建设项目档案管理专题

建设项目档案管理专题第一页，共69页。一质量目标与检验标准、控制措施相统一的质量体系准确系统建设项目各个阶段、专业的有价值材料都应归档。关键词：归档范围组卷、排列规范。关键词：有序图物相符，文电一致。关键词：原件完整质量目标检验标准三纳入，四同步，实行项目档案工作的全程管理与前端控制。“一切为了档案的长久保管”原则下，灵活贯彻业务标准。文印、收发，项目审签程序的有效执行。控制措施第二页，共69页。（一）1、“完整”质量检验标准建设项目各个阶段、专业的具有保存价值的材料都要归档。一份文件材料在形成过程中不同的具有保存价值的版本及其附件要收集全；反映同一问题或阶段的文件材料收集要全面。关键词：归档范围制定并执行好不同经济科技档案门类的归档范围。

(全局)考查应归档文件齐否？重要文件归档无遗漏。

(个体)每份文件主附件、定稿、文件处理单齐否？做好账外文件的收集归档。第三页，共69页。

经济科技工作文件归档范围的要件：1、前期文件2、过程性文件3、结果性文件航程置业竣工文件资料归档范围和保管期限表第四页，共69页。项目文件归档范围主要包括以下几方面：

第一，依据性文件（可行性研究、任务书）第二，基础性文件（设计基础文件和设计文件）第三，项目管理文件

第四，施工文件（施工技术文件和各种综合及专业竣工图文件）第五页，共69页。项目文件归档范围

第五，监理文件（注意不同单位在归档范围上的差别）第六，工艺设备文件第七，科研文件第八，涉外文件第六页，共69页。项目文件归档范围

第九，生产技术准备、试生产文件

第十，财务、器材管理文件

第十一，竣工验收文件

第七页，共69页。（一）2、“完整”质量控制措施

项目各参建单位要同步开展档案工作。项目法人负责、招投标、合同管理、项目监理“四制”；三纳入、四参加、四同步，实行项目档案工作的全程管理与前端控制。

第八页，共69页。1、建设单位要进行统筹规划，组织协调

从项目立项开始，在项目工作计划中明确项目档案工作，纳入合同，体现在各阶段的检查、验收工作中。为做好统筹规划工作，建设单位应先制定项目档案工作计划，发给有关部门和人员。一般包括：（1）成立项目档案领导小组，负责按阶段检查项目档案工作；（2）制定项目档案归档范围；（3）预留部分工程款，保证项目档案质量、归档后结算。第九页，共69页。2、建设单位带头明确职责，建立档案工作网络

建设项目的建设周期长，程序复杂，参与单位多，形成的文件不仅数量大，而且来源广。建设单位要指定一位负责人分管这项工作，确定专门的档案工作机构和人员（专职或专责）负责项目单位的积累和监督指导工作。同时把此机制扩展到每个参建单位。第十页，共69页。（二）1、“准确”质量检验标准

文件材料是实际的真实反映，图物相符，文电一致。关键词：原件第十一页，共69页。

原件的标准是什么？字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字认可手续完备。应归档的文件是否原件？不能归档复印件。

不应用易褪色的书写材料书写、绘制。如红墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。文件内容是否真实？责任手续是否完备？第十二页，共69页。一、材质证明材料凡工程使用的原材料、半成品、成品均应提供出厂质量证明书、合格证、备案证等，并对进场材料全部或抽样进行外观质量验收检查，形成记录。凡工程使用的新材料、新产品、新工艺、新技术，需有鉴定证明书，并应有产品质量标准、使用说明和工艺要求。在使用前按其质量标准进行检验。所有的质量证明书应有生产厂家质量检验部门的盖章。按规定应复试项目应符合国家规范、标准规定，复试报告要有试验编号、见证取样章和公章，结论明确。所有的材料质量证明书和试验报告不允许涂改、伪造、随意抽撤或损毁。分类做好各种材料的汇总表。合格证、见证取样委托单、试验报告一一对应。

第十三页，共69页。

二、混凝土试验混凝土试验包括基础、结构墙柱、梁板、构造柱、圈梁、梯段、地面工程、冬期施工的混凝土试块，承重结构的混凝土抗压强度试块，应按规定实行见证取样和送检。现场搅拌混凝土应按规范要求确定混凝土配合比,有抗渗要求的应有抗渗配合比报告，预拌混凝土应有实验室签发的配合比通知单，工程中各强度等级按规范要求留置试块，按分部或分段进行强度等级统计评定。防水混凝土既要有强度试验报告，还要有抗渗试验报告。预拌混凝土应有出厂合格证，要在现场浇注地点取样，标养28天的试件做为强度评定依据。同一强度等级的同条件养护试件，其留置的数量根据混凝土工程量和重要性确定，不应少于3组，不宜少于10组。冬期施工应增设不少于两组与结构同条件养护的试块，分别用于检验受冻前的混凝土强度和转入常温养护28天的混凝土强度。现场标养试件要有测温、湿度记录，同条件养护试件应有测温记录。第十四页，共69页。

e隐蔽工程检查验收材料土方工程、地基验槽、砌体工程、钢筋混凝土工程、地下防水工程、木结构工程、屋面工程、地面工程、装饰装修工程等等，按规范规定进行隐检，应填写隐蔽工程检查验收记录，要有针对性、内容简练、明了，数据准确可靠、图示清晰，签字手续齐备，结论性意见明确。f工程质量检查验收材料检验批、分项、分部（子分部）划分按《建筑工程施工质量验收统一标准》执行。

检验批质量验收记录。施工员、班组长签字，专职质检员应按标准划分检验批并做检查评定，专业监理工程师填写验收结论。

分项工程质量验收记录。项目专业技术负责人填写检查结论，监理工程师填写验收结论。

分部（子分部）工程质量验收记录。分包、施工、勘察、设计、监理单位共同验收，总监理工程师填写验收意见。第十五页，共69页。（7）电梯施工技术管理材料同土建相似。电梯设备随机文件和进场检查验收记录。应有土建布置图；产品出厂合格证；门锁装置、限速器、安全钳及缓冲器的形式试验合格证书，装箱单；安装、使用维护说明书；动力电路和安全电路的电气原理图等等。隐蔽工程检查验收记录。施工试验记录。施工记录。工程质量检查验收记录。应按专业设计、施工质量验收规范、规程、标准提供施工技术资料。第十六页，共69页。（二）2、“准确”质量控制措施文印、收发、项目审签程序的有效执行。

项目建设单位、筹建部门、勘察设计单位、监理单位、施工单位等参建主要单位应在项目建设过程中做好各自项目文件的形成与积累工作。第十七页，共69页。

建设单位应从规范文件形成做起，规范文件格式和题名；对不同文种的文件应分别积累，积累时注意对来文、复文、打印稿和审批稿要集中在一起。同一文种文件按文号的先后排列积累。档案管理机构根据制定的归档范围向有关职能部门发放文件积累盒（袋）。建设单位在建立网络，明确归档责任人时，要特别注意项目施工前的文件。如：项目立项的请示与批复、征地拆迁批准文件与合同、招投标文件及各类合同等。第十八页，共69页。

施工单位的质量控制主要包括三个方面：一是以公文形式的文件，要注意统一文号；二是施工记录，必须真实、准确、耐久、有序、规范和完备的签署手续；三是竣工图必须字迹、线条清晰，图面整洁，修改到位。第十九页，共69页。

设计文件材料的规范，对竣工档案的内在质量有着密切联系。如果设计单位提供的施工图线条、字迹不清晰，就很难保证竣工图的字迹线条清晰；如果设计修改通知单没有统一的编号或者不体现修改的图号和修改内容，将对日后文件的整理和提供利用带来不便。

保证设计文件的质量，尤其是要注意每张施工图应有图号、图名、设计人、校对人、审核人签名；规范设计变更文件的编制和传送。第二十页，共69页。监理单位

《建筑法》赋予了建设监理督促检查项目参建各方做好项目文件的归档工作，检查、审核项目档案的完整、准确、系统的责任。

《工程建设监理规定》“建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案材料。”监理单位在参与招标工作时、从事设计阶段监理时、从事施工阶段监理时，都要按照业务的委托做好建档工作。第二十一页，共69页。竣工文件由施工单位负责编制，监理单位负责审核。主要内容包括：

施工综合文件、测量文件、原始记录及质量评定文件、材料（构、配件）质量保证书及复试文件、测试（调试）及随工检查记录、建筑及安装工程总量表，工程说明、竣工图、重要工程质量事故报告等。（《规范》6.1.2）第二十二页，共69页。（三）1、“系统”质量检验标准指同类事物各个时期、各个阶段的文件材料按一定秩序和内在联系组合为一体。关键词：有序

《科学技术案卷构成的一般要求》

（GB/T11822-2000）

《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28）分类排列、整理编目的规范。第二十三页，共69页。

案卷：由互有联系的若干文件组合而成的档案保管单位。不仅仅是档案材料本身。案卷不是盒、册等概念。四个步骤：1、鉴别；2、分类；

3、排列；4、编目。第二十四页，共69页。不同科技文件材料的排列方法（一）

产品类案卷按产品开发设计(含初步设计、技术设计)、工艺、工装、加工制造、生产定型等工作程序，或按其产品系列、结构排列。

科研类案卷按课题准备立项阶段、研究实验阶段、总结鉴定阶段、成果申报奖励和推广应用等阶段排列。

第二十五页，共69页。不同科技文件材料的排列方法（二）

基建类案卷按项目依据性材料、基础性材料、工程设计(含初步设计、技术设计、施工图设计)、工程施工、工程监理、工程竣工验收等排列。

设备类案卷按设备依据性材料、外购设备开箱验收(自制设备的设计、制造、验收)、设备安装调试、随机文件材料、设备运行、设备维护等排列。第二十六页，共69页。不同科技文件材料的排列方法（三）

案卷内管理性科技文件材料按问题、时间或重要程度排列。

案卷内科技文件材料排列应文字在前，图样在后。有译文的外文资料译文在前，原文在后。第二十七页，共69页。编目（一）编写案卷页号；（二）卷内目录的编制；（三）卷内备考表的填写；（四）案卷封面的编制；（五）案卷的装订；（六）背脊的填写。第二十八页，共69页。卷内目录的编制项目序号：用阿拉伯数字从1起依次标注卷内科技文件材料件数的顺序；文件编号：填写科技文件材料的文号或图样的图号、设备代号、项目代号等。责任者：填写科技文件材料的形成部门或主要责任者。文件材料题名：填写科技文件材料的全称。日期：填写科技文件材料的形成日期。页号：填写每件科技文件材料首尾页上标注的页号。第二十九页，共69页。案卷封面的编制项目

案卷题名：

应简明、准确地揭示卷内科技文件材料的内容，主要包括项目名称或代字、代号及其结构、阶段的名称。案卷题名一般由立卷人拟写。第三十页，共69页。案卷题名项目名称+单位+分部（项）工程名称+具体内容,例：虎门大桥

2号墩

4号桩基础

施工记录深汕高速公路（东段）

K310-K340

软土路基

沉降观测记录第三十一页，共69页。立卷单位：填写负责科技文件材料组卷的部门或项目负责部门起止日期：填写案卷内科技文件材料形成的起止日期保管期限：依据有关规定填写组卷时划定的保管期限密级：依据保密规定填写卷内科技文件材料的最高密级案卷封面的编制项目第三十二页，共69页。档号章档号序号单位：mm（20×50）；说明：档号章有称“件号章”。35151010第三十三页，共69页。复制图（蓝图）的折叠方法《技术制图复制图的折叠方法》（GB10609.3--1989），1990年1月1日实施。

A4图幅、折叠方法一致；图面向里、图标外露、手风琴式；底图不能折叠。第三十四页，共69页。

成册的设备文件可以原有保留装订形式。第三十五页，共69页。☆

科技档案组卷要点方法：以项目为归档单位，进行分类整理。根据成套性和专业性特点组卷。根据阶段性特点排列案卷。第三十六页，共69页。编制科技档案号

档号是以字符形式赋予档案实体的用以固定和反映档案排列顺序的一组代码。档号的编制要求。档号的结构：

分类号+案卷顺序号第三十七页，共69页。编制科技档案目录

科技类档案的目录主要由案卷目录和卷内目录组成。以项目为单元，以案卷和卷内文件为对象编制的目录。

第三十八页，共69页。案卷目录式样第三十九页，共69页。卷内目录式样第四十页，共69页。

过于简单的著录。第四十一页，共69页。（三）2、“系统”质量控制措施

项目开工前后，把竣工文件编制方法确定下来，印发各参建单位执行。培训与检查相结合。第四十二页，共69页。

“一切为了档案的长久保管”原则下，灵活贯彻各项业务标准。档案整理要知其然，更要知其所以然！第四十三页，共69页。二、收集与整理中应避免的三种错误

第四十四页，共69页。1、造档案，这是禁止的违法行为。比如：伪造施工文件，随意编造工程量。伪造合同、相关财务文件，串通欺诈。第四十五页，共69页。2、补档案，不可靠的档案记录。比如：在办公室做出来的现场验评记录。某种特殊情况：补原件，正式确认。

第四十六页，共69页。3、损档案，破坏档案的愚蠢行为。比如：一刀切的整理装订：200页一卷？页码打印，档号章以及图纸折叠等。第四十七页，共69页。三、在档案收集中应注意的若干情况

建设项目稽察、审计中暴露出项目管理（包括档案管理）的一些薄弱方面。合同管理招投标管理工程验评原材料审批第四十八页，共69页。1、合同文件不完整或失效。

2、招投标文件过程能够完整记录？（评标打分记录不全、没有未中标单位的投标书、没有评标报告等）

3、建设工程质量验评记录（施工记录资料不完整、没有隐蔽工程资料等）；第四十九页，共69页。4、水泥、钢筋等原材料进场记录第五十页，共69页。

水泥要“三证”齐全，合格证，出厂检验报告与物理检验报告。第五十一页，共69页。

5、其他一些情况，如：（1）审批文件不全；（2）财务资料不完整（合同不全、原始凭证不全、无银行对账单等）；（3）项目管理资料不全（会议记录不全、重要事项记录资料不完整等）。

第五十二页，共69页。第五十三页，共69页。第五十四页，共69页。

第三部分项目竣工图编制第五十五页，共69页。

关于竣工图

归档保存的竣工图一般分为综合图部分和单位工程竣工图部分：

综合图，包括整个工程项目的总平面布置图、位置图、建筑用地范围内各种地下管线综合图、建筑群体的设计总说明书等。

单位工程竣工图，包括单位工程综合图和各专业竣工图。单位工程的综合图包括建筑平面布置图、室外(暖卫、燃气、给水、排水等)，管线综合图、架空线路(电缆)综合图、土建专业及有关专业的设计说明等；各专业竣工图包括建筑竣工图、结构竣工图、暖卫和燃气竣工图、电气竣工图、通风和空调竣工图、电梯安装竣工图、工艺竣工图及标准图等。第五十六页，共69页。1、项目竣工图编制要求

每一张施工图就有一张竣工图，图物相符。

为确保竣工图编制的质量，要做到边建设边编制竣工图。一般来说，竣工图绘制与工程交工验收的时间差，应不大于一个单位工程的施工进程。

竣工图的签字手续要完备，各有关责任人要在竣工图上签字以求对竣工图的质量负责。

监理单位应督促和协助施工单位技术负责人审查竣工图编制是否完整、准确，签字确认，切实保证竣工图的内在质量。第五十七页，共69页。设计变更通知单会议纪要变更令设计后服务函关于变更文件的规范问题。2、项目竣工图编制依据第五十八页，共69页。3、竣工图的编制方法

（1）凡按图施工没有变动的，由施工单位在施工图(新图)上加盖并签署竣工图章后，即可作为竣工图；引进工程应特别注意要将外商提供的最终版施工图加盖、签署竣工图章作为竣工图。（2）凡有一般性设计变更，在原图(新图)上修改并注明修改依据和更改日期，如设计变更通知单、施工说明等的文件编号，加盖并签署竣工图章后，即可作为竣工图。

第五十九页，共69页。3、竣工图的编制方法

（3）凡有结构形式、工艺、平面布置、项目等重大改变，或因其他原因造成重大修改，图面变更面积超过35％的，应重新绘制竣工图。重新绘制的竣工图，仍按原图编号，末尾加注“竣”字，或在新图的图标内注明“竣工阶段”，加盖并签署竣工图章后，即可作为竣工图。第六十页，共69页。竣工图章的使用单位：mm编制单位竣工图编制人技术负责人