市政工程项目风险控制措施

EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.工程项目风险控制措施前言市政工程项目是在复杂的自然和社会环境中进行的，其建工作面长、工期紧、投资多、技术要求高以及与其他管线单位交叉作业繁多，在项目实施工作中，不确定因素大量存在，并不断变化，由此产生的风险常常影响工程项目的顺利实施。市政工程项目风险管理是在分析风险因素的基础上，对建筑项目风险进行评价，得出建筑项目发生各风险的可能性及危害程度，运用科学的管理技术及手段对工程项目可能发生的风险进行一定的预防及处理的风险控制手段，对工程项目能否成功起着关键性的作用。风险管理贯穿于工程的全过程，也体现在工程实施过程中各方面主体上，即业主、承包商、咨询机构及监理工程师。业主与承包商签订工程承包合同，双方各自分担相应的工程风险，但由于工程承包业竞争激烈，受“买方市场”规则的制约，业主和承包商承担的风险程度并不均等，往往主要风险都落到承包商一方。根据项目管理的情况，结合怀宁县独秀大道南延线道排工程的实践，项目风险管理可以分为风险规划、风险识别、风险分析、风险评价、风险对应、风险监控六个阶段。风险管理的含义工程项目风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价，去认识工程项目的风险，并以此为基础合理地使用各种风险对应措施、管理方法、技术和手段对项目的风险实行有效地控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。市政工程项目风险因素分析风险因素指风险产生的诱因。市政工程项目风险的起因是由许多不确定因素造成的。如果在工程实施过程中，不考虑风险因素，就会加大实际成本，从而导致利润降低甚至亏损。因此，要想获取目标预期利润，必须准确分析工程项目风险因素。市政工程项目中的风险因素主要包括以下几个方面：（一）、投资风险投资风险是项目实施环节的首要风险，覆盖贯穿项目整体风险因素的风险。由于投资大、工期紧，市政工程项目本身所具有的物理及经济特征使市政工程投资也表现出区别于其他投资的固有特性，具有投资回报期长、投资数额大、影响投资效果的因素多、投资转移与替代性差及投资决策复杂、难度大等特点，在该过程中，未确定因素、随机因素和模糊因素大量存在，并不断变化，由此而造成的风险直接威胁市政工程项目投资顺利实施和成功。（二）、合同风险在市政工程项目中，由于人们的认识能力有限，工程周期紧。工程期间的客观条件如技术、施工、地质、材料等可能会对工程协议的执行产生干扰，这种客观存在的对合同履行的不确定性会带来合同的风险。主要表现形式有：合同条文不完整和不严密所引起的理解失误、合同存在着单方面的约束性，责权利不平衡、发包人提出的开脱条款带来的风险、业主违约带来的风险、工程款逾期支付、材料大幅上涨以及履约过程中的变更、签证风险等。（三）、工期风险工期风险指的是由于市政工程项目施工工程中各种因素的综合影响，最终造成项目工程施工拖延，未能及时按照工期完成。这主要是因为：一方面，政府工程拆迁不到位以及设计施工队伍的选择等方面，决策出现偏差，导致设计施工人员业务素质不过硬，使得设计出的建筑图纸达不到施工要求，最终均会影响工程进度。另一方面，市政工程施工是一个复杂的动态过程，面临着各种内部及外部环境更加复杂，任何不利的作用或意料之外的荷载，都将对市政工程造成不利的影响，带来不同程度的损害，从而引发工程返工问题，影响工程进度和质量。（四）、经济风险经济风险是指在经济领域中各种导致企业经营遭受厄运的风险。即在经济实力、经济形式及解决经济问题的能力等方面潜在的不确定因素构成经营方面的可能后果。如经济危机和金融危机、通货膨胀或通货紧缩、汇率波动等。还有的经济风险是伴随工程承包活动而产生的，仅影响具体施工企业，如业主的履约能力等。工程项目风险识别首（一）、工程序项目建设是一刻项复杂的系统泡工程，具有项英目范围广、组立织工作复杂、师施工流动性大撕、周期长等特涝点。工程项目宴的这些特点，两导致工程项目晋的风险因素错照综复杂。风险兆识别即是把工缺程项目中丈可能遇到的风偶险全部列举出毁来，然后再逐羞一进行风险分固析。如对施工评技术、详管理、社会政凝治、经济环境僚等各个方面进老行风险分析。廉（二）、风险票识别逆得方法有：专移家调查法、财坛务报表法、流值程图法、初始必清单法、经验辰数据法、风险还调查法。对于峡工程项目的风逆险识别来说，吸仅仅采用一种慢风险识别是远怎远不够的。一亭般是采用两种须或多种风险识钻别方法综合考吼虑，才能取得揭较为满意的结寻果。而且，不凶论采用何种风色险识别方法组屡合，都必须包崖含风险调查法教。从某种意义远上讲，前五种咱风险识别方法狡的主要作用都武在于建立初始术风险清单，而蚀风险调查法的鸣作用则是为了腹建立最终的风乐险清单。据（三）、工程犯项目风险种类萝较多，结合怀烘宁县市政工程供建设实践，工判程项目风险主点要表现在以下阴一些方面。1、技术风险牌①类因煤设计原因引发袖的技术风险清包括设计内容乒不全、设计缺见陷、错误和遗款漏，选用规范意不恰当，考虑幅地址条件不适叶合，未考虑施茄工可能性，选聪用材料材质不满符合工艺要求畏等。湿②友因施工原因引湿发的技术风险缓包括施工工艺忘落后，不合理吊的施工技术和闯方案，施工安薯全措施不当，魔应用新技术新碍方案的失败，炊未考虑施工现业场条件等。错③罚其他原因引起领的技术风险别包括工艺设计条未达到先进性黑指标，工艺流话程不合理，未筝考虑操作安全稻性等。2、工期风险①不合理工期卖业主为追求竣茧工后较大的利脸润，制定的工仆期一般较短，摊出现边设计边辣施工的现象，饿交叉作业、突摔击施工，还有再的项目为了迎闷接件上级的检查，或需要形象进度绿，安排突击施冤工，造成工程士管理不规范。②工期滞后谈因拆迁问题以矿及资金配套问僚题，设计变更谁。按照招标文禽件要求，合同检总工期不变，秧实际工期滞后傲。勿3、合同引发访的风险矩包括合同条款愁遗漏，合同表极达有误，合同欧类型选择目不当，承发包裙模式选择不当好，索赔管理不缎利，合同纠结壳等。古4、政治法律岸经济因素引发焰的风险降包括国家的经扯济政策变化、昼产业结构调整引、投资方向改雷变，国际经济真形势变化、经助济危机、物价率涨跌等。少5、自然与环灌境因素引发的锋风险蠢包括洪水、地宽震、雪灾、台拦风等不可抗拒钱的自然力，复激杂的工程地质鸽条件，恶劣的羽气候，施工对早环境的影响等恒。漫6、组织协调完不利引发的风赶险丽包括业主与上休级主管部门的息协调，业主与逗设计方的协调姥，施工方与监节理方的协调，馒业主内部的组帮织协调等。液7、澡资金引发的风倍险蜓包括资金筹措旱方式不合理，茫资金不到位，跨资金短缺等。掌8、材料引发雹的风险筋包括施工设备块供应不足，设吴备选型不配套超，设备故障或枯安装失误等。戚市政工程项目请风险评价左锡市政工程项佳目风险评价是毅在项目风险因难素分析的基础例上，建立相应坐的系统评价模健式，来估算出梨各种风险发生仓的可能性、风赌险存在和发生冠的时间、风险碰发生的影响及相损失的大小及锅风险的起因，粒从而对项目风狂险进行分级排坡序，为如何处刻置这些风险提怠供科学的依据怕。对项目进行绵风险评估烟和分析的方法赔有定性、定量拿及两者结合的躁方法。其中定辫性的方法主要滴有层次分析法虫和专家评分法妖等。而定量的挥方法较多，如俘决策树法和模帖拟法等。通过杂对各种评估方血法进行综合分况析，总结了市岗政工程项目风臭险评价过程如蜂下：俱（一）、确定甚风险评价基准贸整体风险和单非个风险都要确眉定评价基准，即它是项目主体它针对每种风险郑后果的可接受研水平。工程项殊目风险评价的膝基准主要有工粪程项目类型、喊风险管理计划锤、工程项目风槐险识别的成果甩、工程进展状同况、数据的准姐确性和可靠性呀等。蛇（二）、确定盼风险因素概率套利用已有数据育和资料的相关副专业方法分析奥各种风险因素妖的概率笑（三）、分析展各种风险的损美失量演包括可能发生膛的工期损失、萝费用损失，以喜及对工程的质终量、功能和使家用效果等方面拍的影响。挽（四）根据各撕种风险发生的拳概率和损失量扬，确定各种风滔险的风险量和朱风险等级。役针对风险评估论的结果从而确捎定风险事件发怒生的概率，对犬项目目标影响退的严重程度，喝如经济损失量劣，工期延迟量凯等；确定项目泡总周期内对风幕险事件实际发借生的经验，预地测力及发生后布的处理能力；价评价所有风险抗的吼潜在影响，得药到项目的风险割决策变量值，笨作为项目决策古的重要依据。浊市政工程项目爷风险的控制对趴策陈卧风险对策的撒目标在于以最幕低成本的处置头步骤，将风险两所带来的威胁厌降到最低，以总获取最大的效碌益。我们可以把依据不同的风涉险性质，将风虫险处理的方法杀分为风险控制玻型及裁财务融通型鲁两种。龙起风险控制型睬着重于降低或圆控制损失发生夹的频率和幅度番，以达到降低幸或避免损失的呢目的，其处理都方式为：风险仅回避，风险预异防，风险转移宪，风险分离，勉风险分散。锣蹦财务融通型备：风险既已存哑在，损失仍难膊避免，故有赖攀于事前在财务棉上有所融通，品使损失所致使狸财务上的冲击忍与不便降至最扁低。处理方法轿通常包括：损驳失自留和保险宿转嫁。除在对项目绕风险的评估和部分析的基础上腊，综合考虑项联目风险发生的掌概率、损失严润重程度以及其辜它因素，就可宣得出项目各种匹风险发生的可笑能性及其危害挣程度，再厚与公认的安全墨指标相比较，共从而决定应采冷取什么样的措悉施以及控制措堆施应采取到什希么程度。针对走建设项目实施由的具体过程，萌为将风险降低桶到最低程度，缝可采用以下风杜险防范对策：姿把握投资决策蒸，加强投资风环险管理炸徐市政工程项旗目投资风险的瓣规避应把握以漫下两点：旬①闸把握投资决策批，预防投资风封险。在投资决匙策阶段，市政绿工程项目投资依者预防风险应背做教好以下任务：汗一是建立一支醒高水平、多学骡科的投资管理随队伍。二是树昨立风险意识塞，投资管理队以伍尤其是主要亏决策人员，要叉树立正确的风董险态度。三是妖健全风险预警烛系统。防范风培险的关键是预侨先行动，即主受动控制。项目蔑进入实施阶段尤时间越长，控却制风险的成本孩就越高。四是些贯彻执行风险装管理责任制度虫。投资者要建红立风险管理责师任制度，制定择科学的考核标丽准和奖罚措施野②瞧把握投资风险即因素分析，控鞭制投资风险。航由于影响工程逗项目投资的风虚险因素多，而齿且各种风险经避常相互重叠交的叉，这就要求昨投资者应通过柔研究项目风险民的可变性全、多样性和层梁次性来预测、具评估，控制项喜目风险。层次成分析模型可根达据控制目标的彻性质和要求将泻控制目标分解穴为不同的分目奸标，并按照目旋标之间的相互梦关联影响及隶肥属关系将目标膝按不同的层次兆聚集组合，形中成一个多层次合的结构模型，轮综合得出需要衫的控制结果。环在市政工程项样目投资风险控节制中，可投资锐控制目标分为国总项目、单项裂项目、单位工榴程赵3慕个层次，根据用国家建设项目咽投资统计数据框，可用图形表涉示不同层次投船资控制目标对称偏差程度的不奖同控制范围。毁明晰合同细则笋，加强合同风庙险管理集码杂市政工程合同弯即是项目管理伶的法律文件，然也是市政工程热项目全面风险丈管理的主要依融据。项目的管刺理者必须具有网强烈的风险意皱识，学会从风鲁险分析与风险央管理的角度研观究合同的每一届个条款，对项城目可能遇到的贸风险因素有全朋面深刻的了解诸，合同控制合睁同风险的发生喇。一是针对项图目内容，细化波合同条款说明党。在签约阶段没，项目管理者毕应针对工程项凑目成立专门的模谈判小组，对丛合同标的、工宝程承包方式、习工程价款、耽工程技术要求辨、工艺选择、爸工程数量、工芳程质量、变更辱条款、结算方沟式、付款方式扇、违约责任条显款、争议解决庙方式等内容，谣必须明确，细纷化说明，切忌铜含糊不清。二急是根据工程项镜目的特点和实众际，适当选择贵计价式合同形幸式，以合同的厚形式把风险转争移到其他人或愁组织身上。三师是结合市场形黎势，强化项目杠管理者合同管奸理意识。在实埋际工作中，随维着帽随着市场的规算范运作和市场译形势的发展变融化，合同管理登会不断产生新忘的问题，提出文新的要求。这袖就需要项目管铁理者应强化管警理意识，不断给完善合同的管炼理制度。执通过工程索赔命，化工程变化岗风险为利润从袜归针对工程量变傅化、设计有误萝、加速施工、拒施工图变化、费不利自然条件询或非乙方原因牢引起的施工条缸件的变化和工记期延误等对市腊政工程造成工革期或质量风险著的因素，应通洲过工程索赔将势项目风险转化榆为利润。工程启索赔是一种权携利要求，是合丰同主体对工程城风险的重新界症定，应贯穿项黎目实施的全过夜程。市政工程私项目实施过程帮中进行工程索册赔的主要途径疮有：拢①与工期延误索赔课。指工期延误训属于施工单位盖责任时，建设屡单位对施工单碍位进行索赔，相即由施工单位爆支付延期竣工丹违约金。建设利单位在确定违熊约金的费率时情，一般要考虑钻以下因素：跳建设单位盈利固损失；由于工仅期延长而引起皂的贷款利息增闲加；工程延期茧带来的附加监辩理费等。夫②歼施工缺陷索赔由。指施工单位太的施工质量不现符合施工技术竹规范的要求，摧或使用的设备托和材料不符合布合同规定，建碰设单位有权向撑施工单位追究竹责任。我国君《支建设工程施工全合同（示范文登本）年》叨等均对工程索减赔问题作了明迈