安全生产技术措施管理制度(讨论稿)

山西省工业设备安装有限公司平安生产技术措施管理制度第一章适用范围第一条建筑施工平安生产技术措施包括平安技术规划、分析、限制、监测与预警、应急救援及其他平安技术等。其次条本制度适用于公司承建的全部工程项目施工平安生产技术措施的管理。其次章工作主体职责第三条工作主体职责：工程项目施工平安生产技术规划由项目技术负责人组织编制。建筑安装施工平安技术分析、限制、监测与预警工作由项目各专业施工员（或专业工程师）负责。平安技术措施监测采纳仪器监测方法的由项目各专业施工员（或专业工程师）负责；平安技术措施监测采纳巡察检查方法的由项目部平安负责人和专职平安员负责。应急救援预案由项目平安负责人和专职平安员负责编制。建筑安装施工平安技术措施管理由项目技术负责人负责。平安技术交底实施分级、分层次交底，分公司向项目部主要管理人员进行一级平安技术交底；项目部技术负责人向全体施工管理人员进行平安技术交底；项目各专业施工员（或专业工程师）负责向施工作业人员进行平安技术交底。建筑安装施工平安技术文件管理，施工组织设计、平安专项方案、平安专项技术措施、平安技术交底、采纳仪器监测方法的记录等，由项目各施工员（或专业工程师）负责；平安检查、平安巡查、平安生产管理的记录由项目平安负责人和专职平安员负责。分公司平安生产管理机构负责检查项目部平安生产技术措施管理状况，重点检查项目经理、项目部平安生产管理机构安管人员履职状况；处理在建项目平安技术管理违规违章行为，并记入平安管理档案。公司平安生产管理机构专职平安生产管理人员，负责检查分公司平安生产技术措施管理状况，重点检查分公司负责人、分公司平安生产管理机构安管人员履职状况；检查第三、四方阵及其他方阵在建项目平安生产技术措施管理状况，重点检查项目负责人、项目安管人员履责状况，处理在建项目平安技术措施管理违规违章行为，并记入平安管理档案。抽查第一、二方阵项目的平安生产技术措施管理状况。第三章平安技术措施管理工作第四条平安技术措施管理工作，包括不行接受的生产平安风险（危急源）识别，平安技术措施和专项方案的编制、审核、交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容。第五条单项工程、单位工程在施工前和施工过程中，都必需编制相应实施阶段的施工组织设计、平安专项施工方案或平安施工技术措施，分部分项工程在施工前和施工过程中应编制分部工程或单项工程的平安施工技术措施等，这些施工技术文件中，必需包含制定相应的平安技术措施，指明重要危急源存在的部位，还应制订专项平安技术措施；工程技术文件和专项平安技术措施，依据公司《施工组织设计管理规定》进行审核批准，由平安生产部备案，作为平安生产监督管理的依据之一。第六条超过肯定规模的危急性较大的分部分项工程或重要危急部位的专项平安技术措施，必需进行专家论证，并报公司技术质量部、平安生产部审核，并经公司总工程师或主管领导批准后方可实施。第七条在进行工程技术文件交底的同时，必需进行平安技术的交底。施工员、质量员、平安员、施工作业班组长、施工作业人员，均要参与接受平安技术交底活动，并签字备查。第八条工程项目的施工，必需严格执行平安技术措施。负责组织施工的各级管理人员，对执行平安技术措施的效果负责，平安生产、技术质量部门应加强检查并落实平安技术措施实施状况，发觉问题或不足时，应刚好补充和修订；平安生产部门负责平安技术措施实施的监督检查。危急性较大的分部分项工程施工时，必需支配专职平安生产管理人员现场监督。第九条平安技术措施实行责任追究制，即措施编制、交底、实施、监督等管理过程，按《平安生产责任制》规定的职责负责，项目经理应对措施实施所需的资源投入予以保证，对平安技术措施的实施效果负全面责任。第四章平安技术措施要求第一节施工平安技术规划编制第十条建筑安装施工平安技术规划编制。项目部应建立健全建筑施工平安技术保证体系。工程项目开工前应结合工程特点编制建筑安装施工平安技术规划，确定施工平安目标；规划内容应覆盖施工生产的全过程。平安技术规划编制应依据与工程建设有关的法律法规、国家现行相关标准、工程设计文件、工程施工合同或招标投标文件、工程场地条件和周边环境、与工程有关的资源供应状况、施工技术、施工工艺、材料、设备等。平安技术规划编制的内容应包含工程概况、编制依据、平安目标、组织结构和人力资源、平安技术分析、平安技术限制、平安技术监测与预警、应急救援、平安技术管理、措施与实施方案等。其次节施工平安技术分析第十一条建筑安装施工平安技术分析，包括建筑安装施工不行接受的事故风险（危急源）辨识、建筑安装施工平安风险评估和建筑安装平安施工专项方案。第十二条平安施工专项方案应符合下列规定：不行接受的事故风险（危急源）辨识，应覆盖与建筑安装施工相关的全部场所、环境、材料、设备、设施、方法、施工过程中的危急源；不行接受的事故风险（危急源）辨识，应依据工程特点明确给出危急源存在的部位、根源、状态和特性；可采纳相应的定性分析（阅历法）和定量分析方法；平安风险评估应确定不行接受的事故风险（危急源）可能产生的生产平安事故的严峻性及其影响，确定危急等级；平安施工专项方案应依据危急等级分析平安技术的牢靠性，给出平安技术方案实施过程中的限制指标和限制要求。第十三条建筑安装平安施工专项技术分析可以以分部分项工程为基本单元进行。第十四条对于采纳新技术、新材料、新工艺、新设备的建筑安装施工和特别结构的建筑安装施工，应依据设计文件中提出的保障施工作业人员平安和预防生产平安事故的平安技术措施编制平安施工专项方案；制订和实施平安施工专项方案时，应附有平安施工技术计算书。第十五条建筑安装施工运用的起重机械、升降机械、高处作业设备、整体升降脚手架以及困难的模板支撑架等设施的平安技术分析，应结合各自的特点、施工环境、工艺流程，进行安装前、安装过程中和运用后拆除的全过程平安技术分析，提出平安留意事项和平安技术管理措施。第十六条施工现场临时用电平安技术分析应对临时用电所采纳的系统、设备、防护措施的牢靠性和平安度进行全面分析，包括现场勘测结果，拟进入施工现场的用电设备分析及平面布置，确定电源进线、配电室、配电装置的位置及线路走向，进行负荷计算，选择变压器，设计配电系统，设计防雷装置，确定防护措施，制订平安用电措施和电器防火措施，以及其他平安技术措施。第十七条对建筑安装施工临时结构应做平安技术分析，并应保证在设计规定的运用工况下保持整体稳定性。建筑安装施工临时结构在设计运用期限内应牢靠，并应符合下列规定：在正常施工运用工况下应能承受可能出现的各种作用；在正常施工运用工况下应具备良好的工作性能。第三节施工平安技术限制第十八条施工平安技术措施实施前，施工员、平安员应审核作业过程的指导文件；实施过程中应进行检查、分析和评价，并应使人员、机械、材料、方法、环境等因素均处于受控状态。第十九条建筑安装施工平安技术限制措施的实施应符合下列规定：依据危急等级、平安规划制订平安技术限制措施；平安技术限制措施符合平安技术分析的要求；平安技术限制措施按施工工艺、工序实施，提高其有效性；平安技术限制措施实施程序的更改应处于限制之中；平安技术措施实施的过程限制应以数据分析、信息分析以及过程监测反馈为基础。其次十条建筑施工平安技术措施应按危急等级分级限制，对超过肯定规模的危急性较大的分部分项工程、建筑安装施工运用的起重机械、升降机械、高处作业设备、整体升降脚手架以及困难的模板支撑架等设施、施工现场临时用电等，必需依据平安施工专项方案编制相应的应急预案。其次十一条建筑施工平安技术措施应在实施前进行预控，实施中进行过程限制，并应符合下列规定：平安技术措施预控范围包括平安防护设施的材料质量检验及复验、平安技术装备、设备和设施检验、作业人员应具备的资格及技术实力的审查、作业人员的平安教化、平安技术交底的管理；平安技术措施过程限制范围包括施工工艺和工序、平安操作规程、设备和设施、施工荷载、阶段验收、监测预警的管理。施工现场存放易燃易爆危急品、危急化学品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，必需与居住场所保持平安距离。建筑安装施工现场的布置必需保障疏散通道、平安出口、消防通道畅通，防火防烟分区、防火间距符合《建设工程施工现场消防平安技术规范》（GB50720）和有关消防技术标准。第四节材料及设备的平安技术限制其次十二条材料及设备的平安技术限制平安防护设施所用的主要材料、设备、构配件及防护用品应有质量证明文件、技术性能文件、运用说明文件，其物理、化学技术性能应符合进行平安技术分析的要求。对涉及建筑安装施工平安生产的主要材料、设备、构配件及防护用品，应进行进场验收，并应按各专业平安技术标准规定进行复检。其次十三条建筑施工机械和施工机具平安技术限制应符合下列规定：建筑施工机械设备和施工机具及配件应具有产品合格证，属特种设备的还应具有生产（制造）许可证；建筑机械和施工机具及配件的平安性能应通过检测，运用时应具有检测或检验合格证明；施工机械和机具的防护要求、绝缘爱护或接地接零要求应符合相关技术规定；建筑施工机械设备的操作者应经过技术培训合格后方可上岗操作。建筑施工机械设备和施工机具及配件平安技术限制中的性能检测包括金属结构、工作机构、电器装置、液压系统、平安爱护装置、吊索具等。施工机械设备和施工机具运用前应进行安装调试和交接验收。第五节建筑施工平安技术监测与预警其次十四条建筑安装施工平安技术监测方案应依据工程设计要求、地质条件、周边环境、施工方案等因素编制，并应满意下列要求：为建筑施工过程平安限制刚好供应监测信息；能够检查平安技术措施的正确性和有效性，监测与限制平安技术措施的实施；为爱护施工现场四周环境供应依据；为改进平安技术措施供应依据。其次十五条建筑施工平安技术监测可采纳仪器监测与巡察检查相结合的方法。其次十六条采纳仪器监测的监测方案，包括工程概况、监测依据和项目、监测人员配备、监测方法、主要仪器设备及精度、测点布置与爱护、监测频率及监测报警值、数据处理和信息反馈、异样状况下的处理措施。其次十七条采纳巡察检查方法的监测，项目安管人员应当每天在施工现场开展平安检查，现场监督危急性较大的分部分项工程平安专项施工方案实施。对检查中发觉的平安事故隐患，应当马上处理；不能处理的，应当刚好报告项目负责人和项目部平安负责人，项目负责人应当刚好处理。检查及处理状况记入项目平安管理档案。其次十八条建筑施工平安技术监测预警应依据事前设置的限值确定；监测报警值以监测项目的累计改变量和改变速率值进行限制。第六节生产平安事故应急救援其次十九条建筑施工生产平安事故应急预案应依据施工现场平安管理、工程特点、环境特征和危急等级制订。第三十条建筑施工平安应急救援预案应对平安事故的风险特征进行平安技术分析，对可能引发次生灾难的风险，应有预防技术措施。第三十一条建筑安装施工生产平安事故应急预案编制应符合《生产经营单位生产平安事故应急预案编制导则》(GB/T29639)的规定，应包括下列内容：建筑施工中潜在的风险及其类别、危急程度；发生紧急状况时应急救援组织机构与人员职责分工、权限；应急救援设备、器材、物资的配置、选择、运用方法和调用程序；为保持其持续的适用性，对应急救援设备、器材、物资进行维护和定期检测的要求；应急救援技术措施的选择和采纳；与公司、分公司内部相关职能部门以及外部（政府、消防、救险、医疗等）相关单位或部门的信息报告、联系方法；组织抢险急救、现场爱护、人员撤离或疏散等活动的详细支配等。第三十二条经审批或备案的《施工生产平安事故应急救援预案》，应对全体从业人员进行针对性的培训和交底，并组织专项应急救援演练；依据演练的结果对《施工生产平安事故应急救援预案》的相宜性和可操作性进行评价、修改和完善。第七节建筑施工平安技术交底管理第三十三条平安技术交底应有书面记录，交底双方应履行签字手续，书面记录应在交底者、被交底者和平安管理者三方留存备查。分公司向项目部进行一级平安技术交底，技术质量部门、平安生产部门、材料设备管理部门均要参与平安技术交底活动，并签字备查；项目部进行平安技术交底，管理人员、技术人员、施工员、施工作业班组长均要参与接受平安技术交底活动，并签字备查。项目部技术人员、施工员进行平安技术交底，从事施工作业的全体人员均要参与接受平安技术交底活动，并签字备查。对于超过肯定规模的危急性较大的分部分项工程由公司对分公司技术负责人、项目主要负责人进行平安技术交底活动。第三十四条平安技术交底编制应依据国家有关法律法规和有关标准、工程设计文件、施工组织设计和平安技术规划、专项施工方案和平安技术措施、平安技术管理文件等的要求进行。第三十五条平安技术交底应符合下列规定：平安技术交底的内容应针对施工过程中潜在危急因素，明确平安技术措施内容和作业程序要求；危急性较大的分部分项工程和其他危急性作业、机械设备及设施安装拆卸的施工作业，应单独进行平安技术交底。第三十六条平安技术交底的内容应包括：工程项目和分部分项工程的概况；施工过程的危急部位和环节及可能导致生产平安事故的因素；针对危急因素实行的详细预防措施；作业中应遵守的平安操作规程以及应留意的平安事项；作业人员发觉事故隐患应实行的措施；发生事故后应刚好实行的避险和救援措施。第五章施工平安技术措施实施验收第三十七条施工平安技术措施实施的组织验收应符合下列规定：项目部组织平安技术措施的实施验收；对超过肯定规模的危急性较大的分部分项工程的平安技术措施实施验收，参与的人员包括：公司或分公司技术负责人和平安负责人、项目经理和项目技术负责人及项目平安负责人、项目总监理工程师和专业监理工程师、建设单位项目负责人和技术负责人、勘察设计单位项目技术负责人、涉及的相关参建单位技术负责人；对危急性较大的分部分项工程的平安技术措施实施验收，参与的人员包括：分公司技术负责人和平安负责人、项目经理和项目技术负责人及项目平安负责人、项目总监理工程师和专业监理工程师、建设单位项目技术负责人、勘察设计单位项目设计代表、涉及的相关参建单位技术负责人；对一般危急性作业的平安技术措施实施验收，参与的人员包括：项目经理和项目技术负责人、项目平安负责人、项目总监理工程师和专业监理工程师、涉及的相关参建单位的专业技术人员。实行施工总承包的单位工程，依据施工作业的危急等级由公司或分公司、项目部组织平安技术措施实施验收，相关专业工程的分承包单位技术负责人和平安负责人参与相关专业工程的平安技术措施实施验收。第三十八条施工现场平安技术措施实施验收，项目部应先自行检查评定合格，在此基础上进行平安技术措施实施验收，平安技术措施验收应有明确的验收记录和结果看法；当平安技术措施实施验收不合格时，项目部应进行整改，并应重新组织验收。第三十九条施工平安技术措施实施验收应符合工程勘察设计文件、专项施工方案、平安技术措施实施的要求，并符合相关专业技术标准的规定。第四十条施工现场涉及建筑安装施工平安防护的材料、构配件、机械、设备、机具、吊索具、平安防护用品，应按国家现行有关标准的规定进行平安技术措施实施验收。分公司、项目部必需装备平安技术措施实施验收必要的检测器具，如电阻测试仪、力矩扳手、合尺等。平安技术措施实施验收的检测器具，必需符合《中华人民共和国计量法》和公司《监视和测量设备管理制度》的规定。平安防护用品在运用前应进行必要的现场检测。检测方法执行相关标准，如《平安帽》、《平安带》、《密目式平安网》等标准规范。第四十一条施工现场机械设备和施工机具运用前应进行交接验收。第四十二条施工起重机械、升降机械和整体提升脚手架、爬模等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应进行自检，出具自检合格证明后，向运用方进行平安运用说明，办理交接验收手续。第六章建筑施工平安技术文件管理第四十三条平安技术文件应依据山西省《建筑工程施工平安资料管理规程》(DBJ04/T289)或工程所在地政府建设主管部门的规定进行建档管理。第四十四条平安技术文件的建档管理应符合下列规定：平安技术文件建档起止时限，应从工程施工打算阶段到工程竣工验收合格止；项目部应对平安技术文件进行建档、归档，并应刚好向有关单位传递；建档文件的内容应真实、精确、完整，并应与建设工程平安技术管理活动实际相符合，手续齐全。第四十五条平安技术归档文件应符合下列规定：归档文件应按相关规定的范围及内容收集齐全、分类整理、规范装订后归档。归档文件的立卷，卷内文件排列、案卷的编目、案卷装订应符合现行国家标准《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328的有关规定。归档文件采纳电子文件载体形式的，应符合现行国家标准《电子文件与归档管理规范》GB/T18894的有关规定。归档文件应为原件。因各种缘由不能运用原件的，应在复印件上加盖原件存放单位的印章，并应有经办人签字刚好间。在工程竣工或有关平安技术活动结束后30天内，应将平安技术文件伴同竣工档案移交公司档案室归档，档案保存期按相关规定执行（不应少于1年）。第七章平安技术措施管理与追责第三十四条公司各机构有下列情形之一的，赐予警告或停工令，责令限期改正；逾期未改正的，对于非施工生产经营机构处1万元的罚款，对于施工生产经营机构处2万元罚款；对分公司主管领导（技术负责人）和分管科室负责人罚款2000元，工作岗位职责人员罚款1000元：（一）未建立分公司、项目部本单位不行接受的生产平安风险（或重大危急源）识别清单的；（二）未依据专项方案、专项平安技术措施方案进行危急性施工作业的；（三）未进行平安技术措施、平安防护设施、设备实施验收的；（四）未进行分公司向项目部进行一级平安技术交底的；（五）未进行项目部技术负责人向全体施工管理人员进行平安技术交底的；（六）未进行项目各专业施工员（或专业工程师）向施工作业人员进行平安技术交底的；（七）未依据规定建立平安技术档案的。第八章附则第四十五条本制度说明权由公司平安生产部负责。第四十六条本制度自发布之日起实施。第九章附录附录1：本制度制定依据附录2：施工平安技术措施管理程序图示附录1：本制度制定依据《中华人民共和国平安生产法》《中华人民共和国特种设备平安法》《建设工程平安生产管理条例》（国务院令第393号）《<建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法>的通知》(建质[2008]91号)《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职平安生产管理人员平安生产管理规定》（住房和城乡建设部令第17号）《建筑施工企业平安生产管理规范》（GB50656-2011）《建筑施工平安技术统一规范》（GB50870-2013）《建设工程施工现场消防平安技术规范》（GB50720-2011）《施工企业平安生产评价标准》（JGJ／T77-2010）《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）《电子文件与归档管理规范》（GB/T18894）《生产经营单位生产平安事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)附录2：施工平安技术措施管理程序图示各项平安技术措施、平安防护装置，如确因施工工序须要临时拆除或移位时，必需报告项目经理或技术负责人，经批准后方可拆除或移位，并实行必要的其他防护措施，工序完工后要刚好复原。责任人：项目技术负责人、各项平安技术措施、平安防护装置，如确因施工工序须要临时拆除或移位时，必需报告项目经理或技术负责人，经批准后方可拆除或移位，并实行必要的其他防护措施，工序完工后要刚好复原。责任人：项目技术负责人、各专业施工员、项目平安负责人、专职平安员。项目部成立责任人：分公司主管领导工程项目前期打算：依据工程特点进行平安分析、评价、设计、制定对策，组织实施。收集信息，进行必要的组织调整、技术调整，加强平安技术措施专项管理工作。责任人：项目经理。工程项目前期打算：依据工程特点进行平安分析、评价、设计、制定对策，组织实施。收集信息，进行必要的组织调整、技术调整，加强平安技术措施专项管理工作。责任人：项目经理。工程项目施工前：依据工程特点和施工现场等详细状况编制平安技术措施专项施工方案。责任人：项目技术负责人、项目平安负责人。工程项目施工前：依据工程特点和施工现场等详细状况编制平安技