临时救助备用金使用管理办法

临时救助备用金使用管理办法第一章总则第一条为进一步完善临时救助政策应用，发挥好临时救助托底线、救急难作用，及时有效解决群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题。规范临时救助备用金的使用，保障临时救助备用资金的安全，提高资金的使用效率，根据《关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》、《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》精神，结合我县实际，特制定本管理办法。第二条乡镇临时救助备用金是指按照乡镇（街道）行政区域内户籍人口每人2元的标准，每年年初由县民政局提出方案，县财政局通过国库集中支付的方式向乡镇（街道）预拨。对困难程度较轻的，不超过800元的“小金额救助”专用款项。第三条乡镇（街道）通过建立临时救助备用金制度，对一般型急难救助对象实行“快速响应、先行救助”，有效解决城乡居民突发性、紧迫性、临时性等基本生活困难问题,切实编密织牢困难群众基本生活保障安全网。第二章使用范围第四条临时救助制度覆盖全体公民，其对象主要包括遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，靠自身和家庭无力解决，其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人。第五条符合生活无着流浪乞讨人员救助条件和因突发公共事件需要紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照省、市、县有关规定执行。第三章救助标准和资金保障第六条一般型急难救助，根据救助对象困难情形，及时给予不超过800元的“小金额救助”，所需资金从临时救助备用金中支出。第七条临时救助备用金不足时，乡镇（街道）要及时提出申请，县民政局、县财政局根据救助需求予以续拨。乡镇（街道）要加强资金监管，确保资金规范有效使用、安全高效运转。第四章审批启动程序第八条备用金启动。乡镇（街道）在接到申请对象主动求助或通过各村民政协理员发现上报后，要立即对申请对象的困难原因、困难程度、家庭基本情况进行调查和综合研判，对基本生活出现严重影响，如不立即采取措施可能造成无法挽回损失或无法改变严重后果的，立即启动临时救助备用金程序，提出救助建议。第九条备用金审批。乡镇（街道）对上报的材料进行审核，核实相关情况，并由乡镇（街道）主要领导、分管领导作出是否启动临时救助备用金和救助标准的审批决定。情况紧急的，积极开展“先行救助、后置审批”。不得以材料不齐或领导未签字等客观原因拖延急难救助时效，对材料不齐的，待紧急情况缓解后再按规定补齐手续，领导特殊原因未签字的可通过电话等途径汇报同意后先行救助事后补齐相关档案资料，确保困难群众“求助有门、受助及时“，真正体现救急救难的原则。第五章救助方式第十条救助备用金发放。临时救助金实行社会化发放,按照财政国库管理制度直接支付到救助对象个人账户。第十一条发放实物。根据救助对象基本生活需要，可采取发放衣物、被褥、食品、饮用水、取暖物资等生活必需品，或者提供临时住所等方式予以救助，提高救助的时效性。除紧急情况外，实物发放要严格按照政府采购制度的有关规定执行，严格发放程序、建立工作台账，并向社会公布发放情况。第十二条提供转办（介服务）。对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转办（介）服务。对符合最低生活保障、特困人员救助供养或医疗、教育、住房、就业等救助条件的，要帮助其申请或者向相关部门转办；对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的，要及时转介。第六章工作保障第十三条乡镇（街道）要严格按照有关规定和办法使用临时救助备用金，切实履行资金安排使用监管的主体责任,确保专款专用、不得挤占、挪用。第十四条乡镇（街道）要加强急难信息收集排查力度，准确科学合理启动临时救助备用金，对临时救助备用金要优先发放，确保急难家庭第一时间得到救助，充分发挥临时救助托底、应急、过渡、衔接、补充的制度作用。第十五条乡镇（街道）要建立健全临时救助备用金工作台账，并于每季度末向社会公布本辖区发放情况，做到救助对象、救助事由、救助金额三公开，自觉接受群众监督，提高依法公开意识，但不得将与救助无关的信息进行公示。第十六条乡镇（街道）分别于每年6月15日、12月15日到县民政局核销临时救助备用金，核销后结余备用金上缴县财政。第十七条乡镇（街道）要按照全面实施预算绩效管理的要求，切实提高财政资金使用效益，加强绩效目标管理，做好绩效监控和绩效评价，确保年度绩效目标如期实现，按要求及时报送相关进展情况。第七章保障措施第十八条实施分类分档救助。充分发挥临时救助“兜底中的兜底”作用，针对急难型困难家庭或个人不同的救助对象和困难类型，分类分档实施救助，简化审核审批程序,不断增强临时救助的时效性。第十九条加大急难救助力度。急难型救助对象，可采取一次审批、分阶段实施救助，对于遭遇重大生活困难的家庭，可按照“一事一议”的方式审定。“一事一议”期间，各乡镇（街道）可根据急难情况先行救助，先行救助权限不超过本级审批权限金额。第八章监督检查第二十条县民政、财政、审计等部门要定期或不定期的对临时救助备用金使用情况进行监督检查，对群众反映强烈的“人情救助”“关系救助”以及