浅谈水利工程施工中的成本管理

浅谈水利工程施工的成本管理武国全杨萌邹华（河南沁阳河务局，454550）【摘要】成本管理作为水利企业工程施工项目管理活动中关键的一环，对于节约成本、提高经济效益有着至关重要的作用，而如何将成本管理纳入到日常的项目管理工作当中去，是值得施工企业的管理者仔细思索的问题。【关键词】施工成本管理

水利施工企业属于劳动密集型和一般性竞争行业，在市场经济条件下建筑市场的竞争日趋激烈，特殊是国家对工程建设实行投招标制度以来，建设市场僧多粥少的局面更加严峻，竞争使得施工企业的平均利润急剧下降，企业的生存空间越来越小，根本问题就是粗放经营，重干轻管、先干后算等问题突出。为此，施工企业不得不在加大投标揽活力度的同时，同时把强化内部成本管理作为提升自身竞争力的重点。因此，建立一套能够适应工程施工、项目管理、项目成本核算和项目成本考核的责任成本管理的思路与方法就显得尤为重要。下面依据本人从事施工企业成本管理工作的实践，就施工成本管理谈一下自己的看法：1成本管理在施工管理中的作用

成本管理是在保证工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目施工过程中所发生的费用，通过安排、组织、限制何协调等活动实现预定成本目标，尽可能降低成本费用的一种科学管理活动。工程项目成本管理涉及施工组织设计及技术管理、成本管理、材料及设备管理、合同管理、资金管理等多方面，而成本管理特殊是责任成本管理是项目管理的重点。项目成本管理贯穿与管理活动的全过程和各个方面，它是一个全员的、全过程的动态管理过程。其内容一般包括成本预料、成本限制、成本核算、成本决算等。2加强技术管理，降低技术成本以往水利施工企业在进行施工时，有时走入一个误区，即在成本管理中，对人工费的核算往往严于对材料费的核算，在整个工程项目管理中，对责任成本管理的重视往往高于对施工组织设计的重视。其实，施工组织设计的优劣是有效开展责任成本管理的前提条件，工程成本的大致75%部分在施工组织设计阶段已经确定，留给其他部门进行挖潜增效的余地已经很有限，对此，必需强化施工技术人员的成本意识，以求将成本管理工作前置。试想假如施工组织设计差之分毫，到成本消耗上定会失之千里，经过优化和经济技术论证的施工组织方案无疑对项目成本管理具有确定性的作用。

在目标责任成本制定后，项目部依据优化后的施工组织方案，对各分部、分项工程成本层层分解，制定出各级责任预算单价，要分解责任成本目标，划出不同的成本限制区间，作到先算帐后施工，确保责任成本目标细化到施工每一个项目，每一道工序、每一个过程。详细落实到每一个工班、每一个部门，使责、权、利明确，各项经济指标和个人利益挂钩，要使职工将“要我算”的观念转变为“我要算”，变被动成本管理为全员参加的主动管理，把成本管理工作真正落到实处。

3对项目成本刚好进行测算，建立以责任成本承包为基础的项目管理模式

作为施工企业成本主要发生地的项目部，假如对项目成本不刚好进行科学合理的测算，不设定管理目标，那么项目成本管理就很难取得好的效果。笔者单位就要求全部新开工项目在正式施工前必需进行成本测算，确定项目责任成本。对降标幅度较大的项目一般实行正算法（防止责任下移），对降标幅度不大的项目一般实行倒算法。

3.1工费的预料及管理

人工费在水利工程中一般占工程造价的10%左右，所以，对于水利施工企业而言应严格限制人工费。任何一个施工企业在进行成本预料，拟制定内部承包合同时，都应首先依据当地的工资水平及社会劳动力市场行情结合中标工日单价测定一个比例系数，然后依据定额中的工日消耗量结合比例系数，测算出施工企业应实际投入的工日消耗量。然后将实际应投入的工日消耗量纳入到合同条件当中去，并通过一些合理的手段来促使条件的成熟。例如，我单位在拟就新疆巴楚县红海水库除险加固内部承包合同前期，通过市场询价，工日中标单价比实际投入工日单价要低很多，依据正常进行施工将使人工费这一块严峻超支，为摆脱这种不利局面，我们通过奖勤罚懒、设立循环奖、超产奖、节约奖，目标奖等一系列措施，来提高劳动生产率，加快施工工期，来对冲实际偏高的人工费支出。实践证明，我们的一系列措施在工日中标单价比较低的状况下，基本保证了人工费不亏损，并达到了限制成本得目标。

3.2加强对材料及设备的管理

工程物资材料消耗占工程干脆成本的60%左右，工程成本能否得到有效的限制，料费限制是关键。任何一个施工企业都应结合工程自身的实际特点，依据科学的方法（例如：线性规划法、目标决策法等），并结合材料中标单价来重新核定工程所需主材、地材、辅材的购入价格。通过广泛搜集市场信息，真正做到货比三家、物美价廉。同时还应考虑原材料的产地、运距、运输方式等；为削减资金占用，合理确定进货批量和批次尽可能削减材料储备来降低资金占压。在收发存环节，除照章办事严格手续外，还实行限额选购 限额发料，提倡零库存管理，即从厂家进料直发工地，尽量削减和缩短物资储备。

大堆料物历来是工程项目成本管理的难点之一，很多水利工程项目亏损多与此有关。因此加强对大堆料物制度的科学管理成为工程项目管理的重要组成部分。对大堆料物实行以成品核实发料，以发料和存货核实收料的方法，能够刚好发觉问题并订正，效果较好。

投标施工中的机械设备一般是依据定额套算出来的一种志向化的东西，与实际施工现场的机械设备差异较大。因此，施工企业还应依据施工机械设备测算结合实际工作需求，来重新核定机械台班定额产量，并通过合理的机械调配提高机械设备的运用效率和台班产量，避开机械设备的闲置。同时，还应加强机械设备日常保养和修理，降低大修及日常修理费用，也是降低机械成本的有效途径。4强化合同管理，抓好对分包工程的管理

强化合同管理和对劳务分包管理是施工企业追求效益最大化的一种有效途径。但当前施工企业在合同运用与管理中，存在严峻的有章不循或不规范现象。因此，加合同管理与劳务分包工程管理是项目管理的又一大课题。

4.1规范运用制度

落实“两坚持、一提倡”，即：坚持合同管理和分包管理“以我为主，为我所用，合理有序，考核业绩，注意实力，总量限制”的方针；坚持分包工程管理运用“基地化、弹性化”的制度。同时，在保证自有队伍有活干前提下，提倡“混编带用劳务‘架子队’形式为主”，“运用建制队伍‘清包工’方式为辅”，但是“重要岗位禁运用外部劳务制度”。4.2严格资审与分包

做到“资审三严、分包三必需”：严格遵循分包商评价程序；严审各种证件和资信证明；严查设备、技术、资金、业绩等综合实力。必需签订和履行规范合法的经济合同；必需保证重难点和高技术含量工程以我为骨干，杜绝整体分包和层层转包。

4.3加强动态管理突出“两个原则”、抓好“三个重点”。即：坚持“谁用工谁负责”和“教化、运用、管理并举”的原则。抓好分包工程物资采供和验工计价等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部劳务制度化管理，适时进行“政策传统、形势任务、平安质量、遵纪遵守法律和工艺技术”教化，以良好的政治、技术、管理素养和精神风貌，维护企业信誉和形象。

5加强会计核算和资金管理，保证责任成本承包刚好兑现

为刚好驾驭和限制项目各施工单位成本消耗，项目部在会计核算上应结合实际、努力创新，以求成本核算直观、清楚并为成本限制服务。不论业主对项目部的计价进行到什么程度，项目部对各施工单位的计价都必需刚好无保留的全部计完。因此各施工单位财务决算不允许也无理由保留任何成本挂帐。这就从源头上止住了成本往往尾大不掉的弊端，便于项目部依据真实的成本状况进行相应的过程限制和对各施工单位进行责任成本考核兑现。

资金作为企业的血液，是企业市场经营的重要要素，企业只有保证资金正常循环，才能正常发展。为了集中资金运用和管理，发挥资金的最佳效能，必需加强银行帐户管理，限制银行多头开户现象，坚决制止乱开户现象。我单位现规定只准在施工当地银行开设一个结算帐户，一切资金收支统一纳入项目部管理。项目内实行内部银行制度，内部单位间往来通过内部银行实行资金结算。

当然，成本管