瑞丽市2023-2023年普治情况汇报

PAGEPAGE1“五五〞普法工作中期情况汇报2023－2023年一季度我市在州普法依法治州领导小组的指导下,在市委、市政府的正确领导下，坚持“学用结合，普治并举、突出重点，创特色〞的工作思路，大力推进“法律六进〞工作，建立和形成了“市委领导、人大监督、一府两院实施、各部门齐抓共管的工作机制〞，全方位推进普法依法治市工作，全市公民法律素质和各级领导干部依法管理社会事务的水平和能力明显提高，执法部门的执法责任和依法行政、公正司法意识不断增强，为维护社会稳定、促进瑞丽经济社会全面开展营造了良好的法制环境。一、根本情况2023－2023年上半年，我市开展街头宣传302次，出动宣传车785辆，共有2205人开展巡回法制宣传，受教育人数232913人次。领导发表电视讲话45次，接待咨询人数18160人。出展板1855块，展出图片4266幅。印发宣传资料43142份，书写悬挂宣传标语7331幅；放映法制电影录像309场，受教育人数166092人。同传媒开方法制栏目37个，播出法制节目139期；举方法律知识竞赛68次，参赛人数7969人，演出法制节目41场，受教育人数39979人，出橱窗墙报206期。组织农民、流动人员召开大会1059次，参会人数236690人。开展人民调解255次，参与人数1168人。举办座谈会97次，参与人数2225人。以其他方式开展法制宣传97次，受教育总人数达138451人；共投入法制宣传经费1257910万元。使我市法制宣传教育的普及率到达了85％以上。二、健全机构、制定工作方案及督查方法、落实经费〔一〕为进一步加强对法制教育的领导，推进依法治市进程，不断提高广阔公民的法律素质和全社会法制管理水平，我市成立了以州常委、市委书记、姐告工委书记柳五三为组长的“五.五〞法制宣传教育工作领导小组及司法局长于恩东为团长的“五.五〞普法讲师团。为工作的顺利开展，提供了强有力的组织和师资保障。〔二〕根据省、州“五五〞普法规划和“三五〞依法治理规划要求，结合我市实际制定了“五五〞普法规划和“三五〞依法治市工作规划。并经第十四届人大常委会第29次会议和36次会议通过。为圆满贯彻、落实好规划要求，我们每年初都制定了工作方案，同时要求各乡〔镇〕、区、市直各部委、办局、农场、省、州、驻瑞单位根据实施情况分别制定出各自的年度“普治〞工作方案。并将“方案〞落到实处，以逐步形成市委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管的普依法治理的工作格局。〔三〕做好“普治〞工作的指导、催促工作，为贯彻落实好“五.五〞普法和“三.五〞治市规划。首先是根据省、州有关指示精神，市“普治〞办结合我市实际制定了?瑞丽市五五普法工作任务分解?、?瑞丽市法律六进实施方案?、?瑞丽市五五普法实施细那么?以指导我市各部门开展好“普治〞工作。市政府也在?瑞丽市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?中明确规定：“要加强民主法制建设〞。我市各部门也将普治工作纳入目标管理责任制。市委市政府领导每年都要听取普法工作情况汇报，解决实际工作中存在的问题。市人大对我市的普法工作先后进行了3次催促检查，尤其是2023年5月下旬组织市人大、市政协、市普治办联合对我市三乡、两镇及姐告边境贸易区、市劳动局、市商务局、市经济局、市安检局、市旅游局、瑞丽农场进行了“五.五〞普法和“三.五〞治市工作中期催促检查。〔四〕按照普法、依法治市规划要求，我市每年以人均0.3元的普法经费列入财政预算，用于开展工作。为工作的顺利开展提供了强有力的经费保障。三、建立法制宣传教育奖惩鼓励机制为鼓励各部门深入城乡开展法制文艺宣传，市普法办在瑞治宣【2023】1号文件中明确规定了：对在民族节日、法制宣传日期间演出的法制文艺节目，每上演一个给予主办单位100元的奖励。此外市普法办还制定了?瑞丽市各乡〔镇〕区法制宣传教育工作年终考核方法?及?关于对我市相关单位进行五五普法和三五依法治市中期考核方法?，“方法〞中也明确规定对考核成绩优秀者给予奖励，对考核不合格的单位将进行通报批评。市人大每次任命干部时都要进行法律知识考试，2023至今先后对69名干部进行了任前考试，对考试不合格者不予以提拔。四、突出重点、创新思路、推进普法工作全面开展“五五〞普法规划提出：“要进一步提高全民法律意识和法律素质，进一步增强公务员的社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平〞的工作目标。按照这一目标要求，市普法依法治市领导小组将领导干部、青少年和企业管理人员、农民列为重点对象，紧紧结合我市的中心工作，全面开展法制宣传教育。推动学校、农村和各个行业的学法用法工作。〔一〕运用现代化宣传媒体，大力开展法制宣传活动——为充分发挥播送电视媒体在法制宣传教育工作中的特殊优势和阵地作用，一是在瑞丽市播送电视台开播了?大家说法?栏目。邀请各行政执法部门的领导根据工作实际，向广阔市民讲解相关的法律法规。2023年以来共制作法制宣传节目33期。二是在瑞丽电视台开播“边陲警视〞节目78期，运用汉、景、傣三种语言，紧紧围绕市委、政府的中心工作，宣传公安民警们在禁毒、禁赌、清理、整治不法行为等方面的典型事例以及交通平安知识，交通事故获救教育片。努力营造一种“人人了解禁防工作、人人讲平安、事事重平安〞的良好社会气氛，帮助公民了解和掌握相关的法律知识，积极投身于禁毒防艾，维护交通平安的行列中去。为弘扬正气创立和谐瑞丽作出了应有的奉献。三是在瑞丽江网站、瑞丽市政府公众信息网上刊登了有关普法依法治理的相关信息15篇、法律知识讲座1期。四是利用手机短信方式宣传法律法规8次，受教育人数达260600人次，以促进领导干部和全体市民学法用法。〔二〕运用巡回法制宣传活动市法院每年都要下乡开庭5-6次，组织人民调解员、村干、村民参加案件审理旁听。通过公开审理，当庭宣判，给广阔农民朋友上了一堂生动的法制教育课。起到了审理一案，教育一片的作用。〔三〕认真编印农村实用法律知识读本根据瑞丽市“五五〞普法规划和瑞丽市开展“法律六进〞的实施方案以及社会主义新农村建设的要求，为提高我市农村人口的法律意识，市普法办工作人员创新思路，结合我市实际编辑了八万字的?农民法律知识手册?、现正在着手翻译成景、傣两种民族语言的播送磁带,打算发放到各村委会播送站进行播送宣传。印制图文并茂的“五五〞普法农村实用画册8000册分别发放到我市各乡村农民手中。五、大力开展法律“六进〞活动〔一〕不断加大领导干部和机关供职人员的学法力度首先是加大了学法考试力度，以考促学。2023年－2023年上半年我市先后发放“五五〞普法指定教材?干部法律知识读本?1062本、?公务员依法行政读本?3208本、?公务员法?1279册、?全面推进依法行政实施纲要?1851册、?人民防空法?3281册、?政府信息公开条例概论?884本。要求全市公务员以自学的方式认真学习上诉法律法规。先后举办了四次全市范围内的学法考试，其中?人民防空法?参考人数为3218人、?公务员法?参考人数为1279人、?依法行政实施纲要?参考人数为1851人、合格率为100％。?政府信息公开条例概论?参考人数为884人，合格率为达90％。通过学法培训和对法制建设的钻研、探讨，对提高领导和执法人员的法律素质、促进政府转变职能、严格依法行政，起到了积极的推动作用。其次是为使我市领导干部准确理解和把握?物权法?的立法原意及精神实质，市普法办与市委组织部联合在市委小礼堂举办了科级以上干部?物权法?知识培训会。共培训科级干部300余人，随后市普法办组织全市96个部门的科级干部683人进行了?物权法?的考试。再次是加大对领导干部的集中学法和执法人员的法律培训。充分运用党校这个干部教育培训基地大力开展法制宣传教育，2023年至今共培训机关工作人员750人次。此外还采取送出去、请进来的方式对干部职工进行法律知识培训。2023－2023年上半年共培训各级领导和执法人员7750人次。尤其是政法系统举办的社会主义法制理念教育，前后延续了一年多参与人数达539人，通过深入细致的学习，使广阔干警充分认识到:竖立社会主义法治理念对维护社会的公平、正义，保障人民的合法权益具有重大的现实意义和深远的历史意义。〔二〕学校法制宣传教育精细扎实邓小平同志指出“普法教育要从娃娃抓起〞。近年来我市为38所中小学校配备了法制副校长，并制定了相关的目标管理责任制。多数法制副校长都能积极到挂钩联系学校上法制课，他们结合学校现状，以讲案例、开班会、播放录像、模拟法庭等多种形式，针对青少年各类不良行为及一些典型案例引导学生结合相关法律知识开展讨论，进一步宣传?预防未成年人犯罪法?、?未成年人保护法?、?交通平安法?、禁毒防艾知识等法律法规。1、着眼未来，交通平安从娃娃抓起。为进一步深化“五进〞交通平安宣传工作，努力提高广阔师生的交通平安意识，市交警大队深入瑞丽市一中，瑞丽二中、勐卯小学、姐岗小学、市幼儿园等生源较多的学校进行重点宣传，向广阔师生讲解交通平安知识，赠送交通平安知识宣传光盘，到各校张贴交通平安知识宣传画。2、为了强化我市青少年的环境保护意识，使广阔青少年从小就树立起科学的环境保护理念，市环境保护局与姐相中学、弄岛中学共同举办了瑞丽市第三届“环保杯〞中学生环境保护作文竞赛活动。3、为了增强我市在校学生明辨是非、远离毒品的意识，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少青少年违法犯罪行为。市司法局及市三中组织局部在校中学生与德宏州劳教所第三大队的劳教学员召开了一次别开生面的禁毒防艾现场会。及“五四〞禁毒防艾文艺晚会，使师生们更进一步了解到毒品、艾滋病对人类的危害。增强了拒绝毒品，珍爱生命的决心。瑞丽市公安局瑞宏派出所在姐岗小学举办了禁毒防艾展览，活动中，派出所的民警对同学们讲解了新型毒品的性状及危害，现场答复了新型毒品疑难问题，并让师生传看了毒品实物样品。此次活动共展出展板9块，呈列海洛因、生鸦片、冰毒等毒品实物样品4份，发放“拒绝新型毒品、珍爱美好人生〞的禁毒宣传图册60余份。户育乡综治维稳办邀请了州禁防办专家施瑞军老师及法制副校长到辖区内6所中小学开展了校园禁防知识宣传。此次教育活动，受教育师生704人，共发放了禁防知识宣传卡片1260张，向学校捐赠?青少年法律知识读本?100册。4、瑞丽市消防大队以“11.9消防日〞为契机，走进姐岗小学进行消防平安知识培训教育。培训会上，瑞丽市消防大队的丁杰参谋长给该校的1500名师生讲述了人员密集场所火灾的防范和初期火灾的扑救等防火、灭火常识，以及发生火灾后如何报警、如何处置和逃生、平安疏散应注意的事项等知识。并向师生们发放了?防火应知应会200问?、?火场逃生?等知识读本2000册。通过宣传教育活动，使广阔师生们的消防平安意识得到了明显提高。〔三〕积极开展法律进社区活动1、深入社区开展法律知识讲座。市司法局与市科技局、瑞丽工商局、市民族医院在科技局主办的科技和法律知识进社区的活动中，为友谊社区的133位居民详细讲解了?知识产权保护法?、?疾病防治条例?、?工商行政管理法?、?法律援助条例?等相关知识，发放?社区法律知识读本?84本。2、开展丰富多彩的法制宣传活动。2023年以来，我市在社区开展见义勇为、?水法?知识演讲2次，举办?劳动法?、?税法?知识竞赛2次，举办?水法?文艺晚会1次、放映法制宣传电影7场。此外在城区街道开展各类法制宣传活动10场。展出各类法制宣传展板253块，悬挂宣传标语150幅，发放各类法制宣传资料28670余份。受教育人数60000人次。〔四〕认真开展送法进企业活动1、为促进进城务工农民管理工作，维护农民工的合法权益，瑞丽市人事劳动和社会保障局深入翡翠园小区、台丽建筑工地、竹林度假村、砖场、木材厂等企业，给农民工讲解?劳动法?、?禁止使用童工?及社会保障相关法律法规，鼓励他们自律、自重，积极向上。并印制2万份?劳动合同法?、?就业促进法?小册子及传单送到各企业。2、对企业管理人员进行了法律知识培训。2023年市总工会、市人事劳动和社会保障局组织我市24个企业的近60名管理人员举办了?劳动合同法?、?集体合同条例?的培训。通过培训，使企业管理人员充分认识到，维护职工的合法权益是保护、调动和发挥职工积极性，创造性的重要途径。3、市普法办通过深入细致的工作，发动企业管理人员订购了?企业管理人员法律知识读本?408册。4、瑞丽农场普法办组织企业管理人员认真学习?中华人民共和国物权法?，要求他们采用自学方式深入了解物权法的内涵及精神实质。此外，还组织了全场管理人员共37人进行了?物权法?考试。〔五〕积极开展法律、禁防知识进乡村活动——积极开展法律进乡村的“五个一〞活动。2023年，我市25个村委会都成立了法制宣传队，209个村民小组配备了法制宣传员，有62个村民小组挑选出了10护法律明白人，每个村委会都制作了法制宣传栏。——努力提高我市乡村干部的法律素质，首先是我们每年都要对“两委〞干部进行次法律知识培训，2023年以来，共培训“两委〞干部人次。其次是组织全市村党支部书记和村委会主任共38人进行法律知识考试，且考试合格率到达了100％。——深入乡村传授法制知识，培训普法骨干。为提高社会青年的学法、用法、守法意识，维护青少年的合法权益，提升我市人口整体素质，构建和谐瑞丽。市“五.五〞普法讲师团成员每年都要深入我市各乡、村开展法律知识讲座。2023年以来，共举办了36场，受教育人数达16000人次。——全市各部门慷慨解囊，购置各类法律书籍、资料发放给农民朋友。本年度共发放?农民法律知识读本?578本，村民委员会组织法200本。法律援助宣传单300份，禁防知识画册167537份，农民工维权手册550份，暂住人口法律知识问答50本。——利用“科技、文化、卫生〞三下乡活动，深入姐相乡、弄岛镇、勐秀乡、社区及戒毒学校开展禁防知识宣传，活动中发放宣传资料30000余份，举办“禁防〞知识讲座4次，出展板15块，举办文艺演出5场，受教育人数达3万余人。——以“三个一〞活动为载体，深入乡村大力宣传法律知识。2023年至今共举方法律知识讲座58场，开展法律知识竞赛48余场，举方法制宣传文艺晚会49场，演出节目200多个，发放宣传资料21000余份，播放宣传教育片20余场，受教育人数达2万余人。——深入农村开展交通平安知识宣传活动。为了切实提高广阔农民的交通平安意识，进一步增强交通参与者知法、懂法和守法观念，市交警大队于2023年组织全市的三乡、三镇〔包括畹町镇〕各个村委会的160余名代表开展了一场交通平安知识竞赛活动，本次活动对于推动农村交通管理工作，有效预防道路交通事故的发生起到了积极作用。六、以节庆为契机，深入城乡大力开展法制宣传活动每年的“三八〞妇女节、3·15维权日、6·26国际禁毒日、12·4法制宣传日，我市都要组织水利局、市妇联、瑞丽海关、税务部门、国土局、交警大队、禁毒办、防艾办、工商局等单位深入我市各市区乡镇开展法制宣传一条街活动。宣传内容有?妇女权益保障法?、?工商行政管理法?、?税法?、?禁毒法?、?艾滋病防治条例?、?村民委员会组织法?、?交通平安法?、?土地管理法?、?宪法?等等。活动中各单位对来往群众进行本部门相关法律法规的宣传，并耐心解答群众咨询。七、努力推进依法治市进程依法治市是普法工作的目的，是推进民主法治建设的重要内容，我市始终把依法治理工作摆在重要位置，制定了各乡镇、市直单位普法依法治理年终考核标准，以促使各部门认真贯彻好“五五〞普法规划和“三五〞依法治市规划。〔一〕加强依法行政，促进政府职能转变和管理创新。1、聘请律师作为政府领导的法律参谋。2023市政府为打造“阳光政府、法治政府〞，特地聘请了两名律师，作为政府的法律参谋。2、积极开展依法行政和依法办事示范窗口单位建设、行风评议活动。我市多数行政执法单位制定了?办事纪律?、?办事程序?、?效劳承诺制?等制度，并向社会公布了投诉电话。3、深入开展诚信市场、诚信超市、诚信经营户、守合同重信用企业创立活动。2023年至今，共创立了4各诚信市场、2个诚信超市、81个诚信经营户、9家守合同重信用企业〔其中有6家被评为省、州级守合同重信用企业〕。4、建立健全行政监督制度，落实执法责任制。为防止行政权利滥用和腐败现象的滋生，我市进一步加强系统内部监督。一是加强监察、审计等专门内部监督。市纪委、监察局在30家重点部门派驻了纪检组长，强化廉政监督。二是对市民关注企业改制、拖欠民工工资情况、行政事业单位收费、国有土地出让等问题开展了专项执法监察。近年来，为农民工追回拖欠工资328.9万元；处分使用童工案3起，得到了群众的好评。5、采取有力措施，严厉打击娱乐场所吸食新型毒品行为。市公安局两次组织对全市舞厅、录像厅、游戏厅、酒吧、茶吧等公共娱乐场所开展专项清理行动，清查歌舞厅4家、卡拉ok厅3家、游戏厅24家次、网吧11家次、出租房178家、旅馆14家，检查在迪高厅及包房内消费人员292人次，抓获贩毒犯罪嫌疑人2人，吸毒人员23人，缴获海洛因47克，鸦片260克，冰毒233克。6、交警部门以“降事故、保平安、保畅通〞为工作中心，以实施“城市文明畅通工程〞和“创立平安大道〞为载体，开展严防道路交通事故工作，确保全市道路交通平安畅通。近年来各派出所全面参与道路交通平安管理工作，实现了道路交通由单一警种管理向多警种管理的转变，合力优化警力资源，通过开展一系列交通执法行为，保障了辖区交通的平安有序，遏制了“两抢〞案件的发生，促进了我市道路交通秩序和社会治安秩序的好转。〔二〕认真做好矛盾纠纷排查化解工作健全和完善化解矛盾纠纷排查调处领导责任制，构建大调解工作体系。及时调整充实了矛盾纠纷排查调处工作领导小组和矛盾纠纷调处联席会议组成人员，按照属地管理、分级负责、归口调处的原那么，做到“三不罢手〞即“矛盾纠纷不解决不罢手、隐患不消除不罢手、多数群众不满意不罢手〞确保各项措施的落实。2023年我市共排查出各类矛盾纠纷598件，调处成功246件。〔三〕保持“严打〞声威，深入开展社会治安集中整治──严厉打击各种赌博行为，净化社会环境。自2023年12.18事件发生以来，市委、市政府高度重视禁赌工作，成立禁赌大队，由市财政每年拨付5万元的禁赌专项经费，明确了各禁赌成员单位职责，并在采取“三断一停〞严厉措施的根底上，对禁赌工作提出了“五个坚决〞，即：坚决打击境外赌场的不法行为；坚决打击干部、职工、市民的参赌行为，坚决打击境内外赌博行为；坚决配合禁赌工作；坚决打击为赌博提供效劳的行为。〔四〕禁毒防艾工作成效显著为将禁防工作目标落到实处，市委、市政府高度重视，切实加强领导，从120万元禁防工作经费中拨给每个乡镇、每个行政村及派出所1万元禁防工作经费，为禁防工作提供了经费保障，在强化禁防各项措施的同时，把禁防工作与平安建设、社会主义新农村建设有机的结合起来，通过各级各部门的努力，我市禁防工作按照三年的目标整体推进，取得了新的突破。一是缉毒工作卓有成效，2023年共查破毒品案件313起，抓获犯罪嫌疑人270人。查破零星贩毒及吸毒案件30件。二是为稳固强制戒吸工