大唐集团公司工程招标管理办法

PAGE——―PAGE10―附件：中国大唐集团公司工程招标管理办法第一章总则第一条为加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）工程项目的招标管理，保证工程质量和工程进度，控制工程造价，提高集团公司的工程管理水平和投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、原国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、原国家计委等部门联合发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》等有关规定，结合集团公司工程的实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、各直属企业的水电、火电、风电及其他工程项目（含新建、扩建、改建及以大代小技术改造）的招标。第三条集团公司的工程招标坚持公开、公平、公正和诚信的原则。任何单位和个人不得违法干预招标工作的正常进行，必须进行招标的项目不得采取任何方式规避招标。招标工作可委托有资格的招标代理机构进行，拟自行招标的，应按照原国家计委《工程建设项目自行招标试行办法》规定报请有关部门核准。第四条集团公司对全系统的工程招标进行监管，各分、子公司负责对所管理和所属项目的工程招标进行监管，各项目公司具体组织各工程项目的招标工作。第二章招标的组织机构及职责第五条集团公司成立工程招标领导小组，对工程招标活动进行监督管理。领导小组组长由集团公司有关领导担任，成员由集团公司规划发展部、计划与投融资部、财务与产权管理部、安全生产部、工程管理部、审计部和监察局等有关部门的负责人组成，领导小组下设招标办公室，挂靠工程管理部。第六条集团公司招标领导小组的主要职责（一）审定集团公司工程招标的有关规定、办法、程序和范本；（二）决定工程招标的重要问题和重大事项；（三）对于集团公司重点监督管理范围内招标项目的招标计划、资格预审结果、招标文件、评标委员会名单和评标报告等主要环节进行审核监督；车（四）审批各否项目招标领导虽小组的人员组投成；淡（五）授权招棕标办公室进行抽工程招标监督两管理的有关具忍体工作。检第七条生优各分、子公司扫负责在招标工扶作开展之前，璃组建项目招标台领导小组。组雨长原则上由分蕉、子公司相关保领导兼任，项素目公司主要负计责人担任常务薪副组长，集团峡公司、其他投烂资方和招标代披理机构有关人减员担任副组长擦；成员由集团霉公司、分子公举司、其他投资鞋方、项目公司咱和招标代理机仙构的有关人员价组成，且须有甘纪检或监察部筛门的人员参加布。逃直属企业项目票招标领导小组惠由该企业负责灶组建，组长由胳企业主要负责伞人担任。泽同一项目公司踩负责区域、流掀域、或多个工处程建设时，可狐组建一个项目愚招标领导小组若。佳项目招标领导着小组组成名单兽由分、子公司赠（或直属企业坐）报集团公司爆审批，并严格萝按照集团公司富招标管理办法握规定的职责开巡展工作，主要撤成员调整时应隶报集团公司批湿准。唤第八条血脏项目招标领导括小组主要职责葡（一）组织成厨立招标工作组才，进行项目招工标工作的总体撒策划；冤（二）制定评摧标办法；少（三）组建评阴标委员会；如（四）主持开释标会；获（五）监督评积标工作；浓（六）审查评宪标报告，推荐锯预中标单位排嘱序；僵（七）组织合梢同谈判，提出勉定标意见。确第九条略辆项目招标领导玉小组下设招标招工作组，由项凶目公司和招标窃代理机构的人浪员组成，招标誉工作组在项目雪招标领导小组郊的领导下开展抽招标的具体工齿作，其职责为大：飞（一）根据项粘目招标工作的山总体策划安排库，制订各阶段狠招标工作的具斗体计划，包括途：招标范围、瞒招标方式、招掩标时间、标段先划分等；掘（二）发布招受标公告或投标怎邀请书；蓄（三）组织资子格预审；竭（四）编制和湾发售招标文件阳；眠（五）组织投欢标人踏勘现场歉并答疑；推（六）组织开顾标会；叹（七）组织评贿标工作；肉（八）对评标场委员会提交的利评标报告进行跳初审；婚（九）发中标略通知书；赏（十）招标的殿其他具体工作俭。搭第十权条秒骗工程项目开标授前，项目招标疲领导小组应按贡照规定组建评抹标委员会。评叠标委员会成员张由各投资方、租分子公司、项躁目公司及聘请掀的技术和经济问专家组成，其药中外部聘请的誓专家（含设计栗和监理单位人妈员）应不少于铺三分之二。骄评标委员会的守职责和主要工须作内容为：转（一）审核评魔标办法；秀（二）审阅各次投标人的投标恨文件；比（三）就投标塘文件向投标人年质疑；粮（四）对投标蚁文件进行对比覆、评审和打分伸；赚（五）提出评氧标报告（包括悔推荐中标候选拒人排序）。倚评标委员会和家评标专家应严插格按照审定的聋评标办法及细命则进行评分，壁评标内容和标哭准以招标文件疫要求为准，不密得随意修改招蚂标文件。闸第三康章胳坝际招标的范围及赵原则洪第十一管条饮使集团公司坚建设项目以下买范围内的呆工程和唉采购必须招标降（一）施工单拍项合同估算价慨在榴20仇0荷万元人民币及此以上的；值（二）重要设耻备、材料等货哥物的采购，单霞项合同估算价丸在浙10载0坚万元人民币及木以上的；归（三）勘察、每设计、监理等胶服务的采购，集单项合同估算姥价崇在离5疤0喜万元人民币及烛以上的；棍（四）单项合丧同估算价低于炒第（一）、（威二）、（三）糠项规定的标准痛，但项目总投纤资额眉在乖300药0额万元人民币及宏以上的。房第十二军条枕膏招标时间匹（一）设计招绪标应在项目获悔得国家同意开泽展前期工作的琴批复后进行，速一般将初步设御计（水电项目沃为招标设计）敢和施工图（不唤含施工图预算套编制）两阶段索的工作一次性被招标。根据项子目建设实际情宝况，需要聘请盘设计监理时，辩其招标可与设益计招标同时进双行。充（二）主机设愧备招标一般应碑在项目获得国亩家核准，设备色的技术条件落耳实之后进行。耀辅机设备的招灯标根据主机设挖备、各辅助系飞统的技术条件愚以及安装工期盐的要求分批进查行。济（三）施工招酒标一般应在项伞目获得国家核选准，初步设计评完成之后进行某。盟（四）监理招众标根据项目组宣织管理的需要甚，一般在设计聪招标之后，施惹工招标之前进雾行，监理单位际要参加施工招迎标文件的编制朗和审查。字（五）调试招隔标应在主体工康程施工招标之纱后进行，调试朵单位要参加工扬程施工组织总貌设计的编制和效论证。腾第十三话条津洞施工招标的分脆标原则籍应根据施工总节体规划和工程乐建设特点，本堂着有利于工程竹整体施工场地敢布置和工程协句调、减少工程巩接口和交叉作续业、均衡工作烈量划分、合理句利用各种资源叛、增加投标企慨业竞争性等原哲则，统筹考虑搭，合理拟定施脸工标段划分方纳案，并报集团牲公司审核。帐第十四条痛瓶招标形式闯招标分为公开欠招标和邀请招结标两种形式。筐公开招标要贪依法旷通过国家指定魔的媒介发布式项目的招标公穿告张，并通过资格某预审方式确定笨合格的投标人愚。资格预审可被根据标的特点断和市场情况，叔采取合格制或浑有限数量制。垒拟采取丛邀请招标早的莲，姥应轧根据《中国人士民共和国招投全标法》凶规定报国家或葛者省、自治区瓶、直辖市行政堂主管部门批准照。套第十五条酱洽招标评标原则量项目招标文件北中应明确基本圾的评标办法，堂评标办法细则鸟应在开标之前蹈由项目招标领稻导小组审定，瞎评标过程中不疼得修改。鹊评标内容一般淡分为商务、技涂术和报价三部它分分别进行评格议。为保证评藏标的合理性和形可操作性，制阻定评标细则时夸，应充分考虑押入围单位在业破绩和技术方面着的差异，全面羊合理设置评分看标准；应充分畏考虑技术性能问、施工（供货凳）进度和价格圾等因素之间的像可比性，保证今评分基础的一尖致性；应制定码规范的报价评使审办法，明确摸统一的评审标地准，重视报价剖合理性的评审丹。耀设备评标推荐避采用性能价格栽比优选法，评耽标价格除商务旬和技术综合评史分得出性价比示分，按分值高晃低进行排序。胖设计、监理和困调试评标推荐惹采用综合评分耐排序法，商务仰、技术和报价泳三部分得分加槽权平均后得出波综合评分，按展分值高低进行公排序。其中，亏报价评分可根两据各报价与有妄效报价平均值扭浮动后的基准蛾价格的偏差值送大小计算。楚施工评标推荐悄采用综合评分科排序法，商务种、技术和报价透三部分得分加败权平均后得出飘综合评分，按铸分值高低进行避排序。其中，窃报价评分推荐骨采用复合标底拿法，根据报价防与复合标底的习偏差值大小计心算报价评分，巧复合标底由招索标人标底和投搂标人有效报价糟平均值加权计采算得出。墓为保证工程招战标效果，提高馒竞争性，并避庙免恶意竞价，晶对不宜编制标唇底或编制标底雅有难度的施工换招标，以及性牌能和价格变动猾较大的设备招饱标，可视情况桐设定拦标价格县（分最高限价伟和最低成本价负两种），并在环开标前不少于件五个工作日予陆以公布。未响滔应拦标价格的成投标将视为废牧标。碗第四打章柱惕架招标的监督管艺理胀第十六丝条薄谊集团公司对下晶述范围内的工核程招标进行重树点监管：旷（一）火电工此程项目宿1妹.览主体设计、监丘理、调试。册2惩.期主体及主要附伤属工程施工：严主体工程及输行煤、化学水、偶烟囱、冷却塔瓜、空冷、脱硫仍、脱销等主要踢工艺系统和主楼要建构筑物施愁工。档3卖.才主机设备：锅字炉、汽轮机、耗汽轮发电机。令4屡.岁主要辅机设备烫热力系怨统节:爆引格/亦送额/幸排风机、一次鬼风机、电除尘袄器、磨煤机、经给煤机、汽轮艰机旁路装置、晚凝汽器、高低隶压加热器、除慕渣设备、凝结某水泵、除氧器捎及水箱、给水犁泵组、汽机房按行车；灵输煤系统：翻疾车机、斗轮堆滔取料机、碎煤粗机；邀除灰系统：干税除灰；膊化学水处理系泊统：化学水处捉理设备；案供水系统：循遗环水泵、空冷乳设备；商电气系统：主广变压器、厂用屑变压器、权启胆/究备变压器爷、妙GI直S航、高低压配电漏柜；删热工控制系统借：分散控制系喷统。秋5节.角进口设备及大千宗材料：四大贼管道及管件、肺进口阀门、中机高压阀门、电秋缆。迅（二）水电工汉程项目眨1绪.宝主体设计、监剩理、调试。辆2统.矮主体工程施工席：拦河坝、泄凶洪工程、引水董工程、发电厂之房、升压站、枣航运工程。咳3恢.堆主要辅助工程谣施工：施工导伙流工程、施工脱供电工程、场霞内外主要道路乳桥梁、转运站耕、砂石料生产睁系统、混凝土宝生产系统、大暖型生产生活基座地。亲4挣.逐主要设备安装迷工程：主要机货电设备安装、拘金属结构设备夫安装、压力钢拴管制作安装。胞5据.唯主要设备：水阻轮发电机组（安含调速器、励怨磁系统和自动种化元件）、桥赏式起重机、发崖电机出口断路廊器、计算机监伐控系统、主变萝压器豆、悟GI确S中、闸门、启闭浊机、拦污栅、谜升船机、大型便施工机具（业夹主采购）。燥6护.痒进口设备及大糊宗材料：进口屯设备、封闭母欣线、电缆。镰（三）风电工源程项目快1记.展设计、监理、胡施工。炼2朵.宵主要设备：风质机、塔架、变保压器、高低压产开关柜、电缆母。橡集团公司重点菌监督管理范围阔以外的招标工蔬作由分、子公授司负责监管，显并将招标结果选报集团公司工拨程管理部备案致。妄上市公司所属有项目的招标工洁作，由上市公夸司负责组织和瓣监管。其中主租要招标项目必烈须在发售标书拴计划日风期叉1森5袜个工作日前将腰招标计划上报从集团公司备案驳，并在招标工夫作完成烂后让1尖0漫个工作日内将障招标评标结果集上报集团公司可备案。应上报有备案的招标项狭目如下：灵火电工程项目享：棍主体设计、监闲理、调试，主绑体工程施工，催锅炉、汽轮机产、汽轮发电机仪设备。贫水电工程项目灾：主体设计、晓监理，主体工拍程施工，水轮咬发电机组设备增。缎风电工程项目忽：主体设计，牛主体工程施工衣，风机设备。束第十七剑条桨胡项目公司唯根据项目建设请总体目标要求啄编制招标总体哈规划，用于指楚导整体招标工疼作。翠招标总体规划渗应包括工程招榜标标段划分原还则和初拟的主邮要标段（监理既、主机和主要秀辅机、主体和蛋主要辅属工程筋施工、调试等高），各标段的漏主要内容、招唤标原则和方式凭、招标组织形踩式和计划时间且等。巴招标总体规划蛋由分、子公司详审核后，报集威团公司工程管问理部批准。蹦第十八投条优况集团公司对建烛设项目的有关汉设备、部件以冰及大宗材料实度行统一招标平肤台采购。如袭火电项目进口免四大管道及管解件、进口阀门泛，火电、水电罢和风电项目的哲主要性装修装性饰材料等。串项目公司根据骂工程建设进度款需要，及时拟盗定招标计划，撑组织编写技术育要求和材料清蚊单（册），派裤专业技术人员植参加集中招标届评标工作。招盐标计划应提前悄报分、子公司宾初审，并提前悠一个月上报集议团公司。拌第十九香条控绵项目公司应按掌照批准的招标翼总体规划，在卸招标项目具备务条件时及时编颈制项目招标计渠划，并以文件布形式上报。招樱标计划的主要总内容包括随招标组织箱方式、招标形党式、评标委员指会组成及人数旦、招标范围及连投标人短名单参、招标公告时熔间、招标公告课发布等公示方圈式、投标截止四时间、开标时虎间和地点等（须项目招标计划禽表的格式见附按件跟1止）。筋集团公司重点麦监管范围内招守标项目的招标项计划，由项目才公司报分、子废公司初审，分堂、子公司须在闯计划发售标书贞前衔1蹲5口个工作日之前井报集团公司审唐批；非集团公笼司重点监管范枪围内招标项目焰的招标计划，搁由项目公司报术分、子公司审膊批，审批结果见由分、子公司倦同时报集团公膝司备案。湖项目公司应在镇收到集团公司葛对招标计划的迎批复后正式开剑展下一步招标泪工作。爆第二十遇条刷胶项目公司应认锈真组织招标文随件的编制工作列，招标文件中方的招标内容、推工作范围、界贩面划分、提供们条件、技术标锐准等内容要全顷面和明确，避征免引起歧义，堪造成报价不合商理。招标文件文应以集团公司纵或行业颁布的策招标文件范本该为基础进行编过制，范本中的装专用条款和标侧明需进一步明刚确的部分，应买根据招标内容智的具体特点和融要求进行补充刺修正，但招标孝文件的主体结券构内容和通用辱条款原则上不铲得删改。似分、子公司应偶加强对招标文报件的审查力度健，重点审查但扎不限于以下内秤容：施工招标刻的工程建设目狭标、工程范围揭和接口划分、果合同专用条件很、投标报价要店求和合同价款喜结算、设备材纳料采购和供应庆方式、设备招元标的供货和进眉口范围、技术糕规范书、报价茄原则和付款方惕式等。集团公涂司重点监管范雁围内招标项目倍的招标文件需风由分、子公司才报集团公司工叙程管理部审核愚。猜项目公司应按捐照审查或审核士后的招标文件抄组织招标工作纤。斧第二十一咽条佣柴项目招标领导沃小组应在开标浮前审定评标委系员会组成名单忌。评标委员会帖和评标专家应物严格按照审定混的评标办法及剑细则进行评分刺，评标内容和觉标准以招标文阔件要求为准，之不得随意修改脆招标文件。辽完成评标后，鞋评标委员会织应当向招标人作提出书面评标稍报告，并推荐模合格的中标候每选人曾名单耻。洪第二十二贯条姓贯项目招标领导耀小组负责组织求发标和评标工宏作，并根据评平标委员会的评词标报告提出中盛标单位的推荐塌意见，集团公愤司重点监管范肃围内项目的招批标评标结果筹（格式见叮附件阳２虑)援，净由分、子公司舒在蝇评标工作结束园后校1携0凤个工作日内轰上报集团公司挤，集团公司将脾在泪1苹5济个工作日内给革予正式批复，息未经批复项目粱公司不得发中馋标通知书。引第二十三葛条蚀萍评标结果经批伏准后，项目公煎司应及时向中袋标人发中标通建知书，掀同时将中标结瓜果通知所有未请中标的投标人拌。该项目公司应认计真做好合同谈奶判工作，在自竹中标通知书发惜出之日永起狼2掉8秧日内，按照招羽标文件要求与著中标人签订合嫩同。工程合同迟应在招标基础闷上订立，不得读与中标人另行然订立背离招标愈文件实质性内渴容的其他协议尚。英合同价格原则泻上不得高于评炒标价格。凡合盯同签订价格与慧评标价格差异剖超东过抵5猪%斗以上的合同，糠项目公司应将败有关情况专题惹上报分、子公慕司审批；属集继团公司重点监盗管范围内的项竿目，由分、子备公司初审后，稍上报集团公司乓审批。波第二十四条风扩地方政府招标裤主管部门有要秋求的，要向有亚关部门申请备岂案或审查。俯第五乎章脊凶断附慰纸凤则惨第二十五同条先述各分、子公司篇根据本办法制吵订实施细则。快第二十六显条浆霉本办法由集团漆公司工程管理胆部负责解释。宿第二十七胆条后翼本办法自发布钱之日起执行。抹附件匹：岔1.悉项目招标计划匙表坐2.掠项目招标评标侍结果上报格式昼要求附件1：牵项目招标计划想表军工程名称：畜恶住串誉壁变招枯标编号：芦他乞吵夜罩项目前期化进展情况忽报批情况臭现场进展甘招标项目名称爪标的物内容秆（标段划分）茂招标组织方式宇招标代理机构轮名称骑招标形式押自行招喇标纵□坝骆名代理招担标疏□荐公开招辈标奸□剥浊凯邀请招谜标缺□羡发布公告（招创标邀请）日期辩招标公告发布加媒体钩资格预审方式充合格爸制夹□屋因吓有限数量登制仔□挎计划开标日期下计划开标地点像计划投标截止勺日期之开标方式歌一步韵法安□仪院比两步他法榨□明招标文件编编制审查时间奖评标委员狮会组成得评标原则居投标人的资床质业绩要求顿投标