部编版高中政治必修二 《我国的个人收入分配与社会保障》经济发展与社会进步 教学课件(第二课时我国的社会保障)

课时2我国的社会保障第四课我国的个人收入分配与社会保障

评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策；列举完善社会保障体系的措施。课标要求内容索引贰SUYANGTISHENG素养提升叁DUOZHONGDUOYANGDESHEHUIBAOZHANG多种多样的社会保障壹WANSHANSHEHUIBAOZHANGTIXI完善社会保障体系多种多样的社会保障壹1.必要性面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由

和

承担主要责任的社会保障“安全网”。2.作用(1)社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。(2)社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解______

和

，促进社会

。(3)社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥

功能，同时发挥社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。基础梳理政府社会社会矛盾冲突公平正义社会互助试判断：解决生活困难只需要社会保障就可以了。提示×。居民解决生活困难除了发挥社会保障的作用外，更重要的是要提高自力更生的能力。3.主要内容项目地位内容社会保险我国社会保障体系的_____通过政府、单位、个人三方共同筹集资金；保障

在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、

保险、失业保险、生育保险社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式；是保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道防线”政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持

生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平核心公民工伤最低社会福利是最高层次的社会保障政府和

向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高社会优抚特殊的社会保障国家和社会依法对

、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障社会现役军人请思考：在我国，社会保险主要包括哪些内容？提示在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。1.全面理解社会保障体系(1)社会保障体系是指国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。(2)社会保障体系的作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。(3)社会保障体系由国家通过国民收入再分配实现，由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等不同性质、作用和形式的社会保障制度构成。(4)现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。重点突破2.社会保险和商业保险

社会保险商业保险性质具有强制性和福利性质自愿的市场行为经营目标保障社会成员的基本生活，维护社会稳定追求利润经营方式由国家经办保险公司经营费用来源由国家、单位和个人分摊全部由个人承担保障对象法律规定有权利享受社会保险的人签订保险合同并按照约定缴费的人保障水平保障社会成员的基本生活需求满足被保险人的较高层次的保险需求例1对于社会福利，下列表述错误的是A.社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女儿童及其他社会成员提供社会化

的服务、实物供给、福利津贴B.社会福利用以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高C.社会福利是最高层次的社会保障D.社会福利是我国社会保障体系的核心√典例运用解析社会保险是我国社会保障体系的核心，D表述错误。例2坚持共享发展，必须建立更加公平更可持续的社会保障制度，不断扩大社会保障的范围。这一制度的完善，预期的传导路径是A.扩大社会保障范围→提高居民收入→提高货币购买力→改善人民生活B.扩大社会保障范围→调节过高收入→缩小收入差距→促进经济发展C.扩大社会保障范围→保障基本生活→维护社会公平→促进社会和谐D.扩大社会保障范围→增加社会供给→扩大居民消费→推动生产发展√解析社会保障着眼于人民的基本生活，不会提高居民收入，也不会调节过高收入，故A、B两项传导错误；扩大社会保障范围不会增加社会供给，故D项传导错误；扩大社会保障范围，可以保障人民基本生活，从而维护社会公平，促进社会和谐，故选C项。返回完善社会保障体系贰1.公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益(1)建立起覆盖全民、

的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。(2)更多地维护好

的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。2.既要尽力而为，又要

，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。(1)我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。(2)经济发展是社会保障的

，只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。3.要做到权责清晰：完善社会保障体系，必须明确各方的权利与

，严格依法监管。基础梳理城乡统筹弱势群体量力而行基础责任试判断：社会保障资金的筹集只涉及政府的经济利益。提示×。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。4.加强我国社会保障体系建设，要按照兜底线、

、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、

、可持续的多层次社会保障体系。织密网保障适度1.正确理解兜底线、织密网、建机制全面建成多层次社会保障体系，“兜底线、织密网、建机制”是基本要求。(1)兜底线，就是要发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。(2)织密网，就是要实现制度最广泛的覆盖，让人人都能享受基本社会保障。(3)建机制，就是要持续深化改革，建立健全体制机制，不断提高社会保障法治化、制度化水平。重点突破2.正确理解全面建成“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续”的多层次社会保障体系全面建成多层次社会保障体系，“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续”是其奋斗目标。(1)覆盖全民，就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。(2)城乡统筹，就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异。(3)权责清晰，就是要明确各级政府和企业、个人、社会的社会保障权利义务和责任。(4)保障适度，就是要根据经济社会发展水平确定保障待遇水平，合理引导群众的保障预期。(5)可持续，就是要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。例3专家分析认为，因病因灾致贫、缺乏资金、缺少文化是贫困人口长期不能脱贫的重要原因。据此，可以采取的措施有①以提高精准脱贫质量为国家中心工作②量力而行，建立多层次社会保障体系，保障和提高人民生活水平③增发国债，增发人民币助力脱贫攻坚战，把扶贫当作一项福利事业，发展好、完善好④尽力而为，完善农村信贷政策，加大对贫困农民脱贫的资金支持力度A.①② B.②④ C.①③ D.③④√典例运用解析经济建设是党和国家的中心工作，①不选。增发人民币可能会引发通货膨胀，扶贫不是福利事业，扶贫具有特定性，是针对贫困而言的，③不选。例4建设多层次社会保障体系的要求有①兜底线②织密网③建机制④城乡统筹A.①②③ B.②③④C.①③④ D.①②④√课堂小结返回素养提升叁材料一

2018年12月召开的中央经济工作会议提出，要加强保障和改善民生。人力资源和社会保障部副部长邱小平说，社会保障是民生安全网，与人民幸福安康息息相关，也关系国家的长治久安。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对社会保障工作作出了一系列重大决策部署。(1)我国社会保障体系包括哪些内容？议题：为什么要构建社会保障体系答案社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。(2)讨论交流：为什么要构建社会保障体系？答案①面对现实生活中人们遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。②没有社会的安定，就没有社会的发展；没有社会保障，就没有社会的安定。材料二

2018年12月召开的中央经济工作会议提出，各地区、各部门认真抓好贯彻落实，社会保障工作取得了显著成绩，覆盖城乡居民的社会保障体系已经基本建立，基本养老保险覆盖人数已经达到9.4亿人，失业保险、工伤保险参保人数持续增加，制度公平性明显增强。(3)社会保险如何筹集资金？答案社会保险是我国社会保障体系的核心。它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。(4)目前我国的社会保险项目主要有5项，统称为“五险”，“五险”具体指的是哪五险？答案①基本养老保险。②基本医疗保险。③工伤保险。④失业保险。⑤生育保险。返回素养感悟(1)政治认同：增强对我国社会保障制度的政治认同，树立理论自信。(2)科学精神：正确认识社会保障体系的内容和作用。(3)公共参与：通过讨论交流、查阅资料培养公共参与意识。课时1我国的个人收入分配第四课我国的个人收入分配与社会保障

了解我国个人收入的方式与合法途径；解释个人收入分配政策的完善。课标要求内容索引贰SUYANGTISHENG素养提升叁ANLAOFENPEIWEIZHUTIDUOZHONGFENPEIFANGSHIBINGCUN按劳分配为主体多种分配方式并存壹WANSHANGERENSHOURUFENPEI完善个人收入分配按劳分配为主体多种分配方式并存壹1.生产资料所有制决定分配方式在社会主义初级阶段，我国实行

为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行

为主体、多种分配方式并存的分配制度。2.按劳分配(1)按劳分配是社会主义的分配原则，是由生产资料

所决定的。(2)基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动，在做了必要的扣除后，以劳动者提供的

(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。基础梳理公有制按劳分配公有制劳动试判断：公有制领域的分配方式都是按劳分配。提示×。公有制领域还可以存在其他分配方式，如按要素分配。(3)意义：①实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动

的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。②实行按劳分配是对人类以往几千年来_____

的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。劳动者不劳而获3.按生产要素分配(1)必要性：在社会主义市场经济中，由于多种所有制经济的存在，除了公有制范围内的按劳分配，还实行

分配。(2)要素的内容：主要有劳动、知识、

、管理、

等。(3)意义：有利于让各种要素的活力

，让一切创造财富的源泉充分涌流，推动资源

，促进经济发展。按要素技术资本竞相迸发优化配置请思考：李某是一国有企业工程师，去年工资收入是36000元，奖金8000元，个人专利转让收入5000元；家里有房出租，年收入6000元。去年，李某按劳分配的收入是多少？按要素分配的收入是多少？提示国有企业中的工资及奖金属于按劳分配收入，个人专利转让费及房屋租金属于按要素分配收入。所以李某按劳分配的收入是44000元，按要素分配的收入是11000元。4.居民收入的分类(1)原因：我国现阶段的

制度，使我国居民收入来源多样化。(2)从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和

收入。个人收入分配财产性请思考：什么是劳动性收入、财产性收入？提示劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。5.劳动致富(1)原因：劳动是

的源泉，我们获取的任何收入归根结底都是来自劳动创造。(2)要求：必须牢固树立劳动最光荣、劳动最

、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、

劳动、创造性劳动致富。财富崇高诚实1.全面理解按劳分配重点突破所有制角度按劳分配只存在于公有制经济当中，但并非公有制经济中的分配方式都是按劳分配，如福利性分配、从社会保障中取得的各种收入，不属于按劳分配劳动收入角度并非劳动收入就是按劳分配，只有公有制经济中的劳动收入才是按劳分配，非公有制经济中的劳动收入不属于按劳分配主要表现形式①国家机关、公有制事业单位中工作人员及公有制企业中职工的工资、奖金、津贴等②公有制控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴等③农村经济中的“联产计酬”2.比较几种不同的要素分配类别对应形式按劳动要素分配在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入按资本要素分配储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润按技术要素分配技术入股、专利使用、技术转让的收入按管理要素分配企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式按土地要素分配土地、房屋的租金和转让金提醒：按要素分配的目的在于调动要素所有者的积极性。按要素参与分配，会导致谁占有的生产要素多，谁就能够获得更多的收入，从而在一定程度上会拉开收入差距，甚至导致分配不公平。3.注意区分几种常见的收入形式(1)区分合法的劳动收入与合法的非劳动收入①合法的劳动收入包括按劳分配、按劳动要素分配取得的收入。②合法的非劳动收入包括按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配等取得的收入。③并不是所有的劳动收入都是合法收入，也并不是所有的非劳动收入都是非法收入。国家保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入。(2)区分财产性收入与经营性收入、转移性收入①财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入和财产营运所获得的红利收入和财产增值收益等。通俗地说，财产性收入就是人们投资理财所获得的收益。②经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。即企业在销售货物、提供劳务以及让渡资产使用权等日常活动中所产生的收入，通常表现为现金流入、其他资产的增加或负债的减少。(3)转移性收入指国家、单位、社会团体对家庭或个人的各种转移支付和居民家庭间的转移支付所获得的收入，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。例1公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了我国的分配方式是按劳分配为主体、多种分配方式并存。分配方式要与所有制结构相适应，这表明A.决定分配方式的根本因素是生产力B.生产资料所有制决定分配方式C.分配制度不完善会阻碍生产的发展D.个人收入高低与生产力发展无关√典例运用解析分配方式要与所有制结构相适应，这表明生产资料所有制决定分配方式，B正确。例2在银行存款利率不断下降的形势下，投资基金成为大多数人的选择。老王买了某公司基金，3个月后他收到5000元分红。老王的这笔收入①属于按要素分配获得的收入②是按劳分配取得的收入③与老王付出劳动的数量和质量联系在一起④是受国家法律保护的合法的非劳动收入A.①③ B.②③ C.①④ D.②④√解析基金的分红收入属于按要素分配获得的收入，是受国家法律保护的合法的非劳动收入，①④符合题意，②说法错误；购买基金获得的分红收入属于非劳动所得，③说法错误。返回方法判断个人收入分配方式的标准(1)依据范围：按劳分配只存在于公有制经济范围内，非公有制经济范围内一定没有按劳分配。(2)依据分配尺度：凭借劳动获得的收入是劳动所得；凭借知识、技术、管理、资本等获得的收入是非按劳收入所得。完善个人收入分配贰1.原因：收入分配是

之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、

和个人三者的收入分配关系。2.要求(1)完善个人收入分配，要坚持在经济增长的同时实现居民

同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬

提高。(2)完善个人收入分配，在初次分配方面，要坚持

原则，完善

的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。在再分配方面，要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的

调节机制。(3)完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。基础梳理民生企业收入同步按劳分配按要素分配再分配请思考：提高最低工资标准属于初次分配还是再分配？提示属于初次分配。最低工资标准是政府制定，由企业在初次分配中支付给劳动者的最低工资报酬。(4)完善个人收入分配，必须坚持消除贫困。①原因：消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及

，实现

的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。②措施：要动员全党全国全社会力量，坚持

扶贫、精准脱贫，把扶贫同

、扶智相结合，做到

、真脱贫。全体人民共同富裕精准扶志脱真贫试判断：收入分配公平就是指平均主义。提示×。收入分配公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大。请思考：实现收入分配公平是不是就要消除收入差距？提示不是。收入分配公平是要求社会成员之间的收入差距不能过大，将收入差距控制在合理的范围内，并不是要消除收入差距。借收入分配公平消除收入差距，必然陷入平均主义。1.完善个人收入分配的措施重点突破

具体内容根本措施大力发展社会生产力，坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度，建设体现效率、促进公平的收入分配体系重要举措初次分配要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序再分配要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。要规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入消除贫困要坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫2.初次分配和再分配(1)初次分配是指企业单位内部的分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府不直接干预。(2)再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、社会保障、转移支付等调节手段进行。(3)初次分配和再分配都要体现效率，促进公平。这样才能促进国民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。提醒：(1)效率侧重于把“蛋糕”做大，主要强调经济的增长和财富的增加，从分配的角度看必然涉及拉开收入差距。而公平则侧重于把“蛋糕”分好，主要强调收入差距要合理。(2)效率与公平存在此消彼长的关系。过分地强调效率，会影响到公平的实现；同样，过分地强调公平，又会影响到效率的提高。例3习近平总书记在不同场合中多次提出，让人民在发展中有更多的获得感。“十三五”规划建议也提出，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。下列措施中能直接体现“获得感”的有①实现居民收入与经济同步增长②推进国有企业混合所有制改革③协调好投资与消费的比例关系④扩大就业让劳动者更加有尊严A.①② B.②③ C.③④ D.①④√典例运用解析实现居民收入与经济同步增长有利于增加居民收入，使居民有更多的“获得感”，①说法正确。②③与题意无关，故排除。④有利于维护劳动者的合法权利，从而让劳动者拥有更多的“获得感”，符合题意。故答案选D。例4新修订的个人所得税法于2019年1月1日起全面施行，根据新修订的个人所得税法，子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利