公共事件应急预案汇编

PAGE技术标文件【第五分册】新光快速路道路及机电设备日常维护项目突发公共事件应急预案汇编投标单位：广州市路宁路桥工程有限公司地址：广州市番禺区东环路23号法定代表人或授权委托人（签名或盖章）投标日期：2012新光快速路道路与机电设施日常养护服务项目投标文件突发公共事件应急预案汇编2-目录TOC\o"1-3"综述 1新光隧道突发事故应急预案 2一应急预案的提出 2二应急状态情况分析 21新光隧道水淹险情分析 22新光隧道火灾分析 43新光隧道交通事故分析 44新光隧道边坡失稳垮塌分析 5三相关应急措施 51组织机构 52应急预案各部门职责 6四应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复 71应急预案的启动 72应急预案的终止 93应急事件经验总结 10新光特大桥突发事故应急预案 12一应急预案的提出 12二应急状态情况分析 131新光大桥火灾分析 132新光大桥交通事故分析 13三相关应急措施 141组织机构 142各救火部门职责 153突发事故应急救援的基本任务 164灭火器材配置和急救器具准备 175救灾、救护人员的培训和演练 18四应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复 181应急预案的启动 182应急预案的终止 193经验总结 19新光快速路防汛防台风应急预案 21一应急预案的提出 21二应急状态情况分析 211险情识别 212潜在风险 223、新光快速路的险情隐患 23三相关应急措施 231组织机构 232应急预案各部门职责 243应急排险体系及演练 26四应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复 261应急预案的启动 27新光快速路交通堵塞应急预案 32一应急预案的提出 32二应急状态情况分析 321突发、紧急事故报告 322预警预防行动 333预警级别及发布 33三相关应急措施 331组织机构 332、应急预案各部门职责 34四应急预案的启动、终止和终止后工作恢复 361应急预案的启动 372应急情况发生的指挥和协调 373紧急处置 384应急人员的安全防护 385应急预案的终止 396经验总结 39新光快速路危险化学品泄漏专项应急预案 42一应急预案的提出 42二应急状态情况分析 42三相关应急措施 421组织机构 422、应急预案各部门职责 43四应急预案的启动、终止和终止后工作恢复 441应急预案的启动 442终止和终止后工作恢复 473经验总结 47参与编制技术标投标文件人员名单 50新光快速路道路与机电设施日常养护服务项目投标文件突发公共事件应急预案汇编PAGE1综述为构筑和谐社会，保障新光快速路不会因为任何突发公共事件而影响正常运营，我司编制了本突发公共事件应急预案。广州市新光快速路是2007年初开始通车的，运营到现在已经有五年多的历史了。到目前为止，发生的紧急情况主要有新光隧道水淹及交通堵塞事件，给业主的工作带来了极大的不便。而作为道路管养单位，应以消除各类突发事件，减轻业主的工作强度为己任，根据我司在新光快速路四年来的养护经验，新光快速路容易发生的突发事件主要有隧道突发事件、新光特大桥突发事件、防汛防台风突发事件和事故交通堵塞突发事件。因此我司着重考虑当发生以上四种突发公共事件时的对策。当发生突发事件时，首先有针对突发事故的主体，也即是执行应急预案的人员架构。我司中标进场后，将组成由项目经理牵头担任总指挥，项目副经理担任副指挥的应急事故处理领导小组，同时在领导小组下设置各工程组、机电组和保安机动组，在一线直接处理各种意外险情。应急预案的启动由应急预案总指挥负责启动和终止，在启动的同时，必须保持和业主、路政、交警、消防、三防办等各相关机构的联系。随时向各相关单位通报险情发展情况，当项目部人力无法阻止险情的扩大，应当马上与相关部门取得联系，获得支援，避免险情的进一步发展而出现不可控制的局面。以下将详细说明当新光快速路出现以上四种突发公共事件情况时的应急预案。

新光隧道突发事故应急预案一应急预案的提出新光隧道位于新光快速路一期长隆主题公园附近，全长641米，又称为长隆隧道。隧道既是道路工程构造物又是地下工程结构，其最有可能发生的突发事故主要有隧道积水、隧道火灾和隧道交通事故等突发事故。因此本预案所针对的主要是当新光隧道出现以上险情时，如何迅速将险情排除，保障新光路正常运营。二应急状态情况分析1新光隧道水淹险情分析新光隧道地处珠江三角洲中部，每年的4～10月都会出现大量的降水，为了保证新光隧道不被强降水所淹没，在设计时已经在隧道内设置了三个泵房，配备了12台泵，无降水情况下隧道2、3号泵房各有一台泵正常工作，降水高峰期时12台泵全部启动。但即使如此，新光隧道仍出现过水淹事件，因此确保新光隧道不被水淹是隧道养护的重中之重。在有强降水的天气，养护项目部必须时刻关注新光隧道的情况，一旦发现有可能出现隧道积水，马上要启动应急预案。下图为隧道以前水淹现场状况。隧道的三处泵房中，2#泵房地势最低，应首先检查。隧道泵房为双回路供电，由3#柜（B1馈电柜）的N3-4和N3-5控制。在供电正常的情况下立即下泵房检查，检查的次序是从电源端查向负载端，从主回路到控制回路，在正常或排除故障后，立即检查蝶阀是否打开或有故障。在排除故障后，将转换开关打至手动，手动控制两台泵运行直至积水排空后转为自动控制。如其中一台发生故障不能马上解决，则立即手动运行另一台。同时将备用的应急泵的软管打开敷设至中央隔离带的3号泵房入水口，启动该泵将水排至3号泵房。而3号泵房有可能发生进水口堵塞的现象，在这种情况下，必须及时安排人员清除进水口垃圾。新光隧道的南行隧道在降水较大的时候会出现雨水倒灌的现象，这时可在隧道口处采用沙袋或其他障碍物封堵倒灌的水流，疏导其流进3#泵房，同时启动通报机制2新光隧道火灾分析造成火灾的原因主要有可能的是当隧道内的机电照明设施引起，也有可能由于隧道内发生交通事故所引起。隧道内本来设置有八处消防柜，柜中放置有消防带、水枪、灭火器等灭火器材。但是由于较少使用，基本处于闲置状态。当隧道内的火灾是由于电气事故的原因导致的失火时，应该首先通知项目部的电气工程师及机电组，先将故障电气设备断开电路，同时也不应该盲目的使用水枪等灭火工具，而应该使用泡沫灭火器，隔离火源与氧气，让火源由于缺乏助燃而熄灭。当隧道内的火灾是由于交通事故而引发的，此时应当使用消防柜中的灭火设备，扑灭大火，同时需要增派人手，做好道路疏通工作，避免由于火灾而导致衍生事故。3新光隧道交通事故分析新光隧道是新光快速路上的一个事故多发点，当发生交通事故后，必须进行紧急交通维护，同时必须封闭部分路段，避免由于隧道内视野不开阔，而导致后面的车辆撞上事故车辆，从而引起二次事故。可以向监控中心通报情况，申请关闭隧道通行指示灯，同时封闭通往发生事故隧道的车道。4新光隧道边坡失稳垮塌分析新光隧道南入囗（北行）边坡在我司上一个养护期内曾出现滑塌、沉陷、边坡土流失现象，必须引起重视。边坡失稳垮塌主要是由于雨水冲刷引起步梯脚下有因渗流带出来的大量黄泥。渗流水来自于坡顶道路边沟积水或其它地表水，由于排水沟处底标高比前段水沟底高出约20cm，造成边沟水无法排出，原因之一是由于边沟渗水而引起的事故；原因之二是其它地表水渗入。通过清理水沟后进行灌水试验，证明了边沟渗水是引起病害的主要原因。三相关应急措施1组织机构（1）隧道突发事件领导小组总指挥：何志荣副总指挥：汤江波成员：杨建明、陈右坤、郑惠娟、杨建明、黎剑霞（上述领导小组的成员由项目部办公室全体人员、各部门负责人组成，如有岗位调整，以岗位负责人自动顶岗，无须另行改动此文件。）（2）隧道突发事件工作小组1）、工程组：组长：蒋华安组员：李慎龙、夏双周、蒋明为、蒋金善2）、机电组：组长：杨建明组员：陈国阳、李昆明、聂海涛、郭立龙3）、保安机动组：组长：陈俊杰组员：康特晖，王亚俊，康明，梅云风 隧道突发事件应急组织机构如下图：隧道突发事件领导隧道突发事件领导小组工程组机电组保安机动组2应急预案各部门职责（1）隧道突发事件领导小组的职责1）负责隧道突发事件工作的组织、协调、监督、检查等全面工作。2）总指挥何志荣负责全面工作；副总指挥汤江波负责分管各小组工作。（2）隧道突发事件工作小组的职责：1）工程组负责所辖工作范围内防积水工作的布置、检查、协调等全面工作；负责落实新光隧道内各室及设备设施的加固、防护、排水防涝工作；负责撤离隧道内与应急预案无关人员的组织、检查、落实等工作；负责组织一支由养护项目部成员组成的紧急抢险机动小组随时待命，作为处理紧急事件的预备队，由领导小组直接调遣。2）机电组负责各泵房室内防积水工作的布置、检查、协调等全面工作；明确防积水工作的重点工作内容，上报领导小组；负责落实新光隧道内三处泵房的巡查，对水泵的正常工作进行记录；负责机电组所辖施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作。3）保安机动组负责隧道内治安保卫工作,做好固定岗和巡逻岗的应急调整工作；负责落实隧道排水抢险必备物资的准备工作；负责隧道内防积水加固、撤离工作的验收和检查工作；负责协调相关工作小组，对检查出的安全隐患进行处理工作；负责突发事故中的人员救护工作；负责及时收集最新暴雨预警信息，通报给隧道突发事件领导小组；汇总各工作小组上报的防汛的重点部位，上报工作领导小组；负责行政、后勤的组织、协调、检查及督导；负责解决撤离人员及工作人员的食、宿安排；负责行政车队的车辆调度，安排好救护的应急用车；联系医疗救护机构，协调安排医务人员；负责做好各工作小组的协调工作；负责积水过后的人、财、物的清点工作；负责保险的理赔工作。四应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复1应急预案的启动当事故的评估预测达到起动应急预案条件时，由隧道突发事件领导小组总指挥启动应急反应预案令。根据隧道突发事件的现场情况及严重性，给各工作小组分配工作任务，并且将工作向业主运营管理部门汇报。副总指挥必须督促各工作小组的工作状况，及时与总指挥沟通目前各小组工作状况，一旦认定引起事故的危险源得到有效控制、消除时，必须向总指挥请示下一步工作安排，此时所有现场人员必须得到清点，是否存在其它影响应急救援预案终止的因素，如若没有，此时应急救援行动已完全转化为社会公共救援。此外应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。当隧道内发生水淹事件，或有发生水淹事件的倾向时，隧道突发事件领导小组总指挥宣布启动应急预案。此时机电组负责保证项目部预备的水泵能够在最短的时间内开始工作，减少隧道内的积水；工程组负责查看各泄水口是否存在堵塞情况，如果存在要快速排除；保安机动组负责现场秩序的维护。当项目部人力设备全部投入进去仍然无法解决积水的蔓延时，必须马上向消防及三防办等机构上报险情，请求相关单位给予支援。当隧道内发生火灾事件后，首先由工程组判定事故发生的原因。如果是由于电气原因引起的火灾，应马上交由机电组去处理，切忌不明真相而妄动。如果是由于交通事故引起的火灾，则可与机电组、保安机动组协同作战，利用隧道内的消防器材以及项目部备用的消防器材阻止火势的蔓延，然后将火灾扑灭。如果当项目部人力设备全部投入进去仍然无法阻止火势的蔓延时，必须马上向公安消防单位报警，请求相关单位给予支援。当隧道内发生交通事故后，首先由工程组评估事故后果，如果没有人员的伤亡时，工作的重点在于引导交通，避免由于事故的发生而导致二次事故。如果有人员的伤亡时，工程组必须协同保安机动组一起抢救伤员，并马上拨打120呼叫救援。当隧道内发生边坡失稳垮塌事故后，处理方案从三个方面入手，第一、要消除隐患，疏通边沟及排水沟：清理排水沟淤泥，拆除已破坏的水沟盖板及水沟，降低排水沟沟底标高；第二、已经造成的破坏进行综合治理，以满足使用要求（包括安全，美观）；第三坡顶平台换填并夯实封顶,以防渗水。施工步骤如下：准备工作（人工探管、安全围护等）→人工清理边沟淤泥→拆除水沟盖板及排水沟→运水灌溉，清查出透水地段→机械打孔灌注M30水泥浆→经验收不再透水→浆砌片石水沟及铺钢筋砼盖板→铺砼水沟底→清挖塌方边坡→浆砌片石护坡（内填石粉）→清理施工现场。应急预案的启动程序如下图：隧道突发事件隧道突发事件勘察事故现场火灾事件水淹事件交通事故不可控可控终止预案上报三防及消防部门不可控可控终止预案上报消防部门不可控可控终止预案上报交警部门2应急预案的终止应急救援预案终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。3应急事件经验总结应急预案终止后，项目部必须由项目经理牵头，分析隧道突发事故的成因，并总结经验。突发事件经验必须组织全体项目部员工学习，尽量减少今后发生此类突发事件的机率。除此之外，项目经理还应该创造相应的条件，让所有应急人员组织演练，熟悉当突发事故发生后，各岗位的职责，以达到快速反应的效果。

附件1：应对隧道突发事件的工器具名称数量存放地负责人潜水泵2台7标项目部陈国阳切割机1台项目部陈国阳电焊机2台项目部陈国阳水泥50kg隧道消防池蒋华安黄沙500m隧道消防池蒋华安排水管300米7标项目部蒋华安泡沫灭火器5个隧道泵房陈俊杰高压水枪3个隧道泵房陈俊杰消防带500米隧道泵房陈俊杰反光锥100个项目部陈俊杰医药箱2套项目部黎剑霞工程车1台机动莫金学吊车1辆机动莫金学拖车1辆机动司机

新光特大桥突发事故应急预案一应急预案的提出新光快速路上的新光特大桥是广州的标志性建筑物，桥长1082米，主拱428米，在拱桥系列中名列世界第6位、中国第3位。自建成以来到现在，已经获得国内多项大奖。由于新光特大桥是钢结构斜拉索桥梁，有可能发生的突发事故主要有消防事故以及交通堵塞事故，特别是当大桥上发生重大火灾时，人流车流无法向路侧翼疏散，不仅会阻拦消防工作人员的工作，还可能因人员和车辆不能快速疏散而造成人员的伤害。因此为了能够保障新光快速路的快捷通畅，编写此新光特大桥突发事件应急预案。二应急状态情况分析1新光大桥火灾分析当新光大桥发生火灾时，最有可能造成的后果是车辆无法通行，拥堵在新光大桥上，如果火灾没有得到有效控制，任其蔓延，特别是蔓延到大桥主体结构的斜拉索上时，可能会缩短新光大桥的使用寿命，加快新光大桥的维修频率。广州曾经发生过一宗类似事件，疑为斜拉索上的景观灯电线短路所造成，拉索距离地面约100米高，消防用了4个小时才将火熄灭。而且，由于2条车道被封锁，事故造成大桥单向交通严重堵塞，在社会上造成了很多不良影响。这个案例必须引以为戒，避免在养护过程中发生。2新光大桥交通事故分析另外新光大桥上可能发生的突发事件还有交通事故。发生交通事故有可能会破坏大桥上的路产，严重的甚至可能会引发火灾。如下图就是由于交通事故导致的大桥防眩板损坏。三相关应急措施1组织机构（1）新光大桥突发事故应急领导小组：总指挥：何志荣副总指挥：汤江波成员：郑惠娟、苏莉、陈右坤、杨建明（上述领导小组的成员由项目部办公室全体人员、各部门负责人组成，如有岗位调整，以隧道火灾预案启动时的岗位负责人自动顶岗，无须另行改动此文件。）（2）新光大桥突发事故应急工作小组：1）工程组：组长：蒋华安组员：李慎龙、夏双周、蒋明为、蒋金善2）护路队机动组：组长：陈俊杰组员：康特晖，王亚俊，康明，梅云风2各救火部门职责（1）新光大桥突发事故应急领导小组的职责：1）负责新光大桥突发事件工作的组织、协调、监督、检查等全面工作。2）总指挥职责:负责突发事故应急预案组织实施演练、事故现场全面指挥协调工作；副指挥职责：协助组长的工作，按照现场具体分工情况负责消防重点部位发生火灾事故时，现场进行指挥组织人员、物资疏散、火灾扑救、保护火灾现场、组织事故调查等项工作。3）加强与业主联系沟通，一旦遇到突发事件应立刻通知业主；如果火灾情况严重，必须封闭交通的，立刻派人到前面各个互通式立交匝道入口设立封路指示牌，提醒司机，指挥交通等；同时派人着手救火工作。4）遇到危急且突发事件失去控制的情况下，总指挥应立刻拨打110报警和119请求消防部门支援。（2）新光大桥突发事故应急工作小组的职责：1）工程组：a.24小时在所属标段均有设施巡查小组在昼夜巡查，随时监控标段内有可能发生的情况（重点巡查对象为长隆隧道）；b.一旦遇到突发火灾事件，组长马上打电话通知总指挥请求支援，并立刻安排人手，部分人员负责封闭疏导交通，同时抢救受灾人员；另一部分人员立刻利用养护项目部所有的消防器材进行灭火（项目部必须配备有足够的灭火器和消防栓），争取在酿成大火之前将火灾扑灭。如果不能扑灭大火，应集中人力指挥疏导交通和抢救受灾的人物力，以让损失减少到最低；c.负责新光大桥电气设备的经常性检修，一旦发现存在安全隐患，必须在48小时内进行处理。2）护路队机动组：a.负责辖区内治安保卫工作,做好固定岗和巡逻岗的应急调整工作。b.一旦接到指挥部的通知，立刻带上灭火工具、封闭道路指示牌及路锥，以最快的速度赶到现场，立刻封闭车道，疏导交通，协助工程组人员灭火。新光大桥突发事故应急组织架构如下图：新光大桥突发事故应急领导新光大桥突发事故应急领导小组工程组保安机动组3突发事故应急救援的基本任务突发事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。火灾事故应急救援的基本任务有以下几个方面：（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时教育和组织职工采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织职工开展自救和互救工作。（2）迅速控制事态，并对火灾事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成火灾事故的危害源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。发生火灾事故，应尽快组织义务消防队与救援人员一起及时控制事故继续扩展。（3）消除危害后果，做好现场恢复。针对事故和人体、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施。将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。（4）查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。4灭火器材配置和急救器具准备救护物资种类、数量：救护物资有水泥、黄沙、石灰、麻袋、铁丝等。数量充足。救灾装备器材的种类：仓库内备有安全帽、安全带、切割机、气焊设备、小型电动工具、一般五金工具、雨衣、雨靴、手电筒等。统一存放在仓库，仓库保管员24小时值班。消防器材：干粉灭火器和1211灭火器。国标消防栓，分布各泵房。设置现场疏散指示标志和应急照明灯。设置黄砂箱。周围消防栓应标明地点。急救物品：配备急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。其它必备的物资供应渠道：保持物资供应渠道（电话联系），随时确保供应。急救车辆：项目部自备小车，或报120急救车救助。5救灾、救护人员的培训和演练（1）救助知识培训：定时组织员工培训有关安全、抗灾救助知识，有条件话邀请有关专家前来讲解，通过知识培训，做到迅速、及时地处理好火灾事故现场，把损失减少到最低限度。（2）使用和器材维护技术培训：对各类器材的使用，组织员工培训、演练，教会员工人人会使用抢险器材。仓库保管员定时对配置的各类器材维修保护，加强管理。抢险器材平时不得挪作他用，对各类防灾器具应落实专人保管。（3）每半年对义务消防队员和相关人员进行一次防火知识、防火器材使用培训和演练（伤员急救常识、灭火器材使用常识、抢险救灾基本常识等）。（4）加强宣传教育，使全体施工人员了解防火、自救常识。四应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复1应急预案的启动当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由新光大桥突发事故应急领导小组总指挥启动应急反应预案令。对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。火灾发生后，无论火灾大小，除必要的扑救人员外，所有人员应尽快撤离，所有车辆应迅速远离起火现场，腾出疏散、灭火通道,保障消防通道畅通。2应急预案的终止应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。3经验总结灾后必须对事故原因启动调查程序（1）报案（2）保护好现场，等待公安、消防机关的到来。（3）做好现场人员的笔录并加以保管。（4）协助公安、消防机关对火灾的调查。（5）参加应急处置的工作人员，应当按照有关应急预案的要求，采取必要的防护措施。被调用的单位和个人必须确保完成有关人员和紧急物资运输任务，不得延误和拒绝。

附件1：应对新光大桥突发事件的工器具名称数量存放地负责人潜水泵2台7标项目部陈国阳切割机1台项目部陈国阳电焊机2台项目部陈国阳水泥50kg隧道消防池蒋华安黄沙5000隧道消防池蒋华安排水管300米7标项目部蒋华安泡沫灭火器5个隧道泵房杨建明高压水枪3把隧道泵房杨建明消防带500米隧道泵房杨建明反光锥100个项目部杨建明医药箱2套项目部黎剑霞工程车1台机动莫金学消防车1辆机动司机货车1辆机动司机

新光快速路防汛防台风应急预案一应急预案的提出广州市中心位于北纬23度06分32秒，地处亚热带，横跨北回归线，具有温暖多雨、光热充足、夏季长、霜期短等特征。全年中，4至6月为雨季，8至9月天气炎热，多台风。新光快速路在这种气候条件下，在每年的雨季必须做好防台风及防汛准备工作。为了能够切实保障新光快速路的道路通畅及时有效地实施应急排险，特编写此应急预案。二应急状态情况分析1险情识别当强降雨和台风来临时，可以通过各种信息渠道提前得知，广东省台风和强降雨的天气预报的相关警报意义如下：广东省台风预警信号及含义：代表图案图案意义(一)白色台风信号。其含义为:热带气旋48小时内可能影响本地。(二)绿色台风信号。其含义为:本地未来24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6～7级（39～61千米/小时）；或已经受热带气旋影响,平均风力为6～7级。(三)黄色台风信号。其含义为:本地未来12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级（62～74千米／小时）以上；或已经受热带气旋影响,平均风力为8～9级（62～88千米／小时）。(四)红色台风信号。其含义为:本地受热带气旋影响，未来12小时内平均风力可达10级（89～102千米／小时）以上；或已经受热带气旋影响,平均风力为10～11级（89～117千米／小时）。(五)黑色台风信号。其含义为:热带气旋将在未来12小时内在本地或附近登陆,平均风力12级（118～133千米／小时）或以上；或已经受热带气旋影响,平均风力12级或以上暴雨警报信号及含义：代表符号符号意义(一)黄色暴雨信号。其含义为:六小时内,本地将可能有暴雨发生。(二)红色暴雨信号。其含义为:在刚过去的3小时内,本地部分地区降雨量已达50毫米以上,且雨势可能持续。(三)黑色暴雨信号。其含义为:在刚过去的3小时内,本地部分地区降雨量已达100毫米以上,且雨势可能持续。2潜在风险（1）暴雨风险 水淹（排水不畅） 坍塌（如围墙、护坡、路基等） 道路湿滑或冲毁， 室外设备/物料进入损坏 室内进水等造成的损失下图是新光快速路遭受暴雨袭击的图片（2）台风风险 上述暴雨的各项风险 户外高大设备倒塌（吊车、标语牌、线杆） 松散物飞扬造成的设备损害或人员伤害 输配电系统损坏3、新光快速路的险情隐患序号位置水浸情况（水浸频率）水浸原因处理措施17标隧道隧道水浸（因外围水系饱和程度而定）外围水系雨水倒灌在隧道口处采用沙袋或其他障碍物封堵倒灌的水流，疏导其流进3#泵房，同时启动通报机制。21标龙潭立交泵房进水口车道水浸（个别时候）进水口堵塞及时安排人员清除进水口垃圾各匝道车道水浸（个别时候）雨水口堵塞及时安排人员清除进水口垃圾三相关应急措施1组织机构应急预案的主体实施机构为新光养护项目部。在项目部成立应急排险领导小组，负责组织指挥全项目部应急排险工作。同时成立工程组、机电组和保安组。委员会成员及各排险小组成员的组织架构图和名单如下：防汛防台风应急排险防汛防台风应急排险领导小组工程组机电组保安组图1.养护项目部防汛防台风应急排险工作组织机构图（1）应急排险领导小组总指挥：何志荣副指挥：汤江波委员：苏莉、陈右坤、陈俊杰、郑惠娟、蒋华安、陈国阳、杨建明（2）应急排险工作小组1）、工程组组长：蒋华安组员：李慎龙、夏双周、蒋明为、蒋金善2）、机电组组长：杨建明组员：陈国阳、李昆明、聂海涛、郭立龙3）、保安机动组组长：陈俊杰组员：康特晖，王亚俊，康明，梅云风2应急预案各部门职责（1）应急排险领导小组的职责成立应急排领导小组险的职能主要是为了在险情发生后，及时排除险情，保证在最短的时间内排除险情，其具体职责如下：1）负责制定险情应急排险预案，研究确定应急排险工作的重大决策和指导工作意见，组织指挥，实施暴雨内涝和洪灾险情的应急和处理工作。2）负责组织对应急排险预案的宣传教育和演练工作。3）负责各种应急排险设备、物资、财力的统筹工作。4）负责应急排险预案的组织和实施。5）负责应急排险预案的评审和修订工作。（2）应急排险工作小组的职责1）工程组负责所辖工作范围内的监理、施工等单位的防汛工作的布置、检查、协调等全面工作。负责落实施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作负责施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作。负责组织一支由施工单位组成的紧急抢险机动小组随时待命，作为处理紧急事件的预备队，由领导小组直接调遣。2）机电组负责所辖工作范围内防汛工作的布置、检查、协调等全面工作。明确防汛工作的重点工作内容，上报领导小组。负责落实机电部所辖养护范围的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。负责机电组所辖施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作。3）保安机动组负责辖区内治安保卫工作,做好固定岗和巡逻岗的应急调整工作。负责落实抢险必备物资的准备工作。负责辖区内防汛加固、撤离工作的验收和检查工作。负责协调相关工作小组，对检查出的安全隐患进行处理工作。负责抢险工作中的人员救护工作。负责及时收集最新暴雨预警信息，宣布预案的启动与终止。汇总各工作小组上报的防汛的重点部位，上报工作领导小组。负责行政、后勤的组织、协调、检查及督导。负责解决撤离人员及工作人员的食、宿安排。负责行政车队的车辆调度，安排好救护的应急用车。联系医疗救护机构，协调安排医务人员。负责暴雨过后的人、财、物的清点工作。负责保险的理赔工作。3应急排险体系及演练1项目部成立暴雨内涝和洪灾险情应急排险队伍，定期进行演练。2项目部成立暴雨内涝和洪灾险情应急排险技术队伍，险情应急预案救援提供技术性支援。四应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复1应急预案的启动应急预案的启动分为暴雨防汛预案的启动和防台风预案的启动，其响应流程如上图。（1）暴雨防汛预案的启动1）黄色信号时的行动：检查新光快速路全线的排水设施或通道的可用性，检查应急排水设备的可用性，检查门/窗/天台等易进雨的设施，收盖露天存放的物品，疏散低洼易浸地区物资，要注意广播、电视有关暴雨信息的最新广播。发现险情，在采取了安全措施的情况下，组织抢险。雨后组织检查，排除险情和隐患。2）红色信号时的行动：暂停在空旷地方的路面作业；加大对新光快速路全线巡查的频率，驾驶人员应注意道路可能出现严重水淹及交通挤塞；检查户外电气设备/临时电气设备的抗风/抗雨措施；切断低洼地带有危险的室外电源；各小组对龙潭立交及新光隧道各水浸黑点不间断巡视；发现险情，在采取了安全措施的情况下，组织抢险。雨后组织检查，排除险情和隐患。其它同黄色暴雨信号。3）黑色信号时的行动：停止户外作业；停止非事故抢险的交通运输活动；工程组和机电组配备专人在一标泵房进水口、匝道及七标隧道泵房守点，一旦发现险情，在采取了安全措施的情况下，组织抢险。雨后组织检查，排除险情和隐患。其他同红色暴雨信号。（2）防台风预案的启动1）1号风球时的行动：进入抗台戒备状态，待召的应急排险指挥即为全面负责落实防台行动指挥，其他应急小组的组长即为防台、抗台行动的协调人；检查待召集人员的通讯是否畅通；检查收费站和项目部的门、窗、百页窗等完整可靠；检查所管户外的松散物；盖好所有户外的盖板；将台风期间仍存放在户外的设备、物件、起重机械等固定牢；检查户外电气设备/临时电气设备的抗风/抗雨措施；检查所管区域地面、地下的排水系统畅通；检查应急设备、如泵、水带等随时可用；注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解的最新情况，以决定或修改有关计划。2）2号风球时的行动：中止户外一切高空作业；检查、保证消防设备及系统的可用性；检查废液贮存罐的液位，排入至低液位；检查、保证户外设备通道的安全性、即无阻塞、无松散物、无漏油；检查、保证工作人员的交接安排；检查并保证食堂有维持72小时的食物；做好保安设备和保安亭的防护，必要时安排临时出入口控制措施；安排72小时内人员的交通；安排重型车辆和驾驶人员，保证抢险活动的交通和机械；进一步清理松散物的，加固户外堆放物件；检查盖好孔洞盖板，确保盖实稳固；检查、优化台风期间的工作计划，根据气象条件取舍工作项目；检查、保证应急抽水泵到预设现场；检查电梯房/施工电梯或卷扬机防雨措施良好；检查停车场和停放车辆，将停车场的高架照明灯降下，确保各停放车辆的车窗关闭；注意收听广播和电视随播、增播、报道热带气旋的最新消息和有关抗风通知。3）3号风球时的行动：在大风到达前中断一切户外施工活动；关紧门窗；不要在迎风的窗户旁站立；移走在风口位的重要路产及贵重物品；危险地带和危房人员应到避险场所避风；切断危险的室外电源；严密监视台风对道路设施的影响，出现险情时及时撤离；再次检查应急组织人员的到岗情况。4）4号/5号风球时的行动：挂出4号及以上风球时或现场10米高度实测风速10分钟均值达到27米/秒时，经项目部应急指挥批准，工地进入“应急待命”状态，除值班人员坚守岗位外，其他所有人员在原地待命，不得外出，远离迎风门窗；当门窗被风损毁时，应待风力没有威胁时再行安装；当台风中心经过当地时，风力会减到很小或静止一段时间，切记强风将会转向突然吹袭，应继续留在安全处避风。

附件1：应对防汛防台风突发事件的工器具名称数量存放地负责人潜水泵2台7标项目部陈国阳切割机1台项目部陈国阳电焊机2台项目部陈国阳水泥50kg隧道消防池蒋华安黄沙50000隧道消防池蒋华安排水管300米7标项目部蒋华安泡沫灭火器5个隧道泵房杨建明高压水枪3个隧道泵房杨建明消防带500米隧道泵房杨建明反光锥100个项目部杨建明医药箱2套项目部黎剑霞工程车1台机动莫金学发电机组1套公司基地杨建民机动抽水泵车1台公司基地杨建民

附件2：《新光快速路防汛防台风应急排险行动单》新光快速路防汛防台风应急排险行动单序号行动描述位置结果备注1黄色暴雨信号时的行动2红色暴雨信号时的行动3黑色暴雨信号时的行动41号风球时的行动53号风球时的行动68号风球时的行动79/10号风球时的行动执行人：执行时间：行动结束后，此表交业主及养护项目部备案

新光快速路交通堵塞应急预案一应急预案的提出新光快速路是一条连接广州市和番禺区的南北向交通大动脉，是广州的新中轴线。新光快速路在珠江以南的迎宾路、南大路、汉溪大道和金山大道等均有出入口；而珠江以北在南洲路、新滘南路、珠江新城中心地带的金穗路、天河区的天河东路、天寿路等路段设置了出入口。自南洲立交通车后，新光快速路的交通流量迅速放大，造成上下班高峰期新光大桥必堵，给交通带来巨大的压力。如果在新光快速路的主线上发生了重大交通事故，也将给道路通行带来巨大影响。为了有效预防、及时化解和快速处理紧急情况下造成的新光快速路交通堵塞、人员滞留等现象，建立紧急情况下交通疏导应急处置机制，确保道路运输的畅通、安全、及时、有序进行，最大限度地降低各种事故损失程度，维护社会和谐稳定，促进经济建设的可持续发展，特制定《广州市新光快速路交通疏导应急预案》。二应急状态情况分析1突发、紧急事故报告交通疏导处理工作领导小组应广泛宣传突发、紧急事故报告方式，项目部各成员一旦发现有突发、紧急事故发生，应当及时通过电话等形式向交通疏导处理工作领导小组报告。2预警预防行动交通疏导处理工作领导小组接到发生运输事故的信息后，应及时报告业主及交警部门。各指挥部成员在接到事故发生的信息和指挥部的指令后，根据相关职责范围，必须在第一时间赶赴事故发生现场，按应急方案组织抢险施救。3预警级别及发布（1）按照紧急情况造成的交通阻塞的严重程度，将事故分为一般（Ⅳ）、较大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特大（Ⅰ）四级预警。一般（Ⅳ级）预警：是指紧急情况下阻塞交通时间较短的事故。较大（Ⅲ级）预警：是指紧急情况下中断交通半天以上的事故。重大（Ⅱ级）预警：是指紧急情况下中断交通1天以上的事故。特大（Ⅰ级）预警：是指紧急情况下中断交通两天以上的事故。（2）预警级别发布：事故预警由交通疏导处理工作领导小组发布，并根据事故情况报请业主及交警部门决定是否启动应急预案。三相关应急措施1组织机构（1）交通堵塞应急领导小组总指挥：何志荣副总指挥：杨建明成员：苏莉、陈右坤、郑惠娟、陈俊杰（上述领导小组的成员由项目部办公室全体人员、各部门负责人组成，如有岗位调整，以疏导预案启动时的岗位负责人自动顶岗，无须另行改动此文件。）（2）交通堵塞应急工作小组1）工程组组长：蒋华安组员：李慎龙、夏双周、蒋明为、蒋金善2）护路队机动组组长：陈俊杰组员：康特晖，王亚俊，康明，梅云风交通堵塞应急组织机构如下图：交通堵塞应急领导交通堵塞应急领导小组工程组护路机动组2、应急预案各部门职责（1）交通疏导工作领导小组的职责1）、负责交通事故工作的组织、协调、监督、检查等全面工作。2）、总指挥何志荣负责全面工作；副总指挥杨建明负责分管各小组工作。3）、检查督促属下各工作组做好各项突发事件的防范措施和应急处理准备工作；必要时，组织指导重点防范项目部进行重大、特大安全事故应急预案演练。3）、加强与业主联系沟通，一旦新光大桥遇到突发交通事故应立刻通知业主；同时立刻启动应急预案，派遣各个工作组携带应急器材立刻赶赴交通事故现场，着手指挥疏导交通（避免发生二次交通安全事故），抢救受伤人员；如果交通流量较大，应在各个相应的匝道入口及收费站设立封路指示牌，提醒司机绕道前进等（等确定交通事故处理完毕方可解封交通）。4）、遇到情况危急且有人员伤亡的交通事故，总指挥应立刻拨打120急救和122交通急救电话请求交警支援；同时做好伤员的抢救工作和事故现场的保护，拍摄图像资料存底，协助交通管理部门作好取证工作。（2）各交通事故处理工作小组的职责1）工程组：a.24小时在所属标段均有设施巡查小组在昼夜巡查，随时监控标段内有可能发生的情况（重点巡查对象为新光大桥）。b.24小时均有项目领导小组及有关施工人员值班，机械设备时刻处于完好待命状态。c.一旦遇到突发交通事故，组长马上打电话通知总指挥请求支援，并立刻安排人手，部分人员负责疏导交通，同时抢救受伤人员。d.交警或相关部门未到之前,现场人员应维持现场交通秩序，并协助交警或相关部门做好事故调查。2）护路队机动组 a.负责辖区内治安保卫工作,做好固定岗和巡逻岗的应急调整工作。b.一旦接到指挥部的通知，救护小组携带药箱、担架等急救用品及封闭道路指示牌及路锥，以最快的速度赶到现场，负责封闭交通的立刻封闭车道，指挥疏导交通，负责救人的马上对伤者进行就地抢救，尽最大的能力去保证受伤人员的生命安全，同时协助交警处理好该突发交通事故。四应急预案的启动、终止和终止后工作恢复1应急预案的启动1）Ⅳ级预警响应：交通堵塞应急领导小组要安排专人实行24小时值班，值班电话或手机必须24开通，项目部各成员单位必须进入临战状态，做好运力、物资及抢险机械储备和抢修，随时保证投入使用。同时，交通堵塞应急领导小组向业主应急指挥部报告事故情况。2）Ⅲ级预警响应：在保持Ⅳ级预警响应机制的基础上，提请交警部门启动区级应急预案。由于新光快速路地处番禺区和海珠区两地，所以要提前和两个不同区的交警部门做好沟通，保持紧密的联系，当预警机制启动后，能够马上完成行动起来，处理交通堵塞。3）Ⅱ级预警响应：在保持Ⅲ级预警响应机制的基础上，交通堵塞应急领导小组成员及单位领导、项目部部办公室工作人员全天候待命。封闭新光快速路上的龙潭立交、南洲立交、迎宾匝道、大石匝道、汉溪匝道、金山匝道和榄塘村入口等所有入口，派专人把守各互通，同时引导堵塞在新光路上的车辆由各互通驶出，减少新光路的交通流量。4）Ⅰ级预警响应：在保持Ⅱ级预警响应机制的基础上，由区政府或市应急委员会发布通告，养护项目部、业主、交警部门等各单位以Ⅰ级预警为工作中心，实行分片分段包干负责制，对新光特大桥、新光隧道等重要地段进行全天候巡查。2应急情况发生的指挥和协调紧急情况发生后，交通堵塞应急领导小组有关领导应立即赶到事故现场，靠前指挥，负责协调各部门和单位之间的关系，指挥事故的抢险救助和善后处理。3紧急处置1）如果交通堵塞时由于交通事故发生，并存在人员伤亡较大，物资损失严重而中断交通时间较长时，为保证及时的抢险抢修施救和避免发生其他安全事故，必须划分一定范围的隔离区，尽快开辟运输通道，组织指挥车辆通行，确保运输畅通。2）事故较大且短时间内不能恢复车辆通行的，提请区、市事故应急指挥部发布通告，确定车辆绕道通行线路，设置线路指示标志，确保运输畅通。3）事故发生后，在迅速报警的同时，立即组织人力救护伤员，保护现场，若有散落的运输物资必须进行保护，并负责维护好事发路段的社会治安。4）交通堵塞应急工作小组在接到事故报告后，应迅速组织事故抢险队伍、运力和装卸机械设备赶赴事故现场，抢险施救，排除险情。5）交通堵塞应急工作小组及相关部门要按应急指挥部的部署要求，根据应急预案责任，尽快提供运力、通讯、医疗、物资、人员等各方面的保障和支持。4应急人员的安全防护1）事故抢险队伍应配备必要的安全工器具和安全防护用品。进入事故现场抢险要服从现场统一指挥，遵守操作规程，避免发生人身伤亡事故。2）当出现交通事故有人员伤亡时，救护小组携带药箱、担架等急救用品及封闭道路指示牌及路锥，以最快的速度赶到现场，负责封闭交通的立刻封闭车道，指挥疏导交通，医疗组马上对伤者进行就地抢救，尽最大的能力去保证受伤人员的生命安全，同时协助交警处理好该突发交通事故。3）加强与业主联系沟通，一旦遇到突发交通事故应立刻通知业主，告知监控关闭相关车道的绿灯；如果突发交通事故情况严重，应视交通流量大小是否需要封闭车道，如果交通流量较小，可以安排人手指挥疏导交通；如果交通流量较大，应在各个匝道入口设立封路指示牌，提醒司机绕道前进等（等确定交通事故处理完毕方可解封交通）；同时派人立刻赶赴处理交通事故现场，对现场道路或设施进行封闭处理，避免行人、车辆的靠近，以免发生二次安全事故。（5）群众的安全防护（1）紧急情况发生后，应立即启动应急保安措施和相关救援预案。及时指挥群众安全、有序撤离。晚上要架设照明设备，并做好现场值班工作。（2）各小组应及时采取有力措施确保新光路的通畅，确保通行车辆和人民群众生命财产安全。5应急预案的终止当新光路的交通基本恢复正常后，并达到下列条件时，经交通堵塞应急工作领导小组研究决定，可宣布应急行动结束。1）事故伤亡人员全部得到救治和善后处理，受阻车辆得到安全、有序疏导。2）事故现场已无任何障碍物，清扫恢复原环境状态的。如果同时伴随发生交通事故还要保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复开放交通。6经验总结（1）交通疏导处理工作领导小组要分析事故发生原因及其事故过程，吸取事故教训，总结经验，提出具体整改方案。（2）交通疏导处理工作领导小组要召集指挥部各成员单位邀请有关专家召开事故分析会，总结经验和教训，进一步改进和完善应急预案。

附件1：应对交通堵塞突发事件的工器具名称数量存放地负责人水马100个7标项目部陈国阳切割机1台7标项目部陈国阳电焊机2台7标项目部陈国阳水泥50kg隧道消防池蒋华安拖车1台机动蒋华安排水管300米7标项目部蒋华安泡沫灭火器5个隧道泵房杨建明高压水枪3个隧道泵房杨建明消防带500米隧道泵房杨建明反光锥200个7标项目部杨建明医药箱2套7标项目部苏莉各类交通标志牌5套7标项目部苏莉工程车1台机动莫金学

新光快速路危险化学品泄漏专项应急预案一应急预案的提出 新光快速路自南洲立交通车后，有大量的重载货车行驶经过新光快速路，其中不乏有运载危险化学品的重型车辆。为了加强对危险化学品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障国家和人民群众的生命、财产安全，保护环境，特制定本预案。二应急状态情况分析 本预案适用于发生因爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，毒害品和腐蚀品等化学品因事故或运输原因引发的险情。 事故应急救援应在预防为主的前提下，遵循业主及相关主管部门的统一领导的原则。组织配备专业或兼职抢险、救援队伍及救护设备设施，承担本单位危险源发生事故时的抢救、救援和处理处置工作，并及时报告事故情况。三相关应急措施1组织机构（1）化学品泄漏应急领导小组总指挥：何志荣副总指挥：杨建明成员：苏莉、陈右坤、郑惠娟、陈俊杰（上述领导小组的成员由项目部办公室全体人员、各部门负责人组成，如有岗位调整，以疏导预案启动时的岗位负责人自动顶岗，无须另行改动此文件。）（2）化学品泄漏应急工作小组1）工程组组长：蒋华安组员：李慎龙、夏双周、蒋明为、蒋金善2）护路队机动组组长：陈俊杰组员：康特晖，王亚俊，康明，梅云风化学品泄漏应急组织机构如下图：化学品泄漏应急领导化学品泄漏应急领导小组工程组护路机动组2、应急预案各部门职责1、化学品泄漏应急领导小组职责：负责统一部署、协调、组织危险化学品事故应急救援预案的实施；决定预案的启动和终止；指挥参与应急救援的专业队伍开展工作。2、工程组职责：由养护项目部人员组成，负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源。由专业队伍组成，并根据危险化学品的性质准备好专用的防护用品、用具及专用工具等。3、护路机动组：主要由护路队组成，由护路队负责人陈俊杰任组长。工作主要内容有1）、负责划定现场的警戒区并组织警戒，维护现场治安和交通秩序；2）、负责疏散事故区域内的无关人员；3）、负责救援运输车辆的畅通。四应急预案的启动、终止和终止后工作恢复1应急预案的启动 危险化学品事故应急救援一般包括报警与接警、应急救援队伍的出动、实施应急救援、事态监测与评估、后期处置等几个方面。（1）事故报告与报警 发生危险化学品事故或可能发展成为重特大危险化学品事故时，接到报告后，应立即向局危险化学品事故应急救援领导小组办公室报告，火灾事故同时向119报警，报告或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、危险化学品的种类、数量、事故类型（