生物多样性保护的法律与

生物多样性保护的法律与第1页/共57页第一节生物多样性概述第2页/共57页生物多样性概述生物多样性：指存在于生物体间的差异性，这些生物体可源自陆地、海洋、其他水生生态系统和由其构成的生态综合体等所有来源。种类： 种内多样性（遗传多样性，基因多样性） 种间多样性（物种多样性） 生态系统多样性物质基础：千差万别的DNA序列、基因、染色体和基因组第3页/共57页生物多样性的重要性生物多样性是生物界繁衍的基础，也是其物种进化的动力。生物多样性是人类文明的基石。以生物多样性为基础的生态系统为人类提供大量的产品和服务。第4页/共57页生物多样性在减少！最为明显的表现：生物多样性最为富集的热带雨林、其他森林、珊瑚海和湿地正在急剧恶化。自1850年至今，人类活动已使75种鸟类和哺乳动物灭绝，并使80种鱼、190种两栖动物或爬行动物、297种哺乳动物和359种鸟类濒临灭绝。约十分之一（大约25000种）被子植物处于濒危状态。现在物种灭绝的速率是自然速率的50-100倍并且还有可能大幅度增长。第5页/共57页旅鸽第6页/共57页欧洲野马第7页/共57页云豹第8页/共57页直接降低生物生产力，降低生态系统生产的产品和提供的服务。影响生态系统的稳定并可能引发链条反应，降低生物圈对抗各种自然或人为灾难的能力，也因而可能影响人类文明的稳定和可持续发展。国际生物多样性日：5月22日第9页/共57页生物多样性减少的原因对植物资源等的过度使用或破坏直接摧毁生物多样性存在的环境，造成生物多样性减少（生态环境的片段化或岛屿化）。对动物资源的过度狩猎直接导致动物数目减少甚至灭绝。外来物种入侵。“灾祸四重奏”第10页/共57页热带雨林第11页/共57页湿地第12页/共57页第13页/共57页第14页/共57页二氧化碳（CO2）大量排放导致全球变暖。

0.028%-0.035%（1996年）二氧化硫（SO2）和一氧化氮（NO）的大量排放造成酸雨增加。臭氧层变薄带来生物界生存环境的改变。第15页/共57页温室效应第16页/共57页第17页/共57页酸雨第18页/共57页现代农业带来作物多样性降低。以转基因为代表的现代生物技术操作和相关的产业化可能带来生物安全问题，造成生物多样性减少。人类社会的工业化经济模式的推广。第19页/共57页第二节生物多样性保护第20页/共57页生物多样性保护策略制止破坏森林、草原、湿地、湖泊、海洋和珊瑚礁等富含生物多样性的生态系统；禁止捕杀野生动物，尤其是濒危的野生动物；减少二氧化碳、二氧化硫和一氧化氮等工业废气排放，降低温室效应，减少酸雨形成；减少甚至杜绝使用氟里昂等化合物，防止臭氧层继续变薄；在重视现代农业生产模式的同时，积极倡导和鼓励传统农业和生态农业，尽可能保护生物多样性；重视和防范转基因的生物安全问题；倡导节约型经济、环保型经济和可持续发展模式，防止对资源的过度消耗。第21页/共57页涉及生物多样性保护的公约《生物多样性公约》《国际湿地公约》《濒危野生动植物种国际贸易公约》《保护野生动物迁徙物种公约》《世界遗产公约》第22页/共57页国际湿地公约《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》又称《拉姆萨湿地公约》或《拉姆萨公约》1971年2月2日伊朗签署，1975年12月21日生效，截止2006年8月25日，共有152个缔约国。列入国际重要湿地名录的数目为1611块，共占地约1.452亿公顷我国与1992年1月3日加入该公约，同年7月31日该公约对我国生效。第23页/共57页湿地：天然的或人工的、长久的或暂时的沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，有静止或流动的淡水、半咸水或咸水水体，也包括在低潮时水深不超过6米的水域（Art.1.1）强调调节水分循环和维持湿地特有的动植物品种特别是水禽栖息地的基本生态功能。缔约国对其湿地拥有专属主权权利，且不因被列入名录受妨碍（Art.2.3）第24页/共57页第25页/共57页濒危野生动植物种国际贸易公约1973年3月3日，美国首都华盛顿签署，1975年7月1日生效，截止2006年8月29日，共有169个成员国。我国于1981年1月8日加入该公约，1981年4月8日在我国生效。宗旨：通过贸易控制来保护濒危野生动植物品种，确保他们的可持续利用不会因贸易而受影响保护原则：在公约附录中列出需要保护的濒危野生动植物品种，规定应对它们采取保护措施第26页/共57页3个附录： I，所有受到或可能受到贸易影响而又灭绝危险的物种 II，所有目前虽未濒临灭绝但如果不严格管理其贸易和防止不利于其生存的利用就可能变成有灭绝危险的物种，以及为有效控制其贸易而须加以管理的其他物种 III，任何一个成员国在其辖区内为防止或限制开发利用而需要其他成员国在贸易控制中予以合作的所有物种第27页/共57页保护野生动物迁徙物种公约1979年6月23日在德国波恩通过，又称《波恩公约》，98成员国。目标：通过成员国共同合作，为处境最危险的陆地、海洋和天空野生动物迁徙物种及其栖息地提供全面保护原则：成员国有必要采取行动，防止迁徙物种濒临灭绝的危险，并特别要求成员国应促进、合作和支持与迁徙物种相关的研究，应努力为公约附录I列出的濒危迁徙物种提供及时保护，努力为附录II列出的迁徙物种的保护和管理缔结协议（Art.II）第28页/共57页世界遗产公约《保护世界文化和自然遗产公约》1972年11月23日在法国巴黎通过，1975年12月17日生效，截止2006年4月28日，共182个缔约国。我国于1985年12月12日加入，1986年3月12日对我国生效。目标：通过缔约国间的紧密合作，确定和保护对于全人类有杰出价值的世界文化遗产和自然遗产第29页/共57页截止2006年8月，世界遗产委员会已认定830处文化和自然遗产，其中文化遗产644处，自然遗产162处，文化与自然混合遗产24处。分布于138个国家，我国33处，居世界第二。/test/2006-05/23/content_288337.htm第30页/共57页第31页/共57页第32页/共57页其他公约《联合国气候变化框架公约》《防治荒漠化公约》《保护臭氧层维也纳公约》……第33页/共57页第三节生物多样性公约第34页/共57页目标和原则1992年通过，1993年6月29日生效，截至2006年8月30日已有188个缔约国。目标：保护生物多样性、对生物多样性组成部分的可持续利用、对利用基因资源所获利益的公平分享（Art.1）。基本原则：各国有权利按照自己的环境政策开发利用自己的资源，也有责任保证在其管辖或控制内的活动不损及其他国家或地区的环境（Art.3）。第35页/共57页一般措施缔约国应为保育和可持续利用生物多样性而制定国家战略、计划或方案，或者修订原有战略、计划或方案，他们应包含本公约中规定的相关措施。缔约国应尽可能把生物多样性保育和可持续利用纳入部门或跨部门的计划、方案或政策中。第36页/共57页保育就地保育：对生态系统和自然生境的保育，也包括对一个物种有生命力的种群在其自然环境中的维持和恢复。移地保育：将生物多样性的组成部分转移到自然生境之外进行保育。第37页/共57页就地保育措施通过保护区系统实现生物多样性保育（生态保护区、国家公园等）对于生态系统和自然生境的保护，并尽量恢复和重建已退化的生态系统对生物资源的保护针对被修饰的活生物体的措施（生物安全问题）针对外来物种的措施第38页/共57页处理好当今生物多样性的使用和她的保育既可持续利用之间的关系（相辅相成）保护与生物多样性保育和持续使用相关的传统知识控制和管理可能对生物多样性造成不利影响的过程和活动提供财务支持第39页/共57页移地保育优选在基因资源的原产地采取措施移地保育生物多样性的组成部分，也有选在原产果建立和维持相关设施来移地保育生物多样性和进行相关的生物学研究。采取措施恢复和复兴受胁物种，并在何时条件下将她么重新引入自然生境不为实现移地保育而可能威胁就地保育财政支持第40页/共57页支持措施研究和培训教育公众，提高认识应对不利影响（预防、处置和善后）技术的获取和转移信息交流和科技合作生物技术的应用财政来源和财政机制科学、技艺和技术咨询附属机构国家报告制度第41页/共57页第四节我国生物多样性保护立法和实践第42页/共57页我国的生物多样性12个具有“巨大生物多样性”的国家之一共有脊椎动物6266种，占世界总数的10%。共有高等植物约3万种，仅次于马来西亚和巴西，居世界第三。属于我国特有的属和种较多，陆栖脊椎动物占19%（约476种），高等植物占50-60%第43页/共57页金丝猴藏羚羊白鳍豚绿尾虹雉第44页/共57页珙桐香果树第45页/共57页培育物种和野生亲缘物种方面是世界8个作物起源中心之一。

家养动物、经济树种、药用植物、牧草、观赏花卉、水稻和大豆地方品种世界最丰富的栽培和野生果树种类。

原产我国的果树种类有苹果、梨、李、柿、猕猴桃、甜橙、荔枝、龙眼、枇杷、杨梅等我国也有种类繁多的陆地

森林、竹林、草甸、沼泽、草原、荒漠、高山冻原、垫状和流石滩植被等第46页/共57页我国生物多样性减少的原因人类的过度开发活动造成对森林、草原、湿地和沿海等生态环境的直接破坏

如：我国最大的三片针叶林区即大兴安岭、长白山区和西南横断山区，70%的天然林已被采伐大兴安岭长白山谷底林海西南横断山区第47页/共57页对珍稀或具有经济价值的动植物品种的国度狩猎、捕捞或掠夺式开发直接导致物种灭绝或濒临灭绝。例如：动物方面：由于过度捕杀，新疆虎和蒙古野马已经灭绝，华南虎处于濒危状态植物方面：肉苁蓉、锁阳和紫杉等名贵药材或具有药用价值的植物都曾被过度采摘或采伐过度捕捞产卵亲鱼或幼鱼已造成我国海洋渔业资源锐减第48页/共57页环境污染造成生态环境恶化，导致生物多样性降低现代农业的普及造成作物多样性减少外来物种入侵水葫芦微甘菊福寿螺第49页/共57页我国生物多样性保护立法《宪法》《刑法》环境保护法体系生物资源保护法体系第50页/共57页宪法森林、山岭、草原和滩涂等自然资源属国家所有，国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵动植物，禁止任何人用任何手段侵占或破坏自然资源（第九条）；国家保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，组织和鼓励植树造林，保护林木（第二十六条）。第51页/共57页刑法对于非法捕猎、杀害国家重点保护的珍贵或濒危野生动物的，或非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵或濒危野生动物及其制品的，处5年以下有期徒刑或居于并处罚金，情节严重的处5年以上10年以下有期徒刑并处罚金，情节特别严重的，处10年以上有期徒刑，并处罚金或没收财产。违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或使用禁用工具或方法狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或罚金（第三百四十一条）第52页/共57页对于违反《森林法》有关规定，非法采伐或毁坏珍贵树木的，或者滥伐森林或其他林木数量较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金；情节严重或数量巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金；对于盗伐或滥伐国家级自然保护区内的森林或其他林木的，从重处罚。（第三百四十四、三百四十五条）第53页/共57页环境保护法体系《环境保护法》《海洋环境保护法》《自然保护区条例》《环境影响评价法》《水土保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法