消费品产业发展行动指南

消费品产业发展行动指南

推进供给侧结构性改革，抓住制约消费品工业提质增效、创造品牌、转型升级的关键问题，支持企业开发适应市场需求、满足消费升级需要的产品和服务，提高供给质量和效率。促进供给升级和需求升级协调共进，推动消费品工业向高水平供需平衡跃升。提高药品供应保障能力，扩大定点生产试点品种范围，支持建设小品种生产基地。加快重大疾病治疗用新药、临床急需的仿制药、生物类似药和中药新药的开发，积极研发儿童适宜品种和剂型。支持有条件的婴幼儿配方乳粉等消费品企业在国内外建设优质原料生产基地及配套设施，加强鲜活农产品冷链物流设施建设，从原料端保障消费品质量。发挥协会作用充分发挥行业协会熟悉行业、贴近企业的优势，在政策研究、标准制修订、人才培训、宣传推广、新产品展览展示、国际交流合作等方面发挥积极作用，共同实施好消费品工业三品战略。行业协会要选择具有独特功能或使用价值的升级和创新消费品，编制升级和创新消费品指南，积极引导消费；要加强自律和服务，组织开展质量信誉承诺等活动，维护良好的行业信誉，及时反映企业诉求，反馈政策落实情况，研究提出相关政策建议。充分发挥消费者协会作用，营造放心便利的消费环境。加大政策支持利用工业转型升级资金、国家科技计划（专项、基金等）、专项建设基金等现有资金渠道，支持企业在创意设计、提高科技含量和性能等方面下大功夫，促进大众消费品创新、增加有效供给。有条件的地方要加强对改善消费品供给能力的财政支持。合理调整部分高档消费品的消费税政策，引导境外消费回流。鼓励地方各级与社会资本合作建立产业基金支持消费品工业创新发展。出口信贷和出口信用保险要加大支持消费品出口的力度。建立消费品供给改善信息与金融监管部门及金融机构的共享联动机制，加强对消费品工业的融资支持。影响消费品行业发展的有利因素和不利因素（一）影响消费品行业发展的有利因素1、消费品行业国家产业政策支持当前，我国处于从制造大国向制造强国转变的关键期，国家颁布了多项产业政策持续推动体育户外、家居生活和健康护理等消费品行业高质量发展，对产业转型升级具有重大推动意义。2021年7月，《全民健身计划（2021-2025年》提出到2025年，经常参加体育锻炼人数比例达到38．5%以及大力发展运动项目产业，积极培育户外运动、智能体育等体育产业。2020年5月，《2020年政府工作报告》提出推动制造业升级和新兴产业发展，支持制造业高质量发展，发展工业互联网，推进智能制造。2019年10月，工信部、发改委、教育部、财政部共同发布的《制造业设计能力提升专项行动计划（2019-2022年）》提出实现传统优势产业设计升级，在消费品领域，支持智能生态服装、家用纺织品、产业用纺织品、鞋类产品、玩具家电、家具等设计创新。2018年9月，《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》提出顺应居民消费升级趋势，努力增加高品质产品和服务供给，切实满足基本消费，持续提升传统消费，大力培育新兴消费，不断激发潜在消费；引导企业以市场需求为导向推动技术创新、产品创新、模式创新，培育更加成熟的消费细分市场，激发企业培育品牌的内生动力；建立现代体育产业体系，推动体育与旅游、健康、养老等融合发展，积极培育潜在需求大的体育消费新业态。2017年8月，中国塑料加工工业协会发布的《塑料加工业技术进步十三五发展指导意见》提出以自主创新为核心，以新材料、新技术、新装备和新产品为重点，前瞻布局，引领发展，重点完善创新体系，大力实施高端化战略，推进两化深度融合，突破关键技术瓶颈，加快产业升级，提高产业素质，推进我国塑料加工业加快向世界先进行列迈进。2016年7月，工信部发布的《轻工业发展规划（2016-2020年）》提出十三五‘以市场为导向，以提高发展质量和效益为中心，以深度调整、创新提升为主线，以企业为主体，以增强创新、质量管理和品牌建设能力为重点，大力实施增品种、提品质、创品牌的三品战略，推动由轻工大国向轻工强国转变。2015年5月，《中国制造2025》提出以促进制造业创新发展为主题，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，促进产业转型升级；提高制造业创新能力方针，对加强关键核心技术研发、提高创新设计能力、推进科技成果产业化等方面作出具体规划；推进信息化与工业化深度融合方针，规划加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。2、消费品行业中国为全球消费品生产和消费大国伴随经济全球化以及制造分工的专业化的发展，全球消费品领先跨国企业为降低成本，经多年布局，积极将制造业务向我国转移。目前，我国凭借完善的产业链、成本控制、快速响应等方面的优势，已经成为了全球包含体育用品、家居产品等在内的全球消费品生产基地。近年来，我国消费品制造水平整体也在迅速提升，市场认可度不断强化。同时，在庞大的消费市场保障下，中国亦是全球消费品需求大国，吸引了迪卡侬、宜家等全球领先跨国企业在我国销售规模的加速布局，当前我国相对于发达国家在体育户外、家居生活、健康护理等领域的消费水平仍有较大差距，因此，可以预见未来我国将继续保持全球消费品生产和出口大国的地位，行业市场发展前景广阔。消费品市场规模的扩大一方面得益于全球人口数量的逐年递增，另一方面，随着社会的发展、经济水平的提升，人们的可支配收入提高，进一步促进居民消费性支出的增加，根据世界银行统计，2020年全球居民最终消费支出为49．96万亿美元。同时，随着国民收入的增长，居民购买力的不断提高，中、高端消费群体日益扩大，行业消费升级的趋势显著，消费者更愿意为改善生活环境、提高生活品质、保障居民的身体健康的消费品付费，进而推动了体育户外、家居生活、健康护理等领域的消费品需求规模的提升。3、消费品行业新技术加快产业提质增效目前，伴随体育户外、家居生活、健康护理等领域新产品的涌现，我国消费品制造行业紧跟智能制造的发展布局，已进入转型升级阶段，行业创新格局和产业结构优化不断加速。其中，3D打印、大数据等新技术产业化加快，推动行业企业创新能力持续进步；以机械手、机器人等为代表的自动化技术的推广应用有利于行业提质增效；信息化技术的发展有效提高了企业经营各环节的管理效率，创造更大的利润空间。（二）影响消费品行业发展的不利因素1、消费品行业劳动力成本提升当前，国内劳动力成本不断提升，给行业企业带来了一定的成本控制压力，可能会减少部分企业的利润，削弱了产品成本优势，降低了产品在全球市场的竞争力。2、消费品行业新冠疫情的不确定性当前，我国国内新冠疫情已得到了有效控制，但境外市场仍存在较大的不确定性，加之受港口严防严控等防疫管控措施的影响，全球航运贸易处于整体趋紧、逐步恢复阶段，可能会对行业企业经营造成一定影响。3、消费品行业中美贸易摩擦的冲击若中美贸易摩擦持续或进一步升级，将可能对行业产品出口，以及下游客户在全球产业链布局产生一定影响，进而对行业经营业绩将带来不利影响。消费品行业竞争格局和市场化程度全球消费品行业经过多年发展，市场化程度较高，参与者众多。从全球范围看，我国凭借价格水平、服务质量等方面的优势，已成为全球消费品生产大国。从我国来看，行业企业总体上较为分散，所专注的产品和应用领域，以及经营模式具有较大差异化，行业中尚未有企业产品可全部覆盖，且仍存在众多中小企业。当前，行业优质企业已通过加大技术研发、智能制造等方面的投入，不断增强自身供给能力和水平，从而适应终端消费者对标准、品质、性能、外观等方面更为严格和多样化的需求，研发实力弱、产品质量差的低端产能和中小企业将逐渐被市场淘汰，市场将向优质企业进一步集中。加强舆论引导支持主流媒体开展系列报道，设立专题网站、微博微信等平台，多渠道宣传消费品工业三品战略。通过市场手段加大国内优质品牌宣传力度，提高消费者对自主品牌的认知度和忠诚度，提升群众购买国货的自豪感。地方各级和行业协会要表彰和宣传品牌建设成就突出的企业和企业家，激发加强品牌建设的积极性。促进消费品工业升级，发挥消费对经济发展和产业转型的关键作用，是推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革、扩大内需的重要举措。各地区、各有关部门要结合实际制定具体方案，充分发挥市场机制作用，围绕消费者多样化需求，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，营造良好市场环境。提品质培育和弘扬精益求精的工匠精神，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，立足大众消费品生产推进品质革命，走以质取胜、质量强国的发展道路，推动中国制造加快走向精品制造，赢得大市场。（一）开展国际对标开展与国外中高端消费品对标，推进国内消费品标准与国际标准接轨，到2018年，主要消费品领域与国际标准一致性程度达到95%以上。引导重点消费品企业参照国际先进标准组织生产。开展国内外中高端消费品质量品质比对，逐步缩小与国际标准差距。开展仿制药质量和疗效一致性评价，全面提升仿制药质量水平。支持标准化技术机构主导或参与国际标准化工作，增强我国参与制定消费品领域国际标准的话语权。（二）加强质量精准化管理引导企业深入开展全面质量管理，加强从原料采购到生产销售全流程质量管控，开展自动化、智能化工厂技术改造，推广工艺参数及质量在线监控系统，提高产品性能稳定性及质量一致性。推广先进质量管理模式和管理体系，树立质量标杆企业。建设一批高水平的消费品质量控制和技术评价实验室。研制消费品工业急需的计量标准，推进消费品工业领域国家产业计量测试中心建设，推广覆盖产品全生命周期的测量管理体系。制定实施消费品标准化和质量提升规划。（三）推进质量检验检测和认证加快发展第三方质量检验检测和认证服务，探索建立质量追溯管理体系专门认证制度，提高检测认证机构公信力。支持重点消费品企业积极采用和参与制定国际质量检验检测标准，推行产品认证制度，推动质量检验检测和认证结果与技术能力国际互认。指导食品生产企业加强质量安全检测能力建设，支持医药和婴幼儿配方乳粉企业通过国际通行认证。（四）保障药品和优质原料供应提高药品供应保障能力，扩大定点生产试点品种范围，支持建设小品种生产基地。加快重大疾病治疗用新药、临床急需的仿制药、生物类似药和中药新药的开发，积极研发儿童适宜品种和剂型。支持有条件的婴幼儿配方乳粉等消费品企业在国内外建设优质原料生产基地及配套设施，加强鲜活农产品冷链物流设施建设，从原料端保障消费品质量。进入消费品行业的主要壁垒（一）消费品行业客户壁垒行业优质客户主要为全球领先跨国企业，为保持产品品质、供应链稳定以及品牌声誉，全球领先跨国企业不仅会对其供应商资质情况、经营管理、持续研发能力、资金实力、产品品质、成本控制、交付能力等方面进行考核和审查，还基于强调贯穿供应链的可持续发展理念，十分重视供应商在劳工权益、反恐、环境保护等社会责任方面的持续努力和成果，因此供应商认证过程较为复杂以及周期较长。与此同时，该等全球领先跨国企业一旦认可供应商进入，考虑到更换供应商的成本和风险，若无重大产品质量问题发生，往往能与供应商形成长期稳定的合作关系。新进入企业由于在以上考核要点存在较大的不确定性，较难迅速拓展并得到客户认可及抢占现有企业的客户资源，从而形成客户壁垒。（二）消费品行业研发与技术壁垒体育户外、家居生活、健康护理等消费品除需具备和满足基本的使用功能和质量要求外，还需添加多样化的款式、外观、人性化等细节设计，持续响应对产品日益增加的健康性和环保性方面的诉求，因此要求行业企业拥有较强的研发设计能力。同时，体育户外用品、家居用品等行业产品种类多，产品开发周期短，企业需具有较高的产品和模具设计开发、加工成型工艺的持续创新水平，才能快速响应市场并及时布局。行业新进入者由于缺乏丰富的行业经验和技术积累，无法根据市场消费需求及时做出相应调整，很难在市场上获得生存空间。（三）消费品行业生产工艺壁垒消费品种类和规格型号繁多、更新换代快速，且为满足客户不断提升的一站式采购需求，需要行业企业不断对已有工艺优化升级，进行多工艺多制程的整合，并不断拓展延伸其他工艺和制程工序，达到以上工艺技术水平需行业企业对生产工艺有深刻的理解，并具有长时间的实际生产经验。同时，行业企业亦需具备小批量、定制化的柔性生产制造能力，能够在生产过程中对生产进度、库存、质量和成本等方面进行有效的动态控制。因此，新进入者难以在短时间整合全面的工艺和制程环节，以及建立高效的柔性生产体系，成为其进入行业的重要障碍之一。（四）消费品行业认证壁垒由于体育户外、家居生活、健康护理等产品与居民健康和人身安全息息相关，世界各国和地区对相关产品制定了差异化的质量标准和产品认证体系。因此，全球领先跨国企业通常会首先要求供应商通过第三方质量标准体系认证，符合产品最终销售市场所在国家和地区对产品质量的基础性要求。相关管理体系和认证对企业产品质量、生产工艺、制造流程等多个环节均提出了严格的要求，取得认证要求需经过多个步骤，申请周期较长，取得认证后需继续投入大量资金、技术、人力等资源维持认证，对新入厂商进入市场构成了一定的认证壁垒。消费品行业市场供求状况及变动原因（一）消费品行业市场供给状况及变动原因全球体育户外、家居生活、健康护理等消费品领域已发展出了具备优势的跨国企业和强势品牌，并在全球范围内布局供应链体系。随着我国消费品制造业的壮大，中国企业积极融入全球体系，凭借在产品和模具的设计开发，以及生产制造的自动化、信息化等方面的技术进步，行业产品供应充足，全球市场份额不断扩大，且进一步推动了产业升级，促使我国行业在全球产业价值链向高端环节跃升，可以预见未来我国消费品供给能力将进一步增强。（二）消费品行业市场需求状况及变动原因