特种设备安全管理复审

特种设备安全管理复审第一页，共61页。

广东省质监局宣传片第二页，共61页。

一、为什么特种设备事故多发在使用环节？1、设备数量对比（在用设备：590万台，生产每年20万台）2、从业人员与使用人员数量比较3、从业人员与使用人员及相关人员安全意识比较4、政府监管现状第三页，共61页。二、事故统计情况1第四页，共61页。二、事故统计情况22010.012010.03第五页，共61页。三、如何理解事故的概念呢？三（1）、事故发生的两个必要条件：1、人的不安全行为2、物的不安全状态第六页，共61页。三（2）、避免事故发生的方法：1、搬走2、禁止通行3、绕道第七页，共61页。三（3）、海因里西法则30,000起不安全的行为或者情况3,000起未遂事故/轻伤30严重伤害/事故1起

死亡或重大事故300起可记录伤害/事故源自：A.W.海因里西,工业事故预防:一个科学的方法,

McGrawHill,NY1931第八页，共61页。四、如何才能减少特种设备事故呢？1、政府部门制定相关法规并进行监管2、技术机构制定相关标准并技术把关3、生产单位依法依规进行生产4、使用单位依法依规使用和管理拖车压人太空迷航1，2第九页，共61页。为什么特种设备使用单位配备了安全管理人员就能减少事故呢？（配备管理人员的重要性）第十页，共61页。

首先，特种设备安全管理人员通过学习，可以了解相关的法律法规，使本单位合法使用特种设备；那些非法的（如无牌无证的、报废的等）、不符合安全技术规范要求的或没有维修改造价值的等政府明令禁止使用的特种设备就不会被使用了，这样事故就减少了一大半！第十一页，共61页。

其次，通过学习，了解相应特种设备结构及安全要求，在相关单位或部门的帮助下，建立相应的安全管理制度及安全操作规程，使管理有的放矢（如选择合格的服务商）；管理有序，作业人员都必须经过培训考核，持证上岗，且按规程作业，设备隐患及时查处，事故又减少很多。

第十二页，共61页。1、安全管理人员是企业法人手臂的延伸；2、管理人员是作业人员安全行为的监管人、代言人；3、管理人员是政府和生产单位的联络员、监督员、宣传员。安全管理人员是安全管理环节的最重要的节点！第十三页，共61页。为什么特种设备安全管理人员要持证上岗？1、《特种设备安全监察条例》（国务院第549号令）

2、《特种设备作业人员管理办法》（国家质检总局70号令）

3、《特种设备注册登记与使用管理规则》

（国家质检总局[2001]57号文）4、特种设备安全管理人员资格及能力认可第十四页，共61页。特种设备安全法规体系一、法律（一至五属一般意义上的“法规”也是强制性要求）二、行政法规三、地方法规四、部门规章五、安全技术规范六、规范性文件第十五页，共61页。

第一层次：法律——安全生产法、特种设备安全法（起草中）第二层次：行政法规——特种设备安全监察条例（已颁布）第三层次：地方法规——《广东省特种设备安全监察规定》第四层次：行政规章——事故处理规定等局长令(拟订19件，现有6件)第五层次：安全技术规范——各项技术规程、规则

(拟订约400个，现有64＋10个)TBT——WTO第六层次：规范性文件安全技术规范引用标准（约1100多个）特种设备法规体系构成为：“法律—行政法规—地方法规—行政规章—安全技术规范—引用标准”六个层次。第十六页，共61页。法律：全国人大《特种设备安全法》(起草中）行政法规及地方法规：国务院《条例》、广东省人大《规定》及特区立法部门规章（19个）：国家质监总局、省技术监督局和深圳市市场监督管理局发布的规定、办法等，如《广东省建筑起重机械维护保养管理办法》、《深圳市电梯安装维修扣分管理办法》等其他作为规章技术类安全技术规范：（275～300个）管理类安全技术规范：（80～100个）电梯监督检验规程起重机监督检验规程电梯定期检验规程锅炉压力容器使用登记规则其他技术类安全技术规范事故调查分析导则设计文件鉴定管理规则其他管理类安全技术规范特种设备焊接人员考核规则锅炉定期检验规程引用标准(安全技术规范引用的标准)：GB150、GB1576、GB5099、GB5100等1100多个法规体系表法规体系表第十七页，共61页。1、《特种设备安全监察条例》（国务院第373号令，自2003、6、1实施，2009年1月24日修订为国务院第549号令）2、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令、2004-6-29）一、行政法规第十八页，共61页。1、《广东省特种设备安全监察规定》（广东省第十届人大常委会第5号公告，自2003年9月1实施）2、《深圳经济特区锅炉压力容器压力管道质量监与安全监察条例》（深圳市人大常委会第50号公告，自2002年9月1日实施）3、《深圳市特种设备安全监察条例》（已报人大审议）二、地方法规

第十九页，共61页。1、《特种设备质量监督与安全监察规定》（国家质量技术监督局第13号令，自2000年10月1实施）2、《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》（国家质检总局第14号令，自2002年3月1日实施）3、《气瓶安全监察规定》（国家质检总局第46号令，自2003年6月1日实施）4、《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质检总局第70号令，自2005年7月1日实施）三、行政规章

第二十页，共61页。四、安全技术规范及规范性文件（一）综合类1、特种设备目录（国质检锅[2004]31号）2、实施《特种设备安全监察条例》若干问题的意见（国质检法[2003]206号）（二）承压类1、锅炉安全管理人员和操作人员考核大纲（G6001-2009）2、压力容器安全技术监察规程（质技监局锅发[1999]154号）3、固定式压力容器安全技术监察规程（R0004-2009）4、气瓶附件安全技术监察规程（RF001-2009）5、锅炉安装监督检验规则（TSGG7001-2004）6、医用氧舱安全管理规定（质技监局锅发[1999]218号7、关于加强电站锅炉安全监察工作的通知（国质检[2001]36号）8、关于对进口压力管道元件实施安全监察的意见（质检锅函[2004]4号）第二十一页，共61页。（三）机电类1、游乐设施安全技术监察规程（试行）（国质检锅[2003]34号）2、特种设备注册登记与使用管理规则（质技监局锅发[2001]57号）3、关于明确游乐设施客运索道《安全检验合格》标志张挂方式的通知（质检锅函[2003]62号）4、重大节假日游乐园（场）游乐设施和设备安全检查制度（粤质监[2002]356号）5、机电类特种设备办理许可证工作的有关问题的通知（国质检法[2004]64号）6、机电类特种设备制造许可规则（试行）（国质检锅[2002]116号）7、机电类特种设备安装维修许可规则（试行）（国质检锅[2003]251号）8、深圳市电梯维修保养安全管理规定（深质监[2005]77号）9、电梯监督检验和定期检验规则—曳引与强制驱动电梯（T7001-2009）10、电梯使用管理与维护保养规则（T5001-2009)11、起重机械使用管理规则（D5001-2009)第二十二页，共61页。起重机类安全技术规范和标准起重机械设计、制造、安装、使用通用标准1GB/T6974.1～19起重机械名词术语2GB3811—1983起重机设计规范3GB/T13752一1992塔式起重机设计规范4GB6067—1985起重机械安全规程5GB/T17908—1999起重机和起重机械技术性能和验收文件6GBl2602一1990起重机械超载保护装置安全技术规范7GBl5052一1994起重机械危险部位与标志8GB5905—1986起重机试验规范和程序9GB4776—1984电气安全名词术语10GB50256——1996电气装置安装工程起重机电气装置施工及验收规范11GB50278——1998起重设备安装工程施工及验收规范12GB5972—1986起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范13GBl0051.1~5—1988起重吊钩14JT399一1999港口大型装卸机械防风安全要求15JB/T8437—1996起重机械无线遥控装置第二十三页，共61页。起重机类技术标准桥、门式起重机制造、安装标准1GB/Tl4405—1993通用桥式起重机2GB/T14406—1993通用门式起重机3GB/T14407—1993通用桥式和门式起重机司机室技术条件4GBl0183—1988桥式和门式起重机制造及轨道安装公差5GB/T14783—1993轮胎式集装箱门式起重机技术条件6GB/T15362—1994轮胎式集装箱门式起重机试验方法7GB/T15361—1994岸边集装箱起重机技术条件8GB/T15360一1994岸边集装箱起重机试验方法9JB5663.2一1991电动葫芦门式起重机技术条件10JB/T1306——1994电动单梁起重机塔式起重机制造、安装标准lJG/T5037——1993塔式起重机分类2GB5144—1999塔式起重机安全规程3GB9462—1999塔式起重机技术条件4GB/T5031—1994塔式起重机性能试验5JG/T54—1999塔式起重机司机室技术条件6GBl0672—1989塔式起重机车轮技术条件7GB/T17807—1999塔式起重机结构试验方法8JG/T5112—1999塔式起重机钢结构制造与检验第二十四页，共61页。起重机类技术标准流动式起重机制造、安装标准1JB/Tl375—1992汽车起重机和轮胎起重机分类2JB8716——1998汽车起重机和轮胎起重机安全规程3JB/T9738—2000汽车起重机和轮胎起重机技术要求4GB6068.1—1985汽车起重机和轮胎起重机试验规范一般要求5GB6068.2一1985汽车起重机和轮胎起重机试验规范合格试验6GB6068.3—1985汽车起重机和轮胎起重机试验规范合格试验7GB6068.4—1985汽车起重机和轮胎起重机试验规范稳定性的确定8GB/T14743—1993港口轮胎起重机技术条件9GB/T14744一1993港口轮胎起重机试验方法10GB/T14560一1993150t以下履带起重机技术条件11GB/T13330一1991150t以下履带起重机性能试验方法12GB/T10674一1989履带起重机结构试验方法13JG5055—1994履带起重机安全规程14JB5318—1991大型履带起重机技术条件15GBl7992—1999集装箱正面吊运起重机安全规程16JT/T232—1995集装箱正面吊运起重机技术条件第二十五页，共61页。起重机类技术标准门座起重机制造、安装标准1GB/T17495—1998港口门座起重机技术条件2JT400——1999港口门座起重机安全规程轻小起重设备制造、安装标准1JB/19008.1—1999钢丝绳电动葫芦型式和基本参数2JB/19008.2—1999钢丝绳电动葫芦技术条件3JB/T9008.4—1999钢丝绳电动葫芦试验方法4JB/19008.6—1999钢丝绳电动葫芦电气控制设备验收技术条件5JB9009一1999钢丝绳电动葫芦安全规程6JB5317.2—1991环链电动葫芦技术条件7GB/T1955—1998建筑卷扬机8GBl3329—1991建筑卷扬机安全规程第二十六页，共61页。叉车司机上演疯狂一幕第二十七页，共61页。时间炸弹你难道忘记了你在作甚么吗？第二十八页，共61页。安全生产法特种设备安全监察条例特种设备作业人员监督管理办法五、重点法规第二十九页，共61页。《特种设备安全监察条例》内容框架总则（第一章）生产单位（第二章）使用单位（第三章）检验检测（第四章）监督检查（第五章）事故预防和调查处理（第六章）附则（第八章）法律责任（第七章）第三十页，共61页。一、什么是特种设备？二、特种设备的监督管理内容和要求？三、特种设备的法规体系第三十一页，共61页。特种设备安全管理人员培训（法规知识）1、定义特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。

2、具体监管范围

含义：549号令第九十九条规定一、什么是特种设备第三十二页，共61页。3、分类

承压类特种设备(3种)：

锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道。

机电类特种设备(5种)：

电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。第三十三页，共61页。

3.1、锅炉

锅炉是指利用各种燃料、电或者其他能源、将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。

第三十四页，共61页。第三十五页，共61页。特种设备安全管理人员培训（法规知识）3.2压力容器压力容器是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于低于摄氏60℃液体的气瓶；氧舱等。第三十六页，共61页。液化石油气球罐液化石油气卧罐烘筒无缝气瓶第三十七页，共61页。3.3压力管道

压力管道是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管道设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。

第三十八页，共61页。3.4电梯电梯是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。第三十九页，共61页。3.5起重机械起重机械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。第四十页，共61页。3.6、客运索道客运索道是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。第四十一页，共61页。3.7大型游乐设施大型游乐设施是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。第四十二页，共61页。蓄电池固定平台搬运车

内燃牵引车蓄电池式观光车

内燃式观光车

叉车3.8场（厂）内专用机动车辆场（厂）内专用机动车辆是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。设施。第四十三页，共61页。特种设备安全管理人员培训（法规知识）4、特别说明（1）关于压力管道国务院第549号令第一百条规定其设计、安装、使用另行制定规范进行监管。（2）关于建筑工地的起重机械、场（厂）内专用机动车辆

国务院第549号令第三条规定其安装、使用环节由建设部门监管。（3）关于特殊场所的特种设备国务院第549号令第三条规定军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备不适用该条例。深圳市特种设备行业协会第四十四页，共61页。二、特种设备的监督管理内容和要求1、特种设备监督管理主体

国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察。2、特种设备监督管理对象（7个环节+充装环节+销售环节）①特种设备生产单位(5+1)：含特种设备设计、制造、安装、改造、维修（日常维护保养）单位及气瓶充装单位；②特种设备销售单位（《省规定》增加的监管环节）；③特种设备使用单位；④特种设备检验检测单位。第四十五页，共61页。1、设备必须持证运行(设备未检验或检验不合格（如不能出示有效的《安全检验合格》标志）；及检验合格后未将《安全检验合格》标志按规定张贴，均属违法行为，应当责令改正)①机电类特种设备，应持《安全检验合格》标志运行；（今后也要《使用登记证》）②承压类特种设备，应持《使用登记证》运行。2、设备应在检验有效期内运行；①检验周期：锅炉（外部1年、内部2年和水压试验6年）、压力容器（3年至6年）电梯、场（厂）内机动车辆、游乐设施、客运索道为一年，起重机械为二年；②逾期未检，系违法使用，应责令改正；③申报检验时间要求：应在检验有效期满前1个月提出。三、对使用单位的主要监管措施第四十六页，共61页。电梯、起重机械检验合格证电梯桥厢安全提示牌

电梯厅门三角锁警示标贴

厂内机动车注册登记证

厂内机动车辆合格证

第四十七页，共61页。锅炉登记簿

锅炉使用登记证使用登记证(封面)

使用登记证压力容器使用证

特种设备检验报告第四十八页，共61页。3、作业人员要持《特种设备作业人员证》上岗①持县质量技术监督部门颁发的《作业证》；②从事的作业种类，应与《作业证》中批准项目相一致；③《作业证》应在有效期内，每两年年审。④必须经用人单位的法定代表人（负责人）或者其授权人雇（聘）用

⑤特种设备作业人员包括特种设备管理人员和特种设备作业人员。⑥18岁以上,并随身携带证件(副证)。第四十九页，共61页。特种设备作业人员证

第五十页，共61页。4、单位要建立特种设备安全技术档案安全技术档案应当包括以下内容：

①特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；

②特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；

③特种设备的日常使用状况记录；

④特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；

⑤特种设备运行故障和事故记录；

⑥高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。第五十一页，共61页。5.1特种设备岗位责任制5.1.1各级人员的安全生产责任制应根据本单位实际制定各级人员的安全生产责任制。应包括但不限于：—

法人代表岗位职责；—

安全生产负责人岗位职责；—

特种设备安全管理机构专职/兼职管理人员岗位职责；（扶梯倒行）—

特种设备作业人员岗位职责；（布吉715事故，盐田高坠事故）—

安全教育人员岗位职责；—

特种设备安全技术档案管理人员岗位职责。5、单位要建立特种设备安全、节能管理制度（岗位安全责任制）（电梯门短接事故）第五十二页，共61页。5.1.2各职能部门的安全生产责任制应根据本单位实际制定各职能部门的安全生产责任制。应包括但不限于：——

特种设备安全管理部门职责；——

岗位培训教育部门安全职责；——

档案管理部门安全管理职责；——

其他有关部门安全职责。（燃气瓶爆炸事故）第五十三页，共61页。5.2特种设备规章制度应根据本单位实际制定特种设备规章制度。应包括但不限于：——

安全生产责任制度；安全教育、培训制度；——