对推动建筑企业经理人职业化建设问题的

对推动建筑企业经理人职业化建设问题的探讨世界各国经验普遍表明，经济发展需要大量的职业化专门人才。建筑业是我国社会主义建设事业的组成部分，在从传统建筑业向现代建筑业转型的过程中，职业化的经理人才是增强建筑企业活力、推动建筑业发展的不可缺少的重要力量。社会主义市场经济呼唤职业经理人职业经理人是市场经济发展的产物。在西方，随着现代公司制度逐步成为企业制度的主流形式，职业经理人作为现代企业经营管理的主流群体，已成为一个独特的社会阶层。在中国，随着改革的不断深入，职业经理人作为国民经济微观运行基础第一线主体的重要地位正在被更多的人们所接受。所谓职业经理人是指以企业经营管理为职业，深谙经营管理之道，熟练运用企业内外各项资源，为实现企业经营目标，担任一定管理职务的人员。职业经理的管理技能不是生来就有的，需要接受专门的教育，经过较长时间的训练和实践才能获得。如果没有高水准的职业经理人群体，现代企业就不能普遍建立，现代企业制度也难以形成。职业经理人在中国的历史不到10年。据了解，目前中国有1.5万家国有企业，工商企业约有上百万家。未来5年，我国至少需要7.5万名具有国际经验的职业经理人。职业经理人的稀缺，已成为严重制约经济发展的一个瓶颈。企业作为建设创新型国家的细胞，作为自主创新的主体，急需职业经理人参与企业管理。面对新时代我国经济和企业的快速发展，建设健康、有序的职业经理人制度显得尤为必要。事实上，党中央、国务院历来十分重视企业职业经理人制度建设。2002年，中央组织部和国家人事部在有关文件中已经明确提出“要建立一支职业经理人队伍，逐步实行职业资格制度，加紧研究制定资质证书标准和市场准入规则”。2003年12月19日，中共中央、国务院在《关于进一步加强人才工作的决定》中，第一次明确要求，要“发展企业经营管理人才评价机构，探索社会化的职业经理人资质评价制度”。第一次提出了“企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可”等。这些内容既表明了党中央、国务院所要求的加强企业职业经理人制度建设的战略任务，也明确了企业职业经理人制度建设的总体思路，即“社会评价、资质认证、市场认可”。职业化建设贯穿于我国建筑业改革和发展的进程中回顾二十多年来我国建筑业的改革和发展历程，可以清晰地看出，建筑企业的职业化建设始终贯穿于其中：（一）项目管理改革催生了项目经理的职业化20世纪80年代初，由“鲁布革冲击”引发了我国建筑企业生产组织方式的变革。由此，建筑业开展了企业生产关系的深刻改革，包括建立项目组织形式和管理制度，实行管理层与作业层的两层分离等，从根本上改变了落后的生产要素占有、现场管理、施工生产组织方式，逐步建立健全了能够促进项目生产力发展的新型组织管理方式。更为重要的是，在全行业培育起一批职业化的项目经理人才。项目经理是建筑企业经营管理团队职业化建设的重要组成部分。自1990年建设部开始实行项目经理资质管理制度以来，我国建设领域内共有近百万人参加了项目经理资质培训，形成了一支庞大的职业化人才队伍。项目经理队伍对于提高我国建筑企业的管理水平、技术水平和经济效益发挥了重要作用。然而，由于我国基本建设和固定资产投资规模大，项目经理远远不能满足工程建设迅猛发展的要求。目前主要存在两个方面的问题，一是现有项目经理实际人数与建设项目增长需求相比严重不足；二是已通过的建造师人员与能够胜任项目经理工作岗位的需求相比严重不足。从建筑市场与企业的需求来看，急需培养和补充一大批懂技术、善经营、会管理、通商务、敢负责、能适应国内国际工程承包需要的项目经理人才。（二）以执业资格制度为标志，专门人才的职业化步伐加快建设行业执业资格制度工作起步较早，在20世纪80年代末，建设部决定按照国际惯例在建筑设计、工程监理等行业建立注册建筑师和监理工程师执业资格制度，并于1990年在全国确认了一批监理工程师资格。1993年，国家正式建立职业资格证书制度，由人事部归口管理专业技术人员职业资格制度。人事部将专业技术人员职业资格分为执业资格和从业资格两类，并形成了教育评估、执业实践、考试、注册管理、继续教育等一整套制度。执业资格是政府在市场经济体制下对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制，是专业技术人员依法独立开业或独立从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备标准，是专门人才职业化建设的重要手段。应当阐明的是，执业资格制度与职业化之间有着密不可分的关系。首先，执业资格是职业化的基础和条件。从事企业中重要工作和专业的人员，都应当具备相应的能力和资格，这是保障企业系统有序运行的必备基础条件。其次，取得执业资格证书不等于具备岗位职业化的能力，还需要进行相应岗位的职业化的培训教育，才能胜任相应的职业岗位。第三，具备执业资格后还必须接受职业岗位的选择。这种选择可能是“一对一”的选择，也可能是“一对多”的选择。例如，“工程监理”岗位，必须要求具有“监理工程师”执业资格，这是“一对一”的关系。再例如，“项目经理”岗位和“公司经理”岗位，所选择的执业资格就会更广泛，即不一定只有某一执业资格的人员才能担任“项目经理”或“公司经理”，而是多种执业资格（注册建造师、造价工程师、监理工程师等等）的人员都有可能任职为“项目经理”或“公司经理”，这是“一对多”的关系。职业化建设与建筑企业资质管理相辅相成、相互促进在我国，政府对建筑施工企业以企业资质标准的形式实行特许管理制度。20多年来，建筑企业资质管理制度对于规范市场准入、调整企业组织结构和专业结构、提高企业整体素质等方面发挥了积极的作用。与此同时，建筑企业职业化建设的成果为企业资质管理提供了有力的支撑，职业化建设是实行企业资质管理的坚实的实践基础，资质管理又对职业化建设提供了强大的促进作用，两者是相辅相成的。在1989年建设部颁布的《施工企业资质等级标准》中，对主要经营管理和技术人员的从业标准有明确的规定，以一级企业为例，要求“企业经理具有十年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上、不少于160人；企业所有上岗的施工员、预算员、材料员、安全员和质量检查员，全部持有中级岗位合格证书。”在2001年建设部颁布的《建筑企业资质等级标准》中，对主要经营管理和技术人员的从业标准有了新的规定，仍以一级企业为例，要求“企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其中工程技术人员不少于200人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。企业具有的一级资质项目经理不少于12人。”需要指出的是，与1989年的标准相比较，在2002年的标准中，除了对相关的管理和技术人员在数量的加大上有变化之外，新增加了对项目经理的级别和数量的要求。众所周知，我国建筑企业从20世纪80年代中期开始产生项目经理职业阶层，直到1995年1月7日，建设部才正式颁布《建筑施工企业项目经理资质管理办法》，在该办法颁布实施6年后，项目经理作为一个硬性条件被列为建筑企业资质标准的要素，这也体现为企业资质管理吸收了职业化建设的新成果。事实表明，在项目经理被列为建筑企业资质标准的要素之后，项目经理队伍的建设进入了一个快速发展的时期。在2007年建设部颁布的《施工总承包特级企业资质标准》中，对企业主要管理人员和专业技术人员的从业要求如下：（1）企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历。（2）技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格；主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目。（3）财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。（4）企业具有注册一级建造师（一级项目经理）50人以上。（5）企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。知对勿照顶200兼7学年的标准浑和扣200国1遗年的标准可以脑看出俱，蚁200脏7博年的新标准中悼对建筑企业技毫术负责人和财昏务负责人提出称了更高的要求径，即必须具备呀注册工程师、声注册会计师执激业资格。这进纲一步体现出建鸽筑企业资质管口理中对主要管给理人员和专业谨技术人员的职拥业化要求。嗓由以上我国建耍筑企业资质管冈理和职业化建水设发展的历史稀逻辑关系来看炕，我们可以作臣出推论：随着烧在经营管理实忙践中企业经理蔬人地位和作用旗的不断增强，抱对建筑企业经闷理人的职业化袜要求也将在适悦当的时机成为刘衡量企业资质摔标准的基本要耗素。坚定信心铅、完善制度、侍规范运行载当前，我们应倍当积极完善现圆行的有关建筑宜企业职业经理跨人资质认证制瓜度，包括《建虫筑企业职业经泼理人评价与资辽质认证组织管丘理办法（试行祖）》和《建筑惜企业职业经理堤人评价与资质竞认证条件》，咳紧紧围绕课题膝研究的三大目极标，规范运行旅，积极推进。创要进一步明确捉工作职责和业舰务分工，坚持彼执最行忽“猾统一标准，自杯愿申报，社会颤培训，行业考塔核，企业选聘状，市场认可，少编号登录，颁貌发证诱书逝”亦的工作机制，榨切实做好个人砍申报、企业考临核、协会推荐喷、认证办公室就初审、专家委斜员会审核、认秒证指导委员会赵审定批准等每追一步程序，实朵事求是地评