部编版高中政治必修三 《法治政府》课件

第八课法治中国建设课时2法治政府

课标内容质量标准核心素养列举事例，阐明建设法治政府的意义水平4－1引用主流媒体的报道，确认公民参与政府决策的途径、方式和规则。政治认同：认同法治政府的标准及建设法治政府的措施。水平4－2针对人们当前关注的公共事务，评议政府履行职责的行为。科学精神：用辩证思维与历史思维独立思考，以建设性批判的态度，回应社会转型的复杂变化，有所作为。水平4－3剖析公共机构制定公共政策旳实例，阐释公民有序参与不同领域、不同层级公共事务的意义和价值。法治意识：以维护公平正义和法律尊严的自觉行动，投身于法治中国建设。水平4－4列举不同群体利益冲突旳实例，揭示其历史和现实根源，并提出管控冲突、化解矛盾的方法。公共参与：能够面对具有挑战性的复杂情境问题，回应各种指向公共机构的质疑，解释公民在公共参与过程中与各领域、各层面公共机构的相互作用，阐述公民有序参与的意义与价值。【趣味导入】想一想1.以上图片说明了如何防止政府权力错位、缺位和越位？2.如何建设法治政府？提示1.要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。2.建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。1.法治政府的内涵(1)判断某项活动是不是行使政府职能，关键是看实施这一活动的主体是不是政府(行政机关)。党委、人大、监察、政协、法院、检察院、社会团体、基层群众性自治组织等均不是行政机关，不能行使政府职能。职能科学的政府关系的配置①配置合理：政府部门之间、上下级政府之间____________必须科学合理。②政府的基本职能：宏观调控、__________、社会管理、公共服务、__________等。(2)权责法定的政府①存在的问题：如果政府权力没有严格的____________，就会出现权力行使的_________________等现象。市场监管环境保护法律界定错位、缺位和越位行政程序指国家行政机关在行使行政权力、实施行政活动过程中所遵循的步骤方式、时限和顺序的总和。行政组织②权责法定化：需要完善__________和

法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政程序(3)执法严明的政府①要求：执法严明重在______________________________，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。②意义：只有执法严明，才能保证政府有效___________，服务___________，确保宪法和法律的实施。有法必依、执法必严、违法必究履行职能社会公众政务公开(4)公开公正的政府①要求：全面推进_________，让权力在阳光下运行。公正执法要求将_________作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。②意义：通过公开公正执法，能够增强政府______________，有效保障人民群众________、参与权、________和监督权。(5)廉洁高效的政府：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府必须高效运行，通过优化流程、运用_____________，不断提高行政效率和水平。公平正义公信力和执行力知情权表达权现代科技手段遵守法律(6)守法诚信的政府：政府要带头_________，严格依法办事，做到_________，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全_________机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及______________承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。拓展亲清新型政商关系对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易。对民营企业家来说，就是讲真话说实情建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。诚实守信守信践诺行政服务质量2.建设法治政府法治轨道(1)要求：建设法治政府，就要把政府工作全面纳入________，让政府用和法治方式履行职责，确保行政权在__________内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重要领域执法力度。法治框架法治思维法治思维是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、法律规则、法律方法思考和处理问题的思维模式。善政(2)意义：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现______；通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成___________的新型关系。互信互助1.我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。(

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提示×。政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能的。2.总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。(

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提示×。中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用。3.行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。(

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提示×。如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。4.执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。(

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提示×。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。5.公正执法，要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。(

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提示×。公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。6.通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。(

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提示×。通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。7.只要不利用公权力谋求个人利益，就不违背廉洁政府的要求。(

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提示×。政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。8.建立健全容错纠错机制是建立守法诚信的政府的要求。(

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提示×。守法诚信的政府要求建立健全守信践诺机制。9.建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。(

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提示×。建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。10.建设法治政府必然消除不依法行政现象。(

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提示×。建设法治政府有利于减少不依法行政行为。议题怎样把握法治政府建设？2019年3月5日，李克强总理代表国务院在十三届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》指出，新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任，并由此形成的社会秩序。政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来，因此，政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。各级政府要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实全面从严治党要求，勇于自我革命，深入推进简政放权，加快转职能、提效能，增强

和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。政府公信力各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。政府干的，都应是人民盼的。要坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见，使各项政策符合基本国情和客观实际，更接地气、更合民意。全面推进政务公开。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追责。探究1法治政府的内涵有哪些？(核心素养：政治认同水平3－1、科学精神水平3－2、法治意识水平3－3)探究2怎样建设法治政府？建设法治政府的意义是什么？(核心素养：科学精神水平3－2、法治意识水平3－3、公共参与水平3－4)提示1.职能科学的政府、权责法定的政府、执法严明的政府、公开公正的政府、廉洁高效的政府和守法诚信的政府。2.建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。建设法治政府的意义：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。1.建设法治政府的措施(1)不断深化机构和行政体制改革统筹考虑各类机构设置、科学配置政府部门权力、明确职责。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和

，建设人民满意的服务型政府。所谓执行力，是指政府部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力，也是指政府通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。执行力(2)依法全面履行政府职能牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开、简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，各项职责依法全面履行。(3)完善依法行政制度体系构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力制度保障。(4)推进行政决策科学化、民主化、法治化行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量和决策效率显著提高，违法决策，不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。(5)坚持严格规范公正文明执法权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全。法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障。社会公众对行政执法的满意度不断提高。(6)强化对行政权力的制约和监督形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系，健全惩治和预防腐败体系，各方面监督形成合力，使人民群众的各项权利得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到追究。(7)全面提高政府工作人员

和依法行政能力法治思维包含以下几层含义：①法治思维以法治价值精神为指导，蕴含着公正、平等、民主、人权等法治理念，是一种正当性思维；②法治思维以法律原则和法律规则为依据来指导人们的社会行为，是一种规范性思维；③法治思维以法律手段与法律方法为依托分析问题、处理问题、解决纠纷，是一种可靠的逻辑思维；④法治思维是一种符合规律、尊重事实的科学思维。法治思维政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。做尊法学法守法用法的模范。2.依法执政与依法行政的区别和联系

依法执政依法行政区别含义不同就是坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定内容不同依法执政的“政”为政权之“政”，即组织和领导国家政权，它要求执政党要在宪法和法律的范围内活动，不能凌驾于民意之上依法行政的“政”应为政务之“政”，即国家权力部门赋予的行政工作，依法行政要求的是各级行政机关要严格按照法律、法规履行其应负的行政职责主体不同依法执政的主体是执政党依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员联系①依法执政与依法行政统一于依法治国的实践之中；②依法执政与依法行政在本质上是一致的；③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现通过国家领导人关于建设法治政府的讲话以及现实生活中法治政府建设的具体事例，从而在新高考背景下培养学生的政治认同达到水平3－1、科学精神达到水平3－2、法治意识达到水平3－3和公共参与意识达到水平3－4。1.(考查科学精神)李克强总理指出，鼓励干事，需要有“ ”和“激励机制”。只要出于公心符合改革大方向和地区实际，我们就不应该求全责备，对地方想干、应该干的事，中央各部门要加大支持力度。“容错机制”和“激励机制”的建立(

)容错机制指的是某种系统控制在一定范围内的一种允许或包容犯错情况的发生，主要用于工程设计中。当然，容错不等于无限度宽容，更不等于可以胡来。容错机制①明确了政府权力的法律界定②是政府切实履行职能的前提条件③有利于各项改革措施的推进和落实④有利于发挥地方的主动性和创造性A.①② B.②③ C.①④ D.③④解析①不符合题意，材料所述与“明确政府权力的法律界定”无关；②错误，“容错机制”和“激励机制”不是政府切实履行职能的前提条件；③正确“容错机制”和“激励机制”的建立有利于各项改革措施的推进和落实；④正确“容错机制”和“激励机制”有利于发挥地方的主动性和创造性，故选D。答案D2.(考查法治意识)某市政府积极推动“阳光政务工程”，并探索“政务透明指数”，让政务公开走向量化，为全国提供了经验。这一“阳光政务工程”对于公民的意义在于(

) ①有利于保障公民的知情权和表达权②有利于扩大公民对政府的监督权③为公民监督政府工作提供了合法的渠道④有助于树立政府的权威和公信力 A.①③ B.②④ C.②③ D.①④解析“阳光政务工程”的推行，拓宽了公民对政府监督的渠道，但不是扩大公民的监督权，②说法错误；该题要选择的是“阳光政务工程”对公民的意义，④是对政府的意义，与题意不符；“阳光政务工程”的推动，拓宽了公民监督行政机关及其工作人员的渠道，保障了公民的知情权和表达权，增加了政务工作的透明度，①③说法正确，故选A。答案A1.(考查法治意识)浙江省分别从限制政府权力、赋予市场自由、减少微观干预、打造

、强化政府责任等维度推行权力清单制度试点工作，搭建政府全面履行职能的制度架构，形成推进政府治理现代化的总抓手。这体现了该省政府(

)有权就有责、用权受监督，推进阳光政务，可以让百姓得方便，可以让大家心里更踏实。阳光政务①坚持民主决策，提高决策的透明度②转变自身职能，提高行政效率③拓宽民主渠道，扩大公民的监督权④健全民主制度，依法履行职权A.①② B.②③ C.①④ D.②④解析①不符合题意，选项说法正确但是题干中并没有体现坚持民主决策的内容；②④说法正确，政府强化政府责任限制政府权力，这主要是要求政府转变自身职能，提高行政效率，要健全民主制度，依法履行职权，故入选；③不选，“扩大公民的监督权”说法是错误的，故选D。答案D2.(考查科学精神)国务院常务会议决定全面建立

，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，给予应急、过渡性救助。这体现了我国政府(

)临时救助制度指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。临时救助制度①完善公共服务，提升为民服务水平②尊重保障人权，促进社会和谐③强化责任意识，建设权责法定的政府④全面履行职能，建设法治政府A.①② B.①③ C.②④ D.①④解析③表述与题意无关，题目中没有涉及建设权责法定的政府；④不合题意，题目中的做法体现了建设服务型而非法治政府；题目中，国务院的做法体现了国家履行社会建设的职能，提升为人民服务水平，尊重保障人权，促进社会和谐，因此①②入选，故选A。答案A3.(考查法治意识)政府网站是实现政务公开、办事公开的重要渠道。针对一些政府网站内容更新不及时、信息发布不准确、建议和意见不回应等问题，国务院要求完善专业机构、媒体、公众相结合的社会评价机制，对网站开展社会评价和监督，将过程和结果向社会公开。这一要求(

) ①根本目的是为了增强政府公信力和执行力②是政府落实依法行政的具体体现③有助于深化行政体制改革④表明政府自觉接受人民群众监督 A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析国务院要求完善专业机构、媒体、公众相结合的社会评价机制的目的是为督促政府接受人民群众的监督，要落实依法行政，以更好地为人民服务，并不是为了增强政府公信力和执行力，且完善社会评价机制并不能有助于深化行政体制改革，故①③错误；对政府网站开展社会评价和监督，并将过程和结果向社会公开，可以督促政府及时更新网站内容、发布准确信息，对群众的建议和意见及时回应，政府要自觉接受人民群众的监督，不断提高政府工作的透明度，落实依法行政，提高行政管理水平，提升政府公信力，故②④正确。答案C4.(考查科学精神)近一时期，中央加大简政放权力度，着力“ ”。政府取消下放行政审批项目是做减法，但其最终目的是要做加法。这里所说的“加法”是指(

)表明在社会主义市场经济条件下，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

把错装在政府身上的手换成市场的手①减少微观管理，突破法定权责②全面推进政务公开，让权力在阳光下运行③健全相关制度，加强对市场主体监管④强化效能建设，提升服务和管理质量A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析法治政府应是权责法定的政府，①中“突破”说法错误；材料反映简政放权，深化行政体制改革，不是强调政务公开，②不合题意；政府取消下放行政审批项目是做减法，但其最终目的是要做加法，即健全相关制度，加强对市场主体监管；强化效能建设，提升服务和管理质量，③④正确且适合题意，故选D。答案D5.(考查法治意识、科学精神)阅读材料，完成要求。

依法治国是中国共产党领导全国人民治理国家的基本方略。政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

走过6年立法之路、历经两次审议，《

》于2016年12月25日在十二届全国人大常委会第二十五次会议上获表决通过，自2018年1月1日起施行。为保障《环境保护税法》顺利实施，2017年12月25日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《中华人民共和国环境保护税法实施条例》，并与《环境保护税法》同步施行。《环境保护税法》全文5章、28条，分别为总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则。中华人民共和国环境保护税法《实施条例》在《环境保护税法》的框架内，重点对征税对象、计税依据、税收减免以及税收征管的有关规定作了细化，对税务机关和环境保护主管部门的协作机制等做了明确规定，以更好地适应环境保护税征收工作的实际需要。结合材料，说明政府应怎样依法规范权力的行使？答案①要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。②各级政府及其工作人员要坚持有法必依，执法必严，违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。③要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。第二框法治政府

必备知识主动思考一、法治政府的内涵1.含义:法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。2.内容(1)职能科学的政府。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。(2)权责法定的政府。需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。(3)执法严明的政府。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。必备知识主动思考(4)公开公正的政府。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。(5)廉洁高效的政府。政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益;政府必须高效运行,通过优化流程、运用现代科技手段,不断提高行政效率和水平。(6)守法诚信的政府。政府要带头遵守法律,严格依法办事,做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。必备知识主动思考二、建设法治政府1.建设法治政府,就要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用

法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究、严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众自身利益的重点领域执法力度。2.建设法治政府:要依法全面履行政府职能;完善依法行政制度体系;推进行政决策科学化、民主化、法治化;严格规范公正文明执法;强化对行政权力的制约和监督;全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。3.建设法治政府的重大意义通过建设法治政府,能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政;通过建设法治政府,能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。必备知识主动思考1.【想一想】权责法定的政府就是要固定职权,永恒不变。提示:坚持权责法定,依法全面履行政府职能,要进一步做好“减法”和“加法”,而不是固定不变。“减法”,就是加大简政放权力度,把依法不该为、不可为的职能砍掉、放掉;“加法”,最重要的是加强监管,继续推动政府部门的职能配置从审批为主转向更加注重事中事后监管。必备知识主动思考2.【想一想】政府的三张清单(1)权力清单:明确政府该做什么,做到“法无授权不可为”。(2)责任清单:明确政府怎么管市场,做到“法定职责必须为”。(3)负面清单:明确企业不该干什么,做到“法无禁止皆可为”。政府的三张清单说明了什么?提示:建设法治政府,就要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究、严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众自身利益的重点领域执法力度。必备知识主动思考3.【想一想】三种决策方式的关系根据图示说明如何建设法治政府。提示:建设法治政府:要依法全面履行政府职能;完善依法行政制度体系;推进行政决策科学化、民主化、法治化;严格规范公正文明执法;强化对行政权力的制约和监督;全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。议题1议题2知识脉络随堂训练公开公正的政府互动探究某市发生了一起豪车撞人事件,“百万豪车”“农村打工者”等信息迅速引起舆论热炒,将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应,连续召开新闻发布会,通报事件的细节,及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。结合上述案例,讨论政府应如何树立和维护公信力。提示:全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。公正执法,要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。议题1议题2知识脉络随堂训练解惑提高1.提高政府公信力的重要性政府公信力直接影响政府的权威和形象。政府公信力高,就会在人民群众中树立起良好形象,赢得人民群众的信任和支持,各项政策措施就能落到实处;反之,就会削弱人民群众对政府的信任和支持,相关政策措施就难以贯彻实施。不仅如此,政府公信力在整个社会诚信体系建设中具有重要作用,是社会各领域诚信建设的最终保障,直接关系到社会诚信体系的建立和完善。政府既是诚信建设的执行者,又是诚信建设的裁判员,具有示范和导向作用。近年来,各级政府大力提高公信力,取得了一定成效,但在有的地区、有的领域还存在损害政府公信力的现象。比如,有的部门一套班子一个思路,朝令夕改,政策缺乏连续性、稳定性;有的地方搞“上有政策、下有对策”,阳奉阴违;有的政府工作人员有法不依、执法不严,不关心群众安危冷暖;等等。这些都对政府公信力造成了损害。因此,提高政府公信力具有很强的现实意义。议题1议题2知识脉络随堂训练2.提高政府公信力的路径第一,政策制定应体现科学性和连续性。通过各种渠道听取群众意见,拓宽人民群众参与决策的渠道,努力提高决策科学化、民主化水平。政策制定好就要坚持贯彻下去,一届接着一届干,保持连续性和稳定性,提高群众对政府和政策的信任度。第二,政策执行应体现权威性和实效性。政府职能主要通过政策措施来实现,把政策措施执行好是政府效能的根本体现。但在有些情况下,政策执行受个人因素影响,随意性太大,这就破坏了政策的权威性和实效性,进而损害政府公信力。因此,提高政府公信力,必须把各项政策措施落到实处。第三,政策效力应体现人民性和持久性。各级政府应牢固树立以人为本理念,特别是在复杂形势面前,政府工作人员应抛开自身利益、超越个别利益,公平公正解决好矛盾和问题,在群众中树立良好形象,进而提高公信力。议题1议题2知识脉络随堂训练典例剖析例1《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》在结束向全社会征求意见后,国务院法制办汇总分析各方意见,并充分吸纳合理意见,进一步修改完善征求意见稿,形成成熟的条例草案后提请国务院常务会议审议。国家出台该条例的目的是(

)①树立政府威信,增强政府权威②推进政府决策的科学化、民主化、法治化③促进政府公正司法、严格执法④提高政府决策的公信力和执行力A.①② B.①④C.②③ D.②④议题1议题2知识脉络随堂训练解析:①不符合题意,国家出台该条例有利于树立政府威信,增强政府权威,但不是其目的;我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益,政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者,国家出台该条例的目的是推进政府决策的科学化、民主化、法治化,提高政府决策的公信力和执行力,②④符合题意;③说法错误,公正司法的主体是司法机关,不是政府。答案:D议题1议题2知识脉络随堂训练建设法治政府互动探究城管与摊贩的矛盾如何破解,这是长期困扰城市管理执法的一个突出问题。尤其是当新鲜瓜果上市之时,“猫鼠游戏”就会在一些城市上演。为了解决这个问题,在橘子成熟的季节,某市城市管理综合行政执法局绘制了一幅特殊的“地图”。工作人员全面搜集了本地橘农的橘子品种、产量以及上市时段等信息,通过市民网络投票设置了15个橘子疏导点,绘制成“橘子地图”。这些疏导点基本上分布在种植地附近,或者靠近菜市场、农贸集市,橘农可以在这里放心地大声吆喝做生意。“橘子地图”上还标注了采摘信息,有兴趣的市民可以根据“橘子地图”直奔目的地采摘购买。议题1议题2知识脉络随堂训练分析“橘子地图”体现的执法智慧。提示:建设法治政府,就要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究、严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众自身利益的重点领域执法力度。议题1议题2知识脉络随堂训练解惑提高在新时代奋力实现法治政府建设新突破1.切实加强党对法治政府建设的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,是全面推进依法治国、加快建设法治政府的最根本保证,必须坚持党总揽全局、协调各方,发挥各级党委的领导核心作用,把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。2.进一步深化法治政府建设顶层设计。《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》实施以来,对指导、推动我国法治政府建设发挥了重大作用。要贯彻落实党的十九大对法治政府建设的重大部署,适应深化依法治国实践的新形势新任务新要求,着手研究起草2020年后推进法治政府建设新的规划纲要,以更加明确的标准、更加严格的要求、更加有力的举措,为建设更高水平、更高质量的法治政府制定新的纲领性文件。议题1议题2知识脉络随堂训练3.统筹打出更多更有力的法治政府建设“组合拳”。当前,要着力抓好全面实行重大行政决策合法性审查和普遍建立法律顾问制度,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,全面推行行政规范性文件合法性审核机制,切实加强法规规章、规范性文件清理和备案审查,大力推进相对集中复议权的行政复议体制改革,扎实开展法治政府建设示范创建活动等各项重点工作。4.压紧压实法治政府建设责任。法治政府建设要取得实效,必须紧紧抓住各级领导干部特别是党政主要负责人这个“关键少数”,严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,强化考核评价和督促检查,逐层传导压力、层层落实责任。议题1议题2知识脉络随堂训练典例剖析例2阅读材料,完成下列要求。祁连山是我国西部重要生态安全屏障,是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止,生态环境遭到严重破坏。2017年2月至3月,党中央、国务院有关部门组成中央督察组就祁连山生态破坏问题开展专项督察。同年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报,根据党纪国法的有关规定,按照权责一致的原则,对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调,要强化生态环境保护主体责任,抓紧建立生态环境保护责任清单,落实生态安全责任制。2018年3月,新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容,明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。议题1议题2知识脉络随堂训练结合材料并运用政治与法治的知识,分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。解析:本题以生态责任为切入点,考查追责问责在生态文明建设中的重要意义。祁连山是我国西部重要生态安全屏障,中央督察组就祁连山生态破坏问题展开专项督察是以人为本,把人民的利益作为一切工作的出发点和归宿的表现,是为了满足人民对美好生活的需要,按照权责一致的原则,对负有主要领导责任的相关干部予以行政撤职和党内严重警告等处分,意在政府要还人民碧水蓝天,积极履行职能建设美丽家园。宪法明确规定生态文明建设为国务院行使的职权,有利于树立政府的威信。答案:追责问责,是对人民负责原则的要求,有利于保护生态环境,满足人民对美好生活的需要;建立责任清单,落实责任制,有利于强化政府履行生态文明建设的职能;强调权责一致,明确主体责任,依法问责,有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。议题1议题2知识脉络随堂训练议题1议题2知识脉络随堂训练1.政府各职能部门到底该管啥,不该管啥?很长一段时间里,不仅老百姓“摸不着门”,就连部分职能部门也理不清楚。为此,多地政府纷纷着手设立权力清单,解决行政权力过多、过乱,法外涉权,权力行使不透明的问题。这样做是基于(

)①我国公民享有知情权、参与权、表达权和监督权②我国政府的权力是人民授予的③我国政府是为人民服务的政府④维护我国公民当家作主的地位A.①② B.②④C.①③ D.③④解析:②表述错误,政府的权力是人民赋予的,是法律授予的;④表述错误,在我国,人民是国家的主人;①③正确阐述了多地政府纷纷着手设立权力清单、解决行政权力不透明等问题的原因。答案:C议题1议题2知识脉络随堂训练2.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是(

)①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A.①② B.①③C.②④ D.③④解析:依法行政的主体是政府,①的主体是法院,③的主体是人大常委会,排除①③,故选C项。答案:C议题1议题2知识脉络随堂训练3.下图漫画《此路不通》意在说明(

)A.法无授权不可为B.法定职责必须为C.政府决策应尊重民意D.让权力在阳光下运行解析:政府依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。漫画《此路不通》意在说明政府权力行使要坚持法无授