保方面的监管力度不断加大，食品添加剂生产企业在环保设备和环保治理上的投入将逐年增加，这将增加企业的生产成本，压缩企业的利润空间。食品生产经营者应当严格落实法定责任和义务遵守相关法律法规和标准，采取多种措施，确保生产过程整洁卫生并符合有关标准规范，确保生产经营各环节数据信息采集留存真实、可靠、可溯源。建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员。主动监测已上市产品质量安全状况，及时报告风险隐患，依法召回、处置不符合标准或存在安全隐患的食品。食品添加剂行业特有的经营模式（一）以终端客户销售为基础是食品添加剂行业多年发展积累的结果食品添加剂下游企业主要是食品、饮料和饲料加工企业，大型的食品、饮料和饲料加工企业尤其是跨国企业对食品添加剂的采购量通常较大，为了保证产品的质量和供应的稳定性，通常会直接向食品添加剂生产商采购所需的食品添加剂，而这些企业对食品添加剂的生产商有较为严格的认证体系，需要较长时间的考察和认证过程，双方一旦确定合作关系后，通常会在较长时间内保持稳定，生产商向该等客户销售的产品质量、规模可以得到有效保障。（二）贸易商是终端客户采购食品添加剂的重要来源和行业内重要参与者食品添加剂品种繁多，下游客户尤其是中小客户在产品生产过程中使用的食品添加剂种类较为多样化，数量较小，而单个食品添加剂生产商往往不能覆盖或满足终端客户的采购需求，因此终端客户通过贸易商进行统一采购，可以降低谈判成本；同时，贸易商将各类食品添加剂甚至其他化工品的需求统一起来，大批量采购，再销售给终端客户，可以充分发挥其规模经济效应和渠道优势，满足这部分终端客户小批量、多样性的采购需求。从食品添加剂生产商的角度看，食品添加剂的境外终端客户地域分散，不同客户的需求种类、数量、时点均不一样，生产商对当地市场，包括客户的生产经营情况、信誉状况都不熟悉，如直接向境外终端客户销售，会面临两大障碍，一是客户开拓和商务谈判成本较高，二是存在较大的回款风险，相较于生产商，贸易商专注于销售，对当地市场比较熟悉，对客户的信用情况更为了解，通常会给予当地客户一定的账期，所以境外终端客户更倾向于向贸易商采购。生产商向贸易商销售食品添加剂，不仅可以规避信用风险，还可以节省客户开拓和商务谈判成本，是食品添加剂生产商扩大销售网络覆盖区域，提升销售规模的重要途径。严格考核评估各有关部门要按照职责分工，细化目标，分解任务，制订实施方案，落实各项规划任务。要健全完善考核评估和监督机制，并将本规划任务落实情况纳入对各相关部门和下一级考核评价内容。食品安全办牵头对本规划执行情况及时进行中期评估和终期考核，确保各项任务落实到位。深化国际合作加强与发达国家食品安全监管机构及重要国际组织合作，积极参与国际规则和标准制定，应对国际食品安全突发事件，提高全球食品安全治理能力和水平。加强食品安全国际化人才培养，鼓励支持我国专家在食品相关国际机构任职。做好我国作为国际食品法典添加剂委员会和农药残留委员会国的相关工作。现状和形势（一）食品产业快速发展到十二五末，全国获得许可证的食品生产企业13．5万家、流通企业819万家、餐饮服务企业348万家；规模以上食品工业企业主营业务收入11．35万亿元，年均递增12．5%。进出口食品贸易额增长23．9%。（二）监管力度持续加大无公害农产品种植面积增加2000万亩。查处食品安全违法案件95．8万起，侦破食品安全犯罪案件8万余起。2015年国家食品安全监督抽检17．2万批次，合格率为96．8%。进出口食品安全水平持续稳定。实行明厨亮灶的餐饮服务企业41．8万家，实行量化分级管理的餐饮服务企业275万家。在100个城市开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。（三）支撑保障能力稳步加强实施食品安全检（监）测能力建设项目，安排基建投资184．5亿元。食品安全科技创新体系逐步完善。食品监测覆盖范围不断扩大，食源性疾病监测网络哨点医院达3883家，食品污染物和有害因素监测点达2656个。成立了国家食品安全风险评估中心，建立了100家农产品质量安全风险评估实验室。（四）监管体制不断完善成立食品安全委员会，组建食品药品监管总局，各级普遍建立了食品安全综合协调机制并明确办事机构，统一权威监管体制建设取得显著进展。（五）法律法规标准体系进一步健全修订食品安全法、兽药管理条例等10部法律法规，制修订20余部食品安全部门规章，6个省（区、市）出台了食品生产加工小作坊和食品摊贩管理地方性法规。最高人民法院、最高人民检察院出台关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释，最高人民法院出台审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定。国家卫生计生委清理食品标准5000项，整合400项，发布新的食品安全国家标准926项、合计指标1．4万余项。农业部新发布农药残留限量指标2800项，清理413项农药残留检验方法。（六）社会共治格局初步形成连续5年举办全国食品安全宣传周活动，累计覆盖7亿多人次。食品生产经营者诚信守法意识、公众食品安全意识和社会参与度进一步提高。开通12331全国食品药品投诉举报电话，推行有奖举报制度。开展食品安全信用体系建设试点，获得诚信管理体系评价证书的食品企业600余家，婴幼儿配方乳粉企业全部建立诚信管理体系。在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我国仍处于食品安全风险隐患凸显和食品安全事件集中爆发期，食品安全形势依然严峻。一是源头污染问题突出。一些地方工业三废违规排放导致农业生产环境污染，农业投入品使用不当、非法添加和制假售假等问题依然存在，农药兽药残留和添加剂滥用仍是食品安全的最大风险。二是食品产业基础薄弱。食品生产经营企业多、小、散，全国1180万家获得许可证的食品生产经营企业中，绝大部分为10人以下小企业。企业诚信观念和质量安全意识普遍不强，主体责任尚未完全落实。互联网食品销售迅猛增长带来了新的风险和挑战。三是食品安全标准与发达国家和国际食品法典标准尚有差距。食品安全标准基础研究滞后，科学性和实用性有待提高，部分农药兽药残留等相关标准缺失、检验方法不配套。四是监管能力尚难适应需要。监管体制机制仍需完善，法规制度仍需进一步健全，监管队伍特别是专业技术人员短缺，打击食品安全犯罪的专业力量严重不足，监管手段、技术支撑等仍需加强，风险监测和评估技术水平亟待提升。十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系的关键时期。尊重食品安全客观规律，坚持源头治理、标本兼治，确保人民群众舌尖上的安全，是全面建成小康社会的客观需要，是公共安全体系建设的重要内容，必须下大力气抓紧抓好。制修订食品安全国家标准制修订不少于300项食品安全国家标准，加快生产经营卫生规范、检验方法等标准制定。制修订农药残留限量指标3987项，评估转化农药残留限量指标2702项，清理、修订农药残留检验方法413项，研究制定农药残留国家标准技术规范7项，建立农业残留基础数据库1个。制定食品中兽药最大残留限量标准，完成31种兽药272项限量指标以及63项兽药残留检测方法标准制定。加快构建以食品安全法为核心的食品安全法律法规体系。修订农产品质量安全法、食品安全法实施条例、农药管理条例、乳品质量安全监督管理条例。推进土壤污染防治法、粮食法、肥料管理条例等进程。推动各地加快食品生产加工小作坊和食品摊贩管理等地方性法规规章制修订。制修订食品标识管理、食品安全事件调查处理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、学校食堂食品安全监督管理等配套规章制度。完善国境口岸食品安全规章制度。深入开展农药兽药残留、重金属污染综合治理。开展化肥农药使用量零增长行动，全面推广测土配方施肥、农药精准高效施用。加快高效、低毒、低残留农药新品种研发和推广，实施高毒、高残留农药替代行动。实施兽用抗菌药治理行动，逐步淘汰无残留限量标准和残留检测方法标准的兽药及其制剂。严格落实农药兽药登记和安全使用制度，推行高毒农药定点经营和实名购买制度。推进重金属污染源头治理，摸清土壤污染分布情况，开展污染耕地分级分类治理。提高农业标准化水平。实施农业标准化推广工程，推广良好农业规范。继续推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场（小区）、水产健康养殖场建设。支持良好农业规范认证品牌农产品发展，提高安全优质品牌农产品比重。建立健全畜禽屠宰管理制度，加快推进病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制建设，加强病死畜禽、屠宰废弃物无害化处理和资源化利用。加强粮食质量安全监测与监管，推动建立重金属等超标粮食处置长效机制。推动农产品生产者积极参与国家农产品质量安全追溯管理信息平台运行。开展肉类、蔬菜等产品追溯体系建设的地区要加快建立高效运行长效机制。食品防腐剂行业发展概述食品防腐剂是指能够抑制食品在生产、运输和贮藏过程中微生物生长、防止食品腐败变质、延长保存期的一类食品添加剂。随着食品工业的发展，延长货架寿命、防止食品腐败变质成为了食品行业中重要的问题，由此能抑制微生物生长、防止食品腐败变质、延长保存期的防腐剂在食品生产过程中得到广泛应用。根据《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760—2014），我国目前允许使用的防腐剂有26类。其中，山梨酸钾和丙酸钙均属于常用的食品防腐剂。（一）食品防腐剂的分类食品防腐剂可以根据来源分为化学防腐剂和天然防腐剂。化学防腐剂是指通过化学反应合成的防腐剂，其具有高效、方便、廉价等特点，应用更广泛。化学防腐剂根据其化学成分不同，又可进一步细分为酸性防腐剂、酯类防腐剂和无机盐防腐剂。（二）食品防腐剂的发展前景现代社会工作时间的增加改变了消费者的生活方式，从而改变了消费者的饮食习惯。这些变化要求食品生产厂家提供方便消费和更长保质期的食品。因此，食品防腐剂在食品和饮料行业中的作用越来越重要。根据国际市场研究机构MarketsandMarkets的预测，全球食品防腐剂市场预计将从2021年的33．00亿美元增长到2026年的40．34亿美元，年复合年增长率为4．1%。（三）食品防腐剂的发展趋势随着人们对健康要求的不断提高，对食品安全的要求也越来越严格，食品、饮料生产商逐步用低毒性的防腐剂来代替毒性比较高的防腐剂，以更好满足消费者的需求。山梨酸钾能参与人体新陈代谢，最后被氧化成水和二氧化碳，不会在人体内蓄积，毒性较低。部分食品防腐剂抑菌范围相对较小，广谱防腐剂因其抗菌范围较广逐渐成为业界主要力量。山梨酸钾为常用的广谱防腐剂之一，具有广谱的抗菌性，能够抑制微生物细胞（尤其是霉菌细胞）体内脱氢酶的活性，导致多种重要酶系统被破坏，有效抑制了有害微生物的生长繁殖，从而达到抑菌、防腐目的。山梨酸钾为白色或类白色粉末或颗粒，易溶于水。在食品中加入山梨酸钾，能够有效抑制食品中细菌微生物繁殖。根据现行的《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760—2014），山梨酸钾可运用在饮料、肉制品、果蔬制品、乳制品、调味品、烘焙制品等多种食品和饮料中，应用广泛。除食品和饮料外，山梨酸钾能够用于饲料、烟草及化妆品等多个行业。山梨酸钾的产能主要在中国，行业集中度较高。当前山梨酸钾的消费市场主要集中在欧美区域。根据中美两国人口总数及对山梨酸钾消耗总量的测算，美国人均山梨酸钾耗量约为60g/年，而中国人均山梨酸钾耗量约为10g/年，仅为美国的1/6，随着中国经济的发展、人民生活水平的提高以及健康意识的增强，对食品添加剂的要求将更为严格，国内山梨酸钾市场具备良好的发展潜力。根据国际市场咨询机构P&SIntelligence发布的研究报告显示，预计2020年至2030年，全球山梨酸钾市场将以4．7%复合增长率增长。丙酸钙是世界卫生组织和联合国粮农组织批准使用的安全可靠的食品与饲料用防腐剂。研究证明，丙酸钙具有很强的抑制细菌、霉菌生长及杀菌的活性，在食品和饲料工业中被广泛应用。丙酸钙作为防腐保鲜剂被广泛应用于食品工业中，它能延长食品的保鲜期，广泛用于面包、糕点、谷物、食醋和豆制品等食品加工业。丙酸钙在酸性条件下能够抑制细菌和霉菌而对酵母菌无害，易于与面粉混合均匀，在作为保鲜防腐剂的同时又能提供人体必需的钙质，起到强化食品营养的作用，这一优点是其它防腐剂所无法相比的。丙酸钙还能用作饲料防腐防霉剂。在饲料中，丙酸钙对霉菌、革兰氏阴性菌、黄曲霉素等敏感，具有独特的防霉、防腐性质。丙酸钙作为饲料添加剂可有效地抑制饲料发霉、延长饲料保存期，若与其他无机盐配合还可提高牲畜的食欲，提高奶牛