公务员制度第九章电子教案

第九章辞职、辞退与退休

一、辞职制度二、辞退制度三、退休制度

一、辞职制度（一）公务员辞职的涵义与特点

（二）辞职制度的意义

（三）辞职的条件、程序与法律后果

（四）辞去领导职务

（一）公务员辞职的涵义与特点公务员辞职是指公务员根据本人意愿，依法在一定条件下辞去现任职务，解除其与机关职务关系的法律行为或事实。公务员辞职的特点：①辞职是法律赋予公务员的基本权利。②公务员辞职须经过法定程序。③辞职主体受一定的限制。④辞职享有法定待遇。

（二）辞职制度的意义①建立公务员辞职制度，既体现并巩固了我国对传统人事制度改革的成果，又有利于进一步加快人事制度改革的整体进程。②建立公务员辞职制度，有效保障了公务员择业自由权的实现。劳动是我国公民的一项基本权利和义务，劳动权就包括选择择业权。③建立公务员辞职制度，有助于保证公务员队伍的活力、提高管理效率。（三）辞职的条件、程序与法律后果辞职条件可分为肯定性条件和限制性条件。肯定性条件是不愿意或不适宜在机关工作。限制性条件（下列情形之一不得辞职）：①未满最低服务年限；②在涉秘等任职或离职不满脱密期；③重要公务未完且须由本人处理；④正在接受审计或涉嫌犯罪而司法尚未终结；⑤法律法规规定的其他情形。辞职应书面申请：任免机关应在三十日内审批。对领导成员辞职应在九十日内审批。审批期间不得擅自离职。擅自离职是指辞职申请人在审批期间或申请不被批准后，未经允许私自脱离岗位，造成事实上的脱离机关。辞职的法律后果：公务员职务关系消灭，公务员身份、待遇丧失，再次任职受到一定限制。（四）辞去领导职务①因公辞职是因工作变动依法辞去现任职务。因公辞职适用于人大、政协选举的干部。②自愿辞职是因个人或其他原因，自愿提出辞去领导职务。③引咎辞职是因工作失误造成重大损失或恶劣影响，或对重大事故负领导责任的，本人主动提出辞去领导职务。④责令辞职是该引咎辞职而本人不提出辞职的。责令辞职是一种追究和处理措施。二、辞退制度（一）辞退的涵义及后果

（二）辞退的条件及程序

（一）辞退的涵义及后果公务员辞退是指机关依照法定条件，通过一定的法律程序，在法定管理权限内作出的解除其与公务员全部职务关系的行为。特征：①机关法定权力。②法律事实。③法律程序。④法定待遇。辞退是机关的一种处理行为但不属于惩戒（不同于开除）。法律后果是职务关系消灭和享有法定待遇包括辞退费和失业保险。（二）辞退的条件及程序我国公务员辞退条件：①年度考核连续两年不称职。②不胜任现职又不接受安排。③因机关调整、撤销、合并或缩编需调整工作而拒绝合理安排。④不履行义务，不遵守纪律又不宜开除。⑤旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天，或一年累计超过30天的。下列情形之一不得辞退：①因公致残，丧失或部分丧失工作能力；②患病或负伤，在规定医疗期；③女性在孕期、产假、哺乳期；④法规规定的其他不得辞退情形。辞退程序是单位提出建议、任免机关审核批准、书面通知本人和办理交接手续。三、退休制度（一）退休的涵义（二）退休制度的原则和意义

（三）退休的方式、条件和审批（四）退休的待遇、安置与管理

（一）退休的涵义公务员退休是指达到规定的退休年龄，为国家服务到一定的工作年限，或因病残丧失工作能力，离开工作岗位，依法办理退休手续，由国家给予生活保障并妥善安置和管理。我国还实行过退职和离休。退职是指达退休年龄但未达工作年限或非因公丧失工作能力而享受低于退休待遇的方式。离休即离职休养。离休制度是过渡性措施。（二）退休制度的原则和意义公务员退休制度必须遵循以下原则：⑴退休待遇国家保障性原则。⑵基本制度的统一性原则。⑶退休待遇与社会发展水平相适应原则。⑷法律保障原则。公务员退休制度的意义：㈠有利于形成稳定的更新交替机制，保持队伍的生机和活力。㈡是对公务员享受养老权利的保障，又是对公务员履行退休义务的督促。㈢是避免出现公务员领导职务终身制。退休既带有身份管理性质，又带有职务管理性质。㈣是激励公务员努力工作的制度措施，有利于提高机关工作效率。（三）退休的方式、条件和审批退休方式分为强制退休和自愿退休。①强制退休的条件是公务员达到国家规定的退休年龄即男性年满60周岁和女性年满55周岁或完全丧失工作能力。②自愿退休的条件：工作年满30年；距法定退休年龄不足5年，且工作年满20年；符合法定可提前退休的其他情形。（四）退休的待遇、安置与管理公务员的退