工程承包总部突发生产安全事故应急预案

一、总则二、编制原则三、编制依据四、建设工程特点与影响安全生产的因素五、成立工程承包总部应急处置与善后指挥中心六、预警与响应（蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警）七、识别潜在重大生产安全事故隐患八、重大生产安全事故应急处置预案九、培训与演练一、总则为了规范工地突发生产安全事故应急救援工作，坚持“安全第一、常备不懈、以防为□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□2007〕445号□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□案》的通知要求，对建设施工特点，施工环境，现场重大危险源、潜在事故进行分析、评估和危险预测，确定防范和应急救援程序及重点，制定本生产安全事故应急预案。二、编制原则为确保施工生产安全，保障从业人员的安全与健康，以人为本，安全第一，充分准备，科学救援，提高对突发生产安全事故的应急反应能力和处置能力，实行各级行政第一负责人为核心的各级应急处置责任制，在发生重大生产安全事故时，能够及时开展应急处置工作，避免事态扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。三、编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建筑工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《工程建设重大事故报告和调查程序规定》《建设工程重大质量安全事故应急预案》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《北京市建设工程施工突发事故应急预案》四、建设工程特点与影响安全生产的因素建筑业本身属于高危行业，影响安全生产的不确定因素多。1、作业劳动强度大。施工中，脚手架搭设、模板支搭、砖砌筑等大多数工种仍是手工操作，工人劳动强度高，体力消耗大，易疏忽，酿成事故。2、作业环境变化大，建设工程从基础、结构，到装修各阶段，因分部、分项工程工序不同，施工方法不同，现场作业环境、状况和不安全因素都在不断变化，需要采取的安全措施和方法不同。3、建筑施工专业覆盖面广，施工工种多。在施工中多工种、多班组在同一地段交叉作业也时有发生，安全隐患多。4、场地一般比较狭小，在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、机械设备等，在有限的时间空间进行作业，动态施工不安全的因素随时可能存在发生。5、高处作业多。按规定 2米以上即属于高处作业，脚手架和模板施工、建筑物内外装修、设备安装等过程大多在高处进行，危险性高。6、露天作业，受天气、温度影响大。建筑工程施工作业大部分在室外进行，夏季高温、冬季寒冷，加上受风、雨、雪、霜、雾等影响，工作条件差。这些因素都有可能导致事故发生。7、从业人员、作业者为大量的农民工， 有些人来自比较偏远的山区， 文化层次不高，综合素质相对较低，缺乏相应的安全意识及安全技能，自我保护能力差。五、应急处置与善后指挥中心生产安全事故应急处置与善后指挥中心序号组织姓名职 务联系电话1组长2副组长3副组长4成员5成员6成员7成员8成员9成员10成员11成员12成员13成员14成员主要职责1、组织落实集团公司应对建设工程突发事故相关决定和指令；2、负责指导分部、项目经理部识别在生产经营中的重大危险源，预测潜在灾难性后果，落实施工工地制定有针对性的应急预案；3、负责组织落实在实施应急处置过程中所需各类物资、人力、信息资源的配置；4、负责落实本单位相关建设工程施工突发事故隐患排查工作；5、负责本单位应对建设工程施工突发事故的宣传教育、培训和演练工作。六、预警与响应□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。1、蓝色预警：当符合下列条件之一时可发布蓝色预警。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□;□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□;□□□□□□□□□□□□□□;□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□2、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□;□□□□□□□□□□□□□□□□□□;□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□3、橙色预警：当符合下列条件之一时可发布橙色预警。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□;□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□;□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□（发生事故工地和公司、集团立即全面启动应急预案）4、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□;□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□;□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□必要时请求市应急抢险力量（发生事故工地和公司、 集团立即全面启动应急预案，必要时请求市应急抢险力量协助抢险）.□□□□□□1、预警信息包括与建设工程施工安全有关的各类信息，包括安全生产事故、恶劣天气预警等。2、预警通知的内容包括预警事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3、预警信息的采集渠道有上级发布预警信息和现场采集事故信息两种。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□有线和无线通信手段等获取的预警信息。②、现场采集主要指系统内施工现场存在重大安全生产隐患或已经造成安全生产事故，集团所发布的预警信息。□□□□□□□□□□本系统内的预警信息发布主要采用短信息、电话、传真等。1、蓝色和黄色预警： 由集团生产安全事故应急处置协调指挥领导小组办公室发布和解除，并报领导小组成员。2、橙色预警和红色预警： 由集团生产安全事故应急处置协调指挥领导小组发布和解除。□□□□□□有关部门发布相应级别预警时，各单位要按照相应级别规定进行响应。昼夜有人值班，蓝色预警响应：各分部、项目经理部按照职责分工， 坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通讯联络畅通。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注灾害，做好抢险的各项准备工作，本系统内发生一起一般以下级别建筑工程施工突发事故发布蓝色预警时，发生事故工地立即启动抢险预案组织抢险。2、黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告，通讯联系保持处于畅通状态。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，抢险设备、物资全部到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注灾害趋势，做好抢险的各项准备工作。本系统内发生一起一般建设工程施工突发事故发布黄色预警时，发生事故工地和公司立即启动抢险预案组织抢救。3、橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各单位密切关注隐患整改及自然灾害情况，各单位带班负责人要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险，建议周边市民避开危险。本系统发生一起较大以上建筑工程施工突发事故发布橙色预警时，发生事故工地和公司及集团立即全面启动抢险预案组织抢险。4、红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各有关单位高度关注重大危险源及灾害动态，主要负责人要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止危险作业。本系统发生一起重大级以上建设工程施工突发事故发布红色预警时，发生事故工地和公司及集团立即全面启动抢险预案组织抢险，必要时请求市应急抢险力量协助抢险。□□□□□□1、按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于一般建设工程施工突发事故的信息，事故单位应及时上报工程承包总部生产安全事故应急处置领导指挥中心，总部指挥中心及时上报集团应急处置指挥中心领导办公室。2、对于较大以上建设工程施工突发事故，或对于发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为重大、特别重大建设工程施工突发事故的信息，不受事故分级标准的限制，在上报总部、集团生产安全事故应急处置领导小组办公室的同时，必须立即上报属地区县政府和市、区建设工程事故应急指挥部办公室。3、对于上级事故应急指挥部要求核查的情况，各单位、各项目要认真调查、核对，及时报告。一时查不清楚的，要尽快说明情况。在重大节假日等特殊时期或上级事故应急指挥部有明确要求的阶段，实行建设工程施工突发事故每日零报告制度。4、建设工程施工突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事故发生的地点、时间、工程概况、事故单位名称 ；事故发生简要过程、伤亡人数和直接经济损失的初步估计，事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位；联系人等。一般情况下，采用计算机网络传输和传真形式报告，紧急情况下，可先用电话口头报告，之后采用文字报告。应急工作信息报告采用计算机网络传输形式，涉密信息应遵守相关规定。七、识别潜在重大生产安全事故隐患各生产经营单位（项目）根据各自特点，对本单位（项目）生产经营过程中的重大危险源进行充分分析，识别潜在的、可能发生的重大生产安全事故。建设工程施工过程可能发生的潜在重大生产安全事故 ;基坑严重变形基坑坍塌塔吊倒塌高大架体倒塌火灾煤气与食物中毒施工有毒有害气体中毒高处坠落大件吊装倾斜、坠落重大生产安全事故可能造成的灾害：坑严重变形：危及地下管线、危及临近建筑物。坑坍塌：人员被埋、破坏地下管线、建筑物受损。吊倒塌：人员砸伤、线缆破坏、交通阻断、临近建筑物受损。大架体倒塌：人员伤亡、周围建筑物受损。灾：人员伤亡、人员被困、建筑物受损、产生有毒有害气体、停电、存在爆炸危险、危及周边原有建筑。

6、煤气与食物中毒：中毒人员伤亡。7、有毒有害气体中毒：中毒窒息、人员伤亡。8、高处坠落事故：人员伤亡、坠落伤人伤物。9、大件吊装倾斜、坠落：人员伤亡、交通阻断、建筑物受损。八、重大生产安全事故应急处置预案1、深基坑严重变形□□□□□□□□:□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□业分包单位现场负责人共同制定紧急处置方案，由生产副经理立即组织实施；技术负责人负责联系专家组组长，专家组组长会同专家组作出险情评估与处置方案。现场安全保卫负责人组织有关人员设置警戒区。□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□;如遇燃气泄漏，由现场保卫消防负责人紧急联系当地居委会疏散群众；责令停止现场一切有火作业。⑶、如危及供水管线， 由现场技术、 安全负责人紧急联系自来水公司请求技术支援，项目经理指派专人监控因水源泄漏而产生的次生灾害，生产副经理组织排水工作，材料负责人应熟知排水泵存放地点及完好情况。□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□求技术支援。□□□□□□□□□:□□□□□□,□□□□□□□□□,□□□□□□□□立即回填（应在分包合同中约定） ；已经完成的基坑，请求外援，或者请求市抢险队救援。专家组组织对建筑物受损进行险情评估与处置方案，现场安全保卫负责人负责组织设置警戒线。2、基坑坍塌事故□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□场负责人进行紧急评估与救险措施，由生产副经理立即组织实施，现场安全负责人组织设置警戒区，技术负责人负责联系专家组组长，专家组组长通知各专家到达事故现场作出险情评估与处置方案。□□□□□□:□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□队实施抢险救人。项目经理指派专人对边坡险情进行监视，如险情继续发展应迅速立即通知抢险队员撤离危险区。现场安全负责人负责拨打120知抢险队员撤离危险区。现场安全负责人负责拨打120急救电话或联系定点医院，及时将伤员送往医院抢救救治。□□□□□□□□:□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□联系燃气公司请求技术支援，责令停止现场一切有火作业，同时紧急联系当地居委会疏散居民群众。如发生供水管线破坏，由现场技术、安全负责人紧急联系自来水公司请求技术支援；项目经理指派专人监控因水源泄漏而产生的次生灾害；生产副经理组织排水，材料负责人负责提供排水泵及有关抢险设备物资。如发生地下热力管线破坏，由现场技术、安全负责人紧急联系热力公司请求技术支援；如发生电力电讯管线破坏，由现场技术、安全负责人紧急联系电力、电讯公司请求技术支援。⑷、建筑物受损：填堵坍塌部位、严防建筑物进一步受损，专家组紧急制定填堵方案，生产副经理组织抢险人员进行填堵。材料负责人组织提供编织袋、土源、夯实机具等设备物资，技术负责人指派专人对建筑物基础及墙体进行监测并将监测情况及数据及时报专家组，专家组负责对建筑物进行受损评估及处置方案措施。□□□□□□□:□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□抢险物资的供应。3、塔吊倒塌事故□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□责人共同进行现场应急救援工作。在紧急情况发生有人员砸伤时，立即启动预案，到岗就位，迅速展开救人。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□:□□□□□□□□□□□□□□□临近原有建筑物受损等重点灾害性后果，均可能导致现场秩序混乱及次生事故的发生，必须制定应急处置救援预案，使事故损失降到最低。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□:□□□□□□□□□□□□□□处置、电力电讯电缆抢险、交通紧急疏导、涉及居民的安置、后勤补给等等。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□,□□□ □演练工作，发生险情时抢险队队长立即组织抢险队实施抢险救人。现场安全负责人负责拨打120急救电话或定点医院电话，并安排妥当车辆由护送组护送伤员区医院。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□紧急评估现场情况，制定紧急处置措施，由生产副经理立即组织实施，安全负责人负责对危险区域实行警戒线，防止继发事故；同时项目经理或塔吊方现场负责人请求专业支援或请求市抢险队支援。

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□,现场安全负责人、临电工长应立即报告电力、电讯公司请求技术支援。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□急联系交警对周边交通道路的疏导，也可派有关人员在交通路口协助疏导，减少对社会道路的影响。⑤、现场行政负责人、 材料负责人负责抢险人员的生活后勤保障和抢险物资的供应工作。4、高大架体倒塌事故□□□□□□:□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□负责设置危险警戒区，由项目经理牵头，生产副经理，技术负责人及架子工长等共同制定险情临时处置措施，由生产副经理立即组织实施，由事先成立的现场抢险队实施抢险，项目经理及时向上级部门报告事故情况。□□□□□□,□□□□□□□□□□□员，或用现场车辆护送伤员到医院进行抢救。⑶、项目技术负责人负责联系专家组组长，目经理及时向上级部门报告事故情况。□□□□□□,□□□□□□□□□□□员，或用现场车辆护送伤员到医院进行抢救。⑶、项目技术负责人负责联系专家组组长，估与处置方案。⑷、依据专家组制定的险情处置方案，120急救电话或联系定点医院请求急救伤专家组组长组织专家对现场险情作出评项目经理组织人员进行下一步抢险与加固工作，项目技术负责人根据专家制定的险情处置方案，负责对抢险人员进行安全技术交底，项目安全负责人监督抢险加固现场的安全工作， 项目经理调集抢险队或请求市抢险队支援。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□保障。5、火灾事故□□□□□□□□□□;□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□,生产副经理、技术负责人、消防保卫负责人、安全员、各专业工长、劳务队负责人等为组员，同时成立现场义务消防队组织。明确小组成员职责与分工，加强对火灾事故应急预案的培训与演练。□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□,□□□□□火灾危险性进行分析，确定现场消防防火重点，建立健全消防防火制度。□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□,□□□准备临时照明设备，应设置应急照明导向标志，施工人员能及时撤离。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□等个人防护用品，确保应急疏散及救援人员安全。□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□119报警；如报警，由安全、消防保卫负责人引导消防车，做好道路的疏导，同时项目安全负责人应立即向上级主管部门上报火情。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,等待公安消防队救援。□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□,□□□□□□□□□作。如施工楼层内起火，安全员负责用喇叭、话筒等通讯工具通知楼内作业人员及时撤离，避免慌乱踩踏。□□□□□□□□□□□ ,□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□负责联系专家组组长，由专家组对受损建筑进行评估并确定处置方案。□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□火灾现场抢险的义务消防队员佩戴防毒面具进入现场抢救。□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□,□□□□□□□□□□□抢运至安全地点；如无法抢运，应指派灭火人员将易燃易爆物品做为重点隔离保护区，设法将着火区域与存放危险品存放区域隔离或不断喷水冷却，避免爆炸。□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□公司通知周围建筑居民紧急疏散，避免次生灾害发生。□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□、煤气与食物中毒事故□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□,□□□□□,□□□□□场抢救，要保持镇静，及时向项目部报告情况。⑵、抢救时要立即将中毒者移至空气新鲜处， 保持呼吸畅通， 并注意防止冻伤中毒者。立即进行人工呼吸和心脏挤压施救；同时拨打120立即进行人工呼吸和心脏挤压施救；同时拨打120、999急救电话求救或将中毒者送往定点医院（有高压氧舱的医院）抢救。□□□□□□□□人吃了被细菌污染、变质或有毒的食物食品后，会引起食物中毒，主要表现为上吐下泻，腹痛为特征的急性肠胃炎症状，严重者会出现脱水、休克，以至死亡。若发生因食用工地食堂食物引发的集体中毒事件，现场应急处置小组应及时采取措施进行催吐，使其中毒人员尽量将食物吐出来，并保护现场。及时拨打 120急救电话求救或用汽车及时将中毒人员送往附近医院抢救治疗。△谨防食用扁豆中毒扁豆是人们常食用的蔬菜之一， 引起扁豆中的的罪魁祸首是扁豆中的红细胞凝集素、皂素等天然毒素，这些毒素比较耐热，只有将其加热到 100℃并持续一段时间后才能破坏。采用沸水焯扁豆、急火炒扁豆等方法，由于加工时间短，炒（煮）温度不够，往往不能完全破坏其中的天然毒素。 进食含毒素的扁豆数分钟到腹痛、腹泻等症状。7采用沸水焯扁豆、急火炒扁豆等方法，由于加工时间短，炒（煮）温度不够，往往不能完全破坏其中的天然毒素。 进食含毒素的扁豆数分钟到腹痛、腹泻等症状。7、有毒有害气体中毒窒息□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□的伤害程度以及对施工环境造成的影响。□□□□□:□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□:□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□:□□□□—□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□置警戒线—现场处置恢复。、应急预案 ;紧急情况信息传递和联系方法，急救中心与定点医院联系电话和交通路线图，应急准备的教育培训。□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□有毒有害气体时，应采取强制通风措施，降低有毒气体浓度，排除有毒有害气体，待达到安全标准后方可进入施工。□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□病、高血压、过敏性皮炎及有外伤的人员。2—4小时， 中毒者会出现恶心、 呕吐、工地现场平面布置图和逃生路线图，--现场设□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□处置专项物资，以备急用。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□,□□□□□□到达事故地点组织抢救。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□责人负责拨打120急救电话或联系定点医院。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□,防止人员误入发生二次事故，防止事态扩大。保护现场，便于事后协助有关部门调查。□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□,□□□害气体浓度，同时佩戴口罩、毛巾、清水、大绳、安全带等，将中毒人迅速救离危险区，当中毒人撤离危险区后，应立即对其采取急救措施如输氧、进行人工呼吸等，同时及时送往医院进行医疗抢救。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□⑥、事故处理结束后， 应及时组织事故调查分析， 总结验证预案及程序的实施效果，采取纠正预防措施，提高对突发事件的应急反应和处理能力。8、高处坠落事故高处作业； 按规定 2米以上即属于高处作业， 脚手架和模板施工、 建筑物内外装修、设备安装大多在高处进行，危险性较高。高处坠落应急处置措施 :□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□员着地的身体部位及伤势情况，做到心中有数。倘若伤员昏迷，但心跳、呼吸存在，应立即将伤员的头偏向一侧，防止舌根后倒，影响呼吸；并应将伤员口中可能脱落的牙齿和积血清除，以免误入气管引起窒息，对于无心跳、呼吸的伤员，可立即进行人工呼吸和胸外心脏按摩，应及时拨打 120急救电话求救，也可将伤员平卧在平板上及时送往医院抢救。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□□堵塞，以免造成颅内压力增高及细菌感染。若躯体外伤出血，应立即用清洁布块压迫伤口止血；压迫无效时 ，可用布带或橡皮带等一切可用之物在出血的肢体近躯处捆扎（力度以不出血即可） ；若伤员骨折，应需 2-4人将伤员抬在平板上平卧，及时送往专科医院救治。□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□,□□□□,□□□□□□,□□开展事故调查。⑷、项目应急处置