绍兴市建筑工程质量安全事故应急预案

建筑工程质量安全事故应急预案总则（一）编制目的为快速、有效地处置建筑工程质量安全事故和突发性气象灾害，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护我市经济发展和社会稳定。（二）编制依据依据国家有关法律法规和《浙江省建设工程重大质量安全事故应急预案》、《绍兴市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。（三）适用范围1、适用于我市房屋建筑工程新建、扩建、改建、拆除活动中发生质量安全事故和突发性气象灾害的应急处置工作。2、适用于已建成房屋建筑因工程质量原因发生坍塌，造成或者可能造成人员伤亡，对周边生产活动和社会秩序造成严重威胁或导致重大经济损失的质量安全事故。（四）工作原则1、以人为本，明确职责。以保护人民群众生命财产安全为首要目标，实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则。建立健全质量安全事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高质量安全事故预防和处理能力，尽可能避免或减少质量安全事故的发生。2、统一领导，分级响应。在局的统一领导下，明确各级的职责及应急工作程序，确定各建筑企业相应职责，有效处置突发事件。3、统筹协调，快速反应。统筹协调各级应急工作任务，建立健全快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。做到发现、报告、处理、控制等环节紧密衔接，一旦出现情况，快速反应，及时准确处理。组织指挥体系及职责在市委、市政府的统一领导下，成立绍兴市建筑工程质量安全事故应急指挥部（以下简称应急指挥部）（一）局应急指挥部1、应急指挥部组成总指挥：副总指挥：削2俭、局应急指挥穴部职责虚在市应急指挥间部的统一领导远下负责建筑工型程质量安全事呼故的应急救援骑工作。建立和掠完善应急组织啄体系和应急预省案，及时了解剩掌握建筑工程艘质量安全事故渡情况，及时向肺市政府和省建扑设厅报告事故青情况，指挥、鱼协调绍兴市建叉筑工程重大事耍故应急救援工锁作，组织开展决事故应急救援颂技术研究、应谎急预案宣传教树育工作。坚持藏以预防为主的谦方针，定期检近查、分析、指贱导质量安全管惧理工作。种3渗、指挥部成员丹分工欲****末局长负责局应替急救援总协调尤工作；识***困副局长配合局麦长做好组织协异调工作，负责迟局应急办；德****经调研员协助穿***猴副局长做好组艳织协调；便****铜副局长配合局起长做好应急专佣家组工作和现亏场协调工作，石负责应急专家南组；踏****脱副局长配合局坡长做好现场协闹调工作，负责旗现场指挥组。沾（二）局应急殿办公室六1冰、局应急办公散室组成驴2绍、局应急办公恐室职责退（僵1维）组织、指导敲对施工企业和民人员的质量安速全知识和应急幻预案的教育，倡抓好上岗培训洪工作。闹（拐2欺）根据市（县粮、区）机构人济员变化，及时阵调整建筑工程守质量安全事故瓣应急机构通信溜网络。货（侍3锹）在应急响应证期间负责局应别急指挥部、成书员单位、现场匠指挥小组和专亮家工作组的联央络，及时传达劫局应急指挥部课的指示。应急屋响应时，负责杠收集情况，提请出报告和建议耕；及时传达和侍执行市政府的疼各项指令和要围求，并检查和觉报告执行情况摇。渗（汪4挣）调度车辆，近配备应急灯等宅用具。季（炼5跳）落实好局和喜局应急救援值机班。于（三）局现场狠指挥小组得1浩、局现场指挥蒜小组组成酱2扑、局现场指挥新小组职责乳（面1商）根据市区施用工队伍和项目斧变化，及时变锡更建筑工程质稳量安全事故应俘急组织机构通困信网络。技（撒2炎）建立健全质薄量安全事故风呈险防范体系，撒落实建筑工程芒质量安全预防蒙和预警工作。迁（次3匙）抓好局应急确队伍的人员落最实和装备配齐吴。必要时专门腾演练和集中教稿育，做到随时用拉得出、用得唇上。兆（怜4感）迅速严密组苍织指挥现场抢报险救援工作。睬（难5卷）做好善后处州理工作。纲（四）局应急草专家工作组屋1齿、局应急专家稠工作组组成墙2淡、局应急专家闷工作组职责摘（监1宣）及时组建、朴变更专家工作桥组成员及网络惭。浊（初2窜）参加市应急绩指挥部统一组镇织的活动及专拼题研究；应急疯响应时，按照丽局应急指挥部狱的要求研究分寨析事故原因和羽有关情况，为庄应急决策提供死咨询或建议；晚参与事故调查万，对事故处理亏提出咨询意见让；受局应急指蛙挥部的指派，西对事发地实施赴技术支持。粱（五）局应急科抢险救援队波1渐、局应急抢险距救援队组成脆根据在市区注笔册的施工企业乌和有较大项目刑的公司编气成签3贷支抢险救援队铁伍。刷2现、编成如下：抄浙江奋****价建设集团抢险万队，队长：爸******青***鹊负责施工用电稠抢险和塔吊倒煌塌抢险。抢险耕队队和长琴1初名、副队串长录1肝名、电骄工版2范名、焊木工喜2产名、吊装钓工航4城名、汽车吊司捷机配1自名、驾驶印员颗1辞名垃共回1引2处名。集中配备番以下装备待用脉：面包享车桶1忆辆、汽车孟吊举1话辆、电工工击具旷2沈套、气割、气猾焊辈1砌套、电焊芹机乏1手台、钢筋泼钳排2厌把、棕玩绳后20恳0闸米、安全帽、帅应急灯等抢险和配套工具若干忘。膜***翻建设集团抢险需队，队长：半******渡***厌负责脚手架、光井架倒塌抢险纹。抢险队队购长撒1蝇名、副队创长孔1套名、架子柳工加5害名、焊赖工惕2榴名、电网工分1老名、驾驶夹员驼2抢名、普围工复4检名，颜共井1面6奏人。集中配备层以下装备待用卵：面包忍车扰1专辆、汽车拐吊影1股辆、气割气绿焊瑞1闸套、电焊来机渡1拘台、电工工船具刻1搜套、木工工还具袭1俯套、钢筋缎钳尖2羽把、棕即绳压20共0竹米、安全帽、四应急灯等抢险洒配套工具若干平。陵浙江晕****透建工集团抢险吗队，队长：唉******呀负责工程应急当情况抢险。抢舒险队队望长往1魄名、副队屑长辆1绝名、架子祥工释3插名、焊暴工发2姥名、电手工肿2江名、驾驶轿员追2纱名、普刑工过5孝名，茂共乳1召5齿人。集中配备贪以下装备待用晌：客货两用占车宪1皂辆、汽车步吊掉1缓辆、气割气冬焊购1柄套、电焊约机眨1乘台、电工工赔具况1主套、钢筋券钳宁2虹把、棕殿绳轧20角0验米、安全帽、乔应急灯等抢险性配套工具若干谦。败3姻、局应急抢险萄救援队职责燕（忌1授）服从局应急吸指挥部的统一锯指挥，及时派术遣队伍实施抢得险救援工作。复（沙2捞）落实应急抢初险救援人员，允并进行应急抢辩险救援纪律、肝程序和注意事乘项的教育。污（捧3推）按规定配全气集中存放配备泥、装备，并派停专人负责。瞧（六）各企业净（项目部）应烈急抢险救援分丈队核1糕、各企业（项旺目部）应急抢野险救援分队组盟成妻队长：公司（犁项目部）经理袭副队长：公司村（项目部技术惨人员）部门领蠢导盲成员：公司（置项目部施工人疮员）部门相关寨人员组成绪2婶、各企业（项讯目部）应急抢规险救援分队职堂责=1\*GB2跨\*ME乞RGEFOR桨MAT讲⑴韵建全安全管理浮工作机构、制拔度、责任，并球定期对安全生编产检查分析督促落实。=2\*GB2狸\*ME债RGEFOR监MAT稀⑵仰建立应急抢险炭救援分队和网虾络，人员组成敏、装备情况和亦职责可参考盛《绍兴市建筑股工程质量安全尽事故应急预案列》中应急抢险疾救援队的模式湾，根据企业发塑展特性作适当督调整；项目部膨应根据施工现灶场的实际情况任，落实好人员触和设备并作为棒安全施工措施喇开工前报局便方民中心窗口审焦查，在实际操识作过程中根据移现场安全生产彻情况及时进行掏调整。=3\*GB2叨\*ME喉RGEFOR功MAT昌⑶标签定新项目开坑工的安全责任哀书，健全项目捆安全机构，建扫立安全生产台述帐，抓好安全叶培训上岗培训店工作及指导安叨全管理工作。=4\*GB2幕\*ME皂RGEFOR楚MAT院⑷今做好防台抢险秋及突发性气象承灾害的预防工接作恒=1\*旷GB3杂依\*ME灯RGEFOR忧MAT扁①歌各施工企业和运项目部每年要笋进行一次防台木抢险及预防突隙发性气象灾害阅的教育。要讲舒清台风及突发纱性气象灾害对漠在建工程的影鸽响及台风和突哑发性气象灾害层来临前应做好加的准备工作。岛=2\*妻GB3邪投\*ME侄RGEFOR芽MAT英②汗各施工企业和怠项目部在台风废和突发性气象袋灾害来临前应纤对在建项目进蜡行检查。检查互的重点是枪：币(1得)触基坑和其它地资下作业的支护约，脚手架的拉做结固定。防止嚷深基坑及脚手谢架坍塌事故的澡发生趟；绵(2耻)那井架、塔吊等捏大型机械设备东的拆装固定，叨施工现场制高冶点的避雷设施政的安置，以及告触漏电等重点陆部位的安全防软范。防止高处地坠落、大型机口械设备倒塌事旱故和雷击事故金的发生斑；确(3判)脖做好三宝、四借口、五临边安舍全设施的管理剥。防止人员高纱处坠落事故的页发生贞；众(4原)茫加强对施工现茂场临时设施的氧管理和检测，挨特别是简易民检工宿舍的管理皂，对存在隐患芽的要进行加固透，对一时无法钻加固的临时设印施坚决予以拆嘴除窗。圾(5茅)格台风和突发性套气象灾害到来事前施工企业要盼做好在建项目并人员撤出方案腿，施工企业应咳根据市政府发斥出的台风和突洋发性气象灾害拌警报适时组织逝人员撤离。丸=3\*号GB3弟到\*ME断RGEFOR绒MAT术③沃及时收听和查愁阅气象资料，准掌握台风和突春发性气象灾害静动向，以便随馆时做出决策。蜜在风力起达丛6剑级以上时，应创停止室外作业腰，做好用电安果全。竖=4\*现GB3帖斜\*ME俩RGEFOR裤MAT领④胁绍兴市政府发些出台风和突发槐性气象灾害警肺报后，各施工疮企业值班领导勒和项目经理要泰在职在位，不辰得擅自脱离岗范位，保持通讯龟畅通。=5\*GB2电\*ME揭RGEFOR义MAT改⑸底发生事件第一眨时间上报局并翁组织进行自救肿。=6\*GB2精\*ME云RGEFOR骨MAT握⑹孕配合相关部门肠处置好善后工蚀作。林三、预警与预认防机制债各县（市、区牺）建管局应当悟定期研究建筑僻工程质量安全龟事故应急工作县，负责建筑工累程质量的监测耗、预警工作，股建立监测、预暑警网络，对信唯息及时汇总分疫析，并做出报彼告。指导建立归和完善本行政米区域内应急组换织体系及应急集队伍，加强事钱故应急处置有浩关知识的宣传夫教育和监督检寸查工作。四、事故分级付按事故的严重肠程度和影响范吵围，将建设工争程质量安全事咬故分为特别重点大、重大、较担大、一般事故劈四级。华（一）特别重惠大事故悲（贩Ⅰ碑级）坝1剃、房屋建筑工泪程新建、扩建距、改建、拆除共活动中，发生没一次死孔亡竿3蜡0拣人以上，或一没次造成直接经勾济损赶失概1请亿元以上的事卧故和事故险情售。报2乞、已建成房屋磁建筑因工程质竹量原因发生坍饺塌，造成一次燥死暮亡披3剖0圾人以上，或一并次造成直接经眯济损少失偶1挖亿元以上的事亩故和事故险情予。变（二）重大事油故晋（乖Ⅱ属级）沿1抬、房屋建筑工侧程新建、扩建彩、改建、拆除膜活动中，发生粒一次死蚂亡座1接0拾人以上枕、蚀3阿0涛人以下，或一绕次造成直接经赖济损宫失氏500迅0泻万元以上腔、公1译亿元以下的事拆故和事故险情贼。植2剥、已建成房屋法建筑因工程质摸量原因发生坍赖塌，造成一次线死风亡逼1烈0膀人以上期、锣3螺0建人以下，或一地次造成直接经陵济损谁失智500横0毛万元以上楼、滨1应亿元以下的事至故和事故险情画。牵（三）较大事课故市（毫Ⅲ伍级）卸1语、房屋建筑和滤市政基础设施势工程新建、扩慢建、改建、拆柜除活动中，发税生一次死悬亡屠3袭人以上元、扯1遍0准人以下，或一裤次造成直接经牺济损馋失球100吃0模万元以上邻、哪500离0慰万元以下的事鞋故和事故险情锡。邀2栏、已建成房屋隐建筑和市政基柄础设施因工程艳质量原因发生贡坍塌，造成一开次死循亡报3训人以上垫、义1剑0郊人以下，或一轰次造成直接经茶济损冰失敞100观0此万元以上缓、忍500悬0扛万元以下的事特故和事故险情盗。舱（四）一般事谱故臣（塘Ⅳ底级）如1忠、房屋建筑工虏程新建、扩建埋、改建、拆除午活动中，发生勿一次死绍亡虚3维人以下，或一疯次造成直接经蹄济损犬失妖100活0瓣万元以下的事印故和事故险情节。险2肆、已建成房屋左建筑因工程质弟量原因发生坍茫塌，造成一次茂死呀亡岩3朱人以下，或一朵次造成直接经角济损闻失且100冬0港万元以下的事腹故和事故险情践。江上述有关数量诞表述中饼，椅“拍以丑上晚”而含本数衬，累“融以单下吼”命不含本数。五、应急响应倾（一）事故报让告1、报告原则够有关单位应遵袍循肉“帖迅速、准盘确损”覆的原则，在第送一时间上报永建筑步工程重大安全巴险情或重大事阵故情况。2、报告程序邪（争1庸）发生涌建筑怎工程重大安全戏险情或重大事丰故后，施工饱企业副、哄建设付单位应立即将芬事故情况蝶按职能主如实向事故所安在地建贱管防行政主管部门岸或其他有关部定门报告。纲对隐瞒不报者宇要严肃查处。兽实行施工总承湖包的建设工程花，由总承包单利位负责上报事梨故。耀（竭2表）事故所在地建建殿管惭行政主管部门迹接到事故报告沾后，迅速核实寄有关情况，并盈立即报告同级牺人民政府和上堵一级继建筑兔行政主管部门厅。3、报告内容超建筑劈工程重大安全劈险情或重大事宴故报告的内容上包括：衬（啦1材）险情或事故使发生的时间、薪地点、事故类有别、人员伤亡怖情况；跨（宋2假）洗建筑倒工程事故中的状建设、勘察、届设计、施工、喝监理等单位名柱称、资质等级柏情况，施工单烂位负责人、工宅程项目部经理为、监理单位有畏关人员的姓名配及执业资格等怎情况；汽（文3有）险情基本情交况，事故的简喘要经过，紧急事抢险救援情况节，伤亡人数、诉直接经济损失犹等；韵（抬4未）原因的初步每分析；群（挪5努）采取的措施询情况；梅（币6傍）事故报告单佣位、签发人及轨报告时间。腿（二）预案启符动遮发生特别重大堤（届Ⅰ柄级）、重大纹（值Ⅱ贩级）建筑工程华质量安全事故东时，局立即启聋动相关的应急估预案和应急指托挥系统，并报凶市政府启动市玻预案，按照市虎建设工程重大贪质量安全事故株应急领导小组孙的统一部署，畏开展应急处置幕工作。机（三）响应程耍序享局负责建筑工梨程及大型房屋普倒塌和市政府矛的统一救援抢舍险，具体程序珠如下：=1\*GB2准\*ME寿RGEFOR飞MAT舒⑴精出现大型机械谅设备、建筑物屋倒塌及工地房缴屋倒塌等引起拦的重大突发事哈件时，启动应齐急程序，由指晋挥部通知应急挨办公室、现场湿指挥小组、应显急专家工作组树实施抢险。=2\*GB2鼻\*ME候RGEFOR岸MAT槽⑵施属重特大事故觉的由应急办公沙室立即上报市苏有关部门并下假达抢险任务。=3\*GB2娇\*ME鸦RGEFOR牌MAT摧⑶猫现场指挥小组降率先奔赴现场棉指挥抢险。=4\*GB2民\*ME温RGEFOR祸MAT叠⑷其抢险队接到指宏令后，队长迅锯速集合队伍，戴交待出事地点竿及最佳抢险交扣通线路、现场陕危险程序等要烟点，在最短的哥时间内到达出币事现场，进行疼救援。=5\*GB2找\*ME出RGEFOR狮MAT愚⑸负应急办公室通客知电力部门切鼠断电源（电宽力膀11蜘0按）。=6\*GB2葱\*ME诉RGEFOR边MAT田⑹舟安监站负责做宝好安全监护，密并把公司及项密目抢险队编入景局抢险队进涝行抢险。=7\*GB2乎\*ME碑RGEFOR药MAT健⑺杆稽查处负责控悄制人员在四际周章1鸭0抚米范围内（跨柔步电压范围）组进出现场。=8\*GB2业\*ME爷RGEFOR耐MAT及⑻晋传懒锋辨陶=9\*GB2跟\*ME权RGEFOR苏MAT爽⑼削工程处提出抢拒险救援技术意恢见。=10\*GB2旱\*ME岂RGEFOR队MAT偶⑽购首先抢救受伤已人员，及时直与浑12唐0猾联系送医院救华治。=11\*GB2厉\*ME午RGEFOR权MAT籍⑾马对影响场外交旺通堵塞的，首缺先分流人员维渣护交通秩序，半并通追知久12驼2撑速来处理，然斯后分情况进行扫现场清障。对怠现场存在继续顷危及附近居民烫安全的情况，遥应立即疏散居竞民，采取措施奖，确保安全。蕉=12\搜*GB2艰匆\*ME伴RGEFOR赵MAT僻⑿画项目经理要坚怠守岗位，及时劫准确上报险情狸、危害程度等柿现状，并组织具项目抢救分队炸人员自救。兴六、善后处置炼工作浓1拆、突发事件发肉生后，及时组拴织或配合有关羊部门和单位进柄行善后处置工都作，积极做好慕恢复生产经营碑工作，维护社锦会安定。召2裹、根据国家有偏关规定，组织态或配合相关部宰门对突发事件悉进行调查并及眼时结案。考3木、公司和项目线经理要落实值没班人员，防止繁意外事故再次兆发生。蔽附爷：律1筐、建筑工程事棚故应急组织机露构框架图叶2稠、建筑工程事直故应急成员网厉络图贡3在、建筑