纪律审查和监察调查程序

纪律审查和监察调查程序

（根据市纪委监委黄俊讲稿整顿）2023年5月新时代纪检监察体制改革目标和保证：坚持和加强党的全面领导党的纪律检查体制改革进一步增强党内监督实效国家监察体制改革对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖新时代纪检监察体制改革加强党的集中统一领导一加一大于二关于“全覆盖”的内涵和边界纪检和监察的工作重点纪法分开和纪法衔接、法法分开和法法衔接日常监督监督重点党组织和党员、特别是领导班子及成员等“关键少数”坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党、遵守党的纪律等情况，以及国家公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及道德操守等情况。监督方式参加会议、听取汇报、查阅资料、民主生活会、述责述廉会议、专项检查、专项治理、重点谈话、谈话函询、调查问题线索、抽查核实、党风廉政意见回复、考核等监督处置发现问题后可以采取谈话函询、问责、制发纪律检查建议和监察建议、通报曝光、记入个人廉政档案等方式处置。对需要进行初步核实或立案审查的问题，按程序报批。利用监督执纪“四种形态”运用监督执纪“四种形态”与监委监督关键是在第一种形态把握好“树木”和“森林”的关系审查调查工作总流程

问题线索受理问题线索处置（30天）初步核实谈话函询45天暂存待查30天予以了结备案90＋90天函询谈话组织措施：提醒谈话、通报、诫勉、停职、撤职、降职等34项处理涉嫌犯罪移交司法审理30天处分30天资料归档案件信息公布集中管理规范受理及时处置汇总归档问题线索处置注意事项问题线索反映关于党员、监察对象违纪违法问题的线索问题线索处置纪检监察机关对问题线索进行综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等方式进行处置。问题线索处置流程

案管部门承接部门专题会议研究提出处置方式（30日内）纪委书记签字确认案管部门备案。集中管理、动态更新、定时汇总，定时报告开展处置

信访部门(信访举报)巡视工作机构和审计机关、行政执法机关、司法机关对反应同级党委委员、纪委常委，地域、部门主要责任人旳问题线索和线索处置情况，向上级纪检机关报告谈话函询初步核实暂存待查予以了结谈话函询工作流程根据线索处置旳意见开启谈话函询

方案和预案必要时向同级党委（党组）主要责任人报告报纪检监察机关主要责任人审批函询谈话直接谈话委托谈话准备材料，告知谈话对象，并告知所在单位党委（党组）和纪委（纪检组）能够由所在单位党委（党组）或纪委（纪检组）主要责任人陪同由纪检监察机关有关责任人或承接部门主要责任人实施谈话，作好统计视情况，谈话对象作出书面阐明移交有关材料给受委托单位受委托单位实施谈话，作好谈话统计情况报告和处置意见（30日）受委托单位党委（党组）主要责任人实施谈话

视情况，谈话对象作出书面阐明5个工作日内将谈话材料及书面阐明移交委托单位承接部门

办公厅（室）名义发函，并抄送所在单位党委（党组）主要责任人函询对象收到函件后15个工作日作出书面阐明所在单位党委（党组）书记主要责任人签订意见后发函回复存在明显问题旳:初核或再次谈话函询问题轻微:组织措施不实:予以了结澄清报领导审批有关材料备案对成果抽查核实经核实一致，了结经核实不一致，进行初核备案流程具有进行审查条件纪检机关主要责任人审批备案呈批表备案审查决定通报：党委(党组)主要责任人采用留置措施旳：告知亲属严重违法犯罪旳：社会公开公布同级党委（党组）主要责任人同意审查组组长部门主要责任人有关责任人主要责任人专题会议审查构成立同意审查方案执行提出同意研究审查措施执行提出审查谈话方案执行提出拟定外查方案及处置执行提出拟定主要信息查询执行提出审批涉案款物处置执行提出审批一般信息查询执行审批调查取证执行审核把关前期流程

谈话工作涉案款物处置证据要求外查工作审查谈话，宣告备案决定保障基本权利思想政治工作，促使其深刻反省、认识错误、交代问题审查组四个不得：调查范围、接触涉案人员、私自行动、无关活动。严格按照外查方案执行两个禁止两个应该严格依规依法搜集、鉴别推行审批手续严格执行程序主要环节全程录音录像谈话三个不得定时检验物证书证证人证言视听材料受侵害人员的陈述受审查人员的陈述鉴定结论勘验、检查笔录现场笔录证据能够证明案件真实情况的一切事实真实性、关联性、合法性依纪依法及时全面客观搜集证据要求物证：收集物证应尽可能提取原物。不能提取的原物或不能随卷保存的原物应拍成照片入卷，并注明原物存放何处。

书证：尽可能提取原件。如不能提取原件的，用摘抄或复印的方法提取。证人证言：证人证言要一人一证，一般情况下一事一证。鉴定结论：对收集的古玩、字画、首饰等物品，要及时委托专门机构鉴定。搜集证据措施审查证据的合法性与原物、原件核对无误证据相互印证证明体系鉴别证据后期流程

违纪违法事实材料拟定会面方式本人签订意见调查组写出调查阐明审查调查报告予以处分移交审理审查调查卷处理提议专题报告涉案款物报告

全部证据材料忏悔反思材料有关程序材料问题线索材料问题线索起源及审查根据审查过程主要违纪事实被审查人态度认识被审查人基本情况集体讨论纪检机关主要责任人同意案件审理和处置执行案件审理——对违纪、职务违法案件的