高新技术企业申报流程政策简介科技查新简介

高新技术企业申报条件、流程、政策简介、科技查新简介第一章概述第二章认定工作体系第三章认定条件第四章认定材料第五章认定与复审第六章研究开发活动及费用归集目录

高新技术企业认定工作关系高新技术企业发展和企业切身利益。被认定为高新技术企业的，可以享受15%的优惠税率第一章概述《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]

172号）,以下简称《认定办法》，经国务院批准，

由科技部、财政部、税务总局于2008年4月14日联合发布。《国家重点支持的高新技术领域》,以下简称：《重点领域》。《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火

[2008]362号），以下简称《工作指引》，由科技

部、财政部、税务总局于2008年7月8日联合发布。

第一章概述第二章认定工作体系本章介绍我国高新技术企业认定新的工作管理体系，重点是参与高新技术认定工作的有关部门、机构和人员的工作职责和主要工作内容第一节全国高新技术企业认定管理工

作领导小组

主要职责：（一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，适时

审议修订《重点领域》和《工作指引》。（二）裁决高新技术企业认定事项中的重大争议，协调解决认定及相关政策落实中出现的重大问题。（三）监督、检查各地区认定管理工作及相关政策的实

施；对高新技术企业认定工作出现重大问题的地

区提出整改意见，整改期间暂停其认定工作。（四）审议《高新技术企业认定管理年度工作报告》。（五）发布《中国高新技术企业发展报告》。第二节领导小组办公室主要职责：（一）向领导小组提交工作报告和发展报告。（二）提出《重点领域》和《工作指引》的修订方案。（三）受理认定机构提交的重大争议，并向领导小组报告（四）受领导小组委托，检查全国高企认定工作及税收优

惠政策的实施情况；对高企认定工作出现重大问题

的地区提出整改建议报领导小组，并负责落实领导

小组的决议。第二节领导小组办公室主要职责：（五）组建专家咨询委员会，对认定管理工作给予指导。（六）对认定过程中违规的企业、中介机构和参与认定的

专家等人员予以记录，并建议取消其相应资格。（七）对公示无异议的高新技术企业、承担认定工作的专

家及中介机构实施备案管理。（八）负责“高新技术企业认定管理工作网”（网址：

）的建设和日常管理。（九）负责组织全国高企认定工作的宣传、培训等事宜。（十）承办领导小组交办的其他工作。第三节认定管理机构主要工作：（一）负责受理、审查和确定本地区企业提出的高企认定(复审)

申请，并统一报领导小组办公室备案。（二）负责本地区高企认定工作专家库的建立和维护，并将选用

的专家统一报领导小组办公室备案。（三）对已认定的高新技术企业进行监督检查，受理、核实有关

举报，并做出相应处理。（四）接受并进行高企资格复核，复核产生重大分歧的，报领导

小组办公室研究处理。（五）建立专家和中介机构信用制度，对在认定工作中出现违规

行为的中介机构和相关人员，经查实后在网上公告，且五

年内不得参与高新技术企业认定工作。（六）向领导小组办公室提交本地区高新技术企业年度工作报告。第四节专家（一）专家条件

（1）具有中华人民共和国公民资格，在大陆居住工作。（2）具有高级技术职称，并具有《重点领域》内相关

专业背景和实践经验，对该技术领域的发展及市场

状况有较全面了解。（3）具有良好的职业道德，坚持原则，办事公正。（4）了解国家科技、经济及产业政策，熟悉高新技术

企业认定工作有关文件要求。第四节专家（二）专家职责根据《重点领域》和《工作指引》的要求，运用专业技术领域方面的知识和经验，对企业申报的研究开发项目、高新技术产品（服务）和自主知识产权情况进行审查，提出评价意见，作为认定机构对企业提出认定意见的重要依据。第四节专家（三）专家纪律应按照《认定办法》、《工作指引》和认定机构的要求，独立、客观、公正地对企业进行评价，提出有关评价意见。不得压制不同观点和其他专家意见，不得做出与客观事实不符的评价。不得披露、使用申请企业的技术经济信息和商业秘密，不得复制保留或向他人扩散评审材料，不得泄露评审结果。不得利用其特殊身份和影响，采取非正常手段为申请企业认定提供便利。不得收受申请企业给予的任何好处和利益。第五节中介机构（一）中介机构的条件（1）具备独立执业资格，成立3年以上，近3年内无不良记录。（2）财务中介机构承担认定工作当年的注册会计师占职工总人数的比例不低于20%，年平均职工人数在20人以上。（3）熟悉高新技术企业认定工作相关政策。第五节中介机构（二）中介机构的职责主要业务工作：接受企业委托，对企业的研究开发费用、高新技术产品（服务）销售收入以及财务报表进行审计并出具审计报告。参与资格：中介机构要向当地认定机构提交自身的背景材料，经审查符合条件的（在网上公布），即可参与高新技术企业认定工作。中介机构要接受认定机构的业务指导和相应的监督，应据实出具专项审计报告，发现有弄虚作假等行为的，将取消其参与认定工作资格，并在网上予以公告。第三章认定条件本章介绍新《认定办法》对高新技术企业的定义，具体阐述符合哪些条件才能被认定为高新技术企业第一节什么是高新技术企业《认定办法》规定，高新技术企业是在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展生产经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。

第二节高新技术企业的认定条件（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的

企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、

并购等方式，或通过5年以上的独占许可方

式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有

自主知识产权。（二）企业的产品（服务）应属于《国家重点支持

的高新技术领域》规定的范围。（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年

职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当

年职工总数的10%以上。（四）企业持续进行了研究开发活动，近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于如下要求：最近一年销售收入小于5,000万元的企业，不低于6%5,000万元至20,000万元的企业，不低于4%20,000万元以上的企业，不低于3%

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算。第二节高新技术企业的认定条件第二节高新技术企业的认定条件（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。（六）企业研究开发组织管理水平、

科技成果转化能力、

自主知识产权数量、

销售与总资产成长性

等指标符合《工作指引》的要求。合格标准：70分以上序号指标赋值1核心自主知识产权302科技成果转化能力303研究开发的组织管理水平204成长性指标20合计1002023/4/1720高新技术企业的税务备案备案：企业取得省、自治区、直辖市、计划单列市高新技术企业认定管理机构颁发的高新技术企业证书后，可持“高新技术企业证书”及其复印件和有关资料，向主管税务机关申请办理减免税手续。

后续管理纳税年度终了后至报送年度纳税申报表以前，已办理减免税手续的企业应向主管税务机关备案以下资料：

（一）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围的说明；

（二）企业年度研究开发费用结构明细表；

（三）企业当年高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例说明；

（四）企业具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的比例说明、研发人员占企业当年职工总数的比例说明。2023/4/1721第四章认定材料本章介绍在申请高新技术企业认定时，企业需要准备哪些申请材料，其主要内容和用途是什么。

（一）高新技术企业认定申请书《高新技术企业认定申请书》的电子版可从“高新技术企业认定管理工作网”

（网址：）下载。该申请书主要包括以下5个表格：企业基本信息表

企业研究开发项目情况表

上年度高新技术产品（服务）情况表

近3年内获得的自主知识产权汇总表

企业年度研究开发费用结构明细表

（一）高新技术企业认定申请书（二）企业营业执照副本、税务登

记证（复印件）企业的注册时间以营业执照副本为。《认定办法》规定，注册时间一年以上的企业才能申请认定高新技术企业，否则不能申请认定高新技术企业。税务登记证书的登记号关系到企业所得税的减免。（三）专项审计报告企业需选择有资质的中介机构，对其近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品（服务）收入进行专项审计。中介机构应客观、公正地进行审计工作，并出具相应的专项审计报告。（四）企业近三个会计年度的财务报表企业财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）主要用于评价企业的成长性，必须通过审计。已经通过年审的企业，可直接提供企业近三个会计年度的财务报表，无需再选择新的中介机构重新进行审计。（五）技术创新活动证明材料包括知识产权证书、独占许可协议、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告，省级（含计划单列市）以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料。这五方面的材料，是认定高新技术企业的重要依据。企业上报的认定材料必须客观、准确、真实，如发现存在虚假行为，将取消其高新技术企业认定资格。第五章认定与复审本章介绍认定高新技术企业的工作程序；认定之后企业如何申请享受税收优惠政策；高新技术企业证书期满时如何进行复审；以及对高新技术企业资格及其相关税收优惠政策落实产生争议时如何进行复核。第一节认定自我评价

注册登记

准备并提交认定材料

认定机构组织认定

公示及颁发证书

高新技术企业资格自颁发证书之日起生效，有效期为三年

第二节复审高新技术企业资格期满前三个月企业应提出复审申请（复审申请书与《工作指引》附2相同），不提出复审申请或复审不合格的，其高新技术企业资格到期自动失效。高新技术企业复审须提交近三个会计年度开展研究开发等技术创新活动的报告，经中介机构出具的近三个会计年度企业研究与开发费用等专项审计报告。

第二节复审复审时应对照《认定办法》第十条进行审查，重点审查第（四）款。对符合条件的企业，按照第十一条（四）款进行公示与备案，并由认定机构颁发“高新技术企业证书”。通过复审的高新技术企业资格自颁发“高新技术企业证书”之日起有效期为三年。有效期满后，企业再次提出认定申请的，按初次申请办理。第三节申请享受税收优惠政策认定（复审）合格的高新技术企业，自认定（复审）当年起可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等有关规定，可申请享受，减按15%的税率征收企业所得税优惠政策。未取得高新技术企业资格或不符合《税收征管法》及其《实施细则》和《认定办法》等有关规定条件的企业，不得享受税收优惠。第四节复核对高新技术企业资格及其相关税收优惠政策落实产生争议的，凡属于《认定办法》第十四条、第十五条情况的企业，按《认定办法》规定办理；对第十条（四）款产生争议的，应组织复核，即采用企业自认定前三个会计年度（企业实际经营不满三年的，按实际经营时间）至争议发生之日的研究开发费用累计总额与同期累计销售收入总额之比是否符合《认定办法》第十条（四）款规定，判别企业是否应继续保留高新技术企业资格和享受税收优惠政策。第二节复审高新技术企业资格期满前三个月企业应提出复审申请（复审申请书与《工作指引》附2相同），不提出复审申请或复审不合格的，其高新技术企业资格到期自动失效。高新技术企业复审须提交近三个会计年度开展研究开发等技术创新活动的报告，经中介机构出具的近三个会计年度企业研究与开发费用等专项审计报告。

第六章研究开发活动及费用归集本章介绍什么是研究开发活动和研究开发项目；研究开发费用包括哪些内容；以及如何对研究开发费用进行归集。第一节什么是研究开发活动——定义为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品和服务而持续进行的具有明确目标的活动，即对本地区（省级）相关行业的技术进步具有推动作用，不包括企业从事的常规性升级或对某项科研成果直接应用等活动。

包括：有计划的调查、分析和实验活动，以及将技术成果转化为质量可靠、成本可行、具有创新性的产品、材料、装置、工艺和服务的系统性活动。（1）行业标准判断法：优先按国家有关部门、全国（世界）

性行业协会等具备相应资质的机构提供了测定科技“新

知识”、“创造性运用科学技术新知识”或“具有实质性改

进的技术、产品和服务”等技术参数（标准）判断。（2）专家判断法：如果企业所在行业中没有发布公认的研发

活动测度标准，则通过专家进行判断。原则是：专家所

在技术（行业）领域内可被公认的、有价值的进步。（3）目标或结果判定法（辅助标准）：检查研发活动（项目）的立项及预算报告，重点了解进行研发活动的目的（创新性）、计划投入资源（预算）；研发活动是否形成了最终成果或中间性成果，如知识产权等形式的科技成果。第一节什么是研究开发活动

——判断依据和方法第一节什么是研究开发活动

——高技术服务业的企业企业为支持其在高新技术服务业领域内开发新产品（服务）、采用新工艺等，而在自然科学和工程技术方面取得新知识或实质性改进的活动；或从事国家级科技计划列入的服务业关键技术项目的开发活动。判断标准与上款相同。研究开发项目是指不重复的，具有独立时间、财务安排和人员配置的研究开发活动。企业的研究开发费用应按照各研发项目为基本单位分别进行测度并加总计算。第一节什么是研究开发活动

——研究开发项目的确定（一）研究开发费用的内容包括：研发人员人工、研究开发直接费用、研究开发设施折旧、研究开发设计费、研究开发设备调整费、研发活动无形资产摊销、其他研究开发费用、委托外部研究开发费用支出等。企业应完善财务制度，建立研究开发费用支出辅助帐，认真对每个研究开发项目进行费用登记，并以此为基础归集企业年度研究开发费用支出情况。第二节企业研究开发费用的测算（二）研究开发各项费用科目的归集范围（1）人员人工从事研究开发活动人员（也称研发人员）全年

工资薪金，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与其任职或者受雇有关的其他支出。（2）直接投入企业为实施研究开发项目而购买的原材料等相

关支出。如：水和燃料（包括煤气和电）使用费等；用于

中间试验和产品试制达不到固定资产标准的模具、样品、

样机及一般测试手段购置费、试制产品的检验费等；用于

研究开发活动的仪器设备的简单维护费；以经营租赁方式

租入的固定资产发生的租赁费等。第二节企业研究开发费用的测算第二节企业研究开发费用的测算（3）折旧费用与长期待摊费用包括为执行研究开发活动而

购置的仪器和设备以及研究开发项目在用建筑物的折旧

费用，包括研发设施改建、改装、装修和修理过程中发

生的长期待摊费用。（4）设计费用为新产品和新工艺的构思、开发和制造，进行工序、技术规范、操作特性设计等发生的费用。（5）装备调试费主要包括工装准备过程中研究开发活动所

发生的费用（如研制生产机器、模具和工具，改变生产

和质量控制程序，或制定新方法及标准等）。为大规模

批量化和商业化生产所进行的常规性工装准备和工业工

程发生的费用不能计入。第二节企业研究开发费用的测算（6）无形资产摊销因研究开发活动需要购入的专有技术（包括

专利、非专利发明、许可证、专有技术、设计和计算方法等）

所发生的费用摊销。（7）委托外部研究开发费用企业委托境内其他企业、大学、研究

机构、转制院所、技术专业服务机构和境外机构进行研究开发

活动所发生的费用（项目成果为企业拥有，且与企业的主要经

营业务紧密相关）。委托外部研究开发费用的发生金额应按照

独立交易原则确定。认定过程中，按照委托外部研究开发费用

发生额的80％计入研发费用总额。独立交易原则是指完全独立的无关联关系的企业或个人，依据市场条件下所采用的计价标准或价格来处理其相互之间的收入和费用分配的原则。独立交易原则目前已被世界大多数国家接受和采纳，成为税务当局处理关联企业间收入和费用分配的指导原则。第二节企业研究开发费用的测算（8）其他费用为研究开发活动所发生的其他费用，如

办公费、通讯费、专利申请维护费、高新科技研发保险费等。此项费用一般不得超过研究开发总费用的

10％，另有规定的除外。（9）企业在中国境内发生的研究开发费用企业内部研究

开发活动实际支出的全部费用与委托境内的企业、大

学、转制院所、研究机构、技术专业服务机构等进行的研究开发活动所支出的费用之和，不包括委托境外

机构完成的研究开发活动所发生的费用。共性问题1.什么是独占许可?其主要特征？2.参与高新技术企业认定工作的中介机构

要具备什么条件？3.什么是自主知识产权？4.《高新技术企业认定管理办法》中所指的知识产权包括哪些内容？共性问题5.专利证书标明两个或两个以上企业共有，是否能同时享受此专利？6.企业科技人员的范畴？7.什么是高新技术产品（服务）收入？8.技术性收入的主要内容有何？

9.申请高企是否必须符合认定标准的

六个条件？10.对企业科技成果转化能力评价指的是什么？11.对企业研究开发的组织管理水平评价

从哪几个方面进行？共性问题12.研究开发费用包括哪些内容？13.研究开发人员的范畴？14.委托外部研究开发费用发生额的确定阶段?共性问题查新简介科技查新服务：通过各种检索手段，运用综合分析和对比等方法，对申报各级科技计划、各种基金、新产品开发计划的项目，各级成果鉴定、验收、评估、转化的项目，申报国家级、省（部）级科学技术奖励的项目，技术引进项目及其它国家、地方有关规定要求查新的项目进行查新，对项目的新颖性提供客观事实依据，提交科技查新报告。引文查证：根据用户要求进行相关论文的收录、引用等查证工作，为晋级、报奖、科技水平评定等提供帮助。定题情报咨询：根据用户提出的专题要求进行跟踪检索和分析，提供竞争情报方面的服务。专利信息咨询：为广大企事业单位提供专利检索等方面的咨询服务。查新流程研究开发人员研究人员：企业主要参与研究开发项目的专业人员技术人员：具有工程技术、自然科学和生命科学中

一个或一个以上领域的技术知识和经验

在研究人员指导下参加研究开发工作。辅助人员：参与研究开发活动的熟练技工。返回2023/4/1752研发费用研究开发费用包括：研发人员人工、研究开发直接费用、研究开发设施折旧、研究开发设计费、研究开发设备调整费、研发活动无形资产摊销、其他研究开发费用、委托外部研究开发费用支出等。企业应按照新会计准则，完善财务制度，建立研究开发费用支出辅助帐，认真对每个研究开发项目进行费用登记，并以此为基础归集企业年度研究开发费用支出情况。

返回2023/4/1753管理水平主要包括五个方面：

（1）企业在开展研究开发活动时，是否制定了研究开发项目立项报告。

（2）企业是否建立了研发投入核算体系。（3）企业是否开展了产学研合作的研发活动。（4）企业是否设有研发机构并具备相应的设施和设备

（5）企业是否建立了研发人员的绩效考核奖励制度。返回2023/4/1754转化能力科技成果转化能力是指企业对技术成果进行应用性开发，形成产品、服务或样品、样机的能力。在具体认定时，主要考核企业最近3年内科技成果转化的年平均数。返回2023/4/1755必须具备的条件认定高新技术企业的六个条件在《高新技术企业认定管理办法》第十条中有所规定。从自主知识产权、产品符合国家支持的领域、人员结构、研发投入、高新技术产品占企业销售的比例、成长性指标六个不同方面评价企业的创新能力。所有条件在认定过程中缺一不可。返回2023/4/1756技术性收入主要内容（1）技术转让收入：企业的技术创新成果通过技术贸易、

技术转让所获得的收入。（2）技术承包收入：技术项目设计、技术工程实施所获

得的净收入。（3）技术服务收入：企业利用自己的人力、物力和数据

系统等为社会和用户提供技术方案、

数据处理、测试分析及其他类型的服

务所获得的收入。（4）接受委托科研收入：企业承担社会各方面委托研究开发

中间试验及新产品开发所获得的收入。返回2023/4/1757服务收入《认定办法》所说的高新技术产品（服务）收入，是指企业通过技术创新、开展研发活动，形成符合《重点领域》要求的产品（服务）所获得的收入与企业技术性收入的总和。返回2023/4/1758企业科技人员的计算《认定办法》所说的科技人员是指在企业从事研发活动和其他技术活动，累计实际工作时间在183天以上的人员。返回2023/4/1759专利共享两个或两个以上企业共同发明的专利技术，应有共同享受该专利的权利。如专利享有者的任何一方想将其享有的专利技术转让，需经该项技术专利的共有方的一致同意，方可转让。返回2023/4/1760独占许可独占许可属于技术转让的范畴。它是指在约定时间和一定的地区范围内，技术接受方对所购得的技术享有独占的使用权。技术供应方和任何第三方都不能在享有独占许可的时间和地区内使用该项技术进行生产和销售活动（排它性）。返回2023/4/1761中介机构须具备以下条件（1）具备独立执业资格，成立3年以上，近3年内无不良记录。（2）财务中介机构承担认定工作当年的注册会计师

占职工总人数的比例不低于20%，年平均职工

人数在20人以上(鉴定了一年以上劳动合同)。（3）熟悉高新技术企业认定工作相关政策。返回2023/4/1762自主知识产权自主知识产权，是指我国的权利人具有独立支配权或相对控制权的知识产权，即我国的公民、法人单位，所依法拥有的、可以独立地行使知识产权各项权能的知识产权，或虽然不拥有所有权，但在一个较长时期内可以独立行使知识产权各项权能，并能不受他人制约地进行集成创新和引进消化吸收再创新的知识产权自主知识产权的来源方式主要包括：自主研发或设计；受让或受赠；企业并购或重组；获得5年以上的独占许可。返回2023/4/1763《认定办法》规定的自主知识产权《认定办法》规定的核心自主知识产权包括：

发明、实用新型、以及非简单改变产品图案和形状的外观设计（主要是指：运用科学和工程技术的方法，经过研究与开发过程得到的外观设计）、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等。以上自主知识产权须在中国境内注册，并在中国法律的有效保护期内。返回2023/4/1764成长性等指标知识产权、科技成果转化能力、研究开发的组织管理水平、企业成长性等四项指标，用于评价企业利用科技资源进行创新、经营创新和取得创新成果等方面的情况。评价时采用百分制打分，其中：知识产权占30分，科技成果转化能力占30分，研究开发的组织管理水平占20分，企业成长性占20分四项指标合计得分须达到70分以上（不含70分）。返回2023/4/1765技术性收入主要内容（1）技术转让收入：企业的技术创新成果通过技术贸易、

技术转让所获得的收入。（2）技术承包收入：技术项目设计、技术工程实施所获