境外中资企业机构和人员安全管理指南

境外中资企业机构和人员安全管理指南——境外人员和场所安全管理中国对外承包工程商会安全管理专家史一第一页，共五十六页。内容提要场所安全的整体框管理控制物理控制技术控制人力保安与武器装备情报与预警应急预案案例演示与讨论环节保密资料第二页，共五十六页。境外场所安全概论境外的常见场所–封闭性营地办公场所住所境外场所安全是指：通过有效地组织各种控制手段以可持续改进的方式将针对境外场所中人员和财产的内源和外源风险控制到可接受程度的过程保密资料第三页，共五十六页。风险识别与分级内源风险风险源来自场所内部主要包括：火灾、有毒有害物泄露、设施垮塌、食品安全、交通事故、踩踏、侵占（内盗）、群体性事件外源风险风险源来自场所外部主要包括：武装袭击、恐怖袭击、抢劫、盗窃、破坏、自然灾害、外部事故、公共卫生事件风险的分级分级依据：对象+环境常用分级方法：3级、5级、7级保密资料第四页，共五十六页。场所安全管理组织和机构管理目标场所安全管理目标要和生产经营目标一起纳入目标考核组织机构在决策层、管理层和执行层设立专门的场所安全管理职位建立场所安全组织管理机构和应急指挥机系统管理人员设置在各个单位设立专职或兼职的安全管理人员按照不低于1:25的人数比例配置安全管理人员要具备场所安全的专业知识和技能保密资料第五页，共五十六页。场所的位置选择与结构主动性选设标准远离风险源：远离间接伤害：被动性选设标准有利于探测：有利于延迟：有利于响应：靠近军警,医院，易设避险设施，易设撤离通道现实情况与专业要求的最佳平衡保密资料第六页，共五十六页。物理分区物理分区的概念通过设置物理设施，对场所进行分区和分层常用设施针对人：围墙、围栏、铁丝网针对车辆：路障、道路阻隔器、壕沟合法通行：控制下的出入口威慑与指引：标牌、标示设施的技术要求高度（深度宽度）坚固度不易攀爬度保密资料第七页，共五十六页。周界设施周界设施的目的防非法闯入或窃入常用设施围墙围栏铁丝网设施的技术要求高度坚固度不易攀爬度保密资料第八页，共五十六页。出入口设施出入口设施的目的确保合法通行防非法闯入或窃入常用设施门：单开、双开、升降、卷帘闸口：手臂式、滚闸式、旋转式设施的技术要求高度坚固度不易攀爬度通过便利性保密资料第九页，共五十六页。照明设施照明设施的目的夜间观察威慑常用设施本地照明探照灯设施的技术要求照明度防破坏备用电源保密资料第十页，共五十六页。瞭望设备常用设备光学望远镜红外夜视望远镜瞭望塔、观察哨技术要求放大倍数辨识度高度坚固度保密资料第十一页，共五十六页。消防设施消防设施的目的探测火情紧急灭火排烟排气常用设施烟雾、温度感应器自动喷淋、消火栓、灭火器蓄水池、消防泵通风设备设施的技术要求感应的灵敏度和准确性布局与密度灭火物质与保护对象理化特性的对应备用电源保密资料第十二页，共五十六页。应急避难设施应急避难设施的目的紧急情况下为人员提供临时避难，以待后援。常用设施应急避难房简易掩体设施的技术要求坚固度布局与密度配套设施（通讯、饮食）保密资料第十三页，共五十六页。军事设施常用设施类别掩体障碍物配置原则交火时的掩护、阻断能力匹配保密资料第十四页，共五十六页。视频监控系统系统类别模拟数字网络技术要求多种气候与时间条件下的分辨率存储容量自动识别与报警备用电源保密资料第十五页，共五十六页。报警系统系统类别雷达（100MHz-1GHz）、微波、红外震动电磁射频技术要求误报率备用电源保密资料第十六页，共五十六页。合规性要求保安合规性保安公司牌照保安人员牌照武器合规性持枪许可武器的合法来源保密资料第十七页，共五十六页。人力保安配置配置原则重点、要害部位守卫、巡逻中控室监控应急响应力量整体反制力与威胁攻击力的匹配（后援时间）人员要求合规性体能与格斗技能武器使用与战术技能观察研判与执行能力培训定期与随时课堂与实操保密资料第十八页，共五十六页。武器配置配置原则交火时的火力匹配弹药的基数和储备武器要求合规性安全性性能日常管理专门保管日常养护弹药补充与更新保密资料第十九页，共五十六页。中国工地阿富汗遇袭事件2004年6月阿富汗北部省份昆都士以南36公里处的盖劳盖尔工地10多名不明身份的武装分子用AK—47冲锋枪等武器，向大院外的5顶帐篷疯狂扫射15名中国工人中弹，其中11人死亡，5人受重伤保密资料第二十页，共五十六页。中国工地阿富汗遇袭事件保密资料第二十一页，共五十六页。事件教训

营地没有任何技术和物理防范设施！保安人员数量、火力与武装分子人数、火力配置严重不匹配！保密资料第二十二页，共五十六页。情报与预警情报获取与研判情报类别：风险性情报+威胁性情报情报分析与研判：风险研判+威胁研判情报获取方法：官方途径+非官方途径时间要求保密资料第二十三页，共五十六页。情报与预警预警和预备警报级别：防范性预警+针对性预警预备措施：防范性措施+针对性措施时间要求保密资料第二十四页，共五十六页。中国工地埃塞遭袭事件2007年4月下旬中国某公司位于埃塞俄比亚东南部的工地约200名持有火箭筒和火炮等武器的武装分子发动突袭，与负责保卫工地的100名士兵交火枪战持续大约50分钟，保卫工地的士兵因不敌武装分子而溃散，武装分子一度占据工地当埃塞政府军派出增援的一个旅抵达该工地时，武装分子已撤走9名中国工人丧生，65名当地工人被杀，另有7名中国工人被掳走8台小车、1台面包车、20几台重型汽车被抢，所有的设备被焚毁保密资料第二十五页，共五十六页。埃塞遭袭事件保密资料第二十六页，共五十六页。事件教训

在遭遇袭击之前没有得到相关情报，也没有从一些反常现象中发现遇袭征兆，更没有发出遇袭的预警！保密资料第二十七页，共五十六页。应急管理的组织机构最高负责人应为项目／现场最高负责人成员各部门负责人安全负责人当地军警与救援机构职责与分工预防预备响应恢复保密资料第二十八页，共五十六页。指令链指令链与管理层级的重合应急管理机构与日常管理机构的重合直线上下级指令链与管理层级的两个变化“第一响应人先期负责”原则各级负责人的备用人选保密资料第二十九页，共五十六页。通讯保障应急管理机构的通讯保障有线电话移动电话对讲机卫星电话电子邮件全员通讯保障可在第一时间建立的可确认的全员通讯保密资料第三十页，共五十六页。应急撤离通道与安全地点应急撤离通道内部通道外部通道通道的标识与隐蔽安全地点内部集结地外部集结地人数清点保密资料第三十一页，共五十六页。演练演练内容紧急避险紧急撤离灾害处置演练频率定期随时演练形式提前通知不提前通知保密资料第三十二页，共五十六页。境外营地安保设计示意图保密资料第三十三页，共五十六页。境外中资企业机构和人员安全管理指南

——境外个人安全管理中国对外承包工程商会安全管理专家史一第三十四页，共五十六页。内容提要保密资料境外个人安全的概念人员管理安全意识信息限制交通工具控制路线控制讨论环节第三十五页，共五十六页。境外个人人员分类中籍人员vs.外籍人员管理人员vs.施工人员自雇人员vs.供应商人员内部人员vs.外部访客人的属性识别价值性vs薄弱性保密资料第三十六页，共五十六页。风险源类别按性质分类社会治安医疗卫生自然灾害事故社会治安事件分类恐怖主义驱动型赎金驱动型信息驱动型复仇型心理或精神疾病驱动型随机犯罪型保密资料第三十七页，共五十六页。人员管理人员录用背景调查心理评估身体检查能力测试人员培训个人安全防范知识和技能危机应对知识和技能保密保密资料第三十八页，共五十六页。高风险地区人员安全措施高风险地区人员集中管理，严格请销假制度严格控制外出范围外出武装保安陪同专车卫星定位高风险地区要人风险评估24小时武装随身护卫防弹车紧急避难所

保密资料第三十九页，共五十六页。责任意识归根结底，个人安全由个人负责！妥协理论妥协的取舍个人责任生命和健康75%定律公司责任合同、法律和道义1／3定律保密资料第四十页，共五十六页。威胁意识威胁就在身边！威胁即将发生！威胁的类别基于动机的分类基于手段的分类威胁的攻击过程目标选择侦察与计划攻击部署与实施撤退与隐匿谈判与终结（适用于绑架、劫持）保密资料第四十一页，共五十六页。法律意识在法律面前，个人往往成为自己的风险源！三大法系英美法系大陆法系伊斯兰法系法律意识的内容知法守法以法维权保密资料第四十二页，共五十六页。风俗意识风俗的概念是指特定地理区域或社会文化区域内历代人们共同遵守的行为模式或规范主要是人和人之间关系的规范，有时也包括人和自然之间关系的规范按来源性质分类宗教民族、部落文化按规制性质分类习惯禁忌保密资料第四十三页，共五十六页。身份管理身份与标识类型公司名称、地址、网址等公司信息姓名、证件、照片、家庭住址、电话等个人信息家人的个人信息显示身份或标识的办公场所、座位、交通工具、停车位、钥匙、箱包、衣帽等个人名义订餐、订位、办理消费卡身份与标识限制与环境融合不泄露保密资料第四十四页，共五十六页。行为规律管理规律类型个人出行、会客、用餐等时间、地点和路线规律家人的购物、访友、接送孩子、社交等活动规律工作计划与行程安排工作职责、关联人员要人护卫自身的规律（适用于要人安全）规律限制变化不泄露保密资料第四十五页，共五十六页。场所位置与布局位置与布局类型办公场所内部结构、个人办公室（位）位置住宅内部结构、卧室布局电话位置、通讯线路与电路布局可视对讲、家庭报警系统布局固定停车位位置信息限制不暴露不泄露保密资料第四十六页，共五十六页。现金与贵重物品管理现金与贵重物品类型大量现金珠宝、首饰名贵箱包名牌手机、手提电脑、其他随身电器名牌／豪华轿车不露富！不暴露不谈论保密资料第四十七页，共五十六页。车辆选择去标识化非专车不带有logo或类似标识去特征化当地常见品牌、型号适度清洁保密资料第四十八页，共五十六页。车辆维护维护车辆邮箱的燃油始终保持半箱以上车辆有定期做维护和检查，尤其是刹车、转向、轮胎高风险地区引擎盖和邮箱盖加锁车辆要配有报警和防盗装置爆胎时要先行至安全地点再换胎内部卫生保持车内整洁，不要乱放行李或纸张，以便能立刻发现车内异常保密资料第四十九页，共五十六页。驾驶车辆时间控制避免夜间出行地点控制避免经过危险地带如：避免乡村僻野，废弃区域。行驶控制尽量在靠近道路中线的车道行车经常观察后视镜和倒车镜，及时发现疑似跟踪车辆车门要始终保持闭锁，车窗关闭，最多只能开启四指宽尽量通过掌握行驶节奏，避免在红绿灯驻停与前车保持车距，特别当前车是大型车辆时，做到当前车突然刹车时，有足够空间绕行被攻击时，不要离开车辆，用车辆作为防护盾保密资料第五十页，共五十六页。车辆检查车辆检查养成上车前检查车辆的习惯车辆被非法进入的痕迹排气管是否被堵塞轮胎表面是否有不明物车库检查离开车库前检查车库进入车库前检查是否有强行进入的痕迹保密资料第五十一页，共五十六页。路线规划原则规划路线时应遵循以下原则避免规律保持准时最大安全速度（最短的路线不一定最安全）路线规划保密车辆适航备用路线保密资料第五十二页，共五十六页。所有个人安全，都是安全要求和正常生活要求之间的妥协！保密资料第五十三页，共五十六页。互动交流时间第五十四页，共五十六页。谢谢观看咨询电话：承包商会咨询部（周一-周五，9点-11点，14

-17点）Email：第五十五页，共五十六页。内容总结境外中资企业机构和人员安全管理指南。——境外人员和场所安全管理。主要包括：火灾、有毒有害物泄露、